擁擠踩踏事件應急預案

擁擠踩踏大事應急預案1

為進一步落實校內安全工作，強化安全管理，主動預防校內擁擠踩踏

事故發生，以保證同學在校的身心安全，特制定本預案。

一、應急指揮領導機構

組長：

副組長：

組員：

二、下設五個應急小組

1、指揮組：

職責：負責協調、指揮各職能小組快速開展搶救、維護工作，力爭將傷

亡情況降到最低。

2、警界組：

職責：在發生擁擠踩踏時，第一時間趕到現場，幫助值周老師維持同

學秩序，組織好疏導工作。

3、搶救組：

職責：按時搶救受傷同學，撥打120急救電話，幫助送治傷員。

4、宣傳組：

職責：負責向同學宣傳講解預防擁擠踩踏事故的留意事項，及發生被

踐踏的后果。對同學開展針對性的安全專題教育，提高同學的防患意識。

5、善后處理組:

1

職責：負責調查發生擁擠踩踏事故的原因，分析學校在設備和管理中

的漏洞，協調善后傷亡處理工作，上報處理情況。

三、擁擠踩踏大事的預防措施

1、進一步強化平常同學的安全教育和常規教育。結合有關發生在學校

樓梯間擁擠而產生的損害事故例子，對同學開展針對性的安全專題教育，

提高同學的防患意識。

2、播送操進出場，體育老師提前進入指定地點候場，班主任和隨班老

師帶著同學經過指定的樓梯通道進入操場，值周老師在兩處樓梯口護導。

3、大型集會時由大會主持人統一調度，班主任和隨班老師帶著同學按

班級挨次進入、撤離會場。

4、教育同學不在樓道上追逐、跑跳、打鬧，使同學養成互相禮讓、遵

守秩序、過樓梯和走廊輕聲慢行、靠右側行走的良好習慣。下課時，護導

老師按時到達樓梯口，提示同學上下樓梯相互禮讓靠右行，一步一臺階，

杜絕打鬧、滑行、跳動等不良現象。

5、課間活動，老師帶著同學有序進入操場活動，活動完畢，有秩序地

回教室。

6、體育課和到專用教室上課的、老師須到任教的班級教室里接送同學。

7、低中高班級施行錯時放學，值周老師按時到場。如遇霧、雪惡劣天

氣，班主任和配班老師同時帶著同學整隊出校門到接送地點，直到同學放

清為止。

8、疏通樓道，當日值日老師若發現樓道、走廊有積水和雜物，須按時

帶著同學清理，并上報后勤，保證梯道暢通。

2

9、按時更換樓道壞損電器，保證樓道燈光光明。

10、教育同學不要在在校門口逗留，防止通道堵塞造成擁擠或踩踏事

故。

11、主動協作有關部門做好學校周邊的綜合治理工作。

12、每個學期都要進行一次緊急疏散演練。

四、擁擠踩踏事故應急處理流程

1、強化對同學的教育和管理，按時排查擁擠踩踏事故隱患，嚴防和防

止擁擠踩踏事故發生。

2、在顯現擁擠踩踏等緊急情況的時分，值日老師要按時通知學校有關

人員，應急指揮小組成員在最短時間趕赴出險的地點，同時，在場的老師

和領導要留意根據應急疏散線路圖實行正確合理的措施疏散同學。

3、搶救組要按時救治傷員，聯系醫院和急救車輛，幫助醫務人員救治

傷員。

4、發生踩踏事故時，宣傳組要按時通知各班班主任，做好疏散轉移的

準備，或臨時停止走動。

5、指揮組按時向醫療急救部門報告求援，向上級主管部門報告。

擁擠踩踏大事應急預案2

為進一步落實校內安全工作，強化安全管理，主動預防校內擁擠踩踏

事故發生，以保證同學在校的身心安全，特制定本預案。

一、應急指揮領導機構

組長：徐文飛

副組長：杜玉科

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組員：伍雪蓮、時國儒、趙巍、代彤、雷慶忠、宋英軍、各班班主任。

二、下設五個應急小組

1、指揮組：杜玉科、伍雪蓮

職責：負責協調、指揮各職能小組快速開展搶救、維護工作，力爭將傷

亡情況降到最低。

2、警界組：時國儒、趙巍

職責：在發生擁擠踩踏時，第一時間趕到現場，幫助值周老師維持同

學秩序，組織好疏導工作。

3、搶救組：代彤、宋英軍

職責：按時搶救受傷同學，撥打120急救電話，幫助送治傷員。

4、宣傳組：雷慶忠、王玲

職責：負責向同學宣傳講解預防擁擠踩踏事故的留意事項，及發生被

跌踏的后果。對同學開展針對性的安全專題教育，提高同學的防患意識。

5、善后處理組：徐文飛、杜玉科、時國儒、趙巍、張小玲職責：負責

調杳發生擁擠踩踏事故的原因，分析學校在設備和管理中的漏洞，協調善

后傷亡處理工作，上報處理情況。

三、擁擠踩踏大事的預防措施

1、進一步強化平常同學的安全教育和常規教育。結合有關發生在學校

樓梯間擁擠而產生的損害事故例子，對同學開展針對性的安全專題教育，

提高同學的防患意識。

2、播送操進出場，體育老師提前進入指定地點候場，班主任和隨班老

師帶著同學經過指定的樓梯通道進入操場，值周老師在兩處樓梯口護導。

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3、大型集會時由大會主持人統一調度，班主任和隨班老師帶著同學按

