包頭市東河區

燃氣事故應急預案

目錄

1.總則.....................................................1

1.1編制目的............................................1

1.2編制依據............................................1

1.3適用范圍............................................1

1.4工作原則............................................3

2.風險評估與事故分級......................................4

2.1風險評估............................................4

2.2事件分級............................................4

3.應急組織體系與職責......................................6

3.1應急組織體系.........................................6

3.2應急工作領導機構組成及職責...........................6

3.3燃氣企業的安全管理和應急搶修責任....................10

3.4現場指揮機構的建立及職責............................11

4.預防和預警機制.........................................12

4.1預防................................................12

4.2監測................................................14

4.3預警................................................14

5.信息報告和發布.........................................17

5.1信息接報............................................17

5.2信息處理............................................18

5.3信息報告內容與方式..................................18

5.4信息發布與輿情應對..................................19

6.應急處置與救援.........................................19

6.1分級響應............................................19

6.2應急處置............................................21

6.3應急處置措施..........................................26

7后期處置....................................................32

7.1善后處置...............................................32

7.2社會救助...............................................32

7.3保險理賠...............................................32

7.4總結評估...............................................32

7.5恢復重建...............................................32

7.6責任與獎懲.............................................33

8保障措施....................................................34

8.1救援隊伍及設備物資保障................................34

8.2通信保障...............................................34

8.3交通保障...............................................35

8.4治安保障..............................................35

8.5衛生保障..............................................35

8.6技術保障...............................................36

8.7生活保障...............................................36

8.8經費保障...............................................36

8.9避難場所保障..........................................36

8.10社會動員保障..........................................37

9.宣傳、培訓與演習..........................................37

9.1宣傳...................................................37

9.2培訓...................................................37

9.3演習...................................................37

10.附則.....................................................37

10.1預案制定與管理.......................................37

10.2責任追究..............................................38

包頭市東河區燃氣事故應急預案

1總則

1.1編制目的

為提高包頭市東河區燃氣突發事故的快速反應和處理能力，建立

統一指揮、職責明確、反應迅速、處理有力的應急體系，依法、迅速、

科學、有序應對突發燃氣安全事故災難，最大限度地減少人員傷亡和

財產損失，維護人民群眾的生命財產安全和社會安定穩定。

1.2編制依據

《中華人民共和國安全生產法》；

《中華人民共和國突發事件應對法》；

《生產安全事故報告和調查處理條例》；

《城鎮燃氣管理條例》；

《內蒙古自治區燃氣管理條例》；

《包頭市城鎮燃氣安全管理辦法》；

《內蒙古自治區安全生產事故災難應急預案》；

《包頭市突發公共事件總體應急預案》；

《包頭市安全生產事故災難應急預案》；

《包頭市東河區安全生產事故災難應急預案》；

《國家安全監督管理局辦公廳關于印發安全監督管理部門應急

預案框架指南的通知》（安監總廳應急2011年222號）。

1.3適用范圍及啟動條件

1.3.1適用范圍

燃氣新建、改建、擴建和運行過程中，發生的事故或出現的緊急

情況，包括:

