中國能源展望20602025

年版前 言從原始社會到農耕文明，從工業革命到信息時代，能源始終是人類賴以生存和發展的重要物質基礎。特別是工業革命以來，能源與產業更加密不可分。推進能源綠色低碳轉型，是關乎經濟社會全局的系統性工程。實現能源綠色低碳轉型，有助于國家安全穩定和人類永續發展。自2014

年“四個革命、一個合作”能源安全新戰略提出以來，特別是自2020

年“雙碳”目標確立以來，我國在能源轉型領域取得了舉世矚目的成就，也遇到了前所未見的挑戰。一方面，清潔能源發展駛入快車道，2013—2023

年間，我國清潔能源消費比重提高了11

個百分點，清潔能源發電量貢獻了全社會用電增量的一半以上，能源含“綠”量不斷提升。另一方面，能源系統在安全穩定、綠色低碳、經濟高效三角之間的張力更為顯現，能源系統的敏感性及能源風險的關聯性顯著提高，支撐高碳化石能源規模化退出的技術、設施、制度、市場等條件尚不十分成熟。面對波譎云詭的國際環境和高質量發展的國內主題，為科學規劃建設新型能源體系，推進我國能源綠色低碳轉型向深發展，我們亟待關注并廓清一些重大問題。例如，隨著新能源補貼退坡，支撐能源持續轉型的新動力來自哪里？又如，隨著可再生能源占比的不斷提升，能源轉型總投資將躍上新臺階，如何科學系統地核算并公平合理地負擔轉型成本？再如，隨著非化石能源的增長替代，以及能源消費和碳排放的“分化”，該如何重新評估資源環境對經濟社會發展的合理承載力？今年，是中國石化集團經濟技術研究院有限公司（中國石化咨詢有限責任公司）連續第三年向全社會公開發布中國能源發展中長期預測報告。身處能源化工產業之中，我們對清潔能源的蓬勃生機和傳統能源的路徑依賴都有真切的感受?？偨Y前兩版報告所收到的寶貴意見建議，結合國際國內出現的新情況新趨勢，我們進一步深化認識、完善模型、更新預測，形成了《中國能源展望2060（2025

年版）》。對照前版，本報告主要有三大值得關注的亮點：將能源消費長期展望和近中期剖析結合起來。我們處在奮戰收官“十四五”、前瞻謀劃“十五五”的關鍵節點上，報告通過深入探討能源消費彈性、化石能源消費峰值、風電光伏產業增速等熱點問題，提出關于我國能源轉型路徑特征和能源產業重點任務的認識。將微觀用能場景測算和宏觀轉型潛力研判結合起來。在確保經濟持續穩定發展的優先級不斷提升的背景下，報告通過深化對傳統高耗能行業轉型分析，以及對數智化、新能源相關新興產業發展前景和用能預測，綜合研判我國清潔能源消費增長和替代潛力。將能源品種供應安全和能源系統運行穩定結合起來。報告一方面自下而上詳細分析各能源品種供需平衡情況，另一方面自上而下嘗試從能源系統的高度，探討新型儲能、CCUS、氣電、綠色氫氨醇等產業定位和發展趨勢，加深對能源轉型內在邏輯規律的認識，從而對照不同宏觀轉型情景，研判能源轉型可能性路徑。能源轉型是一場需要勇氣、智慧與毅力的變革。此刻的我們正處在黎明之前，盡管早已標定了目的地，但晨霧鎖江、航道依稀。中國石化集團經濟技術研究院有限公司（中國石化咨詢有限責任公司）致力于成為政府信賴的智囊團、集團倚重的參謀部、市場認可的思想庫，我們將繼續努力當好“瞭望者”，為我國能源轉型辨識方向、探尋前路；我們更希望與能源行業同仁及其他行業的朋友一道，加強交流、深化研究、匯聚共識、付諸實踐，共同實現我國能源綠色低碳安全轉型和經濟社會高質量發展。《中國能源展望2060（2025

年版）》編寫委員會2024

年12

月摘 要宏觀環境方面，全球經濟持續低速增長，通脹風險猶存，發達經濟體加速構建以碳排放為核心的新型綠色貿易壁壘，使得國際政治經濟形勢日趨復雜，給我國經濟發展和能源轉型帶來挑戰。我國經濟處于結構調整、轉型升級的關鍵期，長期向好趨勢不改，但是，現階段面臨如何更好激發有效需求、推動產業向上遞進跨越、進而實現高質量可持續發展的挑戰。近中期看驅動能源消費增長的傳統和新興動力均較為強勁，伴隨著非化石能源供給激增和消納瓶頸的顯現，國內外低碳技術路徑競爭悄然升級，產業轉化進程再度提速，未來能源轉型路徑將在這種競爭中愈辯愈明。為給這種低碳技術競爭和低碳能源替代創造更為有利條件，積極穩妥推進碳達峰碳中和，預計政策領域將呈現三種新趨勢——管控重點從能耗轉向碳排放、政策措施從直接補貼轉向目標約束和市場機制、轉型動力從政策外驅轉向產業內驅。本報告設置協調轉型、安全挑戰、綠色驅動三大情景。三者均以實現2030

