新能源有限公司

公共衛(wèi)生事件應急預案

目錄

1總貝U.......................................................................................................................................3

2公共衛(wèi)生事件風險分析..............................................3

2.1公司基本情況....................................................3

2.2公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能性及危險程度..............................3

2.3公共衛(wèi)生事件分級...............................................4

3應急指揮機構(gòu)及職責................................................4

3.1現(xiàn)場應急指揮部人員組成..........................................4

3.2現(xiàn)場應急指揮部主要職責.........................................4

3.3現(xiàn)場應急指揮部工作組職責.......................................4

4處置程序..........................................................5

4.1預警...........................................................5

4.2信息報告........................................................5

4.3向外求援的方式和內(nèi)容............................................6

4.4響應分級........................................................6

4.4響應程序........................................................6

5處置措施..........................................................7

5.1突發(fā)事件處置原則與要求.........................................7

5.2食物中毒應急處置...............................................8

5.3疑似職業(yè)中毒...................................................8

5.4不明原因疾病應急處置............................................9

5.5高原反應人員應急處置............................................9

6附件..............................................................9

附件1新能源有限公司應急管理機構(gòu)通信錄.............................10

表1.1新能源有限公司應急管理機構(gòu)通信錄.............................10

表1.2新能源有限公司有關(guān)外部應急管理機構(gòu)通信錄.....................11

附件2突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標準.....................................11

新能源有限公司

公共衛(wèi)生事件應急預案

1總則

1.1新能源有限公司（以下簡稱公司）為了規(guī)范員工食堂管理，防止集體

食物中毒等公共衛(wèi)生發(fā)生；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，能積極有效應對，保證員

工人身安全與健康，制定本預案。

1.2公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害

的集體食物中毒、傳染病疫情、群體性不明原因疾病以及其他嚴重影響員工健康

的事件。

高原反應即急性高原病，是人到達一定海拔高度后，身體為適應因海拔高度

而造成的氣壓差、含氧量少、空氣干燥等的變化而產(chǎn)生的自然生理反應，海拔高

度一般達到2700米左右時，就會有高原反應。

1.3本預案規(guī)定了公司各光伏電站、風電場應對公共衛(wèi)生事件的應急指揮機

構(gòu)與職責、預警與信息報送、預警與信息報告程序、處置程序、處置措施以及保

障措施要求。

1.4本預案適用于公司及各光伏電站、風電場防范和應對恐怖活動的工作。

2公共衛(wèi)生事件風險分析

2.1公司基本情況

公司是新能源有限公司的派出機構(gòu)。新能源有限公司，下設綜合管理部、黨

群工作部、項目開發(fā)部、工程管理部、電力運營部、安全生產(chǎn)部、資產(chǎn)財務部七

個職能部門，下轄新能源中一發(fā)電有限公司、銀河新能源有限公司、新能源規(guī)劃

發(fā)電有限公司、新能源發(fā)電有限公司、市區(qū)馬里風力發(fā)電有限公司和吉電新能源

有限公司六家電站項目公司。

2.2公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能性及危險程度

2.2.1當社會上爆發(fā)重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病以及其他嚴重影響

公眾健康的事件時，本電站項目公司員工可能成為公共衛(wèi)生事件的病患者。

2.2.2各光伏電站、風電場建有員工食堂，可能因為食材的不潔、有害，或加

工不當，引起員工食物中毒。

2.2.3各光優(yōu)電站、風電場的發(fā)電生產(chǎn)過程較少使用危險化學品，極少發(fā)生職

業(yè)中毒事件。

2.2.4光伏電站、風電場建設在海拔2700m以上的，平原人快速進入海拔3000用

以上高原時，50%?75%的人出現(xiàn)高原反應，常有頭痛、頭昏、惡心嘔吐、心慌

氣短、胸悶胸痛、失眠、嗜睡、食欲減退、腹脹、手足發(fā)麻等癥狀。

2.2.5發(fā)生公共衛(wèi)生事件后，電站項目公司崗位員工缺勤，影響場站安全生產(chǎn)；

且傳染病、不明原因疾病患者與家庭成員及其他人員密切接觸，波及患者整個

工作和生活群體，具有公共危險性。

2.3公共衛(wèi)生事件分級

依據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別

重大、重大、較大和一般四級。分級標準見附件。

3應急指揮機構(gòu)及職責

發(fā)生公共衛(wèi)生事件后，公司成立現(xiàn)場應急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)場站內(nèi)的應急

