ICS

CCS

團體標準

T/CIXXX-2023

碳匯寶自愿減排項目標準及交易規(guī)范

CNSvoluntaryemissionreductionprogramstandardandtransaction

specification

（征求意見稿）

2023-X-XX發(fā)布2023-X-XX實施

中國國際科技促進會發(fā)布

碳匯寶自愿減排項目標準及交易規(guī)范

1適用范圍

本文件規(guī)定了碳匯寶自愿減排項目申報標準，界定了項目申報涉及的術語和定義，項目類型、申報原

則、申報要求和申報流程。本文件確定了碳匯寶自愿減排項目產(chǎn)生的減排量CNER的交易規(guī)范，包括交易

基本原則、交易主體、碳匯寶減排量CNER交易及中和流程、交易管理要求。

本文件適用于碳匯寶自愿減排項目的申報、交易及中和活動。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條件。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不標注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

中華人民共和國《碳排放權交易管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部[2012]19號）

中華人民共和國《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》（發(fā)改氣候[2012]1668號）

國家林業(yè)局《造林項目碳匯計量與監(jiān)測指南》（辦造字[2011]18號）

IPCC《土地利用、土地利用變化和林業(yè)優(yōu)良做法指南》（IPCC，2003）

ISO14064-2《溫室氣體第二部分項目層次上對溫室氣體減排和清除增加的量化、監(jiān)測和報告的規(guī)范及

指南》

ISO14064-1《溫室氣體第一部分組織層次上對溫室氣體排放和清除的量化和報告的規(guī)范及指南》

可持續(xù)草地管理溫室氣體減排計量與監(jiān)測方法學（AR-CM-004-V01）

LY/T1607—2003造林技術規(guī)程

GB/T15776-2006造林技術規(guī)程

GB/T41198—2021林業(yè)碳匯項目審定和核證指南

保護性耕作減排增匯項目方法學（CMS-083-V01）

非濕地類小規(guī)模CDM造林再造林項目活動的基線與監(jiān)測方法學（AR-AMS0007）

非濕地類CDM造林再造林項目活動的基線與監(jiān)測方法學（AR-ACM0003）

改善農(nóng)業(yè)土地管理的方法學（VM0042）

碳匯造林項目方法學（AR-CM-001-V01）

竹子造林碳匯項目方法學（AR-CM-002-V01）

可持續(xù)的草原管理方法學（VM0026）

3術語

下列術語適用于本標準。

3.1溫室氣體Green-housegases/GHG：

4

是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、

氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。

3.2碳排放Carbonemission：

是指煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動和工業(yè)生產(chǎn)過程以及土地利用變化與林業(yè)等活動產(chǎn)生的