(1)管道燃氣在加工、處理、輸送過程中因工藝裝置及設施發

生故障或遭遇非正常情況，導致城鎮氣源緊張或供氣設施中氣質指標

嚴重超標、甚至引發燃氣泄漏爆燃事故和大面積停氣事故。

(2)城區管道燃氣設施因燃氣管道腐蝕、城市道路改造、城市

道路基礎變形等因素導致燃氣管道穿孔、斷裂、損壞等引發燃氣泄漏

爆燃事故、繼而造成大面積停氣事故。

(3)液化石油氣因儲配站工藝裝置、設施發生故障引發液化石

油氣泄漏，從而引發液化石油氣爆燃事故。

(4)燃氣設施因地震、洪水、滑坡等自然災害導致城市主要供

氣和輸配氣系統管網發生干管斷裂或突發災害，造成燃氣輸送受阻，

影響大面積區域供氣，或造成液化石油氣儲灌站、灌裝站淹沒，儲罐

垮塌、機電設備毀損等事故，致使城鎮氣源終止，或造成燃氣泄漏爆

炸事故。

(5)燃氣供氣調度、自控、營業等計算機系統遭受入侵、失控、

毀壞等影響大面積區域供氣。

(6)液化氣供應站、氣化站、汽車加氣站運營過程中發生泄漏、

爆炸事故。

(7)燃氣用戶使用燃氣時發生的泄漏、爆炸事故。

1.3.2啟動條件

(1)區域性調壓站出現故障導致發生燃氣超壓入戶，造成爆炸、

燃燒或人員傷亡；

(2)在區內人員密集場所或工礦企業較為集中的工業區內燃氣

貯罐、儲柜發生難以控制的泄漏；

(3)燃氣管道或重要的燃氣設施遭到嚴重破壞，燃氣發生嚴重

泄漏，搶險警戒區更徑達50m以上，或影響到交通主干道，或致使1

萬戶以上用戶停氣；

(4)發生燃氣爆炸突發事件造成建筑物塌陷有可能造成群死群

傷、財產損失在500萬元以上或人員疏散半徑500m以上；

(5)其它認為有必要的。

L4工作原則

燃氣突發事故具有發生突然、危害嚴重、處置技術強、防護要求

高等特點，在處置時應遵循以下原則。

(1)以人為本，預防為主。堅持預防與應急相結合，做好應對燃

氣突發事故的各項準備工作，最大限度地保障人民群眾健康和生命財

產安全。加強燃氣安全知識宣傳，增強人民群眾應對燃氣突發事故的

意識。

(2)統一領導，分工協作。在區政府的統一領導下，實行行政領

導責任制，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主

的燃氣突發事故應急體制，明確燃氣突發事故處置工作的牽頭部門及

其職責，依法確定應急工作程序，有效地處置突發事故和緊急情況。

(3)快速反應，協同應對。各部門在明確職責的基礎上，加強協

調、密切配合、信息共享、形成合力，提高應急反應速度和處置能力,

對燃氣突發事故做出快速、有序、高效的聯動反應。

(4)依法規范，依靠科技。依據有關法律和行政法規，加強應急

管理，維護公眾的合法權益，使應對燃氣行業事故的工作規范化、制

度化、法制化。加強日常安全檢查和隱患整改工作，建立完善行業安

全監控體系。采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及

設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對燃氣行業事故

的科技水平和指揮能力。

（5）正確引導社會輿論。及時、準確、客觀發布事故信息，有序

組織新聞媒體采訪、報道事故處置進展就相關工作。

2風險評估與事故分級

2.1風險評估

燃氣屬于易燃、易爆和壓力輸送氣體，在儲存、輸配、銷售、便

用等環節都可能存在由于自然災害、燃氣設施故障老化、燃氣使用方

法不當、違規操作、人為破壞，以及上游氣源供應不足、上游輸配設

施故障等所導致燃氣泄漏、火災、爆炸、供應中斷等風險，直接威脅

人民的生命、財產安全，影響社會和諧穩定。燃氣爆炸事故還容易引

發次生、衍生災害。

（1）各類場站燃氣儲存設施存在發生燃氣泄漏、火災、爆炸等風

險，容易造成人員傷亡、財產損失，影響正常供氣。

（2）天然氣輸配系統存在發生燃氣泄漏、火災、爆炸等風險，容

易造成人員傷亡、財產損失，影響正常供氣。

（3）存在因用戶違規使用燃氣、用戶燃氣設施故障等因素導致燃

氣泄漏、火災、爆炸等風險，造成人員傷亡、財產損失。

（4）存在因上游氣源供應不足、上游輸配設施故障導致天然氣供

應中斷的風險，影響人民的生產、生活。

2?2事件分級

本預案所稱燃氣突發事故，主要指突然發生的自然或人為因素導

致燃氣泄漏、爆炸、燃燒等嚴重影響正常供氣的事件。

燃氣突發事故按照性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因

素，由低到高劃分為四級：一般（IV級）、較大（III級）、重大（H

級）和特別重大（I級）。法律、行政法規和上級規范性文件另有規

定的從其規定。

2.2.1一般燃氣突發事件（W級）

符合下列條件之一的燃氣突發事件為一般燃氣突發事故：

（1）造成3人以下（“以上”含本數；“以下”不包括本數.下

同）死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業中毒），或者1（）00萬

元以下直接經濟損失的；

（2）造成2千戶以上5萬戶以下居民連續停氣24小時以上的。

222較大燃氣突發事件（DI級）

符合下列條件之一的燃氣突發事件為較大燃氣突發事件：

（1）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重

傷（包括急性工業中毒），或者1000萬元以上5000萬元以下直接經

濟損失的；

（2）造成5000戶以上1萬戶下居民連續停氣24小時以上的。

2.2.3重大燃氣突發事件（II級）

符合下列條件之一的燃氣突發事件為重大燃氣突發事件：

（1）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下

重傷（包括急性工業中毒），或者5000萬元以上1億元以下直接經

濟損失的；

（2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民居民連續停氣24小時以上

的。

2.2.4特別重大燃氣突發事件（I級）

符合下列條件之一的燃氣突發事件為特別重大燃氣突發事件：

（1）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業

中毒)，或者1億元以上直接經濟損失的；

(2)造成3萬戶以上居民連續停氣24小時以上的燃氣突發事件°

3應急組織體系與職責

3.1應急組織體系

燃氣事故應急組織體系,包括區城鄉建設局及相關部門的應急組

織，各燃氣企業及燃氣自供企業的應急組織。

3.2應急工作領導機構組成及職責

3.2.1設立東河區燃氣事故應急指揮部

總指揮：區人民政府分管副區長

副總指揮：區城鄉建設局局長、區安監局局長

成員：區城鄉建設局、區安監局、區發展與改革局、區農牧叱交

通運輸局、市公安局東河分局、市規劃局東河分局、東河區消防大隊、

區民政局、區人力資源和社會保障局、區環保分局、區市場監督管理

局、區衛生和計劃生育局、包頭市供電局東河分局、區林業水務局、

區城市管理行政執法分局、區發展和改革局、區財政局、區文體廣電

旅游局、各鎮街、園區管委會、各燃氣企業等單位負責人。

應急指揮部主要職責：

(1)研究決定全區城市燃氣重大事故應急救援的有關重大問題，

組織實施本預案。

(2)指揮和協調燃氣事故的處置。

(3)擬定燃氣重大事故應急預案，部署全區燃氣事故應急處置工

作。

(4)對相關燃氣事故應急處置做出決策，下達指令，視情況向上

級有關部門報告。

(5)視情況派出指導組對事故發生地區的應急救援工作直接指導

或支援。

(6)組織燃氣重大事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工

作。

(7)負責城市燃氣重大事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、

通報、報告。

(8)根據應急事件的發展趨勢和處置效果，及時調整應急處置行

動，適時宣布應急結束。

(9)負責燃氣事故應急處置的新聞發布。

(10)指導燃氣事故的善后處理工作。

3.2.2燃氣事故應急指揮部辦公室組成及主要職責

燃氣事故應急指揮部下設辦公室，設在區城鄉建設局，辦公室主

任由區城鄉建設局長擔任，副主任由區城鄉建設局分管副局長擔任，

成員由領導工作組成員單位的相關人員組成。

指揮部辦公室職責：

(1)負責與城市燃氣事故應急機構的聯系，及時了解最新信息；

(2)負責與市政府、市城鄉建設委員會等上級部門聯絡；

(3)負責安排領導工作組辦公地點并通知領導工作組成員參加領

導工作組會議；

(3)根據領導工作組的指示，及時傳達和執行上級部門的各項決

策和指令，協調各成員單位的應急工作，并檢查和報告執行情況；

(4)負責救援立輛的調配和通訊聯絡工作，組織對事故發生地的

人力、物力支援；負責收集情況，了解事故現場人員傷亡、經濟損失

情況和已采取的措施及事態的發展情況，提出報告和建議；

(5)負責協調應急響應期間的信息工作，編發事故應急情況簡報;

