附件2

風景名勝區安全風險源辨識建議清單

災害事故風險事故事件風險描述易發地點易發時間

暴雨洪澇：由于瞬時強降雨，引發洪水、決堤、漬壩

湖泊、水庫（金海湖、春龍峽、龍慶

等事故，沖毀道路橋梁、水電管網、破壞景區基礎設6-9月份（北京雨季）

峽、十三陵水庫等）、河流等

施，造成人員傷亡、動植物死亡、景觀設施破壞等.

水旱災害3-5月份（春季溫度回升很

快，空氣干燥，太陽輻射

干旱.由于短期內降雨減少等原W，導致水資源短缺，

較強，風力大，蒸發力強，

自然災害同時高溫干旱也易引發森林自燃火災，造成人員傷山地、森林、草甸、河流、湖泊等

華北地區冬季降水稀少.

亡、動植物死亡、生態環境破壞。

存季《時間無雨或雨里明

顯偏少，容易發生春早）

大風：由于大風天氣，引發沙塵暴、龍淺風、樹木幀

風景名勝區內的森林樹木、水面游

氣象災害但折斷、設睡倒塌、㈱車翻船等，造成人員傷亡、文冬春季節

射、露天的文物古跡、古建筑設施等

物景觀破壞、建筑設施毀壞。

怔于山頂、孤立的建筑物或樹木；高

雷電：由于雷暴天氣,引發雷擊事件、火災事故,造

大的建筑物成樹木，山坡和山腳下.7-8月份（缶雨天氣）

成人員傷亡、文物以觀破壞、建筑設施毀壞。

湖邊、河邊、低洼地區等

冰雪、冰密：由丁?降雪冰凍冰在天氣，導致設施設備狹窄、濕滑、坡度較大等路況不好道

冰雪：冬季

故障、建筑物倒塌、交通意外等事故,造成人員傷亡、耨橋梁,低溫易發生故障的設施設

冰筏：夏季或春夏之交

文物景觀破仄、建筑設施毀壞。備，露天的文物古跡

高溫：由于高溫天氣，導致動植物死亡、設備設施故

障、火災事故等，造成人員傷亡、財產損失、自然資森林、游覽區域7-9月份

源破壞.，

狹窄、濕滑、坡度較大等路況不好道

霧霾：由于寓鑫天氣影響能見度,引發意外傷害、交

潞橋梁,能見度低時影響游覽的景區11月份一次年4月

通事故，造成人田傷亡.

危險區域

地族：由于地族突發，導致各類建筑物倒塌和損壞，

公路橋梁管線等設備設施損壞，交通、通訊中斷等破

地震災害壞，同時也可引發火災、水災、滑坡、地面坍塌等次整個風景名勝區域內—

生災害，造成人員傷害、文物古跡及景觀設施破壞、

生態環境破仄.

山體滑坡:由于山體潸坡,導致交通事故、損壞道路6-9月份暴雨、長時間的連

河、湖（水庫）、溝的岸坡地帶，地形

橋梁、水電管網等基礎設施、毀壞建筑物和文物兔觀、續降雨:

商差大的峽谷地區，山區、鐵路、公

破壞林木植板，造成人員傷亡、文物古跡及景觀設施人類活動（開挖坡腳、蓄

路、工程建筑物的邊坡地段等。

破壞、生態壇境破壞。排水,爆破）

溝谷深里、地形險峻便于集水集物的6-9月份暴雨洪水、長時間

泥石流：由于泥石流，導致交通事故、損壞道路橋梁、

地區：地表巖石破碎.崩塌、錯落、的連續降雨；

水電管網等基礎設施、毀壞建筑物和文物景觀、破壞

地質災害滑坡等不良地質現象發育，巖層結構人類活動（開山采礦、采

林木植被,造成人員傷亡、文物古跡及景觀設施破壞、

松散、軟弱、易于風化、節理發育或石棄泄、濫砍森林）導致

生態環境破狀.