班級挨次進入、撤離會場。

4、教育同學不在樓道上追逐、跑跳、打鬧，使同學養成互相禮讓、遵

守秩序、過樓梯和走廊輕聲慢行、靠右側行走的良好習慣。下課時，護導

老師按時到達樓梯口，提示同學上下樓梯相互禮讓靠右行，一步一臺階，

杜絕打鬧、滑行、跳動等不良現象。

5、課間活動，老師帶著同學有序進入操場活動，活動完畢，有秩序地

教室。

6、體育課和到專用教室上課的老師須到任教的班級教室里接送同學。

7、低中高班級施行錯時放學，值周老師按時到場。如遇霧、雪惡劣天

氣，班主任和配班老師同時帶著同學整隊出校門到接送地點，直到同學放

清為止。

8、疏通樓道，當日值日老師若發現樓道、走廊有積水和雜物，須按時

帶著同學清理，并上報后勤，保證梯道暢通。

9、按時更換樓道壞損電器，保證樓道燈光光明。

10、教育同學不要在在校門口逗留，防止通道堵塞造成擁擠或踩踏事

故。

11、主動協作有關部門做好學校周邊的綜合治理工作。

12、每個學期都要進行一次緊急疏散演練。

四、擁擠踩踏事故應急處理流程

1、強化對同學的教育和管理，按時排查擁擠踩踏事故隱患，嚴防和防

止擁擠踩踏事故發生。

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2、在顯現擁擠踩踏等緊急情況的時分，值日老師要按時通知學校有關

人員，應急指揮小組成員在最短時間趕赴出險的地點，同時，在場的老師

和領導要留意根據應急疏散線路圖實行正確合理的措施疏散同學。

3、搶救組要按時救治傷員，聯系醫院和急救車輛，幫助醫務人員救治

傷員。

4、發生踩踏事故時，宣傳組要按時通知各班班主任，做好疏散轉移的

準備，或臨時停止走動。

5、指揮組按時向醫療急救部門報告求援，向上級主管部門報告。

附：預防擁擠踩踏大事發生，同學教育要點：

(1)人多的時分不擁擠、不起哄、不制造緊急或恐慌氣氛。

(2)盡量防止到擁擠的.人群中，不得已時，盡量走在人流的邊緣。

(3)覺察擁擠的人群向自己行走的方向來時，應立刻避到一旁，不要

慌亂，不要奔跑，防止摔倒。

(4)順著人流走，切不行逆著人流前進，否則，很簡單被人流推倒。

(5)假設陷入擁擠的人流，肯定要先站穩，身體不要傾斜失去重心,

即使鞋子被踩掉，也不要彎腰撿鞋子或系鞋帶。有可能的話，可先盡快抓

住牢固牢靠的東西慢慢走動或停住，待人群過去后再快速離開現場。

(6)若自己不幸被人群擁倒后，要設法靠近墻角，身體蜷成球狀，雙

手在頸后緊扣以愛護身體最脆弱的部位。

(7)在人群中走動，遇到臺階或樓梯時，盡量抓住扶手，防止摔倒。

(8)在擁擠的人群中，要時辰保持警惕，當發現有人心情不對，或人

群開頭騷動時，就要大聲制止，做好愛護自己和他人的準備。

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（9）當發現自己前面有人突然摔倒了，要趕緊停下腳步，同時大聲呼

救，告知后面的人不要向前靠近，按時分流擁擠人流，有序疏散。

擁擠踩踏大事應急預案3

同學的安全是學校一切教育教學活動的前提和保證。依據《教育部關

于進一步強化中小學安全工作，預防同學擁擠踩踏事故的通知》文件精神，

在完善、改進學校設備建設的基礎上，為強化學校管理，消退管理漏洞，

嚴防校內擁擠踩踏事故發生，特制訂本應急預案。

對校內各項安全管理制度進行檢查，將安全工作的各項職責層層進行

分解，落實到人，每一個班主任、任課老師都要擔負起對同學進行安全管

理和教育的責任。定期檢查樓道、樓梯的各項設備和照明裝備，按時消退

安全隱患。

定期開展校內隱患大排查，對樓道問題的專項檢查和研討，強化同學

在校課間管理，做到不放過任何一個細小環節：

1、利用國旗下講話及大型集會對同學開展安全教育，使同學樹立互相

禮讓、遵守秩序的良好習慣，養成過樓梯和走廊要輕聲慢行、靠右走的良

好習慣，提高同學安全防范意識和自救力量。

2、利用校內櫥窗及班級黑板報宣傳，強化同學在緊急情況下假如撤離、

疏散以及逃命等安全防護意識的教育。

3、各班要結合實際利用班會課對同學進行相應的安全、紀律、自救自

護等方面的專題教育，要向同學強調在樓道、樓梯施行右行，不猛跑，不

惡意堵道等。一起商量怎么預防擁擠踩踏，遇到危險情況下作為同學應當

怎樣做。

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4、學校總務處派專人定期認真檢查樓梯間設備，按時更換樓道照明設