負責應急響應期間與專家工作小組的聯絡；組織燃氣應急知識宣傳；

按照領導工作組的指示，負責城市燃氣事故損失的匯總上報工作。

3.2.3燃氣事故應急指揮部成員單位的主要職責

(1)區城鄉建設局：及時了解城市燃氣重大事故情況,判定事故

等級，申請啟動燃氣事故應急預案，報送領導工作組批準后執行；根

據領導工作組的指示，組織燃氣專家赴事故發生地開展應急工作，協

調事故后相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建

工作；按照領導工作組的指示，組織專業技術力量協助對事故進行調

查。

(2)區發展與改革局：負責組織有關部門在燃氣供應中斷時與上

游供氣單位進行協調對接，確保盡早供應；負責應急氣源設施建設的

組織推動。

(3)區安監局：負責組織燃氣安全事故的調查處理。

(4)區農牧業交通運輸局：負責協調聯系車輛運送城市燃氣搶險

應急物資。

(5)東河區消防大隊：負責組織消防官兵參與事故滅火、搶險、

救援工作。

(6)市公安局去河分局：負責組織公安民警維持事故區的治安及

秩序，依法查處各類違法犯罪活動。負責事故現場的交通秩序維護，

確保交通安全和搶險物資運輸暢通。

(7)區民政局：協助事區政府組織群眾安置，視情組織救災捐贈、

管理分配救災款物及其監督使用。

(8)區環保分局：負責做好事故區環境污染的應急監測工作，提

出環境污染消除和治理的建議。

(9)區市場監督管理局：參與壓力容器及壓力管道搶險方案制定,

參與事故調查處理和技術、質量分析。

(10)區衛生和計劃生育局：負責組建醫療急救和衛生防疫

隊伍，組織協調搶救事故傷病人員；對事故區重大疫情、病

情實施緊急處理C

(11)市規劃局東河分局：負責地下燃氣管道事故應急救援規劃

資料，配合開展事故應急處置。

(12)市氣象局：負責事故現場的應急氣象監測和預報，配合開

展事故應急處置。

(13)包頭市供電局東河分局：負責事故區供電設施的搶修，保

證事故區正常供電和搶險照明的需要。

(14)區林業水務局：負責協調組織突發事件搶險區域內的用水

保障工作。

(15)區城市管理行政執法分局：負責幫助事故區搶險救災，協

助公安機關維持事故區社會治安。

(16)區財政局：負責燃氣突發事故應急保障資金的落實及使用

監管和評估。

(17)區人力資源和社會保障局：負責燃氣突發事故中遭受傷害

的職工進行工傷認定，并幫助職工到市人社局進行勞動能力鑒定，幫

助已參加工傷保險的職工落實保險待遇。

(18)區商務局：負責協助事發地區做好受災群眾、現場處置人

員餐飲等生活必需品保障工作。

(19)區文體廣電旅游局：負責指導有關部門發布燃氣突發事故

信息，及時引導輿論；加強對網絡的監控和管理；協調相關新聞單位

做好對外宣傳工作C

(20)各園區管委會、街道辦事處：參與、配合管轄區域發生的

燃氣事故的應急救援工作。

(21)其它部門履行包頭市東河區有關部門和單位安全生產工作

職責規定。

3.3燃氣企業的安全管理和應急搶修責任

燃氣經營企業應當建立燃氣安全管理責任制，健全安全管理網

絡。

(1)燃氣企業應根據國家有關法律法規的規定和本地政府制定

的搶險應急預案的要求，結合企業(單位)具體情況，制定本單位燃

氣事故應急救援預案。包括：制定科學的、切合實際的設備損壞及管

道斷裂事故處置方案、燃氣泄漏及人員中毒事故處置方案、燃氣著火

及爆炸事故處置方案、供氣中斷及停電處置方案、人員疏散及醫療救

護處置方案、燃氣事故搶險搶修處置方案等專業搶險應急預案。

(2)燃氣企業應建立健全崗位責任制，對本企業人員進行安全教

育。

(3)加強對燃氣運輸、配送等人員的管理，運輸及配送人員必須

具備燃氣安全知識，掌握正確操作技能。

(4)燃氣供應企業應對用戶進行安全用氣和應急知識的宣傳，對

燃氣用戶設施定期進行檢查。入戶檢查內容和頻次應達到法律、法規、

規范和燃氣主管部門的有關要求，并做好檢查記錄。

(5)燃氣設施和用氣設備的維護和檢修工作，必須由具有國家相

應資質的單位及專業人員進行。在對用戶設施進行維修和檢修作業

時，應采用檢查液檢漏或儀器檢測，發現問題應及時采取有效的保護

措施，應由專業人員進行處理。

對用戶設施進行維護和檢修作業，當事故隱患未查清或隱患未消

除時不得撤離現場，應采取安全措施，直至消除隱患為止。

(6)燃氣企業必須健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要

的儀器機具、交通通信工具，并定期組織演練。及時向有關部門報告

事故情況。

(7)針對本地餐飲場所量多面廣，安全生產條件差，容易發生燃

氣泄漏爆炸事故的現狀，各燃氣企業要嚴格落實有關法律法規以及地

方政府部門的規定，禁止向存在安全隱患的用戶供應燃氣。我區相關

部門要按照法律法規的規定和上述文件要求，做好餐飲場所燃氣安全

監督管理工作。

3.4現場指揮機構的建立及職責

發生城市燃氣重大事故時，燃氣事故應急指揮部成員必須迅速到

達事故現場，領導工作組成員未在本市或有特殊情況不能到崗的，由

所在部門同志按職務排序遞補。根據燃氣事故的影響級別及實際情

況，為便于統一、標調指揮及搶險救援，立即成立燃氣事故搶險救援

現場指揮部，下設救援專業組：

(1)事故搶險紐：負責在緊急狀態下的現場搶險作業、危險源控

制、現場滅火、現場傷員的搜救、搶救及事故后對被污染區域的洗消

工作。由企業專業技術人員及義務消防搶險人員、東河區消防大隊、

區區市場監督管理局及搶險隊員組成。

(2)傷員搶救組：負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救

護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院進一步治療。

由區衛生和計劃生育局協調區內各醫院急救中心、事發單位及主管部

門等人員組成。

(3)安全警戒、疏散組：負責布置現場安全警戒，禁止無關人員

和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏，并負責對現場

