可持續發展基本理論可持續發展基本理論2.1可持續發展思想由來及其形成歷程2.1.1中國古代可持續發展思想2.1.2現代可持續發展理論形成的時代背景2.1.3

可持續發展戰略的形成2.2可持續發展的理論基礎2.2.1環境倫理理論2.2.2外部性理論2.2.3公共物品理論2.2.4新時代可持續發展觀2.3可持續發展的概念與內涵2.3.1可持續發展的概念2.3.2可持續發展的內涵2.4可持續發展的基本原則2.4.1公平性原則2.4.2持續性原則2.4.3共同性原則2.4.4協調性原則Part2.1可持續發展思想由來及其形成歷程4

Part2.1.1中國古代可持續發展思想52.1.1中國古代可持續發展思想自然觀資源環境觀節儉社會觀生態倫理意識注重環境保護針對統治階級和富庶之人克制自身、減少揮霍、反對奢侈浪費對于人類與自然界之間相關關系的思考天人觀2.1.1中國古代可持續發展思想形式上多體現在立法層面環境保護方面的立法占據一席之地道德倫理應用與自然界的事物存在等級劃分特點在實施對環境的保護時呈現出有主有次的特點擁有重要地位的環境，受到嚴格保護對生活環境同樣予以重視生活所需資源均加以保護關注污染問題規則或法律制定的前提

Part2.1.2現代可持續發展理論形成的時代背景81.經濟復蘇與社會發展的需求不考慮承載力強調征服自然單向線性經濟傳統模式注意環境先污染后治理生產過程末端措施末端治理模式2.“全球性問題”的解決思路人口數量增長過快人口老齡化人口問題2.“全球性問題”的解決思路氣候變暖臭氧層破壞生物多樣性減少酸雨蔓延固體廢棄物污染海洋污染水體污染大氣污染土地荒漠化森林銳減2.“全球性問題”的解決思路1936年12月，大量的煉焦、煉鋼、硫酸等企業排放大量煙氣且碰上氣候變化，形成一層厚厚煙霧棉被覆蓋在整個馬斯河谷工業區的上空，工廠排出的有害氣體在近地層積累，無法擴散，致幾千人呼吸道發病，最后60余人死亡，數千人患病。比利時馬斯河谷煙霧事件2.“全球性問題”的解決思路美國洛杉磯光化學煙霧事件2.“全球性問題”的解決思路全球性資源問題日益顯著生產和消費食物以及能源的方式，已將自然界推向了極限3.對戰爭的否定與反思《我們共同的未來》是世界環境與發展委員會關于人類未來的報告。1987年2月，在日本東京召開的第八次世界環境與發展委員會上通過，后又經第42屆聯大辯論通過，于1987年4月正式出版。Part2.1.3可持續發展戰略的形成162.1.3可持續發展戰略的形成1972年羅馬俱樂部發表了的第一個研究報告《增長的極限》，它預言，如果世界人口、工業化、污染、糧食生產和資源消耗以目前的趨勢繼續下去，這個行星上增長的極限將在今后100年中發生。最可能發生的結局是，人口和工業能力將發生突然的、不可控制的衰退。因為石油等自然資源的供給是有限的，經濟增長不可能無限持續下去。2.1.3可持續發展戰略的形成主要成果在于達成了四項協議：通過了《人類環境宣言》確定了擴大的國際行動計劃在肯尼亞首都內羅畢設立常設的環境秘書處設立一項1億美元的環境基金，以滿足會后5年環境保護工作的需要1972年，聯合國人類環境大會在斯德哥爾摩召開會議宣告了人類對環境的傳統觀念的終結，達成了“只有一個地球”，人類與環境是不可分割的“共同體”的共識2.1.3可持續發展戰略的形成三個部分：“共同的關切”“共同的挑戰”“共同的努力”集中分析全球人口、糧食、物種和遺傳資源、能源、工業和人類居住等方面的情況，并系統探討了人類面臨的一系列重大經濟、社會和環境問題之后三個觀點：環境危機、能源危機和發展危機不能分割；地球的資源和能源遠不能滿足人類發展的需要；必須為當代人和下代人的利益改變發展模式2.1.3可持續發展戰略的形成1992年6月，聯合國環境與發展大會在巴西里約熱內盧召開183個國家的代表團和聯合國及其下屬機構等70個國際組織的代表出席會議，103位國家元首或政府首腦親自與會會議通過和簽署了5個文件《里約環境與發展宣言》《21世紀議程》《關于森林問題的原則聲明》《氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》2.1.3可持續發展戰略的形成1992國務院批準發布《中國環境與發展十大對策》，明確指出走可持續發展道路是中國當代以及未來的必然選擇1994國務院第16次常務會議通過《中國21世紀議程》1995黨的十四屆五中全會上提出了可持續發展戰略1996八屆人大四次會議將可持續發展戰略確立為國民經濟和社會發展的兩大戰略之一2.1.3可持續發展戰略的形成2003.01國務院發布《中國21世紀初可持續發展行動綱要》，明確了實施可持續發展戰略的目標、基本原則、重點領域及保障措施2003.10黨的十六屆三中全會提出“科學發展觀”，并概括為：堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，實施五個統籌2006.03全國人大通過《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，提出建設“資源節約型、環境友好型社會”，明確實現節能減排的約束性指標2007.10黨的十七大報告指出：轉變發展方式，加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力，建設生態文明2.1.3可持續發展戰略的形成2012.11黨的十八大報告提出，自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局2015.09聯合國可持續發展峰會在美國紐約聯合國總部召開，習近平主席向國際社會展示了中國與各國攜手推進2030年可持續發展議程的意愿和決心2016.10發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》，為中國落實可持續發展議程提供行動指南2017.10黨的十九大報告指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。”Part2.2可持續發展的理論基礎24