年前碳達峰、2060

年碳中和為目標。在協調轉型情景下：我國一次能源消費增幅正在收窄，能源產業存量競爭明顯加劇。2024

年，我國能源消費總量達到59.7

億噸標準煤、同比增長

4.3%，非化石能源消費占比首次超越石油、增至19.7%。在“強慣性”和“新動能”共同作用下，預計我國能源消費總量將持續增長，于2030

年后進入平臺期，在此期間，非化石能源對總量的增長貢獻率有望超過80%。從2035年到2060

年，我國能源消費總量將從大約69.4

億噸標準煤的峰值降至59.5

億噸標準煤左右。我國煤炭消費總量即將步入峰值平臺期。2024

年，我國煤炭消費總量增至48.5

億噸，在能源消費總量中的占比降至54%。預計當前至2029

年，我國煤炭消費總量都將處于48億噸以上的平臺期，與此同時，煤炭消費結構加速調整，發電用煤占比將從54%

提升至58%。到2060

年，我國煤炭消費總量將降至5

億噸以內。我國石油消費平臺期特征日漸顯現。2024

年，我國石油消費總量罕見下降，為7.5

億噸，與工業領域有效需求不足、燃油車增長出現拐點、新能源和LNG

汽車加速替代等有關。預計“十五五”期間，在化工用油增長托舉下，我國石油消費總量都將處于7.7

億噸以上的平臺期，峰值7.9

億—8.0

億噸。到2060

年，我國石油消費總量將降至2.6

億噸左右。我國天然氣消費重新步入中高速增長軌道。2024

年，我國天然氣消費總量達到4300

億立方米，預計“十五五”期間再增1100

多億立方米，并于2035—2040

年來到峰值平臺期，峰值消費量約為6200

億立方米。近中期看，工業領域氣代煤和LNG重卡爆發式增長是驅動天然氣消費量增長的主要動力。到2060

年，我國天然氣消費總量將回落到大約4200億立方米。我國新能源產業高速擴張，消納瓶頸亟待破解。2024年，我國非化石能源供應總量增至11.8

億噸標準煤，其中光伏、風電的增長貢獻度最大，風電光伏裝機規模達到13.8

億千瓦、發電量合計1.8

萬億千瓦·時。近中期看，我國風電光伏產業將迎來增速換擋和驅動因素轉換的“拐點”；遠期來看，綠色氫氨醇、儲能等產業的發展壯大，將促進解決新能源消納，能源系統轉型將再度提速。預計到2045

年，我國非化石能源消費規模將增至35

億噸標準煤、占比突破50%，到2060

年規模超過47

億噸標準煤、占比達80%。我國終端用能在數智化、電氫化背景下加速轉型。2024年，我國終端能源消費總量增至

42.6

億噸標準煤，預計“十五五”中后期進入46

億噸標準煤以上的峰值平臺期。電力消費量有望在“十五五”期間超越煤炭，成為終端第一大能源品種，并成為驅動終端能源消費總量增長、達峰的首要因素。終端電氫化水平將從2024

年的32%

增至2030

年的38%

和2060

年的71%。我國能源活動相關碳排放正在進入平臺期。2024

年，我國能源活動相關二氧化碳排放總量達106.6

億噸（剔除化工產品固碳部分），將于“十五五”中后期實現碳達峰目標，峰值排放量在108

億噸以上。煤炭、石油消費量下降，以及化工原料用能增長帶來的產品固碳效果增加，都有利于實現碳減排。預計到2060

年，我國能源活動仍將產生約21

億噸的碳排放，需要通過CCUS、生態碳匯等方式予以消納。目 錄第一章宏觀趨勢國際經濟3第三章煤炭需求預測25國內經濟5峰值剖析27低碳產業7政策導向9第四章石油轉型情景11需求預測31交通用油33第二章 總體展望一次能源15終端能源17轉型路徑19需求預測39二氧化碳21LNG

重卡41工業用氣43燃氣發電45化工用油35第五章 天然氣第六章非化石能源第九章進一步探討供給預測49能源消費與碳排放增長正在“分化”73風電光伏51轉型成本公平合理負擔問題亟待破解74綠色氫氨醇53第十章 附錄第七章儲能與CCUS能流圖77新型儲能57碳流圖80CCUS59數據表83其他說明94第八章終端部門交通部門63工業部門67建筑部門69中國能源展望

2060 宏觀趨勢 1第一章 宏觀趨勢中國能源展望

2060 宏觀趨勢 2國際經濟：全球經濟延續低速增長，疊加新型綠色貿易壁壘的構筑增強，給我國經濟發展和能源轉型帶來新挑戰國內經濟：我國經濟社會轉向高質量發展階段，近中期看，能源消費增長對經濟發展的托舉作用將持續顯著低碳產業：技術路徑競爭悄然升級，旨在盡快破解非化石能源消納瓶頸，為能源系統深度脫碳提速賦能政策導向：積極穩妥推進碳達峰碳中和，將在管控重點、政策措施、轉型動力等方面呈現新趨勢轉型情景：近中期能源三角張力更為凸顯，能源轉型存在協調轉型、安全挑戰、綠色驅動三大可能性路徑3宏觀趨勢中國能源展望

2060國際經濟：全球經濟延續低速增長，疊加新型綠色貿易壁壘的構筑增強，給我國經濟發展和能源轉型帶來新挑戰??(%1??/??????(%1??16

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96.6

100.1

104.5

110.1

115.5

121.3

127.2

133.4

139.6全球GDP增速

-2.8%

6.3%

3.5%

3.3%

3.2%

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28

2

29年份4宏觀趨勢中國能源展望

2060近中期看，全球經濟仍將延續低增長態勢，通脹風險猶存，財政等政策不確定性上升。同時，發達經濟體正加速構建以碳排放為核心的新型綠色貿易壁壘，特朗普“新政”下的美國能源和環保政策或面臨轉向，貿易政策趨嚴，對我國鋼鐵等傳統制造業及出口增長主力“新三樣”的發展都將形成新挑戰，外部政治經濟環境日趨復雜。全球經濟低增長趨勢仍將持續，通脹下行放緩，政策不確定性上升，外部發展環境風險提升?！笆逦濉睍r期，受到人口老齡化、新增就業減少、地緣風險上升等因素共同作用，主要經濟體的潛在經濟增速將呈現持續放緩態勢。發達經濟體降通脹面臨進一步挑戰，美元上行壓力增加，新興和發展中經濟體也將遭受不利的溢出效應。隨著債務上升、經濟增速放緩和赤字增加，一些國家的債務形勢不容樂觀。多邊貿易體系受到挑戰，政策不確定性顯著上升。發達經濟體碳貿易政策制定顯著提速，碳貿易壁壘形成新挑戰。發達經濟體正構建以碳排放為核心的新型綠色貿易壁壘，以主導新一輪國際經貿規則制定。歐盟碳邊境調節機制、歐盟《新電池法》、美國《通脹削減法案》等政策的逐步實施，將對我國傳統制造業及“新三樣”等清潔行業出口形成新挑戰。特朗普“新政”下的美國能源和環保政策或面臨轉向，貿易政策趨嚴，機遇與挑戰并存。一方面，鼓勵化石能源發展、支持頁巖油氣開采、放松LNG

出口項目審批限制等政策，將促進全球市場油氣供給的增加，利好我國油氣進口需求。另一方面，在“美國優先”“制造業回流”的理念下，美國或將采取更加激進的關稅政策，使我國出口貿易面臨挑戰，也有可能加速相關產業鏈轉移趨勢。5宏觀趨勢中國能源展望

2060國內經濟：我國經濟社會轉向高質量發展階段，近中期看，能源消費增長對經濟發展的托舉作用將持續顯著????7%6%5%4%3%2%1%

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??????????ち??? ちρ??ち???GDP年均增速 5.7%5.3%

