風力發電企業特殊作業管理安全風險控制指導手冊序號控制節點標準分風險管控重點要求管控效果評估評審依據頻次1.9特殊作業管理3501.9.1管理制度201．建立特殊作業相對應管理制度；2．管理制度中應包括有限空間、高處作業、大件起吊與搬運作業、大型腳手架搭設作業、防爆作業、基坑作業1.未建立相應特殊作業管理制度，不得分；2.制度不完善，扣標準分的10%/項1.《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第80號）；2.《特種設備作業人員監督管理辦法》（國家質量監督檢驗檢疫總局令第70號）第二十條；3.《電力行業缺氧危險作業檢測與防護技術規范》（DL/T1200-2013）；1.《電業安全工作規程第1部分：熱力和機械》（GB26161.1-2010）；5.《中國大唐集團公司有限空間作業防止人身傷亡事故重點要求》；6.《中國大唐集團公司腳手架使用管理重點要求（試行）》(大唐集團生[2017]1167號)1.9.2作業監護201.明確特殊作業負責人和作業人員職責；2.執行重大作業到位管理規定1.未明確特殊作業組織負責人和作業人員職責，不得分；2.重大作業管理人員沒有到位監督，發生一次扣本項標準分的20%1.《中國大唐集團公司危險點分析與控制工作管理辦法》（大唐集團制〔2008〕18號）；2.《中國大唐集團公司電力生產重要操作或作業管理人員到位管理規定》；3.《中國大唐集團公司安全監督例行工作表》（安生〔2005〕73號）1.9.3三措兩案301．現場特殊作業制定“組織措施、技術措施、安全措施、施工方案”；2.“組織措施、技術措施、安全措施、施工方案”的內容符合作業現場實際需要；3.對作業負責人和作業人員進行三措兩案交底；1.作業負責人和作業人員學習掌握作業過程中存在的危險點與控制措施；5.重大作業管理人員應到位監督1.未制定“組織措施、技術措施、安全措施、施工方案”，不得分；2.“組織措施、技術措施、安全措施、施工方案”內容不符合作業現場實際需要；扣本項標準分的10%；未履行審批程序或審批手續不全，或有代簽名現象，每項扣標準分的10%；3.對作業負責人和作業人員沒有進行三措兩案交底，每人次扣本項標準分的30%；1.抽查作業負責人和作業人員未掌握作業風險和控制措施，每人次扣本項標準分的10%；5.抽查重大作業管理人員未到位監督，扣本項準分的20%1.《中國大唐集團公司發承包工程安全管理規定》（大唐集團制〔2011〕11號）；2.《環保改造現場及外包工程管理安全檢查指導手冊》；3.《中國大唐集團公司危險點分析與控制工作管理辦法》（大唐集團制〔2008〕18號）1.9.4作業管理2801.9.1.1有限空間作業601.進入有限空間作業前，作業人員進行危害識別；2.進入受限空間作業的人員應身體健康，無影響作業的疾病；3.實行作業開工審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業；1.進入有限空間危險場所作業做到“先通風、再檢測、后作業”，嚴禁通風、檢測不合格作業；5.制定應急措施，現場配備應急裝備，嚴禁盲目施救；6.作業中，在受限空間外部設監護人，監護人與作業人員應保持有效的聯系方式；7.控制作業人數，根據受限空間作業的具體情況，安排作業人員定時輪換；8.進入受限空間作業,工器具應符合要求。進入金屬容器和特別潮濕、工作場地狹窄的非金屬容器內作業，照明電壓≤12V，需使用電動工具或照明電壓＞12V時，應按規定安裝漏電保護器；9.進入封閉空間內工作時，所有工作人員進行登記,工作結束清點人員及工具，確保不遺留在工作室內；10.在有可能發生有害氣體的容器、槽箱內作業、作業人員不得少于3人，其中2人在外面監護；11.在密閉容器內，不準同時進行電焊及氣焊工作1.