山水林田湖草生態保護修復工程指南（試行）1適用范圍為指導和規范各地山水林田湖草生態保護修復工程實施，推動山水林田湖草一體化保護和修復，制定本指南。其他生態保護修復工程可參照執行。2定義 山水林田湖草生態保護修復工程（以下簡稱“山水工程”）是指按照山水林田湖草是生命共同體理念，依據國土空間總體規劃以及國土空間生態保護修復等相關專項規劃，在一定區域范圍內，為提升生態系統自我恢復能力，增強生態系統穩定性，促進自然生態系統質量的整體改善和生態產品供應能力的全面增強，遵循自然生態系統演替規律和內在機理，對受損、退化、服務功能下降的生態系統進行整體保護、系統修復、綜合治理的過程和活動。3總則3.1總體要求全面貫徹落實習近平生態文明思想，堅持人與自然和諧共生基本方略，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針。遵循自然生態系統的整體性、系統性、動態性及其內在規律，用基于自然的解決方案，綜合運用科學、法律、政策、經濟和公眾參與等手段，統籌整合項目和資金，采取工程、技術、生物等多種措施，對山水林田湖草等各類自然生態要素進行保護和修復，實現國土空間格局優化，提高社會—經濟—自然復合生態系統彈性，全面提升國家和區域生態安全屏障質量、促進生態系統良性循環和永續利用。3.2保護修復原則3.2.1生態優先，綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，按照生態良好的要求，統籌考慮人與自然關系。依法保護相關權利人的合法權益，推動生態產品價值實現和生態修復產業高質量發展，不斷滿足人民群眾日益增長優美生態環境的需要和對優質生態產品的需求。3.2.2自然恢復為主，人工修復為輔。保護生物多樣性與生態空間多樣性，加強區域整體保護和塑造。根據生態系統退化、受損程度和恢復力，合理選擇保育保護、自然恢復、輔助再生和生態重建等措施，恢復生態系統結構和功能，增強生態系統穩定性和生態產品供給能力。3.2.3統籌規劃，綜合治理。堅持長遠結合、久久為功，按照整體規劃、總體設計、分期部署、分段實施的思路，科學確定生態保護修復目標、合理布局項目工程、統籌實施各類工程，協同推進山上山下、地上地下、岸上岸下、流域上下游山水林田湖草一體化保護和修復，增強保護修復效果。3.2.4問題導向，科學修復。追根溯源、系統梳理隱患與風險，對自然生態系統進行全方位生態問題診斷，提高問題識別和診斷精度。按照國土空間開發保護格局和管制要求，針對生態問題及風險，充分考慮區域自然稟賦，因地制宜開展保護修復，提高修復措施的科學性和針對性。3.2.5經濟合理，效益綜合。按照財力可能、技術可行的原則，優化工程布局、時序，對保護修復措施進行適宜性評價和優選，提高工程效率，避免相關專項資金重復安排，實行低成本修復、低成本管護，促進生態系統健康穩定、可持續利用與價值實現，實現生態、社會、經濟綜合效益。3.3一般規定3.3.1落實國土空間用途管制要求。嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，按照規劃確定的用途分區分類開展生態保護修復。生態空間要維護自然生態系統原真性，盡量減少人為擾動。涉及其他空間的生態保護修復，要依托現有山水脈絡形成城鄉連通的生態網絡，增強生態、農業、城鎮空間的連通性。3.3.2確保生態安全、突出生態功能、尊重自然風貌。合理配置自然資源和生態要素，優化區域國土空間格局，提高國土空間韌性，保障國家和區域生態安全；聚焦于生態系統受損、開展修復最迫切的重點區域和工程，以生態系統結構和功能修復為重點，提升生態功能；優化生態空間格局，注重自然生態系統的完整性、連通性和多樣性，加強整體保護和格局塑造，提升服務功能。提前或同步實施以安全為目的防洪調蓄、災害防治、污染治理等基礎先導工程，增強工程協同，提高治理效果。