人員應對公共衛(wèi)生事件的應急處置行動。

發(fā)生公共衛(wèi)生事件后，現(xiàn)場應急指揮部服從當?shù)厝嗣裾话l(fā)公共衛(wèi)生事件

應急處理指揮部統(tǒng)一指揮，配合當?shù)匦l(wèi)生公安機關(guān)做好相關(guān)應對處置工作。

3.1現(xiàn)場應急指揮部人員組成

指揮長：公司及各電站項目公司負責人。

成員：有關(guān)部門負責人等。

3.2現(xiàn)場應急指揮部主要職責

a）按有關(guān)規(guī)定下令啟動應急預案和終止應急響應；

b）成立現(xiàn)場應急工作組，明確各工作組負責人及職責'

c）指揮、協(xié)調(diào)應急救援隊伍，調(diào)配應急物資裝備，實施現(xiàn)場救援行動；

d）報告突發(fā)事件信息及應急救援情況；

e）負責突發(fā)事件現(xiàn)場保中，組織突發(fā)事件應急救援工作總結(jié)。

3.3現(xiàn)場應急指揮部工作組職責

發(fā)生公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)應對食物中毒、傳染病、

高原疾病的工作需要成立應急救援工作組。應急救援工作組的組成和職責如下：

a）警戒保衛(wèi)組。由工程管理部門或電力運營部門負責人和現(xiàn)場保衛(wèi)人員組

成；負責設立突發(fā)事件現(xiàn)場警戒隔離區(qū)，負責與事故處理救援無關(guān)人員的

疏散，交通指揮管制，多種應急物資保衛(wèi)等。

b）現(xiàn)場搶險組。由工程管理部門或電力運營部門負責人和現(xiàn)場救援人員組

成；負責收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，技術(shù)研判，選擇執(zhí)行專項應急預案及現(xiàn)場處

置方案，展開現(xiàn)場救援知現(xiàn)場監(jiān)測，控制事態(tài)發(fā)展。

C）傷員救護組。由工程管理部門或電力運營部門負責人和現(xiàn)場救援人員組

成；負責組織事故現(xiàn)場傷亡人員的自救互救，配合醫(yī)護人員搶救受傷害人

員。

d）后勤保障組。由綜合管理部門、安全生產(chǎn)部門和現(xiàn)場車關(guān)管理人員組成;

負責為應急救援人員、疏散出的人員提供生活必需品，為應急搶險提供資

源保障。

e）善后處理組。由綜合管理部門、財務部門和現(xiàn)場有關(guān)管理人員組成；負

責做好傷亡人員醫(yī)療救助與善后處理、事故現(xiàn)場保護、事故現(xiàn)場恢復、保

險理賠以及配合事故調(diào)查等工作。

4處置程序

4.1預警

4.1.1公司應急管理辦公室負責管理涉及公共衛(wèi)生事件預警信息。

公司應急管理辦公室轉(zhuǎn)發(fā)當?shù)厝嗣裾蜕霞壒景l(fā)來的涉及公共衛(wèi)生事

件預警信息。

4.1.2各電站項目公司應急管理機構(gòu)接到上級涉及公共衛(wèi)生事件預警信息后，

應填寫公共衛(wèi)生事件預警信息記錄表，依據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展

態(tài)勢，根據(jù)授權(quán)發(fā)布有關(guān)預警信息。利用公司短信平臺、微信和QQ群信息平臺、

電話、傳真、信息系統(tǒng)等將預警信息通知到各相關(guān)部門及人員，啟動預警行動,

并做好啟動本預案的準備。

4.1.3當公共衛(wèi)生事件的危害程度降低到相關(guān)應急預案規(guī)定情況以下時，由啟

動預警響應的應急管理機構(gòu)終止應急預警行動。

4.2信息報告

4.2.1公司應急管理辦公室負責接收公共衛(wèi)生事件信息，并填寫值班記錄。

公司應急值班室電話（傳真電話）：

4.2.2信息報告的方式、要求與內(nèi)容

4.2.2.1信息報告方式包括口頭報告，生產(chǎn)行政電話、移動電話報告，書面報

告v

4.2.2.2信息報告要求與內(nèi)容

a）發(fā)生公共衛(wèi)生事件后，各電站項目公司負責人應當在1小時內(nèi)將公共衛(wèi)