4.6%能源消費年均增速

2.8%

4.3%

1.8%4.0%3.3%2.7%2.3%2.1%

2.0%0.6%-0.2%-0.6%-0.9%-0.8%

-0.5%二產占比39%37%34%28%25%三產占比55%56%60%67%71%說明：圖表均為5年平均增速，例如2021—2025

年間，GDP年均增速5.3%、能源消費年均增速4.3%2

2

2

252

3

2

352

4

2

452

5

2

55

2

6

年份2

3

年份6宏觀趨勢中國能源展望

2060我國經濟社會發展轉向高質量發展階段，內外部不確定性因素猶存，但長期向好趨勢不改。經濟增長動力轉換，新型工業化進程加速，新質生產力發展加快，為能源轉型發展注入新動能。我國經濟處于結構調整、轉型升級的關鍵期，高質量發展成為破題之鑰。從發展態勢看，我國經濟發展的基本面沒有改變，隨著各項存量政策效應繼續釋放，特別是增量政策出臺實施，市場預期明顯改善。一攬子增量政策推出，更加注重提高經濟發展質量，統籌高質量發展和高水平安全。既注重解決當下突出矛盾，又著力推動經濟穩定向上、結構向優、發展態勢持續向好?！皟芍亍薄皟尚隆奔涌焱七M，增加地方化債資源10

萬億元等形成化債“組合拳”，為地方發展減負擔、增動能。內外部不確定性因素猶存，但經濟增長動力轉換、新質生產力發展加速，能源消費增速短期有所回彈、中遠期將步入減速達峰軌道。當前至2030

年，我國將全力實現經濟高質量發展、GDP

平穩增長、高水平城鎮化建設和高等教育人口規模擴張，這些都需要能源供需規模進一步擴大。外部環境不確定性風險猶存，內部有效需求相對不足，預計2030

年前，我國第二產業仍需起到穩定宏觀經濟大盤的壓艙石作用，其增加值在GDP占比將保持在30%

左右，對能源消費總量起到托舉作用。產業內部結構調整將對能源消費量及結構產生重要影響，高端制造業、戰略性新興產業加快發展，疊加生產性服務業的升級發展，將有利于促進產業領域能源利用效率提升。經濟增長內生動力轉換和新質生產力加速發展，將推動我國經濟發展逐步轉向高質量發展新階段。7宏觀趨勢中國能源展望

2060低碳產業：技術路徑競爭悄然升級，旨在盡快破解非化石能源消納瓶頸，為能源系統深度脫碳提速賦能

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24F????????????/?????в???????

??????∶??????????????????????????歷史數據參考：2024

Energy

Institute

Statistical

Review

of

World

Energy資料來源：IEA

World

Energy

Investment

20248宏觀趨勢中國能源展望

2060低碳技術攻關和產業轉化進展，對于能源轉型路徑方向抉擇至關重要。伴隨著非化石能源供給激增和消納瓶頸，我國能源轉型路徑之爭再度浮現，相應的，低碳技術競爭正在悄然升級。我國低碳產業起步較晚、發展較快，實現能源系統安全有序、綠色低碳轉型面臨的難度和挑戰更大。以太陽能、風能發電為例，根據英國能源學會（EI）統計，截至2023

年底，中國風電光伏累計裝機10.5

億千瓦、占全球風電光伏裝機總量的43%，風電光伏發電量合計1.47

萬億千瓦·時、占全球風電光伏發電總量的37%、占中國發電總量的16%；而在10

年前（2013

年），中國的風電光伏累計裝機僅為0.9

億千瓦、在全球占比21%，風電光伏發電量僅有0.15

萬億千瓦·時、在全球占比19%、在全國發電總量占比不足3%。為加快破解非化石能源消納瓶頸和發展問題，國家出臺了一系列政策措施：一是加強頂層規劃，加快推進電網建設和跨區能源傳輸通道建設；二是開展煤電靈活性改造、新增調節電源和儲能裝機，以提升系統調節能力；三是建立健全市場機制和價格機制，在需求側鼓勵非化石能源多元化消納，控制化石能源消費增長。投資對能源轉型方向起到指示作用，中國是能源投資規模最大的經濟體，用于可再生能源發電的投資占比超過40%、約為化石能源的2

倍。根據國際能源署（IEA）統計，2024

年，中國的能源投資規模高達0.85

萬億美元，接近全球能源投資總額的30%，約為美國和歐盟的1.5—2

倍；對比2019

年，中國在化石能源領域的投資有所減少，在可再生能源發電、提升能效等方面的投資增長約70%，而在電網和儲能方面的投資漲幅不足10%、與電源增速不相匹配，同期，歐盟對電網和儲能的投資都略高于可再生能源發電。為實現COP28

會議提出的2050

年實現能源部門凈零排放、到2030

年將可再生能源發電裝機增加2

倍、將能源效率提高1

倍等目標，根據國際能源署（IEA）預測，到2030

年，從全球來看，需要在可再生能源發電、電網和儲能方面投入相當于2023

年2

倍的資金；對于中國而言，2030

年的能源轉型投資總額將超過1

萬億美元，并且當務之急是優化能源供給側和需求側的投資結構，特別是增加用于提升終端能效和推動電氣化轉型的投資規模。9宏觀趨勢中國能源展望

2060中共中央關于進一步全面深化改革

推進中國式現代化的決定關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見加快構建碳排放雙控制度體系工作方案2024—2025

年節能降碳行動方案關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見工業重點行業領域設備更新和技術改造指南關于加快推動制造業綠色化發展的指導意見數據中心綠色低碳發展專項行動計劃關于加強煤炭清潔高效利用的意見加快構建新型電力系統行動方案（2024—2027

年）天然氣利用管理辦法關于做好新能源消納工作

保障新能源高質量發展的通知關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見關于促進新型儲能并網和調度運用的通知完善碳排放統計核算體系工作方案可再生能源綠色電力證書核發和交易規則關于做好可再生能源綠色電力證書與自愿減排市場銜接工作的通知關于加強綠色電力證書與節能降碳政策銜接大力促進非化石能源消費的通知碳排放權交易管理暫行條例關于建立碳足跡管理體系的實施方案關于大力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施推動工業領域設備更新實施方案能源重點領域大規模設備更新實施方案節能降碳中央預算內投資專項管理辦法汽車以舊換新補貼實施細則政策導向：積極穩妥推進碳達峰碳中和，將在管控重點、政策措施、轉型動力等方面呈現新趨勢目標約束類 規范競爭類 補貼扶持類10宏觀趨勢中國能源展望

