系統培訓全國農田建設綜合監測監管平臺演

講

者

：

趙瑞2

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4

年

10月目錄建設背景1平臺功能2場景示例3建設背景11、國家高度重視農田建設國家發改會：農業投資項目財政部：農業綜合開發項目原國土資源部：農田整治項目水利部：農田水利建設項目改變農田建設“五牛治田”、“分散管理”的局面，理順了農田建設管理體制2、國務院50號文給出了明確的數字化行動方向《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見（50號文）》：運用遙感監控等技術，建立農田管理大數據平臺，以土地利用現狀圖為底圖，全面承接高標準農田建設歷史數據，統一標準規范、統一數據要求，把各級農田建設項目立項、實施、驗收、使用等各階段信息上圖入庫，建成全國農田建設和監管系統，實現有據可查、全程監控、精準管理、資源共享。各地要加快完成高標準農田上圖入庫工作，有關部門要做好相關數據共享和對接移交等工作。2、國土資發〔2017〕115號《國土資源部國家發展改革委財政部水利部農業部關于切實做好高標準農田建設統一上圖入庫工作的通知》2、平臺建設目標運用遙感監控等技術，建立農田管理大數據平臺，以土地利用現狀圖為底圖，全面承接高標準農田建設歷史數據，統一標準規范、統一數據要求，把各級農田建設項目立項、實施、驗收、使用等各階段信息上圖入庫，建成全國農田建設“一張圖”和監管系統，實現有據可查、全程監控、精準管理、資源共享。實現高標準農田建設成果的上圖入庫實現高標準農田建設過程的監測監管實現高標準農田建設的績效評價 效果如何（一張網）全國農田建設監測監管系統和“一張圖”建在哪里（一張圖）如何監管（一張表）農田管理大數據平臺基礎支撐底圖農田歷史數據新建項目數據平臺功能2平臺登錄地址通過電腦瀏覽器訪問

http://159.226.205.146:8000/farmland/瀏覽器要求推薦使用谷歌瀏覽器、360安全瀏覽器或者360極速瀏覽器。綜合辦公項目管理、統計調查排查整改制度標準培訓耕地質量管理監督評價會議培訓、工作通知、簡報動態高標準農田年度任務、項目申報、項目備案、數據調度、統計分析、年度統計填報等十二五以來已建成和正在建設的高標準農田建設項目進行清查評估培訓通知、政策法規、知識管理耕地項目、監測點申報、質量驗收省級自評、評價結果全國農田建設監測監管平臺平臺主要功能模塊PART1項目管理下達年度任務、各省組織實施項目建設和數據備案，按時調度項目建設情況，對項目申報、組織實施、項目竣工、項目驗收進行全流程管理。項目管理

項目管理模塊功能說明項目管理

項目管理模塊 項目填報? 項目類型目前分五大類，分別是高標準農田建設項目、災損修復項目、高標準農田建設示范項目、歷史項目補錄、補建項目，其中高標準農田建設項目分為3小類分別是：中央補助資金支持項目、地方自籌自建項目、其他部門實施項目。? 高標準農田建設項目、災損修復項目、高標準農田建設示范項目、歷史項目補錄四類項目可納入年度建設任務。項目管理

項目管理模塊

業務流程項目管理

項目管理模塊項目申報省級市級縣級項目申報項目審核項目批復退回1.項目申報信息審核；2.項目審核通過，上傳專家評審報告文件；3.項目審核退回，填寫審核意見。1.新增立項批復對審核通過項目進行立項；2.上傳立項批復文件；3.確認批復。實施計劃批復項目備案1.新增實施計劃批復；2.填批復的基礎信息，如批復名稱、文號、時間、批復說明等；3.上傳批復文件；4.選擇計劃批復項目，確認批復；5.項目備案，即對計劃批復項目進行項目備案，填寫備案基本信息，上傳備案文件，選擇備案項目。項目管理

項目管理模塊項目實施進度填報省級縣級進度填報1.填寫項目招投標信息并上傳附件；2.填寫項目開工信息并上傳開工附件；3.填寫本月項目進度數據；4.校驗進度數據，如有說明上傳附件。進度填報時間為每月1日至次月10日。數據調度1.審核填報項目進度數據；如有錯誤，退回至進度填報；2.完成數據進度數據調度；數據調度一旦完成，則進度數據將無法編輯修改。項目招投標進度審核項目開工項目管理