備和清理樓道堵塞物，并在樓道醒目位置豎立警示標志，保證樓道光明暢

通。

5、建立值周制度。每層樓道、每個樓梯都有值周老師和同學進行監督

管理，確保課間同學安全。

1、課間操、升旗儀式的管理要求

學校大型活動不要求同學的快速集隊，要把同學上下樓梯的安全放到

首位，一切活動的前提是確，呆同學安全。

有序：各班同學按照學校建立指定的集隊地點和明確的集隊路線，在

走廊和樓梯以及操場的位置分班級、分班級錯開集隊的'方式有序進行。班

主任或當班老師負責組織分流同學，防止同學擁擠。

有節：要求各班級在行進中把握自己的節奏，和前后班級能夠保持肯

定的安全距離，從同學的管理中杜絕擁擠踩踏事故的發生。

2、日常課間管理

在政教處、班主任平常強化同學自主管理教育的同時，值周老師應維

護好樓內同學秩序，針對同學在口常課間活動中的一些如跑跳、追逐打鬧

等有安全隱患的行為習慣賜予指正，并將個別過激同學具體情況反映到政

教處、班主任處。

每日在同學到校前和同學放學前，值周老師應按時到達指定地方指揮

和維護秩序，以免造成同學擁擠發生人身傷亡事故。

1、一旦發生樓道擁擠堵塞現象，在場老師，應主動組織同學疏散，撤

離人員密集的地點，并快速讓已通過樓道的同學向學校值班領導報告，以

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便學校按時組織人員進行疏散。

2、學校領導要親臨第一現場，預防擁擠踩踏事故應急小組成員、值日

領導、學校保安員以及班主任必需趕緊趕到事故現場，在第一時間組織老

師做好疏散同學、搶救受傷者、報告上級領導等工作。各要團結協作、冷

靜處理、沉著應對，確保把事故處理在始發階段，把人員損害降低到最底

程度。要按時聯系家長，正確通報情況，取得家長的協作和支持。

3、疏散完畢后，班主任老師應對同學進行清查，以便受傷者能按時得

到救治，同時要耐煩做好同學的思想安定工作。

4、兩操、升旗儀式及重大活動顯現突發情況按照就近原則疏散，由德

育處、體育組負責指導各班級按挨次出操或進場。疏散時視當時情況進行

必要的調度，班級的同學由班主任和科任老師負責對本班同學進行疏導、

愛護、管理。

擁擠踩踏大事應急預案4

為了增加全園師幼的安全意識，把握有關安全學問，提高應急逃命的

本事，打造平安校內，結合我園實際，確定開展“幼兒園師生預防踩踏大事

應急演練活動”。本活動旨在預防校內踩踏大事的發生，培育幼兒把握正確

的逃命要領，沉著應對突發大事，主要到達以下目的：

1、使全體師生熟識撤離線路及疏散方法，在緊急狀況下能快速、有序、

安全地通過疏散通道，撤離到指定地點。

2、使全體師生在人多捐擠道窄的地段，文明靠右行走，隊伍快、靜、

齊，了解遇到緊急情況如何逃命的相關學問，增加安全意識和自我愛護力

量。

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20XX年1月9日下午15：30分

（一）應急工作小組

組長：XXX

副組長：XXX

組員：XXX

（二）應急指揮機構組成

幼兒園應急指揮建立應急總指揮和現場應急指揮，應急總指揮由園長

［彭麗）擔任，在原定總指揮或者現場指揮無法到達現場時，由（謝敏）來

擔任指揮人員。

1、應急總指揮：（彭麗）負責組織應急預案的實施工作；負責發布啟

動或者解除應急行動的信息；開設現場指揮機構；向當地政府和上級主管

部門通報應急救援行動方案，并提出要求增援的.詳細事宜。

2、現場指揮的職責：（謝敏）負責按時向總指揮（彭麗）報告現場工

作情況，保證現場行動與總指揮部的指揮工作協調；（周成勇）當在疏散

過程中突發緊急大事，如踩壓等，立刻組織救援工作開展，并通報總指揮

部。

3、通信聯絡組：

負責人：謝敏、周成勇

職責：（謝敏）依據情況按時撥打緊急電話力10”,如遇火災時，（周

成勇）負責撥打“119”，保證通信聯絡暢通，保證各種指令信息能夠快速、

按時、精確地傳達。

4、安全疏散組：

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負責人：

成員：

職責：主要負責疏散現場的師生員工。

火災發生時疏散方向：［鄭嬌）幫助趙玉嬌對小二班、小四班幼兒下天

井樓梯沿后門進行疏散，（楊凡）幫助趙玉嬌對小一班、中三班、小三班沿

后門進行疏散；黃琴麗幫助陳莉娟負責大一班、大二班、大三班幼兒從玄

廳樓梯沿前門進行疏散，薛晨幫助陳莉娟負責帶著中一、中二幼兒從樓上

下樓梯沿前門進行疏散，將幼兒疏散到前操場空曠平地上，做好安全防護

措施。

5、防護搶救組

負責人：

組員：

（王娟）負責對受傷人員的實施救治和處置。（吳曉蓉）依據傷員情況

撥打“120”幫助王娟做好緊急救助工作，立刻送往就近醫院進行救治。

6、人數清點組：

負責人：

根本職責：

（一）安全教育階段

各班依據班級實際情況對幼兒進行防止踩踏安全教育，結合戶外活動

課進行實地屢次訓練到位，使幼兒了解活動概況，嚴格遵守撤離要求，防

止在演習中發生意外，確保幼兒的安全與活動的順當進行。

（二）應急演練

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1、演練開頭

（1）拉響警鈴后，全體教職工依據指揮組布置快速到崗，指揮全體幼