未對員工作業前進行危害識別，扣本項標準分的10%；2.根據作業人員身體檢查情況，存在影響作業疾病，扣本項標準分的10%；3．有限空間作業開工未審批，不得分；1.進入有限空間危險場所作業前未進行通風、檢測，或檢測不合格進行作業，扣本項標準分的10%；5.未制定應急措施，扣本項標準分的10%；6.作業現場檢查無監護人，扣本項標準分的10%；7.未控制作業人數，扣本項標準分的20%；8.特殊作業中工器具不符合要求，扣本項標準分的20%；9.未建立登記簿，扣本項標準分20%；人員進出登記與實際作業人員不相符，扣本項標準分的10%；10．在有可能發生有害氣體的容器、槽箱內作業，作業人員少于3人、監護人員少于2人，扣本項標準分50%；11.在密閉容器內，同時進行電焊及氣焊工作，不得分1.《中國大唐集團公司防止受限空間作業人身傷亡事故的有關要求》（安生［2010］50號）第三（一）1、3條；2.《電力行業缺氧危險作業監測與防護技術規范》（DL/1200-2013）第6章、第7章和第8章1.9.1.2高處作業601.患有精神病、癲癇病、高血壓、心臟病等疾病及其他不適合高處作業的人員，不得從事高處作業；2.作業人員有飲酒、精神不振時，禁止登高作業；3.特種作業人員須持證上崗；1.高處作業人員在使用安全帶前應進行檢查安全帶合格有效；5.高處作業地點的下方應設置隔離區，并設置明顯的警告標志；6.在5級以上的大風及暴雨、打雷、大霧等惡劣天氣，應停止露天高處作業；7.作業人員在腳手架上移動作業及上下爬梯時，作業點應安裝防墜落設施；8.使用臨時吊籃作業，同時作業人數不得超過2人；超過10米的大型腳手架上作業，同時作業人數不得超過9人；9.高處作業使用的電源線嚴禁纏繞在腳手架上；10.特殊腳手架，如懸吊式腳手架、移動式腳手架、高度超過10米、同時作業人數超過9人的腳手架進行設計，并經主管生產的領導批準；11.腳手架和檢修平臺均應驗收合格后，方可使用1.不適合高處作業的人員進行高處作業，不得分；2.發現有飲酒、精神不振的人員進行高處作業，不得分；3.作業人員無證上崗，每人次扣本項標準分的20%；1.存在不合格安全帶，扣本項標準分的20%；5.高處作業地點的下方未設置隔離和警告標示，扣本項標準分的20%；6.5級以上大風及暴雨、打雷、大霧等惡劣天氣，進行露天高處作業，扣本項標準分的20%；7.作業點未安裝防墜設施，扣本項標準分的20%；8.同時作業人員超過規定人數，扣本項標準分的20%；9.高處作業使用的電源線纏繞在腳手架上，扣本項標準分的10%；10.特殊腳手架未經設計，不得分；11．腳手架和檢修平臺未經驗收合格投入使用，扣本項標準分的20%；特殊腳手架未經驗收合格投入使用，不得分1．《高處作業分級要求》（GB/3608-2008）；2.《電業安全工作規程第1部分：熱力和機械》（GB26161.1-2010）第15.1.2、15.1.4、15.1.8、3.5.6條；3.《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第80號）第五條；1.《防止電力生產事故的二十五項重點要求》（國能安全〔2014〕161號）第1.1.10條；5.《中國大唐集團公司防止電力生產事故的二十五項重點要求實施細則》（安生〔2016〕65號）第1條；6.《鋼管腳手架扣件》(GB15831-2006)；7.《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》(JGJ130-2011)；8.《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）；9.《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）；10.