軟硬相間成房的地區：山體狀況被破壞時

地面坍塌：由于地面坍塌，導致交通事故、損壞道路

橋梁、水電管網等城礎設施、毀壞建筑物和文物景觀、低洼易積水區域、地下曾被開采填埋6-9月份暴雨、長時間的連

破壞林木侑板，造成人員傷亡、文物古跡及景觀設施區域、有地下建筑結構區域等續降雨

破壞、生態拆境破壞。

林木有害生物事件：由于林木爆發病蟲害、或受有害

生物災害植物影響，導致林木死亡，造成自然資源破壞，威脅森林、草甸、草坪、濕地等4-8月份

人員健康。

梢物舟情：由干植物疥情/牛和擴散,導致楂物死亡.

森林、草甸、草坪、濕地等4-8月份

造成自然資源破壞，威脅人員健康.

外來生物入侵:由于外來入侵生物大量繁殖，嚴重破

保林、草甸、草坪、湖泊、河流、濕

壞生物多樣性和生態平衡，影響景區景觀，造成自然—

資源破壞、毀壞景觀環境,，

清明節、五?、端T節、

由于節假FL舉辦大型活動等客流高峰期引發的大客游客集散地、進出口、熱門景點、游國慶節、元旦等節假FL

流，導致人群擁擠踩踏事故，造成人員傷亡。射碼頭等佛事話動、音樂會等大型

活動期間

客流密集踩踏事

故清明節、五一、端午節、

轉角、臺階等地形急拐彎或落差較大

事故災由于在狹小空間或傳角、臺階等位置形成客流局部密國慶節、元旦等節假日，

tea.以及景區狹窄部位、人流交匯

難集，導致擁擠踩踏事故，造成人員傷亡。佛事話動、音樂會等大型

處等

活動期間

由于游客患有心臟病、高血壓、低血糖、貧血等疾病，長時間露天攀爬行走的景點，或者有

淅覽中安仝事故游覽過程中突發身體不適，且未能及時救護，造成人吊橋、離空梭道、游船以及游樂園等高溫酷導或嚴寒天氣

員傷亡。刺激游玩項目的景點

動物園、纜車、索道、滑道、游船、

由于游樂項目安全防護不到位、操作人員誤操作、或

攀巖、蹦極、速降、?滑雪、?涓冰、漂

游客不遵循游玩制度，導致游客在體驗過程中發生人—

洸、特馬、射筋、竹筏、皮劃艇、水

身傷害事故，造成人員傷匕。

上秋千以及其他各類游樂項目

由于游覽防護設施不完善，如防護欄桿不穩固、落石

設置有防護欄桿、山體落石防護網、

防護M破損、安全裝置老化等，發生人身傷害事故，—

鎖鏈等防護設施的游覽區域

造成人員傷亡.