溫室氣體排放，也包括因使用外購的電力和熱力等所導致的溫室氣體排放。

3.3碳匯寶自愿減排項目方法學CNSvoluntaryemissionreductionprogrammethodologies：

是指經(jīng)碳匯寶專家委員會審核備案后用于核算特定低碳情景下的碳排放基準線和減排量的方法規(guī)則。

3.4二氧化碳當量Carbondioxideequivalent（CO2e）

在輻射強度上與某種溫室氣體質(zhì)量相當?shù)亩趸嫉牧俊?/p>

3.5碳匯寶減排量CarbonNeutralityEmissionReduction（CNER）

是指碳匯寶管理委員會根據(jù)《中國碳匯寶小微碳匯機制暫行管理辦法》簽發(fā)的可用于企業(yè)、組織及個

人進行碳中和的核證減排量。

3.6項目申報Projectapplication

指交易參與人向碳匯寶交易系統(tǒng)發(fā)送項目申請以獲得碳匯寶減排量CNER的行為。

3.7GHG源Greenhousegassource

向大氣中排放GHG的物理單元或過程。

3.8GHG匯greenhousegassink

從大氣中清除GHG的物理單元或過程。

3.9GHG庫greenhousegasreservoir

生物圈、巖石圈或水圈中的物理單元或組成部分，它們有能力儲存或收集GHG匯從大氣中清除的GHG

，或者直接從GHG源捕獲GHG。

4碳匯寶自愿減排項目申報

4.1項目申報類型

符合碳匯寶平臺要求的項目類型包含但不限于各類型公園、濕地、動物保護及棲息地、造林項目、竹

林碳匯、茶園碳匯、草地碳匯、改善農(nóng)地管理、減少化肥使用、免耕少耕等基于自然、環(huán)境友好、利于生

物多樣性的優(yōu)質(zhì)碳減排項目。

4.2項目申報原則

為了確保有關碳匯寶減排項目信息的真實性并對其正確使用，項目申報應當遵守下列原則。它們既是

應用本標準的指導原則，也是本標準所規(guī)定的要求的基礎。原則參考ISO14064-2《溫室氣體第二部分項

目層次上對溫室氣體減排和清除增加的量化、監(jiān)測和報告的規(guī)范及指南》。

4.2.1相關性

選擇適當?shù)腉HG源、GHG匯、GHG庫、數(shù)據(jù)和方法以適應目標用戶的需求。

4.2.2完整性

包括所有相關的GHG排放和清除。

5

4.2.3一致性

能夠?qū)τ嘘PGHG信息進行有意義的比較。

4.2.4準確性

盡可能減少偏差和不確定性。

4.2.5透明性

發(fā)布充分適用的GHG信息，使目標用戶能夠在合理的置信度內(nèi)做出決策。

4.2.6保守性

使用保守的假定、數(shù)值和程序，以確保不高估GHG的減排和清除增加。

4.3項目申報要求

4.3.1項目規(guī)模

原則上碳匯寶項目核證后產(chǎn)生的減排量CNER每年不大于1萬噸二氧化碳當量。

4.3.2項目開始時間

項目活動應開始于2012年6月13日之后，具體的開始日期是由于項目實施導致溫室氣體排放減少或消

除的當天。例如，土地開始播種、開展土壤改善、更改草原放牧計劃、開始實施濕地保護管理等的日期。

碳匯寶項目須在項目提交申請后的1年內(nèi)完成減排量核證。

4.3.3項目計入期

項目計入期是指由碳匯寶項目產(chǎn)生的溫室氣體減排量有資格核證為減排量CNER發(fā)放的時間段。

碳匯寶項目計入期至少為10年，最多為20年。

碳匯寶核證產(chǎn)生的減排量CNER的時間不早于2020年9月22日。

4.3.4項目邊界

項目邊界是指由擁有土地所有權或使用權的項目參與方實施的項目活動的地理范圍，包括與項目和基

線情景相關的GHG源、GHG匯、GHG庫。項目申報時須根據(jù)適用的方法學來選擇合適的GHG源、GHG匯、

GHG庫。

4.3.5項目基線

項目活動需要根據(jù)適用的方法學，確定唯一的基線情景。基線情景是指在沒有項目活動的情況下的溫

室氣體排放未來情景。若在項目邊界內(nèi)無法確定唯一的基線情景，則需要重新劃分項目地理區(qū)域，直至確

定單一的基線情景。確定清晰準確的基線情景，以便與開展項目活動所產(chǎn)生的溫室氣體減排量進行比較，

從而獲得碳匯寶項目減排量CNER。

4.3.6項目監(jiān)測

碳匯寶項目須按照適用的方法學監(jiān)測項目活動數(shù)據(jù)，并建立數(shù)據(jù)、資料的質(zhì)量管理體系。項目按照監(jiān)

測計劃布設項目監(jiān)測樣地，組織技術人員開展項目監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄及統(tǒng)計工作。編制項目監(jiān)測報告，確保準