2060宏觀政策對我國能源轉型的影響直接而重大。隨著能源轉型的探索實踐，國家對轉型伴生問題的認識不斷深入，對轉型規律趨勢的把握更加精準。梳理分析近期出臺的能源相關政策，我們認為，未來一段時期，我國能源轉型的政策導向，將在堅定落實“雙碳”目標的基礎上，呈現三種新的趨勢。趨勢一：制度管控重點從能耗向碳排放轉變，先控強度、再控總量。當前，我國將能耗強度降低作為國民經濟和社會發展約束性指標。根據國務院辦公廳印發的《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》，我國將從“十五五”時期起，實施以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，并在碳達峰后，實施以總量控制為主、強度控制為輔的碳排放雙控制度。政策轉變將直接引導各領域各行業用能綠色低碳轉型，加快非化石能源消費替代及化石能源達峰退出，促進能源消費與碳排放“分化”，以清潔能源服務支撐經濟社會高質量發展。趨勢二：政策措施將聚焦目標約束，鼓勵市場競爭，弱化直接補貼。經過十多年大水漫灌式的補貼扶持，我國新能源產業已具備規模化、市場化發展條件。隨著能源系統中新能源占比的快速提高，穩定供能、時空調度、充分消納等問題不斷暴露，目前看來，任何一種低碳轉型方案都或多或少存在可靠性或經濟性問題。隨著政策措施的轉變，預計各領域各行業推進轉型的目標更清晰、約束更有力，同時在落實轉型的具體路徑選擇上獲得更大的自由度。我國能源深度轉型的路徑方向將在這種市場競爭中日漸明晰。趨勢三：政策系統性、協同性再增強，能源轉型動力將從政策引領向產業驅動轉變。“雙碳”行動是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，長期以來，我國能源轉型政策強調“從現階段國情實際出發”“立足我國能源資源稟賦”“處理好各種關系”。隨著供給側新能源產業實現規模化、市場化發展，以及需求側大規模設備更新的實施，我國能源轉型將與產業升級、經濟增長更緊密地融合，為綠色低碳轉型發展賦予更強勁的產業內驅力。11宏觀趨勢中國能源展望

2060轉型情景：近中期能源三角張力更為凸顯，能源轉型存在協調轉型、安全挑戰、綠色驅動三大可能性路徑???????喧?2

35??????я???И?喙???ⅷ????????喧??????????喙К???日??????????????喧????????????日喙??????????????喧??????????????喙К???????????倅????喧???????????喙???????????????喧????????喙К?????????????????????12宏觀趨勢中國能源展望

2060過去幾年，我國低碳產業迅速發展，清潔能源供需協同增長，能源轉型取得歷史性成就，即將陸續迎來碳達峰、能源消費達峰的關鍵時點。在新舊能源體系接續轉換的過程中，能源三角平衡面臨日益嚴峻的挑戰。一是能源安全的內涵正在擴容，能源系統、特別是電力系統的運行安全問題備受關注；二是實現綠色低碳目標存在多種可能性路徑，但它們在可靠性、經濟性等方面都不盡完善；三是能源利用成本隨著加工轉換環節增多和存儲調度要求升高而增長，如何在全社會范圍內公平合理地負擔能源轉型成本正在成為重大議題。為維持能源三角動態平衡，高質量實現經濟社會發展目標和“雙碳”目標，我們認為，中國的能源轉型環境和路徑存在以下三種情景。協調轉型情景：國際局勢總體平穩，全球產業鏈有序重構，單點沖突事件對油氣等大宗商品貿易的影響可控；國內經濟高質量發展，現代化產業體系加快構建完善，人民生活品質進一步提升；天然氣擔當轉型“橋梁紐帶”，2035

年前后綠氫、儲能、CCUS

等低碳技術獲得成本競爭力，國家各項綠色低碳轉型目標如期實現。安全挑戰情景：國際局勢持續緊張、分歧加劇，全球經濟復蘇增長受阻；國內穩預期、穩增長、穩就業承壓，產業轉型升級進展不及預期；電氣化轉型和非化石能源消納問題更加突出，使得煤炭等化石能源達峰更晚、退出更慢，需更加依賴CCUS、資源循環利用等技術實現降碳目標。綠色驅動情景：國際局勢總體平穩，全球氣候治理全面升級；國內新質生產力迅速培育，賦能新興產業健康發展、傳統產業改造升級，綠色低碳科技攻關和產業轉化加快推進；以非化石能源為主的新型能源體系加快構建完善，更早實現對化石能源的規?；娲?。第二章 總體展望一次能源：我國能源消費總量峰值將在“強慣性”和“新動能”共同作用下推遲、提高終端能源：我國終端能源消費總量將于“十五五”中后期進入平臺期，達峰階段電力消費的增長貢獻率有望接近100%轉型路徑：我國能源轉型即將由增量分享向存量競爭階段過渡，消納瓶頸成為影響近中期轉型路徑的主要原因二氧化碳：我國能源活動相關碳排放正在進入平臺期，大概率將于“十五五”中后期實現碳達峰目標15總體展望中國能源展望

2060一次能源：我國能源消費總量峰值將在“強慣性”和“新動能”共同作用下推遲、提高4

455

556

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年份2

452

6

非化石 20%能源占比21%27%52%80%安全挑戰情景 49.82

35 2

4

2

45年份61.8

67.7

68.5

67.1

64.5

61.7

59.2

57.716總體展望中國能源展望

20602024

年，我國一次能源消費總量達59.7

億噸標準煤，同比增長4.3%；非化石能源消費占比首次超越石油、增至19.7%。在“十四五”以來能源消費超預期增長形成的“強慣性”及數智化轉型、新能源產業化發展帶來的“新動能”共同作用下，對比前版預測，我國能源消費將更晚達峰、峰值更高。我國能源消費總量增速呈現“3-4-2-1”階段性特征?！?”：“十三五”時期，得益于產業結構和用能結構快速優化，我國一次能源消費年均增速降至3%

以內?！?”：“十四五”時期，一方面受經濟周期和轉型階段影響，傳統行業能耗強度有所回彈，另一方面新質生產力創造了經濟增長和能源消費新動能，使得我國能源消費年均增速反彈到4%以上。在協調轉型情景下，到2025