由于樹木修剪不及時、枯樹枯枝清理不到位，導致樹兩側有樹木枝干延伸的步道，允許游

木傾倒、樹枝折斷等，發生人身傷害事故，造成人協客進入的樹林，海客活動區域內的景雨雪、大風、冰出天氣

傷亡。觀樹等

由于設施物品（如臨時搭建的設施、景觀設碓、廣告

設有臨時搭建的設施、景觀設施、廣

牌、標識牌等）老舊松動,檢修維護不到位，導致傾雨雪、大風、冰窗天氣

告牌、標識牌等的游覽區域

陵倒塌砸傷游客，造成人員傷亡。

由于對景區內蛇蟲鳥獸（野生動物、私自放養的動物、

熊樂園等動物樂園里的動物、游客私自攜帶的寵物、景區供游客游玩的動物樂園，野生動

—

周邊村民飼養的貓狗等、草木叢中的挑蟲等）管理缺物出沒區域,蚊蟲較多的角落等

陷，發生動物傷人事件，造成人員傷亡。

由于花粉、花絮、豚草等易引發過敏的植物，導致游

客產生強烈過敏反應，未能及時有效救護，造成人切易引起人員過敏的植物生長區域春秋季節

傷亡。

由于危險區域（如于峭的山體、危險的水域等）標識險峻景點（如陡峭的山體、危險的水

映失、檢查不到位等原因，游客游覽發生高處墜落、域等）、危險地段（如陡峭、狹窄、雨雪'大風、大霧天氣

落水淹溺等事故，造成人員傷亡。?潮濕泛滑的道路等）

由于警示標識不清，游客進入到景區內不對外開放的

未開放區域—

區域，發生墜崖、失聯等事故，造成人員傷亡。

由于景區內監控范圍校小、游客忱品寄存保管工作不

物品寄存點、游樂場、商店、餐廳、黃金周、節假日及大型活

完善、對游客的安全提示不足，導致游客的貨m物品

酒店等動時

丟失，造成財產損失.

由于游客攜帶易燃易爆、管制刀具、寵物等進入景區，

玨區內人員密集地帶—

引發意外傷害事件，造成人0傷亡.

驢友野外探險事由于野外探險中地形、光線等不確定因素，導致驢友

森林、峽谷、山崖、河流、湖泊等雨岑大霧天氣、夜晚

故墜崖、落水等事故，造成人M傷亡.

由于進入陌生地帶迷失方向，求救失敗，發生失聯事

故.造成人員傷亡.（短信提示、警示、監洲設箔、王信號、人跡罕至區域雨雪大霧天氣、夜晚

探頭、瞭望塔）

由于?道路條件差、車輛擁擠、交通標志與交通設施（反

道路狹窄、濕滑、急轉彎、坡度大等

光鏡、減速帶等）設置不到位等因素，導致主要游覽

路況不好地段，事故多發路段，停車雨雪大霧天氣、夜間行駛

區內旅游觀光車、旅行大巴、私家車等日常運營中發

場、出入口等車流較大區域

生交通事故，造成人員傷亡。

由于?特殊情況下（如帙端天氣、舉辦重大活動）的管道路狹窄、濕滑、急轉彎、坡度大等

道路交通事故極端天氣時、舉辦1R大活

理不到位，如應該停運而維續運營等原因引發交通事跖況不好地段，事故多發路段，停車

動期間

故，造成人員傷亡。場、出入口等車流較大區域

道路狹窄、濕滑、急轉彎、坡度大等

由于駕駛人員素質能力差、監管不到位等原因，導致

路況不好地段，事故多發路段,停車雨雪大霧天氣、夜間行駛

交通事故，溫成人員傷亡。

場、出入口等車流較大區域

由于一般游玩設施設備（竹筏、秋千、蹦捌床、棧道、清明節、五一、端午節、

漂流船、皮劃艇、馬匹等）安全性能不達標、H常安國慶節、元旦等節假H,

設施設備安全事竹筏、秋千、蹦蹦床、棧道、漂流船、

全檢查維護不到位、安全管理不完善（極端天氣、設佛察話動、音樂會等大型

故皮劃艇、馬［兀等一般娛樂設施

備異常時停運不及時等）、操作人M不合格,引發安活動期間：極端天氣下；

全事故，造成人員傷亡、財產損失。（平時也會有風險）

游船、蹦極、嬉巖、滑道、小火車、

由于特種i殳各（游船.索道、蹦極，降落傘、熱氣球運降、飛機船、水上飛車、快艇、降清明節,五一、端午書.