兒從疏散方案的安全出口安全撤出教學樓，到指定地點集合。

（2）撤離路線：

（鄭嬌）幫助趙玉嬌對小二班、小四班幼兒下天井樓梯沿后門進行疏

散，（楊凡）幫助趙玉嬌對小一班、中三班、小三班沿后門進行疏散；黃琴

麗幫助陳莉娟負責大一班、大二班、大三班幼兒從玄廳樓梯沿前門進行疏

散，薛晨幫助陳莉娟負責帶著中一、中二幼兒從樓上下樓梯沿前門進行疏

散，將幼兒疏散到前操場空曠平地上，做好安全防護措施。

（3）撤離方式：

嚴格根據規定挨次上下樓，不搶不拖，各班幼兒下樓（或行進）時，都

不得擁擠、推攘，不得超前，發現前面的人跌倒時，班主任立刻吹哨表示

停止前進，后面的幼兒應立刻扶起前面跌倒的幼兒，以免造成踩踏事故，

確保安全。

2、王娟、吳曉蓉、謝敏負責檢杳幼兒情況，發現受傷幼兒快速帶出危

險現場，王娟立刻對負責對受傷人員的實施救治和處置。（吳曉蓉）依據

傷員情況撥打“120”幫助王娟做好緊急救助工作，立刻送往就近醫院進行救

治。

3、各班幼兒全部安全撤離后到指定地點集合，各班班主任快速清點人

數，并立刻上報總指揮。

4、防踩踏演練活動結束。

擁擠踩踏大事應急預案5

12

1事故類型和危害性分析

1.1事故類型

廣州東站汽車客運站毗鄰廣州火車東站，擔當著火車東站下車旅客的

中轉、輸運的任務，每到節假日尤其是節后春運會有大量旅客聚集，售票

廳、候車室人群密度極大，假如受到意外因素誘發，極易引起人群異動，

從而造成擁擠踩踏。本預案特地針節后春運人群的擁擠踩踏事故。

1.2危險性分析

擁擠踩踏事故一旦發生簡單造成財產損失、人員受傷，甚至造成群死

群傷的惡性后果，帶來極壞的社會影響。

1.2.1根本原因

形成擁擠踩踏事故的成因可能多種多樣，但根本原因都是人群密度過

大，詳細分析，車站范圍內以下因素會造成候車室、售票廳人群密度過大：

（1）檢票速度慢，大量旅客滯留在檢票口；

（2）運力缺乏，旅客聚集在候車室；

（3）售票速度慢，旅客聚集在售票廳：

（4）行李安檢速度慢，或受候車室容積制約，買完票旅客聚集在進入

候車室的通道。

1.2.2誘發因素

過大的人群密度受外界誘發因素影響，造成人流異動，從而形成擁擠

踐踏事故，詳細分析，車站范圍內形成人流異動的誘發因素可能有：

（1）行進中的人流有人意外跌倒終止行進，而后續人群連續前行；

（2）人群中有人打架斗毆或有意引起事端，造成人群的應急避險反應;

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（3）人流前進速度過快，部分旅客跟不上整體速度；

（4）錯誤的信息傳遞，致使發生人群逆向流淌；

2應急處路根本原則

（1）旅客的人身財產安全為第一要務，

（2）統一指揮、分級負責

3組織機構及職責

3.1應急組織體系

車站成立應急指揮部，負責組織車站擁擠踩踏事故的應急救援工作，

應急指揮部辦公室設在春運指揮部。各部門在應急指揮部統一領導下工作。

3.2指揮機構及職責

3.2.1應急指揮部

應急指揮部車站擁擠踩踏事故的應急領導與指揮機構，由總指揮、副

總指揮、應急指揮部成員組成。

總指揮：總經理

副總指揮：現場值班副總經理

領導指揮部：站安全生產領導小組成員（應急指揮部成員及相關現場

負責人聯系電話見附件1）

總指揮職責：

（1）全面負責應急管理、應急救援工作；

（2）組織制定、修改應急預案；

（3）對重大問題做出決策，下達應急救援指令；

（4）負責對外聯絡，向上級政府懇求增援，申請啟動擴大應急；

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（5）確定應急結束；

（6）執行上一級應急指揮部（政府）指令；

（7）協作上級相關部門事故調查處理工作。

副總指揮職責：

（1）幫助總指揮工作。當總指揮不在現場的時分，履行總指揮職責;

（2）向上級主管部門及有關部門報告應急救援情況；

（3）負責對內協調，組織調動各類人員、資源配輅、應急隊伍；

（4）就一般應急救援問題做出決策，下達詳細應急指令：

（5）確定預警級別和響應級別；

（6）組織開展事故調查。

當站擁擠踩踏事故由上級領導部門應急機構統一指揮時，應急指揮部

依據上級領導的指令，執行相應的應急行動。

3.2.2應急指揮部辦公室

應急指揮部辦公室作為應急工作領導小組日常辦事機構，設在春運指

揮部，并由負責人擔任辦公室主任，成員由相關部門負責人和專業安全管

理人員組成。詳細職責如下：

（1）組織起草、修訂事故應急預案；

（2）組織起草、落實預警預防工作；

（3）負責車站擁擠踩踏事故的接警值班工作；

（4）組織全站開展應急宣傳、培訓、演練；

（5）大事發生后，針對可能造成的后果擬定合理的處貉方案，應急方

案報總指揮審定;

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（6）傳達審定后的應急方案，并現場組織實施；

（7）負責組織事故的調查、相關材料的搜集與整理；

3.3各部門職責

3.3.1

（1）執行應急指揮部的指令；

（2）組織制定應急救援預案并進行傳達、演練；

（3）現場鐵馬、水馬、雨篷等應急設備布輅；

（4）上報人群擁擠預警信息：

（5）掌握不同節點人群密度流淌速度；

（6）負責有關車輛疏導應急措施的實施，負責車站內交通管制;