年，我國一次能源消費總量將增至61.6

億噸標準煤，非化石能源消費占比達21.1%。“2”：“十五五”時期，預計由新動能驅動的能源需求增長，快于傳統行業轉型帶來的用能壓減，能源消費總量將保持增長，但增速有望回落至2%

左右。在協調轉型情景下，到2030

年，我國一次能源消費總量將增至67.5

億噸標準煤，煤炭占比跌至46.5%，油氣占比合計穩定在26%

以上，非化石能源占比達27.0%。“1”：“十六五”時期，我國將進入年均增速小于1%

的能源消費峰值平臺期。在協調轉型情景下，預計一次能源消費總量有望于2035

年增至69.4

億噸標準煤左右的峰值，屆時非化石能源占比達35.6%、與煤炭（39.4%）接近。在安全挑戰情景下，電氣化轉型減速、化石能源退出放緩，一次能源消費總量將于2030—2035

年間增至68.5

億噸標準煤左右的峰值，屆時非化石能源占比達31%。在綠色驅動情景下，電氫消納問題被及時破解，非化石能源加快替代化石能源，一次能源消費總量或持續增長至2035—2040

年，峰值將超過71

億噸標準煤。展望遠期，我國一次能源總量下降和結構演變將主要受電氫化替代和發電結構轉型影響。自2035

年至2060

年，發電用能在我國一次能源消費中的占比將從60%

左右增至80%

以上。在協調轉型情景下，2030

年前，電力將成為我國終端第一大能源品種，2040

年前，可再生能源發電量占比將突破50%，2045

年前，非化石能源消費占比將增至50%。我國一次能源消費總量將自2045

年后較快下降，到2060

年降至59.5

億噸標準煤，較峰值水平下降14%。整個展望期內，我國能耗強度持續下降，人均能源消費量維持增長。到2060

年，能耗強度降至現狀的1/3，人均能源消費量在現狀水平上提升25%（均不扣除原料用能和非化石能源消費量）。17總體展望中國能源展望

2060終端能源：我國終端能源消費總量將于“十五五”中后期進入平臺期，達峰階段電力消費的增長貢獻率有望接近100%

5

454

353

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151

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年份2

452

5

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6

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242

252

3

年份2

452

6

終端總量35.043.946.245.242.840.036.633.831.5天然氣占比11%11%12%15%14%工業部門22.929.630.629.527.124.421.619.417.6電力占比29%29%34%49%60%交通部門6.37.07.36.76.35.95.65.35.2氫能占比3%3%3%6%11%????????????喍??????喎?◢ ?? ??? ?? ??????? ??18總體展望中國能源展望

20602024

年，我國終端能源消費總量為42.6

億噸標準煤、同比增長3.8%，電氣化率提升至28.5%。預計我國終端能源消費總量將于“十五五”中期進入平臺期，并于2030

年前后達峰，峰值在46

億噸標準煤以上，達峰階段電力對終端能源消費總量的增長貢獻率高達99.5%。到2060

年，預計我國終端能源消費總量將下降至31.5

億噸標準煤，屆時，我國電氣化率將達到60%，電氫化率將達到71%。電力消費量有望在“十五五”期間超越煤炭，成為終端第一大能源品種，并成為驅動終端能源消費總量增長、達峰的首要因素。在協調轉型情景下，受存量替代和增量刺激共同作用，當前至2030

年，我國全社會用電量將以年均4.7%

的速度較快增長。存量替代方面，例如2030

年我國電動汽車用電量將達到3500

億千瓦·時左右，替代約7000

萬噸汽柴油消費量；增量刺激方面，例如2030

年我國數據中心規模將超過3000萬標準機架，產生5000

億千瓦·時以上的用電需求。預計我國全社會用電量將于2025

年、2030

年和2035

年分別達到10.4

萬億千瓦·時、13.0

萬億千瓦·時和15.0

萬億千瓦·時，到“十五五”期初，電力將成為終端第一大能源品種，占比增至30%，到2030

年，電力消費占比將進一步提高至34%。我國終端化石能源消費量將先于終端用能總量、在“十五五”中期達峰，占比將于2040

年前后跌至50%。我國終端煤炭、石油、天然氣直接利用總量在2024

年達到28.1

億噸標準煤、占比66%，預計將再增加約1

億噸標準煤，于2027

年前后達峰，占比降至64%

左右。到2040

年，我國終端天然氣消費量達峰、占比提升至15%，屆時終端化石能源消費總量降至21億噸標準煤、占比合計跌至50%。到2060

年，預計終端化石能源消費總量降至8

億噸標準煤、占比合計降至27%，其中天然氣消費占比超過50%。能源轉型在“綠色低碳”和“經濟高效”兩個維度間存在張力。我國人均終端能源消費量在2024

年達到3.0

噸標準煤，預計將于2035

年前后達峰，峰值約為3.3

噸標準煤，到2060年降至2.8

噸標準煤左右。然而，前文曾提及，我國人均一次能源消費量在整個展望期內均保持增長態勢。主要原因是，隨著電氫化轉型的深入，終端非化石能源消費規模和占比將在2030

年后快速增長，使得能源轉型在綠色低碳效果和加工轉換效率之間的張力更為凸顯。19總體展望中國能源展望

2060轉型路徑：我國能源轉型即將由增量分享向存量競爭階段過渡，消納瓶頸成為影響近中期轉型路徑的主要原因3

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喎20總體展望中國能源展望

2060我國能源轉型遵循“先立后破”路徑。隨著能源消費總量增速的減慢、增幅的收窄，我國能源轉型階段將從增量分享向存量競爭過渡。近中期來看，由于太陽能、風能等清潔能源的大規模消納存在技術經濟性局限，在協調轉型情景下，預計我國非化石能源消費量的年均增速將從“十四五”時期的10%

降至“十五五”時期的7%。煤炭和石油消費將在“十五五”期間先后達峰、“破”除。從消費占比看，我國煤炭和石油在一次能源消費總量中的份額已然處于下降區間。從消費規?？矗茕撹F、建材等傳統制造業用煤加快下降及發電用煤維持增長的疊加影響，我國煤炭消費總量將于“十四五”期末進入峰值期平臺，并于“十五五”期內開始下降，整個“十五五”時期，煤炭對能源消費總量的增長貢獻率為負；新能源汽車的超預期滲透，使得我國交通用油在2024

年達峰，隨后較快下降，預計在化工產業托舉下，我國石油消費總量將持續增長至“十五五”中期，此后，石油對能源消費總量的增長貢獻率也將由正轉負。太陽能、風能、天然氣等清潔能源若要“立”得住、頂得上，當務之急是解決消納問題。2024