及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移工作。由市公安

局東河分局治安大隊、轄區派出所、事故發生地街道辦事處、各園區

管委會及事發單位抽調人員組成。

(4)專家咨詢紐：負責對事故提出應急救援方案和安全措施，為

現場指揮救援工作提供技術咨詢。由安監、住建，城市燃氣的設計、

施工、運營單位，市政、環保、質監及電力、衛生等方面的專家組成。

(5)協調聯絡紐：負責事故現場的指揮協調和聯絡工作。由區應

區安監局、區城鄉建設局及事發單位抽調人員組成。

(6)事故調查組：負責燃氣重大事故原因及事故責任的調查和處

理。由區安全生產監督管理局負責。

(7)環境監測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測,

確定危險物質的成分及濃度，確定污染區域范圍，對事故造成的環境

影響進行評估，制定環境修復方案并組織實施。該組由區環保分局的

相關人員組成。

4預防和預警機制

4.1預防

4.1.1燃氣經營企業預防措施。

各燃氣企業應按有關法律、法規的要求，做好燃氣突發事件的預

防工作，防止燃氣安全事故的發生。

(1)燃氣企業要按照本預案的規定和要求，結合單位實際，針對

可能出現的各種安全事故隱患，及時編制燃氣突發事件應急救援預

案，并報區燃氣行政主管部門備案，預案為容應包括以下幾個方面：

①單位燃氣設施、設備數量、安裝位置分布情況；

②在日常經營、使用過程中可能出現突發安全事故的故障類型、

征兆、應對措施：

③本單位燃氣安全事故應急搶修救援指揮的組織機構管理網絡

及搶險救援隊伍；

④相應的設備操作人員、維修人員、部門主管、安全生產第一責

任人在處理事故時的職責、聯絡方式、培訓與演習等；

⑤明確燃氣安全事故性質、等級與上報程序。

(2)定期檢查本單位燃氣應急救援預案、交通、通訊、儀器、搶

險工具、搶險設備、應急物資儲備和專業人員的落實情況，定期組織

搶險應急演練，并設專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養，確

保能隨時處于工作狀態。

4.1.2燃氣行政主管部門預防措施。

區城鄉建設局為燃氣行政主管部門，應當定期指導燃氣企業建立

健全燃氣應急救援組織和隊伍，檢查燃氣企業安全生產制度和應急救

援預案的建立及實施情況，加強燃氣安全宣傳教育，防患于未然。

4.1.3區燃氣事故應急指揮部成員單位的預防措施。

區燃氣事故應急指揮部成員單位應根據本預案的要求，結合各自

工作職能，制訂本單位燃氣應急處置方案，報區燃氣事故應急指揮部

辦公室備案。各有關部門和單位燃氣應急預案應當包括以下內容：

(1)燃氣應急組織機構及聯系方式。

(2)燃氣應急工作方案。

（3）燃氣應急搶險救災物資、設備、交通運輸工具和人力儲備和

調度。

（4）燃氣應急信息收集、上報制度。

（5）燃氣應急搶險隊伍建設、培訓和演練。

4.2監測

區城鄉建設局建立燃氣管理監督檢查工作制度、應急救援預案。

及時了解、掌握轄區內存在的燃氣事故隱患和重大危險源的詳細情

況，并收集、匯總燃氣企業的安全生產信息，組織開展風險分析，做

到早發現、早報告、早處置。

燃氣企業安全監督工作必須堅持日常監管和動態監管相結合的

方式，對存在事故隱患的環節、危險源必須制定監測措施，由安全責

任人進行日檢、周報，出現異常情況應及時處置，并向燃氣行政主管

部門報告。

4.3預警

4.3.1預警級別

根據預測分析結果，參照燃氣突發事件分級標準，對可能發生和

可預警的燃氣突發事件進行預警，預警級別根據突發事件可能造戌的

危害程度、緊急程度和發展態勢，由高到低分為I級（特別嚴重）、

n級（嚴重）、in級（較重）、iv級（一般）四個級別，并分別用紅

色、橙色、黃色和藍色表示（具體分級標準詳見附件2）o

4.3.2預警發布

I級（特別嚴重）、n級（嚴重）預警信息由自治區負責發布。

ni級（較重）預警信息由包頭市負責發布。

IV級（一般）預警信息由區燃氣事故應急指揮部負責發布。

預警信息要包括可能發生的燃氣突發事件的時間、影響范圍、預

警級別、警示事項、相關措施和發布機關等。預警發布單位要密切關

注事件進展情況，及時向上一級機構報告，并依據事態變化情況，適

時依職權調整預警級別。

預警信息發出后.區燃氣事故應急指揮部按照應急預案規定及時

研究確定應對方案，并通知有關單位采取相應措施預防事故發生。當

需要支援時，及時請求上級單位協調。

區燃氣事故應急指揮部辦公室要密切關注事件進展情況，根據事

態的發展，按照有關規定適時調整預警級別并發布。

有事實證明不可能發生燃氣突發事件或者危險已經解除的，預警

信息發布部門(單位)應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除

已經采取的有關措施。

4.3.3預警響應

預警信息發布后，區燃氣事故應急指揮部辦公室、相關單位應密

切關注形勢的發展態勢，及時做出響應；加強職守，采取防范措施，

救援力量開始值班待命。

(1)藍色、黃色預警響應

藍色、黃色預警發布后，區燃氣事故應急指揮部辦公室、相關單

位立即做出響應，根據即將發生事件的特點和可能造成的危害，采取

以下措施：

①啟動相關應急預案響應。

②區城鄉建設局及有關單位和人員及時收集、報告有關信息，加

強對突發事件發生、發展情況的監控、預報和預警工作。

③區城鄉建設局組織專業技術人員和行業應急專家，隨時對突發

事件信息進行分析評估，預測發生突發事件可能性的大小、影響范圍

和強度以及可能發生的突發事件的級別。

④區燃氣應急指揮部辦公室會同區文體廣電旅游局擬定信息，報

請總指揮或副總指揮審查批準后，組織向社會發布與公眾有關的突發

事件預測信息和分析評估結果，同時報區政府辦公室和市城鄉建設

局。

⑤區城鄉建設局和有關單位按照有關規定，利用電話、短信、廣

播、電視、微博、電子顯示屏等渠道及時向社會和可能受到突發事件

危害與影響的公眾發布警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢

電話。

⑥根據現場情況，組織相關街道、部門通知企事業單位、居(村)