項目管理模塊 項目進度填報說明1.項目進度填報時間范圍每月1日至次月10日；2.項目進度填報為該項目已經開工項目，未開工項目無法填報；3.項目上圖入庫面積為系統自動獲取竣工階段和驗收階段空間位置數據，無需手動編輯；4.開工在建進度：指已經開工，但是尚未竣工（完工）的項目涉及的高標準農田和高效節水灌溉面積。

注意：竣工未驗收項目在“建設完成情況”中填報，請勿填到“開工在建進度”中。

5.完成面積：包括竣工未驗收和竣工驗收項目對應在調度當年完成的高標準農田（高效節水灌溉）面積。

注意：在以往年度的調度中，已經完成的面積不能再重復計入當年及以后。

6.往年已完成驗收項目不可填報當年進度數據信息。項目管理

項目管理模塊項目竣工市級縣級1.項目竣工信息填報，如項目竣工日期、竣工

備注說明；2.上傳項目竣工空間位置數據；

竣工階段如空間位置數據與申報階段一致，可

直接復制上一階段數據。項目竣工數據信息審核。如數據有問題可退回

至項目竣工申請。項目竣工審核項目竣工項目管理

項目管理模塊項目驗收市級縣級1.項目驗收信息填報，如項目驗收時間、驗收說明、

備注說明等；

2.填寫項目驗收報表數據信息，如建設內容情況表、

項目效益表；

3.上傳竣工附件信息如建設后的照片，驗收報告，

竣工圖，結算資料等；4.上傳空間位置數據。

空間位置數據如無變化可直接復制上一階段數據1.項目驗收審核，對驗收的基本信息及報表數

據信息；2.上傳驗收附件材料；3.如審核需退回點擊退回至項目驗收階段。項目驗收審核項目驗收項目管理

項目管理模塊項目調整省級市級縣級項目調整1.填寫項目調整基本信息；2.填寫項目調整報表數據信息；3.上傳項目調整附件信息。完成項目調整后，對項目進行備

案，填寫項目備案信息。調整審核調整備案對項目調整數據進行審核，主要

對調整數據的基本信息和報表信

息以及調整的附件審核。項目管理

項目管理模塊項目終止省級市級縣級項目終止1.填寫項目終止的原因及備注；2.上傳項目終止附件信息。完成項目終止后，需對終止項目

的進行備案，填寫終止備案的信

息及上傳終止備案附件。終止審核終止備案對項目終止的信息及上傳的附件

信息進行審核。PART2統計調查2019年開始由地方通過平臺在線填報、匯總和審核方式進行年度全國農田建設統計調查工作統計調查

統計調查制度修訂統計報表統計指標報送平臺報送和公開時間數據發布和共享統計報表減少了3個，將1個表分解為4個表。調整了9個報表的統計內容變更了耕地質量報表的數據填報平臺調整了全部報表的報送時間調整了統計資料和數據共享情況指標解釋按調整后的統計內容，增加和調整了指標的解釋統計調查

統計調查 年度統計工作流程高標準農田建設項目報表

縣級用戶：由縣級農業農村部門或有省級直屬項目的省級農業農村部門按單個項目的任務量、投資

額完成情況以及效益情況逐個填報，一個項目1套表，匯總生成全部項目后上報市級。

市級用戶：地（市）級農業農村部門對縣級上報的項目報表（不含省級直屬項目）進行審核并匯總

上報。省級用戶：省級農業農村部門對地（市）級農業農村部門、省直管農業農村部門上報的項目報表進

行審核并匯總上報農業農村部。各級農業農村部門通過套表導出打印裝訂上報材料。

耕地質量報表

由縣級填報耕地質量監測點數量、耕地質量等級評價結果、退化耕地面積、耕地質量提升技術推廣

面積等內容后，連同項目統計報表一并匯總上報，經市級、省級審核匯總后上報農業農村部。統計調查

統計調查年度統計工作流程1.高標準農田項目2.外資及田園綜

合體項目

3.耕地質量保護

部省市縣匯總查看數據審核數據審核統計填報匯總上報匯總上報數據審核匯總上報匯總查看年度全國1.省級審核數據，1.市級進行數據審1.區縣通過統計調統計調查數據。對有問題地方數據批，對上報數據有查模塊填報年度項可進行退回。問題區縣可退回。目統計數據。2.匯總上報省級項2.匯總區縣數據上2.數據審核完成后目排查數據。報省級。上報。統計調查