（7）負責車站內部的事故調查

3.3.2營運部

（1）執行應急指揮部的指令；

（2）制定節后春運客流組織方案

（2）按時通報售、檢票旅客信息：

（3）負責有關運力調度應急措施；

（4）負責向上級主管部門報告相關信息

3.3.3站務部

（1）執行應急指揮部的指令；

（2）向站外旅客發布站內信息；

（3）傷員的急救、護理；

3.3.4總經辦

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（1）執行應急指揮部的指令；

（2）負責事故信息搜集；

（3）審核發布公開信息，做好社會言論導向；

（4）聯絡新聞媒體，督導觸及媒體危機方面的有關處谿。

3.3.5綜合辦

（1）執行應急指揮部的指令；

（2）應急物資保障、應急資源隊伍保障；

（3）公共關系協調：

（4）通過led顯示屏、電視機等向旅客按時發布信息；

（5）應急會議的組織召集。

（6）統計事故損失

3.3.6財務部

（1）執行應急指揮部的指令；

（2）協調應急救援經費的投入及傷亡人員的善后處貉的支付工作；

（3）負責事故導致的財產損失的統計工作；

（4）幫助其他部門工作。

3.3.7客服中心

（1）執行應急指揮部的指令；

（2）事故后受理相關受害旅客的投訴；

（3）幫助處理受害旅客的賠償事宜。

3.3應急指揮人員辨認標志

（1）全部參與救援行動的人員均應佩戴標有相應的應急救援辨認標志

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〔如頭盔、袖章、背心等）；

（2）全部辨認標志由車站應急工作領導小組辦公室統一樣式，各部門

或責任人員應按要求配備并妥當保管，應急集結或應急救援時，各相關人

員應按要求佩戴。

4預防與預警

4.1事故預防

（1）科學合理設輅場地，在售票廳廣場設輅緩沖區，緩沖購完票乘客

進入候車室；負一樓設珞前珞候乘區，按時間放行進入候車室旅客（布輅

方案見附件2）；

（2）有效掌握人群密度，爭取使候車室內人群密度掌握在每平方米

0.75人以內，售票廳及廣場也掌握在每平方米0.75人以內；

（3）掌握人群流淌速度，必要節點（電梯口、票廳廣場收窄處等）頂

峰時段布置專人值守；

（4）合理調配運力，按時疏運；

（5）按時檢修、保養電梯，椅杳通道、護欄等：

（6）按時檢修、保養發電機；

（7）嚴格實施三品安全檢查；

（8）親密留意可疑人物；

（9）科學、按時發布信息。

4.2事故預警

4.2.1預警條件

（1）人群密度過大，推斷標準為候車室人行通道處通過較困難，緩沖

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區擠滿人群;