Part2.2.1環境倫理理論251、倫理學與環境倫理學結果主義理論：一個行為的正確與否取決于行為結果的善或者惡。考察對象就不僅限于人類，而是要平等的考慮人、動物和其它有感覺的生物，這些對象在趨樂避苦的原則中都是平等的。義務論倫理理論：強調人是自然和欲望的主人，認為人是理性的，能夠選擇自己的生活，而動物不具備這種理性。動物與人具有相同的價值，都需要被尊重。出于對自我的意識和愛而產生的“自然的善”，而這些自然能力又常常是人們互相做出道德決策的主要內容。美德倫理理論：強調道德品格對人的重要性，研究者們認為關鍵的問題是如何在實踐中獲得幸福，實現自身的德性。人類在向環境和自然索取時，仍然要堅持同情、節制等美德，不能助長貪婪、放縱等惡德。2、環境倫理中的有關概念人類的生存發展，是以自然環境系統的存在和發展為前提的。農業時代，人類的生產活動直接作用于自然。工業化時代，隨著科技進步和生產力提高，人類對自然界的作用不斷增強。20世紀下半葉，全球環境問題開始凸顯，要求人們冷靜地審視人類社會的發展歷程，總結傳統發展模式的經驗與教訓，尋求發展的新模式。2、環境倫理中的有關概念環境倫理學的事實分為“客觀”與“主觀”兩大類。客觀事實是人們通過觀察自然環境得到的經驗，又可分為在日常生活提供直接得到的認識，即日常經驗事實；和通過研究例如環境科學、生態學等不同學科得到的研究事實。主觀事實則是，無論是人類中心主義還是非人類中心主義的環境倫理理論，都承認人類的本性是趨樂避苦，去惡向善，同時擁有理性。環境倫理學中的“價值”環境倫理學中，“價值”的內涵較為復雜。人類中心主義環境倫理學認為，價值由作為道德主體的人類來設定，非人類存在物有無價值需要人類來進行判斷。非人類中心主義環境倫理學則認為，非人類存在物本身就具有價值，動物的“內在價值”、生物的“固有價值”、生態的“系統價值”等是這一陣營理論中的重要概念。3、環境倫理與可持續發展可持續發展的實施前提是對環境倫理研究、教育和實踐的重視。環境倫理規范體系的基本點是：人應與自然保持和諧相處、協調進化的關系；人以外的其他生物及自然界的所有存在物，除了對人類的工具價值外，還具有其內在價值，生態系統和自然界還有其系統價值，有繼續存在下去的權利；人類是“自然權利”的代言人，對其他生命和生命支持系統負有倫理責任；環境倫理的核心是建立真正平等、公正的，人與人、人與自然的關系，應倡導和諧發展與共存共榮。環境倫理要求的人類平等原則，包括體現全球共同利益的代內平等和體現未來利益的代際平等；要實現人與自然平等，必須承認自然界的價值和利益，轉變以人為中心的價值取向，承認自然界的價值和權利。這些都與可持續發展理論的內涵不謀而合。