等大型游樂設施，鍋爐，壓力容器等）安全性能不達落傘、熱氣球等大型游樂設施；國慶節、元旦等節假H,

標、日常安全檢查維護不到位、安全管理不完善（極客運架空索道、客運纜車、客運拖牽佛事活動、音樂會等大型

端天氣、設箔異常時停運不及時等）、操作人員不合索道等客運索道：活動期間：或極端天氣下：

格，引發安全事故，造成人員傷亡、財產損失。電梯、鍋爐、壓力容潺、壓力管道等（平時也會有風險）

其他特種設備。

由于基礎設施設備（道路橋梁、供水系統、供電系統、

信息通信系統、醫療救助系統等）安全性能不達標、

日常安全檢查維護不到位、安全管理不完善，導致道

公路、橋梁、電纜、管道、廣播、中

路橋梁老化、破壞，供水系統破裂、堵塞、停水，供—

控室等

電系統過數、火災、停電,信息通信系統網絡中斷、

數據丟失、線路癱瘓,醫療救助系統癱疾等事故，造

成人員傷亡、財產損失。

由于消防設施設備（火災自動報警系統、防攙煙設施、

寺廟、宮殿、博物館、展覽廳、酒店、春秋干?燥多風、熨季高溫

消火栓、滅火器等）安裝配置不合格、日常安全檢查

等館、咖啡廳、商店、浴室、游樂場、炎熱等火災易發期：

維護不到位、相關人員培訓教育不到位，面對突發事

區房、儲物室、候車室、中控室等動火作業時

件，不能有效應對，造成人員傷亡、財產損失。

由于低空飛行設施設備（無人機、潸翔機、直升機等）

違規飛行、操作不當、設備故障、檢查維修不到位等，

——

在景區內發生意外納落事故，造成人員傷亡、財產損

失。

寺廟、宮殿、博物館、展覽廳、酒店、

由于建筑耐火等級不足、火災荷威較大，發生火災事餐館、咖啡廳、商店、浴室、游樂場、春秋干燥多風、熨季高溫

故，造成人員傷亡、財產損失、文物損壞。店房、儲物室、候車室、中控室等耐炎熱等火災易發期

火等級不足、火災荷載較大的建筑物

博物館、展覽廳、酒店、餐館、咖啡

由于電氣設各使用不當、檢查維修不到位，導致火災

建筑設施火災事尸、商店、浴室、游樂場、中控室等冬春等用電較多時期

事故，造成人員傷亡、財產損失、文物損壞。

故用電設備牧步、電氣線路繁雜場所

由于燃氣使用管理不當，發生泄漏、爆炸事故，造成酒店、餐廳、小吃街等使用燃氣的餐

—

人員傷亡、購產損失、文物損壞.飲場所

由丁儲物區域里汽油.木材等易燃物品存放管理不

危房、儲物室、材料堆放區等存放易春秋千燥多風、熨季高盤

當，引發火災事故，造成人員傷亡、財產損失、文物

燃物品場所炎熱等火災易發期

損壞。

由于消防設施配置不足、設施老舊，產生消防安全的寺廟、宮殿、博物館、展覽廳、酒店、

春秋干域名風、。季高媼

患，發生火災不能及時進行處置.造成人員傷亡、財蟄館、咖啡廳、商店、浴室、游樂場、

炎熱等火災易發期

產損失、文物損壞。店房、儲物室、候車室、中控室等

由于建筑設施防雷裝置映失、設計建設不合理、未按

住于山頂的孤立的建筑物,或是高大

規定檢測維修，不能有效防護，導致火災事故發生，史李雷電天氣

的建筑物

造成人員傷亡、財產損失、文物損壞。

由于周邊村民生活用火不慎引發火災事故，造成人員游覽區周邊存在居民生活的區域，及

村民使用柴火

傷亡、財產損失、文物損壞。景區內農家樂

中干％煙管理缺陷、無嚴禁吸煙標識等.導軌丁作人

員或游客吸娟引發火災事故，造成人員傷亡、財產損游客游覽區秋冬季游客東中游覽時段

失、文物損比.