3.3.3以本地適宜的生態系統為優先參照標準。結合國家、行業及地方相關標準，充分考慮需要修復的生態系統本底狀況、參照生態系統的屬性特征以及未來環境變化因素等，全面診斷生態問題，制定適宜本區域自然環境的保護修復目標。優先選擇適宜本地的修復措施、技術，原則上使用本地物種，不使用未經引種試驗的外來物種，或經引種試驗有生態風險的外來物種。按照植被地帶性分布規律，遵循以水定綠、量水而行原則，宜保則保、宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜濕則濕、宜荒則荒，避免大規模使用單一物種。3.3.4以生物多樣性保護為重要目標。針對生物多樣性喪失或下降、特殊保護生物物種減少、外來有害物種入侵等問題，各類生態保護修復工程應當注重棲息地、物種和基因多樣性的保護修復。重點對珍稀瀕危動植物棲息地進行生態保護和修復，擴大生態空間，打通生態廊道，構建生態保護網絡，營造良好的生物棲息環境。在生物多樣性特定保護區，對珍稀瀕危動植物進行封育保護。3.3.5開展適應性管理。針對生態系統不確定性和對生態系統認知的時限性，加強工程實施過程生態監測和評估。針對實施過程中出現的問題及時調整技術方案、修復措施等，對生態風險及其措施難以診斷預測的，采取保護保育方式，嚴防對生態系統造成新的破壞或導致逆向生態演替。在各關鍵階段和環節，應充分聽取相關領域專家及專業機構的意見和建議，實行全過程咨詢管理。3.3.6推動多方共同參與。統籌考慮當地的人口狀況、居民生活習慣和文化傳統，充分征求管理者、規劃者、設計者、實施者、管護者，特別是當地群眾和有關部門意見，綜合運用生態、動植物、農林園藝、土壤、工程、規劃設計和自然資源管理等多學科多領域知識，共同研究保護修復目標和內容，制定實施方案、規劃設計、保護修復技術措施等，參與或協作施工、監測、管護等生態保護修復活動。3.3.7加強科技支撐。加強與科研機構和院校合作，建立專家智庫，形成專業咨詢團隊，為生態保護修復提供技術服務和支撐。促進生態保護修復工程建設與重大科研項目有機結合。推動新技術、新方法、新材料、新工藝在山水工程的研發和成果轉化應用。4實施范圍和期限4.1實施范圍依據國土空間規劃及生態保護修復規劃等相關專項規劃確定的布局，在生態功能重要區域、生態環境敏感脆弱區域和人為干擾較為強烈的區域，綜合考慮自然生態系統的系統性、完整性，以江河湖流域、山體山脈等相對完整的自然地理單元為基礎，結合行政區域劃分，科學合理確定工程實施范圍和規模。實施范圍內可由一個或多個相互獨立又有關聯的子項目組成，工程實施范圍應明確到所在的地（市）、縣（市）、鄉（鎮）、村（組）。4.2實施期限實施期限包括治理修復期和管護期。治理修復期從工程項目批準后到項目完工。工程項目驗收交付后為管護期，可根據實際通過簽訂管護協議或合同約定管護期限等。5工程建設內容及保護修復要求5.1建設內容在確定的實施范圍內，根據不同保護修復對象和主要目標，山水工程建設內容主要包括重要生態系統保護修復工程，以及統籌考慮自然地理單元的完整性、生態系統的關聯性、自然生態要素的綜合性，在一定區域內對與之相關聯的山水林田湖草等各類自然生態要素進行的整體保護、系統修復、綜合治理等各相關工程。為加強生態保護修復過程監測、效果評估和適應性管理，提升生態保護修復能力，山水工程建設內容還可包括野外保護站點、監測監控點和監管平臺建設等。5.2自然生態空間保護修復要求5.2.1自然保護地核心保護區。按照禁止開發區域管控要求，加大封育力度，因病蟲害、外來物種入侵、維持主要保護對象生存環境、森林防火等特殊情況，經批準可以開展重要生態修復工程，以及物種重引入、增殖放流、病害動植物清理等生態保護修復活動。5.2.2生態保護紅線內其他區域。按照禁止開發區域管控要求，盡量減少人為擾動，除必要的地質災害防治、防洪防護等安全工程和生態廊道建設、重要棲息地恢復和廢棄修復工程外，原則上不安排人工工程。