《學前聽障兒童聽能管理服務指南》編制說明

1、標準制定背景及任務來源

2006年第二次全國殘疾人抽樣調查數據顯示，我國0-6歲聽力殘疾兒

童達13.7萬，每年新增聽障新生兒2-3萬。聽力學的發展、助聽器人工

耳蝸技術的進步，為先天性聽力障礙兒童回歸有聲世界提供了可能，越來

越多的聽障兒童可以通過及時發現、早期科學的干預和康復獲得聽覺，學

習口語，回歸普通學校接受融合教育。

聽障兒童配戴助聽設備只是第一步，后續還需要給予聽能管理服務，

以實現聽障兒童聽覺能力的優化和讓已經優化的聽能保持持續優化的狀

態，讓聽障兒童的聽力語言康復達到事半功倍的效果。有效的聽能管理需

要聽力師提供及時的聽力診療、個別化教師跟進聽能康復訓練、集體教師

和家長做好助聽設備管理、密切監測聽障兒童聽覺能力并做好聽障兒童自

我聽能管理能力教育培養、聽力師和個別化教師還需要走出隔聲室和個訓

室，了解聽障兒童在集體教學和家庭生活情境下的聆聽能力，并提供有針

對性地干預策略。只有多崗位人員團隊合作、醫學康復學教育學多學科優

勢互補、形成合力，才能提升聽能管理服務的有效性。聽能管理服務內容

多、需要跨學科合作難度大，因此，如何開展有效的聽能管理服務，是聽

力語言康復專業人員和聽障兒童家長的迫切需求。

另外，《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》強調，要“繼續實施精

準康復服務行動，提升殘疾人康復服務質量”，“要加強殘疾人服務標準

化和行業管理，細化殘疾人基本公共服務項目的服務流程、管理規范”。

目前不同層級機構之間聽能管理服務質量和服務水平參差不齊，服務流程

不規范，缺乏指導性，難以保障聽能管理服務的有效性，勢必對提高聽障

兒童聽力語言康復成效、影響其全面發展產生負面影響。因此，各地聽障

兒童康復機構及相關管理部門對于出臺相關標準的呼聲也日益增強，制定

并發布學前聽障兒童聽能管理服務指南勢在必行。

《學前聽障兒童聽能管理服務指南》經過立項審查，已納入中國殘疾

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人康復協會2023年第一批團體標準制定計劃，項目編號為CARD202303。