浴佛法會、宗教祭祀祈福

燒香祭祀等活動人流量大，火源較多，由于組織管理

等活動期間；

不當，引發火災事故,造成人員傷亡、財產損失、文寺廟、石窟、古樹、文物雕像等

清明節、中元節、寒食節

物損壞。

等祭祀節日

由于風景名勝區規劃缺失、違法無規建設、過度升發，

山體、森林、河流、湖泊—

造成自然費源破壞。

由于在風比名勝區內進行開山、采石、開礦等破壞品

山體、森林、河流、湖泊—

觀、植被、地形地貌的活動，造成自然資源破壞。

由r?在風處名勝區內修建儲存爆炸性、易燃性、放射

自然資源（森林、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害

性、毒害性、腐蝕性物品的設施，發生事故，造成自—

水域、地質、生性、腐蝕性物品的設施

然資源破壞。

物多樣性）破壞

事件在風景名勝區內進行開荒、濫砍濫伐、人為破壞、亂

扔垃圾等破雙竟觀、植被、地形地貌的活動，造成自山體、森林、河流、湖泊—

然資源破壞。

由于?改變水資源、水環境自然狀態的活動，造成自然

河流、湖泊—

資源破壞。

由于明火野炊、戶外燒烤等，引發火災事故，造成自

野炊、戶外燒烤等地點夏秋季節

然資源破壞。

由于動植物生存環境被人為破壞，導致動植物數余減

山體、森林、河流、湖泊—

少，造成生物多樣性破壞。

由于對重點俁護的植物群落和珍稀植物分布區未設

由點保護的植物群落和珍稀植物分

置保護標志和針對性保護，導致植物資源保護不力，—

布區

數量減少，迄成生物多樣性破壞。

由于?對理點俁護的野生動物臾中活動和繁衍場所未

設置保護范圍、保護標志和保護設施，未提供救治、重點保護的野生動物集中活動和繁

—

救助和避難場所，導致野生動物資源保護不力，數量衍場所

減少，造成生物多樣性破壞。

由于違反風玨名勝區規劃,在核心景區內建設賓館、

招待所、培訓中心、療養院以及與風景名勝資源保護

核心兔區內景區建設開發過程中

無關的我他建筑物或設立各類開發區，破壞地形植

被、景觀環境，造成白然資源破壞.

由于從事建設活動未經風景名勝區管理機構審核.未

依照有關法律、法規的規定辦理審批手續（如在國家

級風鳧名勝區內修建纜車、索道等重大建設工程，項

—景區建設開發過程中

目的選址方案沒有報省、自治區人民政府建設主管部

門和直轄市人民政府風景名勝區主管部門核準）,破

壞地形植被、景觀環境，造成自然資源破壞。

由于電氣線路老化、檢查維修不到位、保護裝置缺失

文化資源破壞事

等，引發火災事故，導致占建筑、人文景觀、歷史文寺廟、宮殿、展覽廳、博物館等用電高峰期

件

物、古樹古木損環，造成文化坡源破壞。

由于違規設貪、張貼商業廣告，破棟文物景觀，造成

人文景觀、熱門景點周邊等—

文化資源破仄.

由于舉辦大型游樂活動組織管理不到位，H致景觀損

核心游覽區大型活動舉行時段

壞、垃圾污染，造成文化資源破壞。

早春、秋冬季節（用火、

由于古建筑、人文景觀、歷史文物、古樹古木的消防

用電、用氣增加，加上天氣

設小不足、準防管理不到位，發生火災事故不能及時寺廟、宮殿、展覽廳、博物館等

干燥，風也較大，火苗容易

處艮，造成文化資源破壞。

菱玨）

由于古建筑、歷史文物等未及時有效實施保護措施，

古建筑、人文景觀、歷史文物、古樹

導致古建筑、歷史文物等發生自然松動、脫落、損害—

古木

等，造成文化資源破壞。

由于古建筑、人文景觀、歷史文物、古樹古木的修繕、

古建筑、人文景觀、歷史文物、古樹

保養、遷移等違規操作、人員技術能力不緋，造成文—

古木

化資源破壞。

由于古建筑、人文景觀、歷史文物、古樹古木遭人為古建筑、人文景觀、歷史文物、古樹

—

盜竊、亥iJ劃、涂抹，人為縱火,造成文化資源破壞.古木

由于建設施工方案不合理、現場施工人員違章作業

古建筑、人文景觀、歷史文物、古樹

等，導致周出古建筑、人文景觀、歷史文物、古樹古施工過程中

古木

木遭到損壞，造成文化資源破壞.