《中國大唐集團公司腳手架使用管理重點要求（試行）》(大唐集團生[2017]1167號)1.9.1.3大件起吊與搬運作業601.起重設備定期檢驗合格；2.操作人員持證上崗；3.大件起吊前起重機械的檢查記錄應齊全，起重機械工作性能良好；1.重大物件起吊應由專業技術人員統一指揮5.大件起吊應根據作業范圍設置隔離區；6.與工作無關人員禁止在起重工作區域內行走或停留；起重機正在吊物時，任何人不準在吊桿和吊物下停留或行走；嚴禁在起吊物未做支護措施時在起吊物下進行作業；7.起吊重物不準讓其長期懸在空中。有重物暫時懸在空中時，嚴禁駕駛人員離開駕駛室或做其它工作；8.正在運行中的各式起重機，嚴禁進行調整或修理工作。電動起重機的電氣設備發生故障時，先斷開電源，然后才可進行修理；9.遇有5級以上的大風時，禁止露天進行起重工作1.使用未定期檢驗或檢驗不合格的起吊設備，不得分；2.大件起吊無證作業，不得分；3.大件起吊前起重機械的檢查記錄不齊全，或作業中設備存在一般缺陷（不影響起重作業），扣本項標準分的5%；嚴重缺陷不得分；1.重大物件起吊未由專業人員統一指揮，扣本項標準分的50%；5.大件起吊未設置隔離區，扣本項標準分的50%；6.發現無關人員在作業區域內行走或停留，不得分；無支護措施進行作業，不得分；7.起吊重物時駕駛人員離開駕駛室或做其它工作，不得分；吊件長時間懸吊在空中，扣本項標準分的50%；8.對運行中的各式起重機進行調整或修理工作，不得分；9.5級及以上大風露天進行起重工作，不得分1．《電業安全工作規程第1部分：熱力和機械》（GB26161.1-2010）第5.1.4、16.1.6、16.1.9、16.2.20、16.2.21、16.2.31條2.《起重機械使用管理規則》（TSGQ5001-2009）；3.《防止電力生產事故的二十五項重點要求》（國能安全〔2014〕161號）第1.6.11條；3.《電業安全工作規程第1部分：熱力和機械》（GB26161.1-2010）第16.1.4條1.9.1.4作業防爆601.工作地點最多只許有兩個氧氣瓶：一個工作，一個備用，氣割時氧氣瓶和乙炔氣瓶的距離不得小于5M；2.嚴禁使用沒有減壓器的氧氣瓶和沒有回火閥的溶解乙炔氣瓶；3.在一級動火區域，例如：風力發電機組、變壓器、電纜間及隧道、蓄電池室、控制室等場所進行動火作業時必須辦理一級動火工作票1.工作地點使用存放氣瓶及數量不符合要求的扣本項標準分的20%；2.使用沒有減壓器的氧氣瓶和沒有回火閥的溶解乙炔氣瓶，扣本項標準分的50%；3.在一級動火區域，未辦理動火工作票，不得分1.《電業安全工作規程第1部分：熱力和機械》（GB26161.1-2010）第3.3.9條、第6.1.3條、第11.1.8條、第11.1.9條、第11.1.6條、第11.3.3條、第11.1.10條；2.《中國大唐集團公司防止電力生產事故的二十五項重點要求實施細則》（安生〔2016〕65號）第2條；3.《風力發電企業工作票、操作票使用和管理標準》（Q/CDT21006001-2018）1.9.1.5基坑作業401.基坑作業前要根據現場土壤、水文情況制定開挖方案和支護方案；2.基坑深度超過2米的應設置圍欄和標示；3.根據現場實際情況制定基坑坍塌的應急處置方案，包括有毒有害氣體、坍塌、地下水涌出等；1.禁止一切人員在基坑內休息；5.當發現土壤有可能坍塌或滑動裂縫時，所有在下面工作的人員必須離開工作面；6.在基坑、井坑內應設置便于施工人員疏散的爬梯，工人上下基坑不準攀登水平支撐或撐桿；7.在基坑、井坑、地槽邊緣堆置土方或其它材料時，其土方底角(或其它材料)與坑邊距離不少于0.8m，且堆置土方等物的高度不準超過1.5m1.未制定開挖和支護方案，不得分，方案不完善