5.2.3一般生態空間。按照限制開發區域管控要求，調整優化土地利用結構布局，開展生態保護修復活動，鼓勵探索陸域、海域復合利用，發揮生態空間的生態農業、生態牧業、生態旅游、生態文化等多種功能。按照維護自然生態系統完整性、原真性的要求，保護生物多樣性與地質地貌多樣性，維護自然生態系統健康穩定。涉及鄉村生態系統的保護修復，結合村莊整治、工礦廢棄地治理，維護農田原有生境，保護生物多樣性，將耕地、林地、草地整治與建設用地布局優化相結合，打造規模相對集中連片的耕地、草地、濕地、林地等生態系統復合格局。涉及城鎮空間的保護修復，結合“城市雙修”“海綿城市”建設，依托現有山水脈絡，保護現有生態廊道，完善基礎設施，修復自然生態系統，治理內澇；采取必要的生態修復措施，系統綜合考慮城市自然系統分布與滲水的關系，注意城市基礎設施建設與排澇系統的關系；打通城市內部的水系、綠地和城市外圍河湖、森林、耕地，形成完整的生態網絡。6技術要求6.1技術流程山水工程的技術流程一般劃分為工程規劃、工程設計、工程實施、管理維護四個階段。工程規劃階段服務于區域（或流域）尺度（LandscapeScale）的宏觀問題識別診斷、總體保護修復目標制定，以及確定保護修復單元和工程子項目布局；工程設計階段主要服務于生態系統尺度（EcosystemScale）下的各保護修復單元生態問題進行診斷，制定相應的具體指標體系和標準，確定保護修復模式措施；工程實施階段服務于場地尺度（SiteScale）的子項目施工設計與實施。管理維護、監測評估與適應性管理、監督檢查貫穿于生態保護修復全過程。根據生態保護修復的規模范圍、實施期限、自然生態特征、修復條件及難易程度等，可將四個階段合并或簡化。技術流程示意如下：技術流程圖6.2現狀調查6.2.1資料來源。結合自然資源調查監測體系構建要求，充分利用全國國土調查、資源環境承載力和國土空間開發適宜性評價、相關規劃等成果，相關部門已有野生動植物調查、林業調查、生態功能區劃、生態保護紅線、生物多樣性保護優先區、自然保護地等資料，以及相關科研機構、科學野外臺站的成果，收集整理當地行之有效的生態保護修復實踐經驗、相關領域學科專家和當地公眾的意見和建議等。6.2.2調查內容。詳細調查實施范圍內區域生態功能定位、自然生態（地理）狀況、社會經濟狀況等。區域生態功能包括水源涵養、水土保持、生物多樣性維護、防風固沙等。自然生態狀況包括本地氣候條件、地形地貌、水文特征、地質環境、土壤和水體的物理性質、化學性質、環境質量狀況等；構成生態系統的群落特征，包括動植物群落物種組成及特征，特別是地帶性植被建群物種（DominantSpecies）、本地關鍵物種（KeySpecies）、指示物種（IndicatorSpecies）、旗艦物種（FlagshipSpecies）、先鋒物種（PioneerSpecies）、入侵物種（InvasiveSpecies）等重要物種的種類、數量及生境情況；參照生態系統屬性和具有時間序列的歷史數據。社會經濟狀況包括本地自然資源權屬和利用狀況、社會經濟發展水平、人類活動范圍和強度、相關生態保護修復工程情況等。6.2.3調查深度。調查范圍應針對區域（或流域）、生態系統等不同尺度、不同梯度進行，深度應不低于同類工程的有關要求，制作基礎調查圖表數據應符合自然資源及相關專項、專業調查要求。6.3生態問題識別與診斷6.3.1確定參照生態系統。綜合工程建設規模、自然地理條件、生態系統自然演替規律等，參考受損生態系統歷史狀態或周邊類似生態系統狀態，確定一個或若干個環境和自然狀況相似的本地原生生態系統或類似生態系統作為參照生態系統。6.3.2識別與診斷方法。在現狀調查的基礎上，可以從大尺度向小尺度（即從區域流域、生態系統、群落、種群、個體），也可以從小尺度向大尺度進行梯度分析、類比分析、綜合評判，準確識別主要生態問題及問題之間的關聯性、緊迫度和優先度，確定需要保護修復的相關重要生態系統、物種和關鍵要素，科學診斷自然生態系統受損的面積、分布、程度、影響因素、成因及與相關生態系統的關聯性。