年，我國風電光伏發電量合計達1.81

萬億千瓦·時、約為2020

年的2.5

倍，發電量占比增至17.9%、比2020

年高出8.5

個百分點。波動性清潔電源迅速增長引發的供給安全和終端消納問題日漸凸顯，近中期來看，我國風電光伏并網發電量和發電裝機增速將先后放緩，隨之帶來非化石能源消費增速的下降。預計在我國能源消費達峰階段（2024—2035

年），非化石能源消費量將增長13

億噸標準煤、增幅超過100%，對能源消費總量的增長貢獻率高達130%，主要在滿足增量用電需求、替代存量高碳電力等方面發揮作用。天然氣作為能源轉型的“橋梁”，在我國“先立后破”的轉型路徑中被寄予厚望，在工業替煤、交通替油、燃氣發電等領域存在極大發展潛力，同時也面臨用氣經濟性、供氣穩定性等挑戰。預計在我國能源消費達峰階段（2024—2035年），天然氣消費量將從4300

億立方米大幅增至6060

億立方米，對能源消費總量的增長貢獻率為24%。21總體展望中國能源展望

2060二氧化碳：我國能源活動相關碳排放正在進入平臺期，大概率將于“十五五”中后期實現碳達峰目標

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%?????/喕?$02/??(%1喖????℉????????????喍??????喎?◢ ?? ??? ?????協調轉型情景94.1107.6106.6

95.280.664.048.432.920.6

綠色驅動情景94.1107.0103.8

91.275.359.144.230.318.1注：碳排放強度使用2020

年人民幣不變價測算2

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3

年份2

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碳排放強度0.920.890.680.250.06安全挑戰情景

94.1109.0

110.3

101.7

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年份22總體展望中國能源展望

20602024

年，我國能源活動相關二氧化碳排放總量達106.6

億噸（剔除化工產品固碳部分），正在進入平臺期。在協調轉型、安全挑戰和綠色驅動三大情景下，預計我國均能實現2030

年前碳達峰目標，碳排放峰值在108

億—112

億噸。到2060

年，在三大情景下，我國均需要保留一定的化石能源消費需求，從而產生

18

億—24

億噸的能源活動相關二氧化碳排放量，需借助CCUS、生態碳匯等措施以實現碳中和目標?？蓪⑽覈茉椿顒酉嚓P碳排放的發展變化劃分為三個階段。碳排放達峰期（當前—2030

年）。我國能源活動相關碳排放的達峰時點、峰值水平及峰值期持續時長主要與煤炭消費轉型有關，因為煤炭貢獻了我國75%

的碳排放，而煤炭消費轉型主要受電煤增長趨勢和工業減煤前景影響。在協調轉型情景下，預計我國能源活動相關碳排放總量將于“十五五”中后期達峰，峰值約為109

億噸，峰值平臺期為3—5

年。在安全挑戰情景下，我國燃煤發電將持續增長至2035

年，使得能源活動相關碳排放總量推遲到“十五五”后期達峰，峰值接近112億噸。雙驅動降碳期（2031—2035

年）?；茉聪M量下降是促進能源活動相關碳排放降低的首要因素，在協調轉型情景下，此階段我國煤炭和石油消費下降將減少共12

億噸的二氧化碳輸入。與此同時，化工原料用能增長使得產品固碳效果增加，也為驅動我國能源活動相關碳排放降低發揮積極作用，在協調轉型情景下，我國化工產品固碳量將持續增長至2035

年，峰值超過9

億噸。全面加速脫碳期（2036—2060

年）。在協調轉型情景下，此階段我國能源活動相關碳排放的發展變化呈現三大特征：一是總量加速下降，由于化石能源消費量加快下降，我國能源活動相關碳排放年均降速從3%

提高至9%；二是強度加速下降，我國能源活動相關碳排放強度從0.50

噸CO2/

萬元GDP降至0.06

噸CO2/

萬元GDP，年均降速從6%

提高至11%，意味著經濟增長和碳排放加快“分化”；三是固碳率提高，由于化石能源的原料屬性不斷增強，預計化工固碳率將從8.7%

提高到17.7%。第三章 煤炭我國煤炭消費總量將于“十四五”期末步入平臺期，消費結構正在加速調整我國煤炭消費的峰值規模和平臺期時長直接受煤電發展趨勢影響25煤炭中國能源展望

2060我國煤炭消費總量將于“十四五”期末步入平臺期，消費結構正在加速調整

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????????偵???安全挑戰情景40.5

49.1

49.2

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28.4

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12.7

6.1協調轉型情景40.5

48.8

47.4

40.6

32.5

24.4

17.1

9.94.5綠色驅動情景40.5

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年份年份發電用煤占比54%54%59%73%85%工業用煤占比42%42%38%25%14%2

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????????26煤炭中國能源展望

2060煤炭消費轉型是我國實現“雙碳”目標的關鍵。2024

年政府工作報告提出，要推進煤炭清潔高效利用和技術研發，加快建設新型能源體系。煤炭是加快建設新型能源體系的重要支柱，目前煤炭在我國新型能源體系建設中存在三個“難以”，即我國以煤為主的能源結構短期內難以改變、其保障能源安全“壓艙石”“穩定器”的作用難以替代、煤炭的過渡和兜底責任難以改變。隨著能源消費結構平穩轉型，煤炭將從主體能源逐步轉變為保障能源、支撐能源。發電、鋼鐵、建材、化工將長期是煤炭消費的主體行業。在展望期內，煤炭消費將經歷峰值平臺期、快速下降期和深度壓減期三個階段。協調轉型情景下，當前—2030

年為峰值平臺期，煤炭消費達峰后緩慢下降，年均降速0.8%。2031—2050

年為快速下降期，消費量年均降速達5%，年均壓減量約1.5

億噸。2051—2060

年為深度壓減期，煤炭僅保留底線需求。安全挑戰情景下，保障國家能源安全的要求更高，煤炭消費達峰時間更晚，峰值更高，對于CCUS技術依賴較強。綠色驅動情景下，加快實現碳減排目標更為迫切，煤炭消費達峰時間更早，達峰后的下降速度更快，對綠電、儲能技術突破應用要求更高。峰值平臺期（當前—2030