Part2.2.2外部性理論301.外部性的影響效果外部性可以分為外部經濟（或稱正外部經濟效應、正外部性）和外部不經濟（或稱負外部經濟效應、負外部性）。外部經濟就是一些人的生產或消費使另一些人受益而又無法向后者收費的現象；外部不經濟就是一些人的生產或消費使另一些人受損而前者無法補償后者的現象。外部性是某個經濟主體對另一個經濟主體產生一種外部影響，而這種外部影響又不能通過市場價格進行買賣。2.外部性的產生領域與時空生產與消費：生產的外部性就是由生產活動所導致的外部性；消費的外部性就是由消費行為所帶來的外部性。可以把外部性進一步細分成生產的外部經濟性、消費的外部經濟性、生產的外部不經濟性和消費的外部不經濟性四種類型。代內與代際：主要是指代內的外部性問題；而代際外部性問題主要是要解決人類代際之間行為的相互影響，尤其是要消除前代對后代、當代對后代的不利影響。現在的外部性問題已經不再局限于同一地區的企業與企業之間、企業與居民之間的糾紛，而是擴展到了區際之間、國際之間的大問題。3.產生外部性的前提條件競爭條件下的外部性與壟斷條件下的外部性“當一個廠商擴大規模將會提高工業中一切廠商的運輸效率時，這種擴大如果由一個廠商單獨去做可能沒有利益，但如果該工業為一個人所獨占，那就仍然會獲得利益。”這就是說，競爭性部門中一個廠商的外部經濟（或外部不經濟），不一定就是壟斷者的外部經濟（或外部不經濟）。絕大多數的外部性理論都是在完全競爭的假設下進行闡述的。4.外部性的根源制度外部性主要有三方面的含義：第一，制度是一種公共物品，本身極易產生外部性；第二，在一種制度下存在、在另一種制度下無法獲得的利益（或反之），這是制度變遷所帶來的外部經濟或外部不經濟；第三，在一定的制度安排下，由于禁止自愿談判或自愿談判的成本極高，經濟個體得到的收益與其付出的成本不一致，從而存在著外部收益或外部成本。科技外部性是一個尚未被人使用的概念，但客觀上已經普遍存在。大致包含如下幾個方面：第一，科技成果是一種外部性很強的公共物品，如果沒有有效的激勵機制，就會導致這種產品的供給不足；第二，科技進步往往是長江后浪推前浪，一項成果的推廣應用能夠為其他成果的研究、開發和應用開辟道路；第三，網絡自身的系統性、網絡內部信息流及物流的交互性和網絡基礎設施長期壟斷性所導致的網絡經濟的外部性。