統計調查功能介紹統計調查

統計調查 統計填報縣級在系統中填報統計報表，主要通過新增、統計報表填報、生成匯總、上報等功能完成。統計調查

統計調查 統計調查項目來源1、初始化項目：2019年以來統計調查中的項目與2019年項目庫中完成一致的，直接初始化到2020年統計調查中。統計調查

統計調查 統計調查項目來源2、統計調查中有，項目管理庫中無項目：2019年統計項目中有，2019年項目管理模塊項目沒有，如需要填報該項目需要在項目管理中添加項目，且項目已經完成立項批復，手動匹配兩者項目后，增加到統計調查中。統計調查

統計調查 統計調查項目來源3、統計調查中無，項目管理庫中有項目：直接在“新增”中，增加項目庫中的項目。統計調查

統計調查4、外資項目：統計調查項目來源(1)利用亞洲開發銀行貸款農業綜合開發長江綠色生態廊道項目(2)國際農發基金優勢特色產業發展示范項目PART3項目排查十二五以來已建成和正在建設的高標準農田建設項目包括通過清查評估入庫的2011-2018年由各地部門組織實施各級各類的高標準農田項目，以及2019年以來立項并納入平臺的高標準農田建設項目。排查整改工作背景深入貫徹落實習近平總書記關于保障國家糧食安全和加快推進高標準農田建設的重要指示批示精神，對標對表黨中央、國務院決策部署，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持問題導向、目標導向，統籌發展和安全，聚焦農民群眾和社會輿論關注的高標準農田建設領域重點熱點難點問題，對高標準農田開展一次全面體檢，堅持不漏一項、不留死角、不走過場，切實摸清問題，建立整改臺賬，實行動態管理，逐項對賬銷號，重點解決好農民群眾在農田水利等方面極難盼愁的突出問題，落細落實農田基礎設施管護責任和日常監督管理責任，堅決杜絕形式主義、官僚主義、維護好廣大農民的切身利益，推動高質量完成高標準農田建設各項目指標任務。l

《農業農村部辦公廳、水利部辦公廳關于全面開展高標準農田建設排查整改工作的通知》(農辦建[2022]6號)排查整改主要問題當前農田建設存在的主要問題規劃設計不夠合理項目實施不夠規范

工程建設質量不標管護利用存在突出短板上圖入庫數據不夠確排查整改工作基礎拉網式排查整改對2011—2018年各地各部門建設的高

標準農田建設項目的數量、質量、分

布、利用狀況進行全面摸底。對2011年以來已竣工驗收的項目工程

質量、建后管護等過程中存在的質量

風險開展摸排整改。清查評估質量“回頭看”排查整改項目排查內容農

田

水

利

設

施農 田 道 路農 田 輸 配 電管 護 落 實排查整改農田水利設施排查范圍包括但不限于灌溉井、小塘壩、小水池等小型灌溉水源工程，

田間灌溉渠道管道，微噴灌、滴灌等高效節水設施，輸水渠道、排水溝及

配套構筑物等。排查內容是否存在建而不用現象工程建設過程中是否有偷工減料，部

分設施運行是否存在跑冒滴漏“帶病運行”現象，是否存在因損毀未修復、

雜物泥沙淤積堵塞不能正常使用的情況，是否存在田間灌排設施與骨干工

程不配套、不協調、不同步建設等情況排查整改田間道路工程排查范圍項目區內建設的田間道（機耕路）、生產路排查內容是否存在“斷頭路”“花花路”等現象，是否存在因超載、

碾壓、管護不到位等原因造成路面損毀無法正常使用等。排查整改農田輸配電工程排查范圍項目區內建設的電力配套設施排查內容是否存在無法使用、有井（水）無電、低壓線路私拉亂接等排查整改管護制度落實排查范圍全部項目排查內容是否按要求簽訂管護協議，落實管護主體和責任，明確管護