（2）售檢票系統顯現異樣影響售檢票速度；

（3）火車東站客流異樣，列車大規模晚點或同時到達；

（4）到達運力延誤；

（5）人群顯現焦躁、起哄等現象。

本預案預警級別為三級預警：三級（現場級）預警、二級（車站級）預

警、一級（社會級）預警。

4.2.1預警條方式

車場當班全部現場崗位負責人、全部管理人員配備對講機，發生預警

大事時按時報告。

5信息報告程序

5.1信息報告

各職能部門視情況將險情報至車站應急辦，車站應急辦對管轄范圍內

顯現的、險情進行初步判斷，報指揮部審定。指揮部對信息審定后，車站應

急辦立刻將審定后的信息傳達給各相關部門和應急組織，各部門再進行層

級向下通知。

擁擠踩踏事故發生后，事故信息施行層級報告制度，緊急情況下可越

級上報。事故信息的報告應當按時、精確和完好，信息的處珞應當遵循快

速高效、協同協作、分級負責的原則。

5.2事故報告

車站踩踏事故發生后，事故信息按如下流程層級上報：

（1）事故發生后，事故現場有關人員應第一時間向當班領導照實報告

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事故情況。

（2）事故信息經當班領導審定后，撥打電話報警（交通事故撥打122,

火災事故撥打119,人員傷亡事故撥打120）,并快速向車站應急辦報告。

（3）車站應急辦接報后，對險情進行初步推斷后視情況向應急指揮部

報告。

（4）應急指揮部對信息審定后，確定是否啟動應急救援預案。依據情

況和需要快速趕赴現場或指定人員趕赴現場指揮和幫助處理。

（5）對造成人員重傷或死亡的事故，由車站應急指揮部總指揮依據事

故類別和需要30分鐘內將事故情況向相關政府部門報告，60分鐘內書面

上報《廣州市交通運輸系統安全生產事故快報表》。（附件3）

6應急處絡

6.1響應分級及應急措施

本預案響應級別為三級響應、二級響應、一級響應。

6.1.1三級響應

三級響應是指候車室部分檢票口排隊人數較多，旅客占據通道，通道

遭部分堵塞，人員通行較為困難。

（1）協調人力，強化現場秩序維護管理，優化分隔措施讓出人行通道；

（2）站務部加快檢票速度；

（2）營運部按時組織加班運力。

6.1.2二級響應

二級響應是指實行三級響應后檢票口排隊人數沒有回落，候車室人數

連續增加，人群密度到達肯定程度（候車室室人群密度到達每平方米0.75

20

人以上，簡易指標為人行通道處行人通過比擬困難）

（1）布置人力在緩沖區阻擋旅客，采納蛇形迂回的方式分批放行旅客

進入候車室。同時運用手持擴音器對乘客進行解釋說明；

（2）站務部降低售票速度，負一樓候乘區臨時停止放行旅客；

（3）站務部會同信息中心開啟電視指示及售票區播送系統，告知旅客

候車室情況。

6.1.2一級響應

一級響應是指啟動二級響應后候車室旅客密度不再增加，但買了票的

旅客聚集在售票廳緩沖區，緩沖區旅客趨近飽和。

（1）站務部停止售票；

（2）在林和西人行隧道口實行圍蔽設備，臨時阻擋旅客進站，將出林

和西路隧道旅客向廣園快速路方向疏散；

（3）信息中心開啟售票廳、通道、隧道處的led屏，工作人員運用手

持擴音裝備，告知旅客站內情況，勸導旅客沿廣園快速路或林和西人行隧

道離開，采納其他方式出行：站指揮部按時向相關單位通報有關情況。（相

關外部單位聯系電話見附件4）。

6.1.3擴大應急

擴大應急是指車站管轄范圍內顯現擁擠踩踏事故。僅靠車站力量缺乏

以處理，須協調外部救援力量或外部部門需要參與事故調查、處理。

（1）負責：組織旅客疏散到安全區；確定危險區域，用隔離帶欄桿、

警戒帶將危險區和安全區隔離開，建立警戒標志；進行交通管制，開拓救

援通道，確保社會救援力量按時開展救治工作。

21

（2）站務部負責：在外部救援力量到達前進行緊急救治；創口出血者，

用繃帶或止血帶壓迫包扎止血；骨折者用妥當的方法將肢體固定，或將受

傷的上肢綁在胸部，將受傷的下肢連同健肢一并綁起；對呼吸、心跳停止

者，立刻進行人工呼吸和心臟擠壓；待搶救車到場，幫助護送傷院到醫院。

（3）綜合辦負責：聯系外部救援力量；緊急發布當前事故情況。（相

關外部單位聯系電話見附件4）

（4）其他部門負責：在應急指揮部的統一布置下開展救援工作。

6.2響應程序

發惹事故后，為掌握事態發展，削減事故損失，應立刻根據應急響應

程序開展應急行動。（應急響應圖見附件5）

6.3預案啟動

（1）若推斷事故類別和等級符合本專項應急預案的相應級別，則由現

場總指揮啟動本專項應急預案。

（2）現場總指揮應立刻趕赴事故現場，負責救援指揮工作。

7應急物資與裝備保障

7.1自有應急物資裝備（詳見附件6）

7.2須向屬地政府部門協調借用物資裝備

（1）鐵馬XXX個；

（2）水馬400個。

擁擠踩踏大事應急預案6

為了進一步強化我園安全管理工作，預防幼兒擁擠踩踏事故發生，提

高全體教職員工和幼兒的安全意識，特制定我園預防踩踏大事應急預案：

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組長：丁慶華

副組長：郭利張慧

成員：XXX

應急領導小組履行以下主要職責

1、組長負責協調指揮全方面的預防或者實施求救工作及本校發生的擁

擠踩踏事故大事的應急處理程序進行督察指導。

2、副組長指揮有關老師立刻到達規定崗位，實行相應的應對措施。

3、安全員負責布置老師開展相關的預防或者實施求救工作及報請上級

部門快速依法實行緊急措施。

4、組員依據需要對師幼員工進行疏散，依據需要對大事現場實行掌握

措施。

（一）強化領導，健全組織，強化工作職責，制定應急預案和落實各項

措施，完善工作機制和應急保障系統。

（二）領導小組成員要辨認簡單顯現踩踏的風險所在，重點防范，運

用各種形式，強化對幼兒行為標準教育、安全教育、遵守秩序教育、增加

幼兒的自我愛護意識。

（三）領導小組成員要常常性地對幼兒教學和生活設備、裝備以及場

地、房屋和裝備進行安全檢查，發現隱患要立刻整改。要確保走廊、樓道

的暢通。萬一發生擁擠踩踏或者火災等問題，便于按時有效地疏散。

（四）健全幼兒園各項規章制度，專人負責，特別是樓道安全值守準

時到位。

（五）值班老師履行值班工作職責，堅守幼兒園，有事外出必需布置

23

好值班人員，或請其他負責人代履行值班工作職責。

（六）入園、接園時段布置值班人員值守樓梯等簡單造成擁擠踩踏事

故地段。

（七）全部人員保持電話24小時暢通，班主任備好幼兒家長通訊錄,