6.3.3生態問題識別。針對實施區域范圍，在區域（或流域）尺度，識別生態脅迫、生態系統質量、生態系統服務、生態空間格局等方面主要生態問題。從氣候變化、生物多樣性、土地利用結構和方式、生產生活造成的水土環境污染、自然資源開發強度、有害生物入侵等方面識別生態脅迫存在的問題并分析原因。從食物鏈的完整性、生物多樣性、結構功能穩定性等方面識別生態系統質量存在的問題并分析原因。從水源涵養、水土保持、生物多樣性維護、防風固沙等方面識別生態系統服務存在的問題并分析原因。從重要物種棲息地分布、生態廊道的連通性、生態網絡結構、重要和敏感的生態保護目標點等方面識別生態空間格局存在的問題并分析原因。6.3.4診斷與評價。針對保護修復單元，從生態系統尺度，對照參照生態系統屬性（包括自然地理條件、物種組成、生態系統結構、生態系統功能等）及其生態脅迫，分別診斷分析需要保護保育和修復治理的對象及其現狀、關鍵生態問題的嚴重性和緊迫性等。重點從生態系統完整性與連通性、重要保護對象目標受脅迫類型與程度等方面，對珍稀瀕危物種及棲息地、特殊生態系統類型等需要重點保護保育的對象進行評價。重點從植被、土壤、水體、生物多樣性、生物入侵等方面，對需要修復的生態系統受損類型、退化程度、恢復力進行評價。根據實際情況，可采取定性的經驗分析評價法、半定量或定量的分析評價方法。6.4保護修復目標和標準設立6.4.1目標體系設定因素。綜合考慮社會經濟發展情況、相關規劃、標準，區域生態功能定位、生態現狀、生態問題識別與診斷結果、參照生態系統屬性等，根據不同保護修復尺度、層級和限制性因素閾值，設定生態保護修復總體目標和具體目標，確定保護修復標準，提出分級分期的約束性指標和引導性指標，實現目標定量化。根據績效管理要求，設立規定期限的績效指標。約束性指標主要圍繞工程建設中績效指標確定，數據有來源、可測算；引導性指標在生態系統和區域（或流域）尺度上提出，為中遠期目標，應當服務于生態系統穩定性和生態空間結構的多樣性。6.4.2區域（或流域）尺度目標設定要求。對應工程實施范圍，重點應圍繞提升區域主導生態系統服務，從消除生態脅迫影響、優化生態空間格局、暢通生態網絡、提升生態系統質量等方面提出保護修復總體目標，設定實施期限內的生態保護修復具體指標。6.4.3生態系統尺度目標和標準設定要求。對應保護修復單元，重點解決生態過程問題，根據參照生態系統的關鍵屬性，從物理環境、物種組成、生態系統結構、生態系統功能、生態脅迫等方面提出保護修復目標和標準，并針對具體生態問題，根據工程實際及相關規定制定具體指標。6.4.4場地尺度目標和標準設定要求。對應子項目，針對各保護修復單元采取的不同措施，根據生態系統尺度的目標和標準規范，結合工程實際制定具體指標。山水林田湖草生態保護修復工程目標分解表見附錄B，各地可根據實際情況適當增減或調整。6.5單元劃分和工程布局6.5.1劃分生態保護修復單元。根據現狀調查、問題識別與分析結果、制定的保護修復目標，劃分保護修復單元。具有代表性的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物物種及其賴以生存的棲息環境、有特殊意義的自然遺跡、世界自然和文化遺產地、風景名勝區、森林公園、地質公園、濕地公園、冰川公園、草原公園、沙漠公園、水產種質資源保護區及飲用水源保護區等劃為保護單元。6.5.2確定工程建設內容。根據每一生態保護修復單元的現狀調查、生態問題的診斷分析結果和設定的保護修復具體目標，劃分項目類型，明確保護修復的重點和內容（見附錄B）。根據需要設定工程子項目。6.5.3明確工程空間布局。按照關聯性、協同性要求，根據確定的總體目標以及各單元保護修復具體目標、指標與標準等，針對關鍵生態問題進行工程建設空間布局和工程子項目布置與安排。