年），煤炭仍是主體能源，持續發揮著“壓艙石”的作用。發電用煤是煤炭消費的主要增長點，占煤炭消費比重的50%

以上，并持續提升。發電和化工用煤帶動煤炭消費前期小幅增長，達峰之后緩慢下降，峰值在50億噸以內。到2030

年煤炭消費總量降至約47.4

億噸，占一次能源消費比重跌至46.5%。快速下降期（2031—2050

年），煤炭由主體能源轉變為支撐性源。發電用煤快速下降，天然氣、氫能加速替代工業用煤，煤炭從燃料向原料角色轉變，其原料屬性愈發突出。煤炭消費快速下降，在能源消費結構中的占比顯著降低。到2040

年，非化石能源消費占比超過煤炭，2050

年煤炭消費總量降至17億噸，占一次能源消費比重的18.4%。深度壓減期（2051—2060

年），煤炭轉為調峰和補充能源。非化石能源比重將達到80%，煤炭將更多發揮電力調峰與能源安全兜底保障作用，比重降至5.2%，僅在發電、鋼鐵、化工等難以替代領域保留4.5

億噸左右的安全底線需求。27煤炭中國能源展望

2060我國煤炭消費的峰值規模和平臺期時長直接受煤電發展趨勢影響發電用煤變化量4.61.3-2.2-3.8工業用煤變化量4.2-2.4-4.5-3.9協調轉型情景發電量5.66.05.85.3發電量占比53%47%39%32%

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???? ???????????????喍??????喎28煤炭中國能源展望

2060近年來，我國新能源發電高速增長，為保障電力系統安全穩定，迫切需要煤電更好發揮支撐調節作用。2024

年1

月，《煤電容量電價機制》正式實施，本質上是推動煤電功能轉型，加快向提供容量支撐保障和電量并重轉型，發揮煤電對新能源發電的兜底作用，為構建新型電力系統提供支撐。煤炭消費峰值和平臺期持續時長，主要取決于發電用煤增量與其他行業用煤減量之間的關系。在工業領域，預計“十五五”期間煤炭消費量將開始下降。其一，受外部政策約束，如《水泥行業節能降碳專項行動計劃》《鋼鐵行業節能降碳專項行動計劃》等，限制了高煤耗行業的煤炭消費；其二，受到房地產、基建等相關行業影響，粗鋼、水泥等產品的需求持續萎縮；其三，天然氣等清潔能源逐步替代煤炭消費，在陶瓷、玻璃等建材行業中表現尤為突出，因為短期內氫煉鋼、低碳水泥生產等成本高企，缺乏競爭力。預計“十五五”期間，工業用煤將縮減2.4

億噸以上，抑制煤炭總量增長。在電力領域，國家政策明確了煤電基礎保障性和系統調節性電源的功能定位，如果“儲能+

新能源”不足以安全、可靠地支撐整個能源系統的電力需求，煤電將持續增長，拉高煤炭消費峰值和延伸平臺期時長。反之，發電用煤將穩中有降，煤炭達峰時間相對提前，平臺期時長相對縮短。近中期看，煤電裝機增長、機組靈活性改造和煤電發電量增加，仍將持續帶動發電用煤增長。預計到2030

年，我國風電光伏發電量占比將達26%。由于風電光伏總量規模有限，不足以滿足全社會用電量的快速增長，為保證電力充足穩定供應，預計煤電裝機規模、燃煤發電量將增長到“十五五”末期。同時，隨著煤電定位的改變，煤電利用小時數呈現下降趨勢，煤電發電量占比逐漸降低，到2030

年降至50%

以下。為助力碳達峰目標實現，煤電機組將通過“三改聯動”，向清潔、高效、靈活方向轉型。遠期看，煤電裝機將晚于煤電發電量逐步下降，煤電完成向調節性電源轉型。隨著可再生能源發電裝機高速增長、儲能應用規模持續擴大，預計到2030

年左右，非化石能源發電量將超過煤電，成為主體電源。到展望期末，煤電將作為“基礎保障型+

系統調節型”電源，提供應急保障和備用容量，成為新型電力系統的重要托底。第四章 石油我國石油消費平臺期特征日漸顯現，預計將于2027

年前后達峰我國汽車工業進入增長后期，新能源汽車開啟對燃油汽車存量替代此輪化工的超級擴能周期仍在延續，石化結構性過剩更加突出31石油中國能源展望

2060我國石油消費平臺期特征日漸顯現，預計將于2027

年前后達峰

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安全挑戰情景6.87.77.87.26.55.84.84.13.3協調轉型情景6.87.77.87.16.25.34.33.52.6綠色驅動情景6.87.77.76.96.05.13.93.12.22

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年份2

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交通燃料占比56%54%50%43%32%化工原料占比22%24%30%41%55%32石油中國能源展望

2060盡管2024

年我國石油消費量罕見下降，我們仍然認為中國石油消費將在2025—2030

年之間達到7.9

億—8.0

億噸的峰值，化工用油增長是主要托舉因素。我國石油消費的平臺期特征日漸明顯。2024

年，我國石油消費量為7.5

億噸，是近20

年以來第二次出現石油消費下降（上一次是2022

年疫情原因導致）。有三重原因造成石油消費下降：一是國內房地產仍處于深度調整的探底期，國內大循環不暢，使得制造業與工業領域供需失衡，有效需求依然不足，對經濟增長的支撐邊際作用減弱。二是中國的汽車工業發展階段進入增長后期，汽車保有量已超200

輛/

千人，保有量增速由2020

年前的10%

左右下降至當前的3%—5%，其中燃油車保有量增速僅為2%，呈現出明顯拐點特征。三是新能源和LNG汽車迅猛發展，加速替代汽柴油車。2024

年1—9

月，新能源汽車滲透率為38.9%，保有量達2600

萬輛，占全部汽車比重達7.5%；LNG重卡銷量滲透率為22%，保有量73

萬輛，保有量占重卡比重的8%。估計全年共替代汽柴油4900萬噸，導致成品油消費提前達峰。預計“十五五”期間，我國石油消費總量將維持在7.7

億噸以上的峰值平臺期。新能源汽車開啟對傳統燃油車存量市場沖擊，2025

年燃油車保有量達峰，交通用油小幅下降。多套乙烯裝置投產，拉動化工用油持續增長，抵消成品油消費下降?！笆逦濉逼陂g，國內經濟恢復程度、新能源汽車發展快慢及化工項目投產情況，決定了石油消費在一個平臺期內上下波動的幅度和峰值出現的時點，預計峰值規模在7.9

億—8.0

億噸。2030

年之后，隨著化工用油增長放緩和達峰下降，我國石油消費總量的下降速度將逐步加快。預計2030—2040

年，年均下降2%

左右，化工用油增長抵消部分交通用油下降，化工用油占比基本與交通持平；2040—2050

年，年均下降4%

左右，交通和化工用油呈現雙雙下降趨勢，化工用油占比占石油消費一半左右；2050—2060

年，年均下降5%

左右，循環再生、CO2

資源化等技術應用下，化工用油呈現快速下降，2060

年石油消費降至3

億噸以下。33石油中國能源展望

2060我國汽車工業進入增長后期，新能源汽車開啟對燃油汽車存量替代???