Part2.2.3公共物品理論351.公共物品的內涵狹義的公共物品是上述所說的同時包含非排他性和非競爭性的純公共物品；而廣義的公共物品則是具有非排他性或非競爭性物品。效用說：認為公共物品的效用屬性，即個人對該物品的效用評價，比物理屬性更能夠體現公共物品的內涵。外部性：由于公共物品和外部性都會導致市場失靈，因此外部性物品經常被認為是公共物品。但要注意的是兩者不能完全等同。公共物品是指那些具有公共性的事物。公共性的事物可以指具有非排他性的事物，也可以指具有非競爭性的事物。一是具有非排他性和非競爭性的事物，稱為純公共物品；二是具有非競爭性但有排他性的事物，稱為俱樂部物品；三是具有非排他性但有競爭性的事物，稱為公共池塘資源。2.公共物品的資源配置“搭便車”問題：指支付者享受的物品效用，參與者可以不用支付任何成本享受同樣的效用。如此一來，該問題給公共物品供給的成本分擔的公平性和持續性都帶來了影響。“排他成本”問題：由于排他成本高，因此純公共物品與公共池塘資源具有不可排他性。非排他性的原因主要有三：一是經濟成本的不可排他；二是技術成本的不可排他；三是制度成本的不可排他。“公地悲劇”問題：公地悲劇常被形式化為囚徒困境的博弈。每一個參與者都有一個占優策略，博弈雙方的占優策略構成了博弈的均衡結局，然而博弈均衡結果并不一定是帕累托最優結局。相反，個人理性的博弈過程與戰略選擇卻導致了集體行動的悖論。“融資與分配”問題：一旦物品被融資供給，那么該物品由私人供給還是公共供給都是同一的，因為私人貢獻可以用于資助公共物品的生產，而稅收也可以用于資助私人物品的生產。在分配決策中，公共物品與私人物品消費被概念化地區分為兩個離散的步驟：一，稅收與轉移支付是對私人物品與收益的再分配；二，購買公共物品其實就是稅收支付過程。

Part2.2.4

新時代可持續發展觀381.堅持黨對生態文明建設的全面領導黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加強黨對生態文明建設的全面領導，把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，作出一系列重大戰略部署。在“五位一體”總體布局中，生態文明建設是其中一位；在新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發展理念中，綠色是其中一項；在三大攻堅戰中，污染防治是其中一戰；在到本世紀中葉建成社會主義現代化強國目標中，美麗中國是其中一個。2.人與自然是生命共同體“人與自然是生命共同體”，強調了人與自然之間形成的緊密互利、不可分割的關系，是對馬克思主義關于人與自然關系思想的繼承和發展。人類是自然的有機組成部分，與自然是統一的有機整體。自然界對于人的整個生命不可或缺，就是人的生命本身。堅持人與自然是生命共同體，強調生產的目的是最大限度滿足人民對美好生活的需要，實現人的全面發展。生態興則文明興，生態衰則文明衰。要深化對人與自然生命共同體的規律性認識，全面加快生態文明建設。3.綠水青山就是金山銀山綠水青山就是金山銀山，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。2014年3月7日習近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團審議時講話指出，綠水青山和金山銀山決不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。只要堅持正確的發展理念，產業和生態完全可以相得益彰、和平共處。習近平總書記反復強調，生態環境問題歸根到底是發展方式和生活方式問題。4.生態環境保護做到三個“全”習近平總書記指出，必須從系統工程和全局角度尋求新的治理之道，統籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央開展一系列根本性、開創性、長遠性工作，污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監管執法尺度之嚴、環境質量改善速度之快前所未有。堅持系統觀念，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條。我國生態環境保護中存在的突出問題大多跟體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執行不到位、懲處不得力有關。5.共同構建地球生命共同體，體現大國擔當我國積極參與全球環境與氣候治理，成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者，體現了負責任大國的擔當。我國率先發布《中國落實二〇三〇年可持續發展議程國別方案》，向聯合國交存《巴黎協定》批準文書，認真落實氣候變化領域南南合作政策承諾。我國長時間、大規模治理沙化、荒漠化，庫布其治沙就是其中的成功實踐，為國際社會治理生態環境提供了中國經驗。2020年9月22日，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上宣布：中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于二〇三〇年前達到峰值，努力爭取二〇六〇年前實現碳中和。這意味著中國作為世界上最大的發展中國家，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現從碳達峰到碳中和。Part2.3可持續發展的概念與內涵44