6.5.4安排工程建設時序。根據生態問題的緊迫性、嚴重性，按照保證防洪安全和地質安全、提升生態功能的優先級次序，開展源頭控制、過程阻斷、末端治理，進行山上山下、流域上中下游系統修復，有序安排實施子項目。6.6保護修復模式與措施選擇6.6.1模式選擇要求。根據現狀調查、生態問題識別與診斷結果、生態保護修復目標及標準等，對各類型生態保護修復單元分別采取保護保育、自然恢復、輔助再生或生態重建為主的保護修復技術模式。6.6.2保護保育（EcologicalConservation）。對于代表性自然生態系統和珍稀瀕危野生動植物物種及其棲息地，采取建立自然保護地、去除脅迫因素、建設生態廊道、就地和遷地保護及繁育珍稀瀕危生物物種等途徑，保護生態系統完整性，提高生態系統質量，保護生物多樣性，維護原住民文化與傳統生活習慣。6.6.3自然恢復（NaturalRegeneration）。對于輕度受損、恢復力強的生態系統，主要采取切斷污染源、禁止不當放牧和過度獵捕、封山育林、保證生態流量等消除脅迫因子的方式，加強保護措施，促進生態系統自然恢復。6.6.4輔助再生（AssistedRegeneration）。對于中度受損的生態系統，結合自然恢復，在消除脅迫因子的基礎上，采取改善物理環境，參照本地生態系統引入適宜物種，移除導致生態系統退化的物種等中小強度的人工輔助措施，引導和促進生態系統逐步恢復。6.6.5生態重建（Reconstruction）。對于嚴重受損的生態系統，要在消除脅迫因子的基礎上，圍繞地貌重塑、生境重構、恢復植被和動物區系、生物多樣性重組等方面開展生態重建。生境重構關鍵要消除植被（動物）生長的限制性因子；植被重建要首先構建適宜的先鋒植物群落，在此基礎上不斷優化群落結構，促進植物群落正向演替進程；生物多樣性重組關鍵是引進關鍵動物及微生物實現生態系統完整食物網構建。6.6.6措施評價與優選。根據當地的自然狀況、生態適宜性、立地條件、施工季節和施工工藝的難易程度等，充分吸收相關領域專家與本地居民的知識與經驗，充分考慮當地居民的利益、權益與滿意度，設計多個備選方案，分析措施實施的生態適宜性、優先級和時機。從生態環境影響與風險、經濟技術可行性、社會可接受性等方面綜合評價，可開展修復方法模擬預測，篩選相對最優的生態保護修復措施和技術。6.7資金估（概）算和投資預算6.7.1實施方案與資金估（概）算。依據實施方案確定的總目標，結合各保護修復單元確定的目標和標準、工程建設類型和內容、保護修復模式和措施、實施期限等進行資金估（概）算。根據工程規模情況，實施方案也可做到工程設計深度，進行投資預算。6.7.2工程設計與投資預算。按照不同國土空間生態保護修復要求，參照國家、行業等相關標準，結合實際，組織編制工程設計或子項目施工設計，明確施工進度、資金、質量和安全等控制和監督措施等。工程設計或子項目施工設計要針對生態系統的具體問題，措施要科學合理、經濟可行、技術可操作，并結合實際，進行工程投資預算。對照本地類似工程，采用案例比較法、成本效益法等，參照國家、行業相關投資定額標準，進行資金測算。7監測評估和適應性管理7.1監測評估7.1.1指標與內容。工程實施范圍內，根據生態修復目標和標準，在區域（或流域）、生態系統、場地不同尺度與層級分別設立三級監測評估內容和指標。區域（或流域）尺度主要關注保護修復的規模、生態系統類型和規模變化動態、區域完整性與生物多樣性、生態廊道、植被恢復、水土流失、河湖水系連通性等；生態系統尺度主要關注水土環境質量、動植物組成與群落結構、生物多樣性特別是關鍵動植物物種數量與分布變化，以及水源涵養、水土保持、生物多樣性維護、防風固沙等關鍵生態系統服務等；場地尺度根據有關工程標準和要求關注工程建設情況。生態監測推薦指標可參考附錄C。7.1.2監測評估手段。