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12345?????/?????????????新能源汽車銷量137 1500226025702930303031303150

3200新能源汽車滲透率5%

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99%新能源汽車保有量0.10.41.22.23.03.53.83.94.0新能源汽車保有量占比2% 12%

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年份34石油中國能源展望

2060對比前版預測，今年，我們上調了我國中長期新能源汽車滲透率，尤其是強調了混合動力汽車在拉動新能源汽車發展中的作用。汽車工業進入增長后期，道路交通用能進入最后增長階段。預計2024

年，我國汽車保有量達3.4

億輛，其中乘用車保有量206

輛/

千人，根據中國汽車技術研究中心等權威機構預測，中國乘用車飽和值在300—400

輛/

千人，按照乘用車發展的一般規律，當前已經進入“S”曲線的后半程，保有量增速明顯放緩。預計“十五五”期間，乘用車保有量增至250

輛/

千人，期間汽車保有量年均增長約3%，總量達4

億輛。2030

年之后，汽車保有量漸進達峰，峰值在4.5

億輛左右。燃油車步入下降通道，交通用油隨之達峰。預計2024

年，燃油車保有量3.09

億輛，預計2025

年保有量達3.1

億輛峰值，“十五五”期間保有量年均下降2%，2030

年降至2021

年規模。2040

年燃油車、混合動力汽車和純電動汽車三分天下。預計2060

年僅保留部分城際物流柴油重卡。受此影響，交通燃料用油2024

年基本達峰。純電動、插電混動等新能源汽車持續高增長，進一步擠壓替代油品消費。預計2024

年，銷量1250

萬輛（含出口）、同比增長32%，滲透率達41%，保有量占比達8.9%；2025

年滲透率進一步提高至約50%，保有量占比提高至12%；2030

年保有量1.2

億輛，占比提高至31%。近年來，插電混動汽車表現強勁，占新能源汽車銷量比重由2020

年的18%

增長至2024年的四成，較好地解決了純電動汽車里程焦慮的痛點，拉動了新能源汽車中A級車銷量，2030

年前比重將進一步增加。燃料電池汽車發展相對緩慢，對我國石油消費和交通能源轉型影響有限。預計2024

年，燃料電池汽車銷量6200

輛，保有量2.4

萬輛，以城際及城市客車為主。預計2025

年燃料電池汽車保有量3

萬—5

萬輛?！笆逦濉逼陂g氫能交通仍處于培育期。2030

年之后，燃料電池汽車經濟性將逐步顯現，預計49噸燃料電池重卡和12

米燃料電池客車將于2035

年前后實現與柴油車平價競爭。35石油中國能源展望

2060此輪化工的超級擴能周期仍在延續，石化結構性過剩更加突出

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35期末乙烯累計產能3478640090169386人均乙烯當量消費45.047.257.658.4期末PX

累計產能2627434850775529當量消費滿足率75%79%90%93%36石油中國能源展望

2060在原料供應不足與下游需求低迷疊加作用下，我國化工產業鏈利潤低迷將持續較長時間。預計“十五五”期間，我國化工市場將面臨原料供應嚴重不足及下游需求低迷的雙重壓力。該時期仍有大量待建項目，且多數并未配套增加煉油產能，加大了一體化煉廠產品結構調整難度。同時，疫情后國內有效需求恢復不足，大宗化學品消費由原來的8%—10%

的高速增長回落至3%—4%

的中低速增長?；ぎa業鏈將面臨裝置缺少原料，產能大量擴張，終端需求持續低迷的“多重矛盾”局面，產業鏈利潤難以顯著修復。不排除部分項目推遲投產時間。化工產品出口具有增長空間，為我國化工產業擴能增長帶來機遇。近年來，我國主要化工品出口約2000

萬噸。全球產業鏈重構為中國出口帶來機遇，俄烏沖突致使歐洲競爭力下降，制造業發展帶動東南亞、印巴和南美需求缺口增加，甚至美國也要大量進口塑料制品，中國石化產品出口有較大潛力。我國大宗化工商品結構性過剩問題已經出現，大量落后產能面臨出清。考慮到塑料循環再生技術快速發展、產業轉移及國內房地產行業持續低迷等多種因素拉低化工品消費增長潛力，預計2030—2035

年，我國人均乙烯當量消費由當前的45

千克提高至58

千克左右，人均PX消費由27

千克增加至32

千克，尚有較大增長空間。為了滿足國內石化工業發展需求，2020年后我國開啟了史上最大規模化工裝置擴能潮，至2023

年末，乙烯產能滿足率（產能滿足率=

產能/

當量消費）由59%

躍升至88%；同期PX

產能滿足率由77%

躍升至111%。如果考慮到進口乙烯下游產品中有相當數量難以被國產替代，包含來自北美或中東的廉價產品及來自歐洲的高端產品在內，那么國內的乙烯產能滿足率已經超過100%。在國內供應快速增長的背景下，乙烯和PX產能已經由不足轉為結構性過剩，大量落后產能或將面臨加快出清。第五章 天然氣受能源轉型階段與市場供需格局影響，我國天然氣消費增速提高、峰值上調近中期交通領域LNG

重卡加注量提高是天然氣增長亮點近中期工業領域天然氣將大規模深入替代煤炭消費燃氣發電產業上限受其他靈活性電源影響，預計氣電裝機規模將長期維持在2

億千瓦以上39天然氣中國能源展望

2060受能源轉型階段與市場供需格局影響，我國天然氣消費增速提高、峰值上調

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年份2

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安全挑戰情景329246005770620063506210590054004700協調轉型情景329245805690606062005950550049004200綠色驅動情景3292456056206000590055305100450038002

3

年份40天然氣中國能源展望

2060預計我國天然氣需求將在2035

至

2040

年間處于平臺期，峰值約為6200

億立方米，屆時將占據一次能源消費比例的近11.4%。至2060

年，天然氣消費量仍將保持在約