便利隨時聯系家長。

（一）各班要常常對幼兒進行文明禮儀教育，靠右行，不要擁擠，防止

踐踏積壓等擔心全事故的發生，對有這樣現象的幼兒要賜予批判教育，使

其改正錯誤行為。

（二）制止有意打鬧等不良現象，防止擁堵現象的、發生。

（三）在上課期間，教室門都要完全打開，一旦發生擁擠踩踏或者火

災、地震等問題，便于幼兒按時有效地疏散。

（四）發生等安全事故時，所在老師要按時組織疏導，防止事故進一

步擴大。

（五）一旦發生等安全事故時，值班老師或現場老師要趕緊報告園長，

同時依據傷情撥打120急救電話，組織送往最近的醫院進行搶救處理

（六）老師都有責任教育幼兒遵守幼兒園各項規定，并做到每天提示

幼兒安全的重要性。

（七）上課期間一旦發生火情，全部老師都有責任按時報告園長，按

時切斷電源和火源，防止火勢的進一步擴散，電話報警，并負責組織好本

班幼兒，做好疏散等工作，防止損失擴大。

（八）在顯現緊急情況的時分，在場的老師和值班人員要留意根據應

急疏散指示、標志和圖示進行合理正確的疏散幼兒。

24

（九）要學會正確運用消防裝備，按時撲滅火災。

（十）未依法履行安全職責，違反安全規定的行為或違反本規定的，

經有關部門的認定，由幼兒園按照有關規定對責任人員賜予行政紀律處分

或者其他懲罰。因瀆職、失職或者管理失控發惹事故，造成惡劣影響的，

由有關管理部門和相關機關按照有關法律法規予以懲罰。構成犯罪的，依

法追究刑事責任。

（一）緊急情況疏散

當幼兒園發生火災、地震等緊急情況時，全體幼兒需要緊急撤離建筑

物。

1、警鈴拉響，全體教職工快速到崗，指揮全體幼兒從安全出口安全撤

出教學樓，到指定地點集合。

2、當警報響起時，組織活動的老師應立刻停止教學活動，不能再整理

物品，立刻快速組織幼兒從活動室前后門口進行疏散，各班老師負責班級

幼兒撤出時的安全，一前一后保證孩子有秩序、快速、安全地離開。疏散

組的老師到各自樓層幫助指揮。

3、各班幼兒在班主任和指揮人員的指揮下，以各班安全疏散路線圖快

速、有序地進行疏散到各班集結區域。

4、各班幼兒全部安全撤離后到指定地點集合，各班班主任快速清點人

數，并立刻上報總指揮。

（二）戶外活動、大型活動疏散

1、各班老師組織隊伍排列整齊，保育員和老師要站在隊伍的前邊和中

后位置。

25

2、帶班老師組織幼兒有秩序地從活動室門口進行疏散，保育員負責班

級全體幼兒撤出時的安全，保證孩子有秩序、快速、安全地離開。

3、疏散組的老師到各自樓層幫助指揮，負責幼兒上下樓梯的安全。

4、帶班老師帶著隊伍整齊靠右走，快走但不追跑，當幼兒在中途中摔

倒，要立刻叫停隊伍，不準后面的幼兒推揉前面的人。待摔倒幼兒站好后

再走。整個過程要嚴格認真，讓幼兒了解演練活動時，要嚴格遵守撤離要

求，防止在疏散過程中發生意外，確保幼兒的安全。

（三）突發事故疏散

幼兒發生嚴峻踩踏事故，造成樓梯擁堵，需要緊急疏散。

1、班主任快速趕到事發地點，并表示后面的幼兒原地不動，不準前移。

2、班主任看明情況趕緊通知保健醫張文和安全小組組長丁園長。第一

時間丁園長啟動應急預案，有關人員第一時間趕到現場。

3、丁園長趕緊向教體局報告。

4、郭園長現場指揮，醫療搶救小組張文、谷敏老師到達受傷現場，查

看扶傷幼兒病情。

5、潘琛、羅勝軍、趙中華幫助轉移傷員到醫務室。張老師進行簡潔救

助，為傷員包扎傷口。張慧聯系醫院，然后布置張文進行護理并送到醫院

救治。

6、同時樓道疏散負責人組織樓面上的人員有序地向后移動，進行人員

疏散，轉移其他幼兒。

7、班主任聯系家長，班內其他老師負責組織本班幼兒回教室，并進行

安全教育。

26

8、郭利、潘琛和班主任認真接待家長，穩定家長心情，做好幼兒的安

撫和理賠工作。

9、劉睿向師幼通報情況，穩定心情，各班班主任對幼兒進行心理疏導

和相關安全教育。

10、應急領導小組寫出書面事故報告，再次上報教體局。

11、現場指揮郭利用播送宣布演練結束。

發惹事故后，目擊者要立刻向領導小組反映，領導小組立刻啟動應急

預案，全部成員必需立刻趕赴現場組織搶救。同時，快速撥打電話報警并

向上級主管部門報告，懇求援助。（報告應當包括以下信息：事故發生的

時間與地點、種類、程度、危害；已實行和準備實行的應急行動）發惹事故

后，領導小組按以下原則組織師幼進行緊急疏散：

（一）發生突發大事后立刻吹哨報警，安全領導小組快速組織全校師

幼疏散逃命。

（二）詳細疏散工作布置

1、活動期間由授課老師負責指揮本班幼兒疏散。

2、全部班級依次按指定路線逃離。

3、每樓層布置兩名老師維持秩序。

4、幼兒到達操場后各班班主任負責上報班級幼兒人數。

（三）疏散要求與留意事項

1、聽到幼兒園發出的警報聲后，全園師幼立刻快速、安全進行疏散。

2、疏散集合地點：錦東小學操場

3、疏散挨次：老師指揮幼兒按計劃布置依次快速、安全下樓，不能搶

27

先下樓，以免發生擁擠踐踏事故。

4、疏散過程中假如發生意外損害，首先進行簡潔救助，為傷員包扎傷

口，然后布置專人進行護理并送到醫院救治。

擁擠踩踏大事應急預案7

為確保同學生命安全和正常的教育教學活動，預防同學樓梯踩踏事故

的發生，依據本校實際，特制定本校預防同學樓梯踩踏事故應急預案：

一、組織機構及其職責

組長：XXX

副組長：XXXXX

成員：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

組長工作職責：按時聽取事故情況匯報，立刻召集領導小組成員研討、

制定處置對策，按時向上級報告，負責整個事故的應急處置工作。

副組長工作職責：在組長的統一部署下，負責指揮有關處室人員開展

事故現場救援，事故調查善后處理等工作。

成員工作職責：

1、負責維護事故現場治安秩序；

2、負責事故現場應急救援工作，按時通知消防、公安、安監、衛生、

宣傳等部門；

3、負責事故應急救援的交通保障工作；

4、負責涉案人員監控工作；

5、負責將事故在規定的時間上報上級有關部門；

6、組織參與事故的現場處置和調查工作。

28

二、防范準備及措施

1、進一步強化同學的安全教育，提高同學的防患意識。

（1）結合有關發生在學校的樓梯間擁擠而產生的損害事故例子，對同

學開展針對性的安全專題教育，使同學樹立互相禮讓、遵守秩序的良好習

慣，養成上下樓梯和走廊要輕步慢行、靠右走的良好習慣，增加同學安全

意識和自救力量。