充分利用自然資源調查監測和生態環境監測結果，以及相關部門、科研機構及院校的長期監測數據和研究成果，在項目區建立生態監測點位，采用遙感、自動監測、實地調查、公眾訪談等方式，開展生態保護修復工程全過程動態監測和生態風險評估。實施結束后，還應進行長期跟蹤監測評估。有條件的地區可建立生態監測動態更新數據庫，開展工程實施前后自然生態系統服務功能及價值評價。7.2適應性管理7.2.1措施調整。根據監測評估結果，對照生態保護修復目標，監測評估生態保護修復工程措施、技術手段的效果，及時發現生態保護修復過程中新產生的生態問題及潛在生態風險。經評估，在結果和風險可控的原則下，借鑒已有經驗做法，對可能導致偏離生態保護修復目標或者對生態系統造成新的破壞的保護修復措施和技術、子項目的空間布局和時序安排等按規定程序報批后進行相應調整修正。7.2.2時機選擇。對技術成熟、風險可控、結果有效的工程和措施，要及時實施，避免延誤時機、增加修復成本；對評估后難以預測后效的工程和措施，要加強研究和實驗，暫不實施。8工程管理要求8.1方案制定對應區域（或流域）尺度的山水工程，可打破省域行政界限，在按自然地理單元編制總體規劃的基礎上，分段編制實施方案（含可行性研究報告），統一設計、同步部署、協同推進。實施方案要體現整體性、系統性、科學性、可行性，目標任務可量化、可考核，實施措施科學合理經濟，生態效益明顯，兼顧社會和經濟效益。8.2規劃設計在工程設計階段根據實施方案確定的保護修復單元編制規劃設計。規劃設計要針對生態系統尺度的具體問題。根據需要，保護修復單元可以分為一個或若干個子項目實施，應當進行項目施工設計，明確施工進度、資金、質量、安全等控制和監督措施。8.3任務分解依據批復的實施方案（含可行性研究報告）和規劃設計，將生態保護修復目標任務、績效指標逐級分解到承擔實施的市、縣（市、區）或鄉（鎮），并制定年度計劃。具體實施子項目所在的相關部門應明確本行政區域的目標任務、建設內容、實施計劃、資金安排等。8.4工程實施依據實施方案、規劃設計及年度計劃，實施山水工程的單位組織實施工程建設，加強山水工程實施的全程監管，加強施工現場管理，強化工程質量控制，切實做到責任明確、監管到位。工程實施過程中，及時組織開展制度建設、工程建設、資金籌措與使用、目標完成情況等方面的跟蹤檢查。8.5工程驗收建立竣工驗收制度。按照“誰立項誰驗收”的原則，及時組織項目竣工驗收。子項目完工后，要按照相關管理規定及技術要求，依據實施方案確定的約束性和引導性目標、績效指標以及工程建設內容等，結合監測評估情況，及時組織財務、生態環境、工程、動植物、土壤、林業、水土保持、地質災害、土地規劃、土地管理等方面的專家，開展竣工驗收。全部工程子項目竣工驗收后組織開展整體驗收，對工程建設任務完成、相關制度建設情況、資金籌措、財政資金撥付使用、工程建設成效等情況進行全面總結。8.6工程評估建立評估制度。工程整體驗收后，要開展項目綜合成效評估，從項目決策、項目管理、產出，以及工程實施對自然資源保護利用、生態環境治理改善、生態系統服務功能提升等方面的成效進行綜合評估。8.7信息化監管建立上圖入庫核查制度。依托國土空間基礎信息平臺和自然資源三維立體“一張圖”，建設山水林田湖草生態保護修復工程項目數據庫與監測監管系統。將生態保護修復工程及子項目立項、實施、驗收等環節的信息及時上圖入庫，明確項目位置、規模、類型、內容及建設進展與成效等。綜合運用遙感、大數據等技術手段進行比對核查，實現實時動態、可視化、可追蹤的全程全面監測監管。8.8后期管護建立后期管護制度。工程驗收合格后，根據生態保護目標和標準，做好基礎設施的運行和維護；加強對生態系統演替過程的跟蹤管護，嚴格控制不當的人為干擾，保護生態系統的健康、穩定、完整，提升生態系統服務。積極探索建立規模化、專業化、社會化運營管護機制，通過簽訂管護協議，明確管護責任和義務，落實管護責任人和經費，確保工程發揮長期生態、社會和經濟效益，實現可持續利用。