民委員會，轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安

置；針對突發事件可能造成的危害，封閉或者限制使用有關場所，中

止可能導致危害擴大的行為和活動。

⑦根據事態發展，名單位及時實施調集事故應急所需人員和物

資、設備等各項應急保障工作。

(2)橙色、紅色預警響應

橙色、紅色預警發布后，區燃氣應急指揮部辦公室、相關單位立

即做出響應，在采取藍色、黃色預警響應規定的措施外，還應當針對

即將發生的突發事故的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多

項措施：

①應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，并動員后備人員做好

參加應急救援和處置工作的準備。

②相關單位調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施

和避難場所，并確保其處于良好狀態、隨時可以投入正常使用。

③東河區公安分局和相關單位加強對重點單位、重要部位和重要

基礎設施的安全保衛，維護社會治安秩序。

④相關單位采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、

供熱等公共設施的安全和正常運行。

⑤區城鄉建設局和相關單位及時向社會發布有關采取特定措施

避免或者減輕危害的建議、勸告。

⑥相關街道、市公安局東河分局通知企事業單位、居（村）民委

員會、學校等轉移、疏散或者撤離易受突發事件危害的人員并予以妥

善安置，轉移重要財產。

⑦關閉或者限制使用易受突發事件危害的場所，控制或者限制容

易導致危害擴大的公共場所的活動。

⑧法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

434預警變更、解除

區燃氣應急指揮部辦公室要密切關注事態進展情況，根據事態的

發展，按照有關規定適時調整預警級別并發布。

有事實證明不可能發生燃氣突發事件或者危險已經解除的，預警

信息發布部門（單位）應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除

已經采取的有關措施。

5.信息報告和發布

5.1信息接報

燃氣突發事故發生后，事件發生企業和有關單位，應當在第一時

間報告區燃氣事故應急指揮部辦公室（24小時值班電話：）；

110、119、120接報燃氣事故后，應第一時間通報區燃氣事故應急指

揮部辦公室，保持聯動。報告、報送突發事件信息，應當做到及時、

客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

5.2信息處理

區燃氣事故應急指揮部辦公室在發現或接報突發事件信息后，應

當立即進行核實，對突發事故的性質和類別做出初步認定，對初步認

定為一般（IV級）以上突發事件的，區燃氣事故應急指揮部辦公室應

在30分鐘內向區燃氣事故應急指揮部、區政府辦公室報告，在1小

時內進行書面報告c同時，按規定上報市點氣應急指揮部辦公室。

5.3信息報告內容與方式

突發燃氣事故的信息報告分為初報，續報和處理結果報告三類。

初報在發現或者得知突發燃氣事故后首次上報；續報在查清有關基本

情況、事件發展情況后隨時上報；處理結果報告在突發事件處理完畢

后上報。

初報應當報告燃氣突發事故的發生時間、地點、信息來源、事件

起因和性質、基本過程、人員受害情況、事件發展趨勢、處置情況、

擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

續報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。

處理結果報告應當在初報和續報的基礎上，報告處理燃氣突發事

故的措施、過程和結果，燃氣突發事故潛在或者間接危害以及損失、

社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。

燃氣突發事故信息應當采用傳真、網絡和面呈等方式書面報告；

情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。書面

報告中應當載明燃氣突發事故報告單位、報告簽發人、聯系人及聯系

方式等內容，并盡可能附上事故圖片等相關多媒體資料。

5.4信息發布與輿情應對

燃氣突發事故的信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原

則。區燃氣應急指揮部辦公室要在燃氣突發事故發生后，根據實際情

況制作簡要信息，經區文體廣電旅游局把關審核，報請區燃氣應急指

揮部總指揮審杳批準后，會同區文體廣電旅游局第一時間向社會發

布，隨后根據事態發展和事件處置情況做好后續發布工作。一般燃氣

突發事故信息發布由指揮部組織實施，較大以上燃氣突發事故信息報

請市燃氣應急指揮部辦公室組織實施，或由市燃氣應急指揮部授權，

區燃氣應急指揮部實施。對于較為復雜的燎氣事故，可分階段發布，

先簡要發布基本事實。對災害造成的直接經濟損失數字的發布，應征

求評估部門的意見C對影響重大的燃氣突發事故處理結果，要及時發

布。

燃氣突發事故發生后，區燃氣應急指揮部辦公室會同區廣電旅游

局應加強網絡和媒體的輿情引導，專人負責關注、收集來自網絡、媒

體等多種渠道的相關輿論、輿情，對群眾關注度高、言論嚴重偏離事

實本身并可能給公眾社會帶來負面影響的言論和觀點利用正確的輿

論手段進行矯正和引導，及時答復或更正各類媒介平臺發布的不正確

言論和觀點，消除公眾疑慮和擔憂，避免因負面輿論引發社會消極情

緒，引起社會恐慌，正確引導社會輿論，力燃氣突發事故的應急處置

營造健康的社會氛圍。

6.應急處置與救援

6.1分級響應

6.1.1響應分級

按燃氣事故嚴重程度，影響范圍和時間，應急響應分為I、0、

Uhw四級。分別對應特別重大事故、重大事故、較大事故和一歿事

故。

I級：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或發生3萬

戶以上居民連續停止供氣24小時以上事故，或者1億元以上直接經

濟損失的事故。

II級：造成1()人以上3()人以下死亡，或者5()人以上1()()人以

下重傷，或發生1萬戶以上3萬戶以下居民連續停止供氣24小時以

上的事故，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

IH級：造成3人以上1()人以下死亡，或者10人以上50人以下

重傷，或發生5000戶以上1萬戶以下居民連續停止供氣24小時以上

的事故，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

IV級：造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上1()人以下重

傷，或發生2000戶以上5000戶以下居民連續停止供氣24小時以上

的事故。

由東河區負責轄區內較大事故(in級)、一般事故(w級)響應。

特別重大事故(I級)、重大事故(II級)須經區委、區政府核實情

況后，率先啟動轄區應急預案，并按規定程序如實向市政府及有關部

門報告，由市政府或市級相關部門，決定啟動上一級預案。

6.1.2響應原則

(1)先期處置原則

燃氣事故發生后，燃氣公司立即進行先期處置，組織相關人員實

施搶險和控制事態發展，并立即撥打110、119、120求助。同時，立

即向事發地的區政府應急工作領導機構和市燃氣重大事故應急領導

工作組報告。

（2）屬地處置為主的原則

燃氣事故發生后，應立即啟動區燃氣事故應級預案，并按要求逐

級上報。

（3）分級響應原則

燃氣事故應急指揮部接到下級部門及企業事故報告后，根據事故

級別，決定是否啟動預案，同時上報市級應急領導工作機構，由市級

應急領導工作機構根據事故級別，決定是否啟動市級預案。

6.2.應急處置

6.2.1先期處置

當發生燃氣一般事故時，在應急指揮部現場救援組到達現場前，

事故所屬鎮（街道刃、事處、工業園區）及所屬企業應立即開展先期處

置。燃氣事故所在企業為先期處置的主要責任單位，企業負責人為搶

險救援指揮的第一責任人，燃氣突發事故發生后，事故所在鎮政府（街

道辦事處、園區管委會）應立即組織開展搶險救援。

根據現場實際需要，街鎮及企業先期處置可選擇采取以下措施：

（1）立即將危險環境中的施工人員撤離至安全區域；

（2）核實事故人員傷亡情況；向區燃氣事故應急指揮部辦公室

報告事故準確信息，并隨時續報救援進展情況；