由于古樹名木自然老化,或受大風、雷電、雨雪及人

為因素等影響，導致大樹折斷損毀，造成文化資源破古樹名木大風'雷電、雨雪天氣

壞。

由于游客亂扔垃圾、垃圾清理不及時，影響景觀環境，

游覽區域內旅游旺季

造成游覽環境破壞.

由于建設施工、舉辦大型活動等，導致風景名勝區內施工過程中、大型活動區

游覽區域內

噪聲超標，破壞景區游覽環境，造成環境污染.間

由于景區內制裝備或外界的低空飛行設施設備（如無

環境污染事件人機、用用機、直升機等）玨規51，在景區內產生海覽區域內—

較大的噪聲污染,被爆景區游覽環境,造成環境污染，

由于霧霸、施工揚塵、工業廢氣、沙塵暴等，導致風

—春冬季節

景名勝區空氣質量不達標，造成環境污染。

由于污水排放、危險化學品泄漏等，導致風景名勝區

景區內或周邊、水域上游的工廠企業—

內水域、土埸等被污染，造成孫境污染。

由于網所設置不當、垃圾清理和垃圾分類工作不到

景區游覽區域——

位，影響游覽舒適度,破壞生態環境，造成環境污染，

由丁森林撫育、綠化養護作業人員安全意識不高、培

訓教育不到位、安全防護不到位、違章作業等，導致

在森林撫育作業中修剪樹枝、草坪、灌木時發生.高處森林撫育或綠化養護作業

森林、草坪、灌木叢等

哈落、機械傷害事故：施肥和噴灑農藥時發生人員中過程中

毒事故：樹木砍伐和栽植時發生機械傷擊、物體打擊

事故，造成人員傷亡。

由于巡護作業人員安全意識不高、培訓教育不到位、

森林、山坡山康、河流、湖泊、水庫

安全防護小到位、違單作業等，導致在巡護作業中友巡護作業過程中

周邊等

資源管護作業事生高處墜落、落水淹溺、動物傷人等，造成人共傷亡.

故

由于文物修緡作業人員安全意識不高、培訓教育不到

位、安全防護不到位、違章作業等，導致在文物修繕占建筑、仿占建筑、石刻浮雕、陵墓、

文物修繕作業過程中

作業中發生物體打擊、油漆中庫等事故，造成人員傷塔林等

亡。

由?環衛作業人質安全意識不高、培訓教育不到位、

r險峻景點（如陡峭的山體、危險的水

安全防護不到位、違章作業等，導致在環衛作業中危

域）、危險地段（如陡蠟、狹窄、潮環下.作業過程中

險區域清理垃坂發生高處墜落、物體打擊、淹溺等事

濕泛滑的這路等）

故，造成人員傷亡。

由于對建筑修建、修佳過程中施工作業人員安全意識

不高、培訓教自不到位、安全防護不到位、違章作業屋頂、腳手架、梯子、模板、觀景臺、

商處噸工作業過程中

等?導致在高處施匚作業中發生坍塌、高處墜落事故，大型設施、吊籃等

造成人員傷亡0

由于水上能工作業人員安全意識不高、培訓教育不到

位、安全防護不到位、違章作業等，導致在水上施工

橋、觀景臺、水上設施等水上施工作業過程中

作業中發生淹溺、觸電事故水上施工作業中發生淹

溺、觸電事也，造成人員傷亡.

由于有限空向施工作業人員安全意識不高、培訓教自

隧道、涵洞、地坑、廢井、地客、污

不到位、安全防護不到位、速率作業