8.9檔案管理工程建設過程中有關管理、技術等文件，工程施工、質量監督等過程資料，技術成果等要及時立卷歸檔，保證歸檔文件的完整、真實、準確。主要技術成果包括實施方案及其附件，工程實施中涉及的工程設計、施工的相關材料，驗收報告等，監測監管、風險管控、績效管理和適應性管理的相關資料等，以及過程中調查資料、圖件等基礎資料及數據庫。

附錄A術語和定義A.1基于自然的解決方案（Nature-basedSolutions，簡稱NbS）根據IUCN的《基于自然的解決方案全球標準》，是指對自然的或已被改變的生態系統進行保護、可持續管理和修復行動，這些行動能夠有效地和具有適應性地應對社會挑戰，同時為人類福祉和生物多樣性帶來益處。A.2適應性管理（AdaptiveManagement）是指基于生態系統的不確定性和對生態系統認識的時限性，通過監測評估過去采用的管理政策和實踐措施來獲得經驗，并根據生態系統變化情況，修正、改進管理政策和實踐措施的方法和過程。A.3社會-經濟-自然復合生態系統（Social-Economic-NaturalComplexEcosystem）表示以人為主體的社會、經濟系統和自然生態系統在特定區域內通過協同作用而形成的復合系統。A.4區域（或流域）尺度（RegionalScale）指由相互作用的生態系統組成的自然綜合體所覆蓋的區域（或流域）空間范圍。A.5流域（DrainageBasin）是指由分水線所包圍的河流或湖泊的地面集水區和地下集水區的總和。A.6生態系統結構（Ecosystemstructure）是指生態系統生物和非生物組分保持相對穩定的相互聯系、相互作用而形成的組織形式、結合方式和秩序。A.7生態廊道（EcologicalCorridor）根據IUCN的《通過生態網絡和生態廊道加強保護區連通指南》，是為保持或恢復有效的生態連通性，長期治理和管理、明確界定的地理空間。A.8生態網絡（EcologicalNetwork）根據IUCN的《通過生態網絡和生態廊道加強保護區連通指南》，在區域（或流域）范圍內，生態廊道常常相互交叉形成網絡，使廊道與斑塊和基底的相互作用復雜化。網絡的功能與廊道相似，但與基底的作用更加廣泛和密切。A.9生態保護網絡（EcologicalNetworkforConservation)是為保護支離破碎的系統中的生物多樣性而建立、恢復和維護，由生態廊道連接的核心棲息地（保護區、原始生態系統和其他完整的自然區域）組成的系統。A.10生態過程（EcologicalProcess）是區域（或流域）中生態系統內部和不同生態系統之間物質、能量、信息的流動和遷移轉化過程的總稱，其具體表現多種多樣，包括植物的生理生態、動物的遷徙和種群動態、群落演替、土壤質量演變和干擾等在特定范圍中構成的物理、化學和生物過程以及人類活動對這些過程的影響。A.11生態系統功能（EcologicalFunction）生態系統整體在其內部和外部的聯系中表現出的作用和能力。隨著能量和物質等的不斷交流，生態系統亦產生不斷變化和動態的過程。A.12生態系統質量（EcosystemQuality）生態系統質量是指在特定的時間和空間范圍內生態系統的總體或部分組分的質量，具體表現為生態系統的生產服務能力、抗干擾能力和對人類生存和社會發展的承載能力等方面。A.13恢復力（Resilience）又稱彈性，是指生態系統維持結構與格局的能力，即系統受干擾后恢復原來功能的能力。A.14生態系統服務（EcosystemService）是指生態系統與生態過程所形成及所維持的人類賴以生存的自然環境條件和效用，包括供給服務（如提供食物和水）、調節服務（如控制洪水和疾病）、文化服務（如精神健康和娛樂）以及支持服務（如維持養分循環）。簡言之，就是指生態系統給人類提供的惠益。