Part2.3.1可持續發展的概念452.3.1可持續發展的概念1987年，《我們共同的未來》將“可持續發展”定義為：“既滿足當代人的需求，又不損害子孫后代滿足其需求能力的發展。”核心思想：健康的經濟發展應該建立在生態可持續能力、社會公正和人民的積極參與之基礎上追求目標：既要使人類的各種需求得到滿足，個人得到充分發展，又要保護資源和生態環境，不對后代的生存和發展構成威脅

Part2.3.2可持續發展的內涵471.經濟可持續發展增長vs發展一個國家或地區在一定時期內由于勞動力增加、資金積累和技術進步等原因，經濟規模在數量上的擴大，包括商品產量的增加和勞務的增加指標：國民生產總值（GNP）/國內生產總值（GDP）增長率；人均GNP/人均GDP在經濟增長基礎上，一個國家或地區經濟與社會結構的現代化演進過程投入結構：手工/機械、勞動密集/資本密集、小公司/大企業產業和城市結構：一產、二產、三產；城鎮化、工業化居民生活水平：人均收入、營養、居住、醫療衛生、教育分配狀況和貧困：收入和財產不平等程度、貧困人口經濟增長經濟發展2.生態可持續發展各國的經濟發展及人們生活水平的提高都是基于對自然資源無節制的開采利用。這種掠奪式的發展使得生態環境遭受了嚴重沖擊，并逐漸從一國蔓延至全球各國，成為全球性問題。人類違背自然界客觀規律的發展方式對全球生態環境造成了嚴重破壞。能源資源利用能源是一個重要的生產要素和生活資料，既不能被其他生產要素完全替代，同時也不能被其他消費品完全替代。隨著技術進步，人類對能源的利用從柴草到煤炭，再從煤炭到石油，直到當前大力推行的經濟能源和可再生能源，這些轉變當中，經濟發展起到了積極的促進作用。經濟的發展促進科學教育的發展水平不斷提高，而教育水平的提高使人們的認知和素質均有所提高，由此人類對能源資源的理解不斷加深，對能源資源的利用技術也不斷改進。2.生態可持續發展應對氣候變化氣候變化的原因既有自然因素也有人為因素。全球變暖是目前氣候變化的主要特征，其原因是大氣中溫室氣體濃度上升導致溫室效應增強。氣候變化直接影響生態環境，作為一種負外部性因素，也會通過一系列傳導渠道，影響經濟和金融體系，極易帶來金融體系系統性、結構性問題。當前，全球應對氣候變化的基本框架已經建立，主要涵蓋研究支撐和公約協定兩條主線。聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）是全球應對氣候變化的主要支撐機構，由世界氣象組織（WMO）及聯合國環境規劃署（UNEP）于1988年聯合建立的政府間機構。3.社會可持續發展人口變化人口的變化與發展意味著作為社會生活主體的人口，特別是勞動力人口征服自然能力的發展，科學技術水平和文化教育水平的全面提高，認識和運用自然規律、社會規律不斷改造自然、改造社會的能力的發展。城鎮化是國家現代化建設的重要任務，也是現代文明的重要標志。一方面是城鎮數目的增多，二方面是城市人口規模不斷擴大。新型城鎮化的核心在于不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。新型城鎮化與傳統城鎮化的最大不同，在于新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，注重保護農民利益，與農業現代化相輔相成。3.社會可持續發展科技進步科學進步對國民經濟產業也具有整合與牽引的作用。科技的進步也會進一步改變生產方式，近些年隨著科技的發展，各種概念和技術層出不窮，不僅帶動了企業的發展與效率的提高，同時也開辟了許多新的可能性。尤其是高新技術企業，其為不同于傳統產業的新型企業，以高科技為支撐、以知識為中心，由高水平科研人員將科研成果轉化為高科技產品而組成的現代企業。就全球而言，以美國為