生事件報告至公司領導及應急管理辦公室。

b）公共衛(wèi)生事件造成病患人員住院被確診或死亡的，按照有關(guān)規(guī)定上報當

地人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門。

c）公司應急管理辦公室接到公共衛(wèi)生事件報告后，應問清事件相關(guān)重要信

息和情況，立即報告公司值班領導。

d）信息即時報告內(nèi)容，主要包括發(fā)生公共衛(wèi)生事件的電站項目公司名稱、

發(fā)生時間和地點、簡要經(jīng)過和應急救援情況，以及已經(jīng)造成或可能造成的

病患人數(shù)等。

e）信息報告應及時、客觀，不得遲報、謊報和瞞報。在應急處置過程中，

要及時續(xù)報有關(guān)情況。

4.3向外求援的方式和內(nèi)容

4.3.1發(fā)生公共衛(wèi)生事件后，公司綜合管理部及各事發(fā)電站項目公司現(xiàn)場人員，

應立即撥打“120”急救電話請求醫(yī)療急救中心救治。

4.3.2請求支援信息應包括以下主要內(nèi)容：

a）報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話；

b）公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時間、詳細地點，病患人數(shù)及嚴重程度，受影響人

員情況等。

4.4響應分級

依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，公司及各電站項目公司發(fā)生公共衛(wèi)生

事件后，均立即實施應急響應。

4.4響應程序

4.4.1電站項目公司應急響應

a）發(fā)生公共衛(wèi)生事件后，公司及有關(guān)電站項目公司成立現(xiàn)場應急指揮部，

統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應對處置工作，并及時上報事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場應急處置

情況；

b）公司應急管理領導小組成員到位，開通與現(xiàn)場應急指揮部的聯(lián)系，向現(xiàn)

場應急指揮部下達有關(guān)應急處置的指導性意見，協(xié)調(diào)當?shù)毓矙C關(guān)、武裝

警察部隊等應急力量到現(xiàn)場處置公共衛(wèi)生事件；

C）現(xiàn)場有關(guān)單位和人員服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮，參與現(xiàn)場處置。

d）協(xié)助當?shù)匦l(wèi)生行政主管部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好疫情信息的收集和報

告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作。

4.4.2擴大響應

發(fā)生公共衛(wèi)生事件后，公司綜合管理部及有關(guān)電站項目公司，應及時報請

當?shù)匦l(wèi)生行政主管部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)派衛(wèi)生醫(yī)務防疫人員到現(xiàn)場，對突發(fā)公

共衛(wèi)生事件現(xiàn)場等采取控制措施，宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，及時對易

受感染的人群和其他易受損害的人群采取應急接種、預防性投藥、群體防護等

措施。

4.4.3應急結(jié)束

依據(jù)當?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門發(fā)布的終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應公

告信息，現(xiàn)場應急指揮部發(fā)布本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應，恢復正常生

產(chǎn)、生活秩序。

5處置措施

5.1突發(fā)事件處置原則與要求

5.1.1先期處置

公司各部門及各電站項目公司發(fā)現(xiàn)有人員疑似食物中毒、傳染病以及不明

原因發(fā)熱等清醒后，送病患人員到當?shù)蒯t(yī)院機構(gòu)救治，撥打當?shù)亍?20”急救電

話，請求醫(yī)療機構(gòu)到現(xiàn)場救治。

5.1.2指揮和協(xié)調(diào)

現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)授權(quán)負責本場站突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場應急指揮和