A.15生態產品（EcologicalProduct）生態產品指維系生態安全、保障生態調節功能、提供良好人居環境的自然要素。包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等。A.16本地生態系統（LocalEcosystem）是指一個由本地生物組成的穩定生態系統，這些生物是本地進化而來或者隨環境條件變化而從鄰近地區遷移而來。A.17參照生態系統（ReferenceEcosystem）是指一個能夠作為生態恢復目標或基準的生態系統。通常包括破壞前的生態系統、未因人類活動而退化的本地生態系統，以及能夠適應正在發生的或可預測的環境變化的生態系統。A.18生態脅迫（EcologicalStress）是指來自人類或自然的對生態系統正常結構和功能的干擾，這些干擾往往超出生態系統恢復力（Resilience），導致生態系統發生不可逆的變化甚至退化或崩潰。A.19保護保育（EcosystemConservation）是指保護單一生物物種或者不同生物群落所依存的棲息地、生態系統，以及保護和維系棲息地（自然生態保護區域內）原住民文化與傳統生活習慣，以達到維持自然資源可持續利用與永續存在的活動。A.20生態修復（EcologicalRestoration）亦稱生態恢復。是指協助退化、受損生態系統恢復的過程。生態修復方法包括自然恢復、輔助再生、生態重建等。生態修復目標可能是針對特定生態系統服務的恢復，也可能是針對一項或多項生態服務質量的改善。A.21自然恢復（NaturalRegeneration）是指對生態系統停止人為干擾，以減輕負荷壓力，依靠生態系統的自我調節能力和自組織能力使其向有序的方向自然演替和更新恢復的活動。一般為生態系統的正向演替過程。A.22輔助再生（AssistedRegeneration）亦稱協助再生。是指充分利用生態系統的自我恢復能力，輔以人工促進措施，使退化、受損的生態系統逐步恢復并進入良性循環的活動。A.23生態重建（Reconstruction）是指對因自然災害或人為破壞導致生態功能和自我恢復能力喪失，生態系統發生不可逆轉變化，以人工措施為主，通過生物、物理、化學、生態或工程技術方法，圍繞修復生境、恢復植被、生物多樣性重組等過程，重構生態系統并使生態系統進入良性循環的活動。

附錄B山水林田湖草生態保護修復工程目標分解表生態保護修復工程總目標簡述圍繞提升區域主導生態系統服務，從消除生態脅迫影響、優化生態空間格局、暢通生態網絡、提升生態系統質量等方面提出保護修復總體目標。結合修復單元設定的具體目標總結提煉出整個工程的總目標。備注修復單元/子項目

（1個或多個）保護保育類/自然恢復類/輔助再生類/生態重建類（一種或多種）保護修復具體措施保護修復標準/參照值約束性指標：績效目標（工程建設期內預期效果）引導性指標：中遠期生態系統穩定性預期效果規模質量結構效益5年10年...修復單元1具體目標簡述從物理環境、物種組成、生態系統結構、生態系統功能、生態脅迫等方面提出修復單元的具體目標。結合子項目中設定的具體指標總結提煉出修復單元1的具體目標。子項目1子項目2...修復單元2具體目標簡述從物理環境、物種組成、生態系統結構、生態系統功能、生態脅迫等方面提出修復單元的具體目標。結合子項目中設定的具體指標總結提煉出修復單元2的具體目標。子項目1子項目2......注：1.根據“6.6保護修復模式與措施選擇”要求，結合實際，在同一保護修復單元分別按照“保護保育類、自然恢復類、輔助再生類、生態重建類”情況填寫相應的內容。2.子項目根據實際填寫約束性指標和引導性指標。

附錄C山水林田湖草生態保護修復工程生態監測推薦指標序號一級指標二級指標單位參照值現值目標值備注數值來源數值來源數值101生態空間格局011生境豐富度/2012生境破碎度/302植被覆蓋021植被覆蓋率403水源涵養031土壤含水率%504水土保持041土壤侵蝕模數t/(km