標準起草牽頭單位是我國唯一的國家級聽力語言康復機構——中國聽力

語言康復研究中心，起草組負責人是中國聽力語言康復研究中心語言訓練

部聽能管理崗專職聽力師梁爽，中國殘疾人康復協會聽力語言康復專業委

員會、華東師范大學、吉林省聾兒語言聽力康復中心等多家單位的專家及

專業骨干共同組成起草組，各自承擔標準調研、框架制訂、內容編寫、內

容審核等任務。

2、主要工作過程

（1）啟動階段

自“十二五”以來，中國聽力語言康復研究中心陸續圍繞聽障兒童聽

能管理，開展了一系列服務實踐，并取得了一些成果，一直在醞釀以適當

方式將這些成果進一步推廣應用。2022年底在中國聽力語言康復研究中心

領導和中國殘疾人康復協會聽力語言專業委員會的統一安排和多次交流

討論后，最終確定了《學前聽障兒童聽能管理服務指南》團體標準的編寫

計劃。2023年初正式啟動編寫標準草案，明確了起草負責人，并在中心范

圍內組建了核心起草小組，召開了啟動會。

（2）標準草案稿編制階段

2023年2月團體標準籌備小組開始收集與《學前聽障兒童聽能管理服

務指南》相關的國內國際標準情況。也發現在國內外聽力服務、聽力語言

康復服務有不少的標準，但對于聽能管理服務的組織與實施，特別是聽力

學和康復教育學跨學科合作的工作方法沒有詳細的指導。在與專家充分討

論后，確定了以有效組織與實施聽能管理服務為根本，在此基礎上細化聽

能管理服務原則、工作程序、工作條件、團隊專業人員職責、服務內容等

要求。

2023年3月根據議定的標準內容，邀請相關專業的專家及相關從業人

員參與團體標準的編寫，組建團體標準編寫團隊。

2023年4月分配團體標準編寫工作任務，編寫團體標準草案。

2023年5月整理各團隊編寫內容形成團體標準草案并交技術顧問審

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閱，根據技術顧問建議進行修改。

2023年6月提交團體標準草案。

2023年7月答辯匯報并立項。

2023年8月修改團體標準草案

3、標準編制原則、依據和主要技術內容

本標準按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文

件的結構和起草規則》的規定起草。該標準編制遵循有效組織與實施聽能

管理服務的基本原則進行，首先規定了開展聽能管理服務的四項工作原則：

以聽障兒童聽覺能力為中心、團隊合作、循證干預、閉環服務。然后規范

了開展聽能管理服務的工作程序：從評估聽障兒童聽能管理服務需求開始，

針對聽障兒童的需求給予聽能管理服務支持，以對聽能管理服務方案的有

效性進行追蹤和評價結束。最后細化了聽能管理服務的工作條件、團隊專

業人員職責、服務內容等要求。該指南提供了組織開展聽能管理服務的具

體原則、條件、方法和要求，保障了實施聽能管理服務的有效性。

標準依據AGBell協會聽力評估和助聽器人工耳蝸評估與隨訪指南、

美國聽力協會助聽器及人工耳蝸臨床指南、助聽器驗配師國家職業技能標

準、等多方面內容，在汲取本行業相關內容標準化經驗的同時，充分考慮

國內聽力語言康復機構聽能管理服務的現實狀況。

本標準主要技術內容圍繞有效組織實施聽能管理服務展開，通過有效

的聽能管理，需達到以下目標①對聽障兒童盡早做出明確診斷并為其選配

合適的助聽設備；②通過聽力閾值和助聽效果的確認、助聽設備調機，優

化聽障兒童的聽能；③幫助聽障兒童建立配戴及聆聽的習慣、培養聽障兒

童的聽覺理解、記憶、排序聆聽技能；④及時識別助聽設備和聽障兒童聽

覺能力的變化，并培養聽障兒童的自我聽能管理能力，使聽障兒童的聽能

保持持續優化；⑤培養聽障兒童使用自主聆聽策略的能力，提升聽障兒童

在有些日常生活情境下言語理解能力，讓其能夠更自如地在社會中進行聽

說交流。

4、預期達到的社會效益和行業發展的作用

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本標準發布后預期使用本標準的康復機構約有1000多家，對于提升

機構服務質量和康復水平、促進聽障兒童更好發展具有積極作用。根據

2006年全國第二次殘疾人抽樣調查估算，本標準主要內容涉及的服務預計

覆蓋人群達16萬聽力障礙兒童，社會效益明顯。

另外，本指南不僅為聽力語言康復機構規范化建設提供了藍本，還為

聽力語言康復專業人員培養高校提供了教學參考。適用范圍包括聽力語言

康復中心、醫院聽力學中心、高等學校等機構。

5．采用國際標準或國外先進標準程度的說明，以及國內、外同類產

品或標準的對比情況

無。

6、與現行法律、法規、標準的關系

本標準不違背現行的法律、法規，本團體標準編寫過程中依據《中華

人民共和國國家標準GB/T1.1-2020》標準化工作導則第1部分：標準化文

件的結構和起草規則，參考了《0-6歲聽力殘疾兒童康復服務規范》中的

相關規定，結合聽障兒童聽力語言康復服務專業特點和需要而制定，既考

慮到與現有標準的對接與聯系，又考慮到本標準適用的范圍與特殊需要。

7、重大分歧意見的處理經過和依據

無。

8、徹貫標準的措施和建議

貫徹實施標準最重要的條件是適用于現在聽力語言康復行業的發展

需要，本標準編寫過程中邀請了省級聽力語言康復機構及具備聽力語言康

復專業人員培養條件的高校，再加上中語康在殘聯聽力語言康復系統內的

影響力，可以滿足對行業發展的適應性要求。如本標準發布，標準牽頭起

草單位中國聽力語言康復研究中心將作為全國聽力語言康復工作的技術

資源中心和行業管理機構，面向全國省地市聽力障礙兒童康復機構，開展

多形式、多層次的宣貫，如舉辦學術交流活動、組織專項標準培訓班、發

表標準解讀文章等。該標準還可納入基層機構建設標準目錄，指導規范機

構康復服務流程，進一步擴展本標準的影響力。

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9、廢止現行有關標準的建議

無。