協(xié)調(diào)。

5.1.3進入公共衛(wèi)生事件應急處置響應程序后，現(xiàn)場應急指揮部在上級應急管

理機構(gòu)的領導下，啟動本預案，協(xié)調(diào)志愿應急人員、物資等資源，按照現(xiàn)場有

關(guān)應急預案開展現(xiàn)場應急處置工作。

5.2食物中毒應急處置

5.2.1發(fā)現(xiàn)人員食物中毒或疑似食物中毒，立即將中毒患者轉(zhuǎn)送醫(yī)院，或撥打

當?shù)亍?20”急救電話請求醫(yī)療機構(gòu)救治。

5.2.2加速體內(nèi)毒物清除：在醫(yī)務人員尚未趕到時，病人意識清楚時，可用手

指或湯匙刺激咽后壁誘發(fā)嘔吐；但對昏迷、抽搐未控制、強烈嘔吐、腹瀉、消

化道損傷的患者要注意清除毒物的適應證。

5.2.3迅速隔離現(xiàn)場，妥善保持現(xiàn)場食物，封閉廚房各加工間、倉庫，等待醫(yī)

療機構(gòu)人員進行化驗、分析、鑒定，為中毒人員救治提供依據(jù)。

5.2.4將有人食物中毒信息迅速通報全單位周知，全面排查疑似中毒病員以便

及時救治。

5.2.5當醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)師到達現(xiàn)場后，應主動向醫(yī)師介紹現(xiàn)場應急處置情況。同