標準，落實管護資金，是否存在建成的工程設施廢棄閑置、被占用或改作

其他用途以及群眾反映強烈的其他問題。排查整改排查整改時間表0

1研

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情

況

及

整

改

情

況

表0

4排查整改

功能介紹

首頁排查整改項目排查：項目排查由區縣進行項目逐一排查并匯總上報。流程如下：部 省 市縣查看各省項目排查

上報情況及排查數

信息。1.省級審核數據，

對有問題地方數據

可進行退回。

2.匯總上報省級項

目排查數據。1.市級進行數據審

批，對上報數據有

問題區縣可退回。

2.匯總區縣數據上

報省級。1.區縣通過項目清

單進行逐一排查，

填寫項目排查信息。

2.項目全部排查完

畢后匯總上報，填

寫上報人信息。匯總查看匯總查看匯總上報項目排查數據審批匯總上報數據審核排查整改項目清單：查看當前地方項目排查清單，對項目逐一進行排查項目是否正常。排查整改項目信息查看：點擊項目名稱即可查看項目具體信息，十二五清查項目界面查看如下：排查整改項目信息查看：點擊項目名稱即可查看項目具體信息，平臺項目直接跳轉項目全項目信息界面：排查整改編輯：點擊編輯按鈕，排查項目的具體信息如下，每個項目排除完點擊左下角保存按鈕進行數據保存。排查整改導出：項目排查數據導出本地excel。排查整改問題排查匯總表：項目排查完后可點擊問題排查匯總表進行查看。排查整改匯總上報：項目清單排查完畢后，點擊匯總上報按鈕進行上報，匯總上報需要全部排查我完畢后方可上報。排查整改填報聯系人：上報時候需要填報聯系人姓名和聯系電話。排查整改項目整改：項目整改是對已經排查完畢后存在問題項目進行整改填報并匯總上報。部 省 市 縣查看各省項目整改

上報情況及排查數

信息。1.省級審核數據，

對有問題地方數據

可進行退回。

2.匯總上報省級項

目整改數據。1.市級進行數據審

批，對上報數據有

問題區縣可退回。

2.匯總區縣數據上

報省級。1.區縣對排查完存

在問題項目進行整

改操作。

2.填寫項目整改表

信息、聯系人信息，

匯總上報。匯總查看匯總查看匯總上報項目整改數據審批匯總上報數據審核排查整改項目清單：對存在問題需要整改的項目清單進行逐一編輯。排查整改編輯：根據整改要求進行整改數據填報并保存。排查整改導出：可以通過導出按鈕導出項目整改數據表。排查整改項目信息查看：跟項目排查一樣，用戶點擊項目清單下面的項目名稱可以查看項目基本信息。排查整改問題整改匯總表：匯總查看項目整改數據信息。排查整改匯總上報：所有項目整改完即可進行數據匯總上報。排查整改匯總上報：匯總上報時候需要填寫上報人員的信息和聯系電話。排查整改工作方案：由省級上報排查整改的具體方案和相關材料信息。流程如下：部 省查詢各省工作方案附件信息以及上報情況。

1.省級填報工作方案名稱并上傳工作方案附件信息。

2.上報省級工作方案查看數據工作方案排查整改工作方案：省級提交項目排查整改的具體實施方案和相關附件信息，并及時上報。排查整改工作進展調度：高標準農田建設排查整改工作調度表是由系統自動計算生成，由省級提交進展調度附件信息保存并上報，流程如下：部 省匯總查看各省工作進展調度數據。省級上報每月排查整改工作調度數據，并

提交調度附件信息。匯總查看工作進展調度排查整改工作進展調度：高標準農田建設排查整改工作調度表是由系統自動計算生成，由省級提交進展調度附件信息保存并上報。排查整改工作進展調度：上報工作進展調度數據。排查整改排查及整改報告：由各區縣上傳項目排查完和整改完的報告及附件信息并上報。流程如下：部 省 市 縣查看各省項目排查

和整改的報告數據

及附件信息1.省級查看下級提

交的項目排查整改

報告數據。

2.上報省級排查和

整改報告數據。1.市級查看下級提

交的項目排查和整

改報告數據。

2.上報市級排查和

整改報告數據。區縣提交項目排查

和整改附件信息。查詢各省報告數據上報省級報告數據上報市級報告數據查看下級報告數據上報縣級報告數據查看下級報告數據排查整改排查及整改報告：把項目排查完和整改完的報告及附件信息通過這兩個頁簽進行編輯上傳。PART4耕地質量管理耕地項目、監測點、調查評價、質量驗收的數據填報。酸化、鹽堿項目酸化、鹽堿項目填報數據流程：部省縣查看各省酸化、鹽