（3）根據搶險需要立即撥打110、119、120等電話號碼，通知

相關單位到場救助；

（4）安排人員到現場周邊迎候趕往現場搶險救援的人員、車輛

和設備；

（5）當燃氣安全事故造成路面塌陷或高空懸掛危險物等次生災

害和隱患時，應及時安排專人對危險區域進行看護，并進行圍擋、隔

離、封閉，確定搶險救援工作區域，同時安排人員進行交通疏導，維

護現場及周邊秩序；

（6）調集所屬人員和技術力量，在確保安全的前提下，消除影

響搶險救援的阻礙和不利因素，并組織開展搶險救援；

（7）在不影響一線救援的情況下.適時開展事故原因調杳等。

當應急指揮部現場救援組到達現場后，燃氣企業負責人應及時報告搶

險救援進展情況、需要處理的問題及有關工作措施。交接工作完成后,

按照應急權限劃分，移交事故處置協調指揮權，并配合做好后續搶險

救援工作。

6.2.2預案啟動

發生燃氣事故，燃氣事故應急指揮部辦公室接報后，應立即將事

故情況報告燃氣事故應急指揮部、并通知燃氣事故應急指揮部各戌員

單位相關負責人及事發地區應急領導機構有關人員迅速到達事故現

場（燃氣事故應急指揮部成員未在本市或有特殊情況不能到崗的，由

所在部門同志按職務排序遞補）。根據燃氣事故響應級別及實際情況,

成立燃氣事故搶險救援現場指揮部，及相應的工作組，立即投入搶險

救援工作。

6.2.3現場保護

事故發生后，燃氣單位、參與救援單位等有關救援單位必須嚴格

保護事故現場，配合有關部門收集證據，并迅速采取必要措施搶救人

員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動

現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并

妥善保存現場重要痕跡、物證等。在搶險工作進行中，各參與搶險的

單位應及時將搶險救援進展情況以及存在的問題續報燃氣事故應急

指揮部辦公室。

6.2.4應急通訊

應急響應期間，燃氣事故應急指揮部辦公室應合理安排人員，保

證值班人員隨時接收區政府的指示和事故發生地的事故信息；燃氣事

故應急指揮部總指揮、副總指揮、現場指揮人員及燃氣事故應急指揮

部成員應24小時保持通訊渠道暢通。

6.2.5指揮協調

（1）進入I、II、山、IV級應急響應后，燃氣事故應急指揮部辦

公室或相關部門及其專業應急救援指揮機構應立即按照本預案、相關

預案組織應急救援力量和資源，指導、協調和支持現場應急救援指揮

部實施應急救援。必要時，由區燃氣事故應急指揮部或者指派有關部

門直接組織指揮協調。

當國家、省、市啟動相關應急預案和應急指揮系統時，服從國家、

自治區、包頭市有關應急領導機構的統一指揮。

（2）區燃氣事故應急指揮部辦公室根據事故的情況，按照應急

管理職責，參與或者直接組織、協調、指揮應急救援工作。

（3）有關部門接受區燃氣事故應急指揮部指派，指揮協調本系

統和其他參與部門應急力量實施應急救援，派出部門負責人、專家和

人員參加、指導現場應急救援工作，及時向區燃氣事故應急指揮部及

區燃氣事故應急指揮部辦公室報名應急救援行動的進展情況。

（4）現場指揮部負責現場應急救援的指揮協調。現場應急救援

指揮部成立前，事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須按相關應急

預案及現場應急方案迅速、有效地實施先期處置；事故發生地的政府

及政府有關部門全力控制事故發展態勢，果斷控制或切斷事故災害

鏈，防止事故擴大。同時，指派專人負責引導指揮人員及各專業隊伍

進入事故救援現場C

指揮人員到達現場后，應立即了解現場情況，劃定警戒區域，對

現場實施封控，會同有關專家完善應急方案，指揮布置各相關部門及

專業救援隊伍、保障隊伍采取必要的個人防護措施，按照分工開展搶

險救援和緊急處置行動。同時，組織事故發生單位和事故發生所在地

的政府，嚴格保護事故現場，迅速采取必要措施搶救人員和財產，做

好善后處置工作。因搶救傷員，防止事故擴大以及疏通交通等原因需

要移動現場時，必須及時做出標志、攝影、拍照、詳細記錄和繪制事

故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。

6.2.6醫療衛生救助

區衛生和計劃生育局負責組織協調緊急醫療救護和現場衛生處

置工作。

區衛生和計劃生育局或燃氣事故應急指揮辦公室根據事發企業

單位的請示，向市衛計委、區燃氣事故應急指揮部及市安委會辦公室

申請協調有關專業醫療救護機構和專科醫院派出有關專家，按照專業

規程進行現場防疫工作。

6.2.7應急人員的安全防護

現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安

全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規

定。

現場指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。必要

時，報區燃氣事故應急指揮部辦公室申請協調支持。

628群眾的安全防護

現場指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下:

(1)企業應當與區政府、社區建立應急互動機制，確定保護群

眾安全需要采取的防護措施。

(2)決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路

線、程序。

(3)指定有關部門負責實施疏散、轉移。

(4)啟用緊急避難所。

(5)開展醫療防疫和疾病控制工作。

(6)負責治安管理。

6.2.9現場警戒與保衛

在現場指揮部統一部署下，現場警戒與保衛，由市公安局東河分

局及事故單位保衛機構實施。主要工作內容如下：

(1)保護事故現場和相關區域內人員及財產的安全；

(2)負責安全保衛、治安管理和交通疏導，阻止未經批準的現

場拍攝、采訪等；控制旁觀者進入事故現場和事故危險區域；

(3)防止和處理事故現場可能發生的其他刑事、治安案件。

6.2.10應急聯動

燃氣事故應急指揮部與周邊的政府業務主管部門建立應急聯動

機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。燃氣事故應急指

揮部、鎮政府(街道辦事處、園區管委會)、應健全與屬地中央、自

治區、包頭市大型企業應急聯動機制，明確值守應急通信聯絡方式、

信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保突發事件發生后能夠快速、

有序、協同應對。

6211社會力量的動員與參與

燃氣突發事件發生后，燃氣事故應急指揮部應根據處置需要，通

過廣播、電視、報紙、網絡、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發布應

對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關部門做

好應急救援處置工作。

6212現場檢測與評估

根據需要，現場指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜

合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事

故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測預評估報告

要及時上報。

6.2.13擴大響應

如果燃氣突發事件的事態進一步擴大，預計憑我區現有應急資源

難以有效處置，或者燃氣突發事件已經波及到本區大部分地區，直接

或間接造成巨大災害，由區燃氣應急指揮家提出建議，經區領導同意,

向市政府等有關方面請求支援。

6.2.14應急結束

當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，

導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場指揮部確認和區燃氣事故應

急指揮部批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場，由

區人民政府宣布應急結束。

6.3應急處置措施

6.3.1現場處置原則

(1)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態擴大；

(2)嚴格保護事故現場；

(3)迅速派人趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據搜集工作;