確完善地評估監(jiān)測期內(nèi)的項目開展情況及減排量核算結果。

4.3.7適用的方法學

申報主體，即項目申報人/企業(yè)可根據(jù)項目條件選擇適用的方法學。碳匯寶接受適用于包括但不限于

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以下方法學的項目申報：

《碳匯寶自愿減排項目方法學》

非濕地類小規(guī)模CDM造林再造林項目活動的基線與監(jiān)測方法學（AR-AMS0007）

非濕地類CDM造林再造林項目活動的基線與監(jiān)測方法學（AR-ACM0003）

可持續(xù)草地管理溫室氣體減排計量與監(jiān)測方法學（AR-CM-004-V01）

碳匯造林項目方法學（AR-CM-001-V01）

竹子造林碳匯項目方法學（AR-CM-002-V01）

改善農(nóng)業(yè)土地管理的方法學（VM0042）

可持續(xù)的草原管理方法學（VM0026）

作為碳匯寶項目的基礎性技術文件，各項目類型的方法學將采用迭代更新的模式，碳匯寶將根據(jù)實際

發(fā)展情況增加或修訂方法學并進行公示。項目申報須采用最新版本的方法學，具體的項目寬限期須參考碳

匯寶平臺公示的更新細則。

4.3.8合規(guī)性

項目及項目活動的實施不得導致任何違規(guī)行為及違法行為。

4.3.9項目權屬

申報主體須確保對項目區(qū)域有經(jīng)營項目活動的合法權利，并提供相關材料證據(jù)。

4.3.10項目不得通過清除或破壞項目邊界的原生生態(tài)系統(tǒng)從而獲得減排量，申請主體須提交相關材料證

據(jù)。

4.3.11為避免碳匯量重復計數(shù)，申請參與碳匯寶活動的個人或相關企業(yè)，應承諾不再重復申報其他任何

國內(nèi)外自愿減排標準下的減排量。

4.4項目申報流程

碳匯寶項目申報流程如下：

（一）申請主體提交申請材料，包括但不限于：

（1）申請人為個人的提供身份證復印件；申請人為集體經(jīng)濟組織或者國有企事業(yè)單位，提供代表人

身份證、證明代表人資格的材料（社會統(tǒng)一信用代碼或推舉代表人的書面材料）復印件等相應支撐材料；

（2）項目地塊的相關權屬證明材料；

（3）集體委托開發(fā)的，應提交委托開發(fā)協(xié)議書，同時須說明各自持有比例；

（4）簽署碳匯寶平臺委托協(xié)議，明確雙方的責權利；

（5）項目承諾書，不再申請其他國內(nèi)外自愿減排標準下的減排量

（二）碳匯寶審查

碳匯寶平臺收到申請資料后，應當在30個工作日內(nèi)對申請資料的真實性、一致性和合法性進行審查。

對資料齊全、符合要求的申請，在90個工作日內(nèi)，將根據(jù)項目實際情況安排技工或第三方審定機構進行實

地調(diào)查，核實并補充項目基礎信息。

（三）簽發(fā)碳匯寶減排量CNER

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實地審查結束后，碳匯寶專家委員會將按照適用的方法學核證項目所產(chǎn)生的減排量，確保減排量計算

的真實性及準確性，并出具項目報告書。核證后的碳匯寶減排量CNER將發(fā)放至項目申請主體所注冊持有

的碳匯寶賬戶中，并在碳匯寶平臺進行公示。項目減排量憑證是CNER權屬的唯一依據(jù)。

5碳匯寶減排量CNER交易及中和

5.1交易原則

碳匯寶平臺提供碳匯寶減排量CNER的交易服務，平臺根據(jù)公開、公平、公正和誠實信用的原則組織

碳匯寶減排量CNER的交易活動。交易過程中交易主體應遵循合規(guī)性原則、真實性原則、安全性原則。

5.1.1合規(guī)性：從事CNER減排量交易活動的交易參與人/企業(yè)，其交易行為應當遵守法律法規(guī)、規(guī)范性文

件以及本標準的規(guī)定。

5.1.2真實性：交易參與人或企業(yè)須提供真實有效的身份信息或企業(yè)證明相關資料以及項目地信息。

5.1.3安全性：碳匯寶平臺對CNER的簽發(fā)、轉(zhuǎn)移、中和等進行詳細記錄和統(tǒng)一管理，并確保交易數(shù)據(jù)與用

戶隱私數(shù)據(jù)的安全性。

5.2交易主體

交易賣家：碳匯寶減排量CNER的持有者，可向碳匯寶交易平臺提交交易委托書進行碳匯寶減排量CNER的掛

牌交易。

交易買家：有購買碳匯寶減排量CNER意愿的個人或企業(yè)，可在碳匯寶平臺進行線上交易或聯(lián)系碳匯寶客服

人員線下交易。

交易平臺：碳匯寶作為交易平臺，設立碳匯寶管理委員會負責平臺運營以及碳匯寶項目的備案和碳匯寶減

排量CNER的簽發(fā)、轉(zhuǎn)移、中和等管理工作。

5.3碳匯寶減排量CNER交易及中和流程

5.3.1賬戶注冊

進行個人/企業(yè)實名認證后的用戶完成碳匯寶賬戶的注冊，方可參與平臺的交易與服務。

5.3.2碳匯寶減排量CNER發(fā)布

交易賣家，即CNER減排量的持有者，可向碳匯寶交易平臺提交交易委托書進行CNER減排量掛牌交易，在交

易平臺參照當期市場價格，合理制定減排量交易價格。

5.3.3碳匯寶減排量CNER轉(zhuǎn)移

碳匯寶減排量CNER采用競價原則，按照后臺獲得提交申請買賣時間為準，按時間順序優(yōu)先。有購買意愿的

個人或企業(yè)可購買掛牌的CNER減排量，交易完成后平臺將發(fā)放對應的碳匯寶減排量憑證至買家的碳賬戶中，

后續(xù)買家可根據(jù)自身需求轉(zhuǎn)售或中和該減排量。

5.3.4碳匯寶減排量CNER中和

持有CNER減排量的用戶可根據(jù)自身需求，在碳賬戶中選擇“中和”所持有的碳減排量以抵消自身產(chǎn)生的碳

排放并獲得碳匯寶管理委員會發(fā)放的“碳中和證書”。

5.3.