時按醫(yī)療機構(gòu)的意見，做好配合工作，對同時就餐尚未發(fā)病人員就地觀察。

5.2.6對于中毒原因清楚或已查清的，根據(jù)實際情況盡快恢復食物和飲水的供

應，并注意在操作中避免二次污染、中毒，使生產(chǎn)秩序和生活秩序恢復正常狀

態(tài)。

對于中毒原因不明或暫時未查清楚的，應及時向當?shù)赜嘘P(guān)衛(wèi)生防疫部門報

告，根據(jù)情況限制現(xiàn)場恢復程度，采取提供瓶裝飲用水等措施恢復部分食物和

飲用水的供應，使生產(chǎn)秩序和生活秩序趨于正常狀態(tài)。

5.3疑似職業(yè)中毒

5.3.1迅速脫離現(xiàn)場：現(xiàn)場應急人員幫助疑似職業(yè)中毒患者迅速將患者移離中

毒現(xiàn)場至上風向的空氣新鮮場所安靜休息，避免流動，注意保暖，必要時給予

吸氧。

5.3.2防止毒物繼續(xù)吸收：現(xiàn)場應急人員幫助疑似職業(yè)中毒患者脫去被毒物污

染的衣物，用流動的清水及時反復清洗皮膚毛發(fā)15分鐘以上，對于可能經(jīng)皮膚

吸收中毒或引起化學性燒傷的毒物更要充分沖洗，并可考慮選擇適當中和劑中

和處理，眼睛濺入毒物要優(yōu)先徹底沖洗。

5.3.3撥打當?shù)亍?20”醫(yī)療急救電話，醫(yī)療急救人員到達現(xiàn)場后，根據(jù)患者病

情迅速將病員分類，做出相應的標志，對癥支持治療。

5.3.4現(xiàn)場應急處置人員在救助行動中注意職業(yè)健康安全防護。

5.3.5保護好現(xiàn)場，配合政府衛(wèi)生防疫等部門人員現(xiàn)場取樣，落實應急措施措

施v

5.4不明原因疾病應急處置

5.4.1人員不明原因發(fā)熱，應送醫(yī)療機構(gòu)診治；并實行用藥期隔離觀察。

5.4.2發(fā)現(xiàn)人員不明原因發(fā)熱，并伴有呼吸道癥狀、消化道癥狀、神經(jīng)系統(tǒng)癥

狀、皮疹等體征異常的，立即或撥打當?shù)亍?20”急救電話請求醫(yī)療機構(gòu)救治。

5.4.3配合醫(yī)療機構(gòu)對不明原因患者進行救治。

5.4.4對共同暴露者和病人家屬等密切接觸者進行醫(yī)學觀察，一旦發(fā)現(xiàn)符合本

次事件病例定義的病人，立即開展臨床救治。

5.4.5在衛(wèi)生防疫部門指導下對疫源地進行嚴格實施消毒處理；對可能被污染

的物品、場所、環(huán)境、動植物等進行消毒、殺蟲、滅鼠等衛(wèi)生學處理。

5.4.6在處理不明原因疾病事件時，志愿應急人員應做好防護工作，如戴防護

眼鏡、防護手套、防護鞋靴等。

5.5高原反應人員應急處置

5.5.1對出現(xiàn)高原反應人員進行身體狀況檢查，是否為平原人快速進入海拔

3000m以上高原，發(fā)病有無明顯的誘因，如登高速度過急、體力活動過大、寒

冷或氣候改變、饑餓、疲勞、失眠、暈車、情緒緊張、上呼吸道感染等因素，

進入高原前或發(fā)病前有無類似癥狀發(fā)作。

5.5.2對高原反應輕微者，服用高原安、西洋參含片和葡萄糖口服液等緩解。

5.5.3對高原反應較重患者，酌情選用鎮(zhèn)痛、鎮(zhèn)靜、止吐等藥物對癥治療，如

去痛片、地西泮、甲氧氯普胺等。頭痛及嘔吐還可用“氨撲苯”及“消嘔寧”

抑制。

5.5.4對高原反應重癥患者，可予間斷或持續(xù)吸氧，必要時可用輕緩利尿劑如

醋氮酰胺或用氨茶堿口服等治療。

5.5.5將高原反應重癥患者轉(zhuǎn)送至低海拔地區(qū)休息。

5.5.6高原反應重癥患者出現(xiàn)昏迷和高原肺水腫、高原腦病癥狀者，立即轉(zhuǎn)送

醫(yī)院救治，最好是治療高原反應專科醫(yī)院。

6附件

附件1新能源有限公司應急管理機構(gòu)通信錄

表1.1新能源有限公司應急管理機構(gòu)通信錄

制表人：應急管理辦公室制表時間：2017年11月

應急職務姓名手機辦公電話單位職務

（一）應急管理領導小組

組長總經(jīng)理

黨支部書記、副總經(jīng)理

副組長

副總經(jīng)理（分管電力運行和安全）

副總經(jīng)理（分管項目開發(fā)、協(xié)管綜合管

理部）

副總經(jīng)理（資產(chǎn)財務）

總經(jīng)理助理

綜合管理部（黨群工作部）副經(jīng)理

電力運營部（安全生產(chǎn)部）部副經(jīng)理

成員工程管理部經(jīng)理

中一場站負責人

銀河場站負責人

規(guī)劃項目場站負責人

項目場站負責人

項目場站負責人

項目場站負責人

（二）應急管理辦公室

主任電力運營（安全生產(chǎn)）部副經(jīng)理

副主任綜合管理部（黨群工作部）副經(jīng)理

（三）新能源有限公司應急值班電話：

值班室電話

（四）各電站項目公司應急值班電話

名蘭50MW光伏電站

銀河50MW光優(yōu)電站

應急職務姓名手機辦公電話單位職務

規(guī)劃項目（縣吉留秀30MW、包谷坪50MW、

玉湖20MW）光伏電站

考拉金70\川風電場

目錄100M）光伏電站

馬里49.5MV風電場

備注：應急管理組織機構(gòu)成員如有調(diào)整，由公司應急管理辦公室另行公布。

表L2新能源有限公司有關(guān)外部應急管理機構(gòu)通信錄

制表人：應急管理辦公室制表時間：2017年11月

聯(lián)系方式

聯(lián)系部門

名蘭龍泉規(guī)劃

四川能監(jiān)

縣急救中心

縣人民醫(yī)院

縣疾控中心

安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理局

公共治安

交通報警

消防隊

衛(wèi)生局

氣象局

附件2突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標準

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃

分為特別重大、重大、較大和一般四級。

（一）有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫

情波及2個以上省份，并有進一步擴散趨勢。

2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。

3）涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。

4）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或

發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行.

5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

6）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性

病例，嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。

7）國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（二）有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

1）在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上

肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上的縣（市）。

2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

3）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個市（地）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)多點

連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個以上市（地）。

4）霍亂在一個市（地）行政區(qū)域內(nèi)流行，