（4）服從燃氣事故應急指揮部的統一部署和指揮，了解掌握事故

情況，協調組織事故搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態趨

勢及狀況。

（5）因人員搶救、防止事態擴大、恢復生產以及疏通交通等原因,

需要移動現場物件的.應當作好標志,采取拍照、攝像、繪圖等方法

詳細記錄事故現場原貌，妥善保護現場重要痕跡、物證。

632現場處置措施

燃氣突發事故處置過程中，根據現場需要，應急指揮部可采取以

下一項或多項措施進行處置：

（1）交通疏導和管制。

因城鎮燃氣突發事故導致市政道路無法正常通行，應及時對事故

影響路段采取交通疏導措施，必要時實施交通管制，預防次生事故發

生。因搶險救援需要占用市政道路時，在確保搶險工作正常開展的前

提下，對所占用道路進行交通疏導或管制C在實施搶險過程中，應為

赴現場參與搶險的車輛、設備快速到達事故現場，以及為醫療救護車

輛開展事故傷亡人員轉運提供通行便利。

（2）設置警戒區域及現場秩序維護。

應根據現場搶險救援作業范圍，組織對現場及周邊設置警戒區

域，對進入現場的人員實施控制，做好搶險現場及周邊的治安和秩序

維護工作。

（3）消除搶險救援阻礙。

因燃氣突發事故導致火災、市政管線損壞等次生災害，阻礙搶險

救援工作正常開展時，應立即組織實施滅火，各條受損管線行政主管

部門應立即協調關閉危險源，為開展搶險救援工作創造條件。因燃氣

物、構筑物及其它障礙物阻礙搶險救援開展時，及時與產權單位協調

會商，根據實際情況對影響搶險救援的燃氣物、構筑物或其他障礙物

實施拆除。搶險救援不利影響消除后，各單位加快推進搶險救援各項

工作。

(4)搶修受損市政管線設施。

因突發事故導致供水、排水、供電、供氣等市政管線設施損壞，

在不影響搶險救援工作正常開展的前提下，立即組織對損壞的管線進

行搶修。因管線關停對周邊單位或居民生產生活造成影響且短時難以

恢復的，供水、供電等部門應立即核實受影響范圍，制定臨時措施方

案，為受影響范圍內的單位和居民提供臨時供水、供電等。不能提供

臨時供應的，應向受影響范圍的單位和居克做好溝通和解釋工作。

(5)風險源監測。

根據事故性質、險情狀況和搶險需要，現場指揮部組織專業監測

機構，對事故現場及受影響范圍的地形、燃氣物、構筑物情況進行監

測，并將監測情況及時提交現場指揮部專家組。

(6)專家會商。

技術支持專家針對搶險救援中出現的技術類問題或風險源監測

到的不良數據，及時進行會商，形成專家意見，確定解決方案，上報

事故應急指揮部辦公室并指導相關單位實施。

(7)相關資料調取。

根據現場搶險救援需要，應及時協調提供事故工程及毗鄰燃氣

物、構筑物的規劃、設計及工程勘察等資料數據，應及時協調提供搶

險救援范圍內的管線設施相關數據資料，確保搶險工作安全順利開

展。

（8）事故人員營救。

承擔搶險任務的各單位應盡可能用最短時間和最為安全的方式,

對事故人員開展營救。根據需要，可申請上級及相關機構采取高科技

設備及有效搜救手段開展營救支持。在營救事故人員過程中，盡量避

免對事故人員造成二次傷害。

（9）救護、轉運事故人員。

應及時對營救出的受傷人員進行初步判定傷情、救治、統計傷亡

人數，并及時轉運到醫院。

（10）人員轉移避險和臨時安置。

當燃氣突發事故對周邊燃氣物、構筑物安全造成影響時，根據實

際情況組織將危險燃氣物內的人員轉移到安全區域避險，必要時對轉

移避險人員實施臨時安置。

（11）家屬接待。

協助事故所屬企業做好事故傷亡人員家屬接待工作，主動為家屬

提供相應的后勤保障，做好安撫和思想工作。避免事故傷亡人員家屬

干擾搶險工作正常開展。

（12）現場指揮小組根據現場實際情況，隨時制定并實施相關措

施。

6.3.3基本處置措施

（1）處置燃氣超壓供氣的措施

區城鄉建設局、市公安局東河分局以及燃氣經營企業組成檢查

組，事發鎮政府（街道辦事、園區管委會）協助檢查組，負責區域內

燃氣用戶的入戶調查工作。燃氣經營企業修復相關設施故障后按照置

換程序恢復供氣。

（2）處置液態燃氣泄漏的措施

燃氣經營企業按照應急處置預案進行緊急搶險、搶修，對燃氣濃

度進行實時監測，去河區消防大隊應根據泄漏氣體特性、泄漏量等實

際情況負責對事件現場泄漏氣體采取有效措施，徹底消除火險隱患。

市公安局東河分局進行事件的安全警戒.禁止無關人員和車輛進入境

界區域，同時事發鎮政府（街道辦事、園區管委會）協助對現場及周

圍人員進行防護指導，安排人員疏散及物資轉移等工作。

（3）處置氣態燃氣泄漏的措施

市公安局東河分局進行燃氣事故現場的安全警戒，禁止無關人員

和車輛進入警戒區域，同時對現場及周圍人員進行防護指導，安排人

員疏散及物資轉移等工作；區城鄉建設局牽頭組織市公安局東河分

局、包頭供電局東河分局、燃氣企業及其他相關部門（單位）進行現

場處置，關閉相關閥門，安全放散相關區域燃氣，對燃氣濃度進行實

時監測；東河區消防大隊負責對事件現場泄漏形成的氣體進行稀釋驅

散；燃氣經營企業對發生事件的燃氣設施進行修復。搶險工作完成后，

由燃氣經營企業按照置換程序恢復供氣。

（4）發生燃氣爆炸的處置措施

區城鄉建設局根據本預案和事件現場情況，組織燃氣經營企業進

行現場處置，關閉相關輸氣管道閥門，安全放散相關區域內燃氣，對

燃氣濃度進行實時監測，對損壞的燃氣設施進行緊急修復，避免再次

發生爆炸。區衛生和計劃生育局、事發鎮政府（街道辦事處、園區管

委會）及相關部門（單位）迅速開展對受傷人員的現場急救，并護送

受傷人員至醫院進一步治療；同時東河區消防大隊負責控制火情，對

事件現場形成的氣云進行稀釋驅散，徹底消除火險隱患。

（5）發生燃氣火災的處置措施

市公安局東河分局進行事件現場的安全警戒，禁止無關人員和車

輛進入警戒區域，同時對現場及周圍人員進行防護指導，安排人員疏

散及物資轉移等工作；東河區消防大隊根據現場情況撲滅火情并對事

件現場泄漏形成的氣體進行稀釋驅散：市城鄉建設局根據搶險救援預

案和事件現場情況，組織燃氣經營企業進行現場處置，對燃氣濃度進

行實時監測，對發生事件的燃氣設施進行修復。

（6）基本用氣保障措施

發生上游氣源嚴重不足、長輸管線或燃氣經營企業主要供氣設施

損壞無法及時修復等事件，嚴重影響全區或部分區域正常供氣時，按

照影響范圍大小，燃氣經營企業啟動應急儲備氣源，最大限度地保障

居民、醫院、學校、養老機構等重點用戶基本用氣需求。

6.3.4分級處置措施

6.3.4.1一般突發事件（W級）處置措施

（1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行應急處置，通知支

援隊伍做好備勤支援準備；

（2）調度處置燃氣突發事故所需應急救援物資和設備趕赴現場;