（2）各班要依據各班的詳細情況，利用班會課時間對同學進行文明禮

儀教育，教育同學上下樓梯靠右行，不擁擠，防止踩踏積壓及遇到危險情

況下自護自救的.根本常識等。

2、實行切實有效的防范措施，堅定遏制事故發生,

（1）明確各處室、老師關于樓道安全防范的職責：

總務處主任要定期不定期地開展對樓道、樓梯裝備設備的專項檢查，

實行措施，消退安全隱患。

教導處要從同學實際動身，一是布置作息時間時，課間要留有充足的

時間；二是專用教室上課的老師須到任教的班級教室里帶同學和送同學：

三是放學時間相應拉開。

政教處要利用集體播送或集會，向全體同學明確不同活動行走的線路

及經過的哪些樓道，如：應急疏散演練、中午間操、升旗儀式、去專用室上

課、（中午、黃昏、晚上）放學、社會實踐活動等等，向同學強調上下樓梯

的速度要適可，前后須保持肯定的距離，且須靠右行；做好對值周、值日

老師檢查的落實工作。

值日老師按要求準時到崗，認真到位，隨時留意同學課間活動的安全。

29

同學參與集會、做操及學校組織的集體活動時，必需由正副班主任帶

隊根據規定路線行走。

（2）制定同學疏散預案。

上下樓梯的老師要對同學上下樓梯有意打鬧等不良現象賜予制止，防

止擁擠堵塞現象的發生。

上課期間，教學樓的全部大小門都要打開，一旦發生擁擠踩踏，便于

按時有效地疏散。

附：安全疏散通道：

北教學樓中間安全通道疏散的是：七（1）七（2）七（3）

七（6）七（8）七（9）七（11）八（2）八（4）八（5）八（6）八（10）

八（12）A（13）；北教學樓東樓梯安全通道疏散的是：七（4）七（10）

七（12）八（7）八（8）八（14）班；北教樓西樓梯安全通道疏散的是：七

（5）七（7）八（1）八（3）八（9）八（11）班；七班級各班聽到信號后

立刻進行疏散；八班級各班聽到信號后延遲15秒鐘立刻進行疏散。南教學

樓東側安全通道疏散的是：九班級（1）（2）（5）（6）（9）班；南教學

樓西側安全通道疏散的是：九班級（3）（4）（7）（8）（10）班；九班級

（11）（12）班出教室快速進入操場指定位置，不得延誤時間而阻擋其他

班同學疏散；另外，九班級2、6、3、7聽到信號要立刻響應，1、4、5、8

聽到信號后延遲10秒鐘立刻疏散；

3、人員密集場所如教室、寢室的安全出口都張貼（裝）有應急標志,

平常應加以留心。

三、現場處置及救援措施:

30

（1）同學在經過樓梯因擁擠而發生踩踏事故時，所在老師要按時切斷

后面同學的通行、搶扶被壓倒的同學。

（2）一旦發生踩踏，在場老師要趕緊報告學校領導，學校領導接報后，

立刻組織老師對后面擁擠的同學進行疏散。

（3）對受傷同學進行逐個了解情況，一般傷情，學校應立刻把所受傷

的同學送到當地醫院檢查治療，有嚴峻受傷者，學校要立刻撥打“120”懇求

救助，將重傷同學送到指定醫院救治。

（4）學校立刻通知受傷同學的監護人，并派專人護送、照料，直到受

傷同學監護人趕到為止。

（5）學校要做好其它同學的思想穩定工作，解除他們的心理，保證學

校正常的教育教學秩序。

四、事故報告、要求及現場愛護

（一）報告程序要求：

1、事故發生后，醫務室除立刻撥打120急救電話外，必需立刻向學校

報告，再由學校在第一時間報上級主管部門XX區教育局。

2、學校應在事故發生后的8小時內將應急處理情況書面報告區教育局,

市教育局按時書面報告上級有關部門。報告內容包括：

（1）發病姓名、病癥和第一例發生的時間；

（2）學校名稱、責任人和聯系電話；

（3）目前發病的病癥和緊急實行的處理措施；

（4）報告人和報告時間；

擁擠踩踏大事應急預案8

31

為貫徹落實《教育部關于進一步強化中小學安全工作，預防同學擁擠

踐踏事故的通知》

［教基［20XX］14號］、《福建省安全生產事故隱患排查治理和監督管

理暫行規定的通知》和市、縣有關部門的文件精神，預防校內擁擠踩踏事

故的發生，確保師生人身安全，特制定此應急預案。

一、工作機構組成及其職責：

學校成立預防校內擁擠踩踏事故工作領導小組，發生校內擁擠踩踏事

故時，工作領導小組自動轉為應急指揮部，應急指揮部下設辦公室、救援

行動組、疏散引導組、后勤探障組、善后工作組。

（一）工作領導小組（應急指揮部）

1、組成人員名單：

組長（總指揮）涂大慶

副組長（副指揮）蘭興濱吳孝毅林麗芯

成員：李生轄劉德峰馮三妹吳明業曾秀美陳麗全

徐美珍林亞玲陳文彬陳淑美黃淑鴻

2、工作職責：

（1）召開安全工作會議，部署預防和處置擁擠踩踏事故工作，布置和

檢查有關預防和處置擁擠踩踏事故事宜，發揮各處室、年段的職能做好預

防和處置擁擠踩踏事故工作。

（2）發生校內擁擠踩踏事故時，工作領導小組自動轉為應急指揮部,

依據現場情況和安全應急需要，調集人員，調用物資及交通工具，指揮各

應急小組開展應急疏散、救援和藹后處置工作。各股室和每一位教職員工

32

都有參與預防和處置校內擁擠踩踏事故搶險救災的責任和義務。做到各司

其職，各負其責，親密協作，處理到位。

（二）應急指揮辦公室

1、組成人員名單：

主任：林麗芯

副主任：賴禮全

2、工作職責：

按時了解事故情況，向指揮部領導報告，并將指揮部領導的決策按時

傳達；按時與上級主管部門取得聯系，爭取上級領導部門的指導和增援；

向上級部門報告突發事故及應急處理的信息。

（三）救援行動組

1、組成人員名單：

組長：吳明業

組員：保衛干部、心健室成員和體育組成員。

2、工作職責：

救援行動組接到學校安全事故報警后，應立刻趕到現場開展實施救援

行動；立刻打“120”、“110”急救電話，懇求有關部門立刻組織搶救。組織指

揮有關職能開展人員搶救、疏散和學校財產的愛護，把損失減小到最低程

度。

（四）疏散引導組

1、組成人員名單：

組長：李生轄

33

副組長：孫良和

成員：各班主任、當班老師和其它在場老師

2、工作職責：發出疏散警報，各班主任、當班老師和其它在場老師依

就近安全的原則護導同學向安全區域疏散，直至全體師生安全撤離。疏散

時視當時情況進行必要的調度，班科任老師負責本班同學的疏散、愛護、

管理工作。

（五）后勤保障組

1、組成人員名單：

組長：劉德峰

成員：郭昌嗣陳日真張素紅

2、工作職責：保證各種應急物質和水、電的供應c

（六）善后工作組

1、組成人員：

組長：馮三妹

成員：陳麗全徐美珍林亞玲陳文彬陳淑美黃淑鴻

2、工作職責：努力做好當事同學及家長的心情穩定工作，預防事態延

長擴展。

二、工作措施

（