堿項目信息數據。1.省級查看區縣提交的項目數據進行審核，填報酸化、鹽堿項

如審核不通過可退回。 目數據提交上報。

2.匯總上報部級。查詢各省報告數據數據審批數據填報酸化、鹽堿項目依次填報項目示范區信息、項目縣基本情況、項目工作進展情況、技術模式統計、項目管理、培訓宣傳情況的相關數據信息并保存。酸化、鹽堿項目新建：先選擇項目立項年度，點擊新建，開始填報示范區信息并保存。酸化、鹽堿項目新建：先選擇項目立項年度，點擊新建，開始填報示范區信息并保存。酸化、鹽堿項目項目縣基本情況：填寫項目縣基本數據信息并保存校驗，如校驗不通過根據提示信息編輯修改。酸化、鹽堿項目項目縣基本情況數據保存校驗失敗，根據提示進行編輯修改，并重新保存進行校驗。酸化、鹽堿項目項目工作進展情況數據填報保存并校驗。酸化、鹽堿項目技術模式統計填報：按要求填報技術模式數據保存，涉及多種模式可進行增加技術模式。酸化、鹽堿項目項目管理培訓及宣傳：填報項目培訓人員信息及數據，同時上傳附件信息并保存。酸化、鹽堿項目上報：填完示范區、項目縣基本情況、項目工作進展、技術模式、項目管理培訓及宣傳數據后，點擊套表校驗，是否通過，如不通過根據提示信息進行編輯修改。如套表校驗通過即可上報成功。補充耕地質量驗收評定1.省級查看市級上 1.市級查看區縣提

報數據信息并審核。

交的數據進行審核2.匯總上報省級數

據信息。和退回。

2.匯總上報市級數

據。區縣填報基礎信息

數據信息并提交。補充耕地質量、變更調查統計評價、耕地退化及治理填報流程如下：部 省 市縣匯總查看各地上報

數據信息。查詢各上報數據匯總上報省級數據匯總上報市級數據上報縣級數據補充耕地質量驗收評定填報地方區縣的補充根底質量數據，并對縣級項目實施管理情況進行數據填報。監測點申報新增監測點數據保存并上報審核。變更調查評價填報耕地質量等級調查評價表，并對區縣的項目實施管理情況進行數據填報。耕地退化及治理統計填報退化耕地面積統計和耕地質量提升技術推廣面積統計表。場景示例31、項目類型項目類型目前分5大類，分別是高標準農田建設項目、災損修復項目、高標準農田建設示范項目、歷史項目補錄、補建項目，其中高標準農田建設項目又分3小類分別是：中央補助資金支持項目、地方自籌自建項目、其他部門實施項目。2、農田項目填報第一步：新建項目1. 基本信息：如項目名稱、立項年度、面積、資金、建設地址等項目信息2. 報表信息：任務投資表、預期效益、重點支持（三張報表）3. 附件信息：如上傳初步設計、項目設計圖、建設前的照片等附件信息4. 空間位置：上傳項目的空間位置數據第二步：資金信息1. 填報資金投入情況表第三步：匯總上報1. 匯總上報注意事項項目數據：1. 項目名稱：以立項批復為準2. 立項年度：不要選錯3. 面積、投資：以計劃批復的為準4. 報表信息：以計劃批復的清單內容如實填寫5. 附件信息：注意必傳、數量6. 空間位置：

“檢查結果”校驗資金數據：1. 選擇立項年度

點查詢

再填資金表2. 匯總上報項目總投資應與資金表中的總資金要一致3、項目信息查詢4、全項目信息查看5、項目上圖6、項目上圖數據校驗7、資金信息8、市級審核9、市級立項批復10、省級計劃批復及備案實施計劃批復、項目備案第一步：計劃批復1. 新增實施計劃批復2. 填批復的基礎信息，如批復名稱、文號、時間、批復說明等3. 上傳批復文件4. 選擇計劃批復項目，確認批復第二步：項目備案1. 新建項目備案2. 填寫備案基本信息3. 選擇備案項目4. 填寫統計報表（自動生成）中效益表中百分比數據注意事項計劃批復：1. 在計劃批復菜單中進行2. 必須為立項批復后的項目3. 注意計劃批復所對應的立項年度1. 在備案管理菜單中進行2. 注意備案年度3. 報備項目數據準確性項目備案：11、省級計劃批復12、項目備案13、項目調整和終止項目調整：調整是對已經計劃批復后的項目，調整的數據和項目驗收表中計劃增減進行校驗。14、項目竣工15、項目驗收16、項目進度填報項目范圍：

當前年度有建設任務的添

加

項

目

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已

立

項

項

目

即

可

添

加

進

度

，

但

如

需

填

報

項

目

進

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