（3）視情進行交通管制與交通調流；

（4）視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和

重要財產，并妥善安置。已造成人員傷害的，應先搶救受傷人員，降

低傷亡率，減少事故損失。

（5）相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標志；

（6）必要時通過媒體進行信息發布和宣傳引導，避免引發居民

恐慌。

（7）關閉相關閥門，放散相關區域燃氣，對燃氣濃度進行實時

監測；

（8）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

6?3?4.2較大及以上突發事件（ID級、II級、I級）處置措施

在采取一般突發事件（IV級）處置措施的基礎上.根據上級應急

指揮部的指揮，采取下列1項或多項處置措施：

（1）通知支援隊伍趕赴現場進行支援；

（2）視情調度其他應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處

置；

（3）相關部門做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件;

（4）啟動應急儲備氣源，最大限度地保障居民、醫院、學校、

養老機構等重點用戶基本用氣需求；

（5）對于大面積停氣事故，限制或停止公共建筑和工業生產用

氣量，保障居民用氣；

（6）采取各種可行的方式從其他區域調氣；

（7）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

7后期處置

7.1善后處置

事故處置結束，區政府以及有關部門要按規定及時調撥救助資金

和物資，組織開展燃氣突發事故損害調查核定工作；對應急處置中的

傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，

依法依規給予撫恤、補助或補償。

7.2社會救助

區民政局會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計

管理工作，及時向社會公布有關信息。區司法局組織法律援助機構和

有關社會力量為突發事故涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法

權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助衛計等有關

部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

7.3保險理賠

燃氣突發事故發生后，區人力資源和社會保障局要督促有關保險

公司及時開展保險受理，按規定做好賠付工作。

7.4總結評估

燃氣突發事故結束后，區燃氣應急指揮部應組織對突發事故的起

因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行分析和總結評估，15日內

書面報告區政府和上級業務主管部門。

7.5恢復重建

事故處置結束，區政府和有關部門要對受災情況、重建能力及可

利用資源進行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活

計劃，并組織實施C

7.6責任與獎懲

區燃氣應急指揮部根據事故調查報告提請區委、區政府對處置事

故作出貢獻的部門（單位）、個人給予表彰和獎勵；對在應急處置工

作中拒報、遲報、謊報、瞞報和漏報燃氣供應突發事故重要情況或者

在應急處置工作中有失職、瀆職行為的有關單位和責任人，依法、依

規給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

8保障措施

各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、區政府有關部門（單位）

要按照職責分工和相關預案，做好燃氣突發事件處置的應急保障工

作。

8.1救援隊伍及設備物資保障

各燃氣企業應當建立滿足處置一般突發事件需要的專、兼職搶險

救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根

據需要及時補充和更新。當發生燃氣突發事件時.以燃氣企業應急救

援隊伍先期處置為主。當超出自身處置能力時，可請求區燃氣事故應

急指揮部給予支援。

區燃氣事故應急指揮部依托包頭市燃氣有限公司等燃氣企業建

立起滿足處置較大突發事件需要的專業搶險救援隊伍，健全應急隊伍

運行機制；儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，完善

物資儲備，根據需要及時補充和更新。當發生燃氣突發事件時，應根

據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量趕赴現場參與處置。

區燃氣事故應急指揮部應加強與有關然氣專業搶險救援隊伍和

裝備物資供應的聯系，建立搶險隊伍和物資共享機制。可與相關企業

采取合同履約或有償預約服務的方式，當搶險隊伍和物資保障能力不

能滿足搶險需要時，確保發生突發事故時優先調用。

根據現場處置需要，區燃氣事故應急指揮部辦公室有權臨時征用

相關鎮政府（街道辦事處、園區管委會）或相關企業的物資，各單位

應按照區燃氣事故應急指揮部辦公室的指令落實到位。

8.2通信保障

區城鄉建設局、區文體廣電旅游局等要加強工作配合，建立健全

應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網，建立有線和無

線相結合、基礎電信網絡與機動通信網絡（含衛星通信）相配套的應急

通信系統，保障應急狀態下的指揮通信聯絡。

區燃氣事故應急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1

部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。

8.3交通保障

區農牧業和交通運輸局等有關部門（單位）要建立應急保障體系，

燃氣突發事故發生后要開設應急救援“綠色通道”.保證緊急情況下

的應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行；交通設施受損時,

交通、公路、建設等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修，盡快恢復，

確保運輸安全。市公安局東河分局要根據處置需要，對事發現場及相

關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。

8.4治安保障

市公安局東河分局要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人

群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時,

依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發鎮政府（街

道辦事處、園區管委會）要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協

助公安部門做好治安保障工作。

8.5衛生保障

區衛生和計劃生育局要建立衛生應急隊伍和保障體系，根據需要

及時組織協調隊伍趕赴現場開展緊急醫學救治、疾病預防控制、傷員

及家屬心理疏導等工作。

8.6技術保障

區燃氣事故應急指揮部利用已有固定電話、移動通信網絡，構建

上下貫通、左右銜接、互聯互通的指揮平臺，為突發事故的監測預警、

信息共享、輔助決策、協調調度等提供技術支撐。

區燃氣事故應急指揮部辦公室組織成立燃氣事故專家組，充分發

揮專家咨詢作用，研究燃氣事故應急救援重大問題，開發應急新技術

和新裝備，為應急救援提供技術支持和保障。

8.7生活保障

區民政局、區經濟商務和信息化局等有關部門（單位）要會同事

發鎮政府（街道辦雪處、園區管委會）動員各方面力量做好受災群眾

的基本生活保障工作。事發鎮政府（街道辦事處、園區管委會）負責

匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，做好搶險救援人員的食宿生

活保障工作。

8.8經費保障

處置突發事故所需各項經費，按照現行事權、財權劃分原則，由

區、鎮（街道、園區）分級負擔。

區政府財政、區審計局要加強對突發事件財政應急保障資金的使

用和效果進行監管和評估。