《碳資產管理體系要求》團體標準編制說明工作簡況任務來源本標準未國家市場監管總局科技計劃項目“合格評定助推碳達峰碳中和關鍵技術研究與應用（2022MK217）”的核心研究成果。主編單位和參編單位主編單位：國家市場監督管理總局認證認可技術研究中心參編單位：中國國檢測試控股集團股份有限公司、中環聯合（北京）認證中心有限公司、北京中農綠安有機農業科技有限公司等。主要起草人及其主要工作孫天晴：高工，國家市場監督管理總局認證認可技術研究中心，負責標準編制報批的全面工作。楊澤慧：部門主任/高工，國家市場監督管理總局認證認可技術研究中心，負責文獻調研、評價方法比對分析、標準編制工作。閆浩春：總經理，中國國檢測試控股集團股份有限公司，負責在工業企業開展標準試點驗證工作。崔曉冬：事業部部長，中環聯合（北京）認證中心有限公司，負責部分標準文本的編寫工作。鄧秋瑋：高工，中環聯合（北京）認證中心有限公司，負責部分標準文本的編寫工作。李程：高工，中國國檢測試控股集團股份有限公司，負責工業企業碳資產管理績效參數確定和管理評審等內容的編寫。嚴冰珍：高工，北京中農綠安有機農業科技有限公司，負責在農業企業開展標準試點驗證工作。制定（修訂）標準的必要性和意義為應對氣候變化，我國提出“3060”目標，即二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，2060年前實現碳中和。2021年7月16日，全國碳排放權交易市場正式上線交易，地方試點碳市場與全國碳市場并行。全國碳市場第一個履約周期為2021年1月1日至2021年12月31日。截至2021年12月31日，全國碳市場自啟動線上交易以來，累計運行114個交易日，第一個履約周期結束。全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量達1.79億噸，成交額達76.84億元。按履約量計，全國碳市場的第一個履約周期的履約完成率為99.5%，履約情況整體較好。順利完成履約的企業大部分都已形成良好、規范的碳配額管理辦法及規程，而沒有按時進行履約的企業大多為無相關規范化管理的中小企業。除了全國碳交易體系中控排企業溫室氣體可排放量的碳配額，在將來的碳市場中，由溫室氣體減排項目產生并經核證后可用于抵消控排企業實際排放量的減排證明，如CCER，以及企業技改產生的碳減排量等，都將成為企業具有商品價值的資源，即碳資產。《碳排放權交易管理暫行條例》構建了交易的基本制度框架，將在原有的發電行業基礎上，將水泥、鋼鐵、電解鋁行業納入交易市場覆蓋范圍，目前正在征求意見。面對全國碳市場的發展和國家雙碳目標，企業應從被動地應對轉變為積極主動地參與，參與策略也應從單純的履約管理轉變為碳資產綜合管理。企業通過建立碳資產管理體系，增強碳資產管理綜合能力，提升企業碳交易的合規性和安全性。同時，還能有效幫助企業應對未來的碳關稅風險。為了規范企業的碳資產管理體系，提升低碳發展和管理水平，促進各單位在碳市場上處于優勢地位，因此研究制定《企業碳資產管理體系要求》。本標準的有效實施，提供了改進碳資產管理績效的系統方法，以使企業轉變管理碳資產的方式。通過將碳資產管理融入業務過程，企業能夠建立持續改進碳資產管理績效的過程。通過改進碳資產管理績效和降低相關的碳資產管理成本，從而能夠更具市場競爭力。此外，同時實施本標準可提高企業碳資產管理水平，使組織為滿足減緩氣候變化的總體目標做出貢獻，幫助企業樹立良好的社會形象。主要工作過程該項目是支撐國家碳達峰碳中和目標實現的關鍵技術，已經配備好研究所需的研究人員，開展了前期調查研究工作，全面收集了國內外相關文獻、標準等緊密相關的資料，著手開展資料的分析研究工作，構建高階結構的標準架構，編寫了《碳資產管理體系要求》標準草案。標準形成過程是一個系統化的流程，涵蓋了多個重要步驟，主要工作過程如下：2023.2-2024.6進行資料收集和市場調研，深入了解行業需求和現有標準的不足。基于這些調研結果，團隊擬定初稿；2024．7組織專家研討會，邀請行業內專家對初稿進行逐條論證，并根據專家意見形成標準修訂稿；2024.8再次組織專家評審會，對標準修訂稿進行評審，經過進一步的修改和完善形成標準建議稿；2024.9形成標準立項申請材料，提出標準立項申請。同時，完成標準征求意見材料。2024.10廣泛征求意見，根據專家意見形成標準送審稿；2024．11組織標準技術評審，根據專家評審意見形成標準報批稿，完成標準報批。制定標準的原則和依據本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定，依據下列相關標準研究制定：(一) GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則(二) GB/T23331-2020能源管理體系要求及使用指南(三) GB/T32150-2015工業企業溫室氣體排放核算和報告通則(四) GB/T33760-2017基于項目的溫室氣體減排量評估技術規范通用要求(五) ISO14064-1：2018溫室氣體第1部分：組織層次上對溫室氣體排放和清除的量化與報告的規范及指南(六) ISO14064-2：2019溫室氣體第2部分：項目層面對溫室氣體減排和增除的量化監測和報告的規范及指南(七) ISO14064-3：2019溫室氣體第3部分：溫室氣體聲明核查與審定的規范及指南(八) ISO14067-2018溫室氣體產品碳足跡量化要求和指南等。與現行法律、法規、標準的關系本標準與現行法律、法規、標準協調一致。主要條款的說明1、重要說明技術指標、參數、實驗驗證的論據。本標準規定了碳資產管理體系要求，包括范圍、規范性引用文件、術語及定義、組織所處的環境、領導作用、策劃、支持、運行、績效評價和改進等10個章節，具體如下：第一章范圍：規定了標準的適用范圍。第二章規范性引用文件：列出了該標準引用的主要文件。第三章術語及定義：列出了碳資產管理體系要求中涉及的術語和定義。第四章組織所處的環境：深入探討了組織所處的環境，重點分析組織及其所處的環境，理解相關方的需求和期望。此外，還明確了碳資產管理體系的范圍以及碳資產管理體系。第五章領導作用：最高管理者應通過一系列措施證實其在碳資產管理體系有效性方面的領導作用和承諾。此外，還明確了碳資產管理方針，以及組織內部的角色、職責和權限。第六章策劃：明確了應對風險和機遇的措施、碳資產評估，以及碳資產管理目標及其實現的策劃，同時包括了變更時的策劃。第七章支持：明確并提供了建立、實施、保持和持續改進碳資產管理體系和碳資產管理績效所需的資源，確保組織和員工具備相應的能力和意識，促進與碳資產管理體系相關的內部與外部之間的信息交流，并確保所需的文件化信息。第八章運行：規定了運行策劃和控制，明確了外部抵消機制及變更管理。第九章績效評價：明確了監視、測量、分析和評價的總則，以及碳資產管理績效的財務和非財務分類。此外，還明確了內部審核和管理評審的相關內容。第十章改進：提出了在出現不符合時組織應采取的措施和糾正措施，同時闡明了組織持續改進的方向。2、主要試驗(驗證)的分析、綜述報告。無。3、修訂標準時，應增加新、舊標準水平的對比。無。重大分歧意見的處理