北京城建中南土木集團

濟魚高速公路金鄉連接線金鄉段

安

全

生

產

應

急

預

案

2022年03月01日

目錄

一、編制依據

二、編制目的

三、應急救援小組

四、編制內容

五、專項應急預案

北京城建中南土木集團

安全生產應急預案

一、編制依據

1、《中華人民共和國安全生產法》

2、《山東省安全生產條例》

3、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》

4、相關法律法規

二、編制目的

為規范企業安全生產事故應急管理，提高處置安全生產事故能力,

在事故發生后，能迅速有效、有序的實施應急救援，保障員工和顧客

生命和財產安全，減少損失，并本著“安全第一、預防為主、綜合治

理”的原則特制定本預案。

三、應急救援領導小組

(一)組織體系

組長：刑懷金

副組長：肖貽信

成員：崔新戰王兆華劉國偉費有來劉學動

(二)職責

(1)設專人24小時值班。

(2)接到事故報警后，及時向應急指揮部總指揮、副總指揮報告。

(3)事故發生時，負責判斷并啟動相應的應急處置方案。

(4)接受上級部門、當地政府應急救援中心的領導并落實指令。

(5)組織本單位安全生產檢查及時消除各類安全事故隱患。

(6)組織制定本單位安全生產事故應急預案。

(7)負責本單位發生的安全生產事故先期處置和善后工作。

(8)配合專業部門進行事故現場的應急搶救工作。

(9)及時準確向當地政府及有關部門報告事故情況。

(10)組織對應急預案處置方案的演練，補充完善本單位應急預

案。

四、編制內容

1、應急預案啟動涉及的事故內容與合用范圍

本預案合用于北京城建中南土木集團施工安全事故潛在事件和緊

急情況時的應急控制。當施工場區內發生下列情況之一時，應急救援

領導小組開始工作，應急救援預案啟動：

(1)、場區火災；

(2)、基坑開挖塌崩;

(3)、觸電事故；

(4)、交通事故；

(5)、機械傷害；

(6)、其它生產性重大安全事故；

(7)、不可預見突發性事件；

(8)、應急總指揮認為必須啟動應急預案的。

2、應急預案啟動前提

施工場區發生重大事故前兆或者事故發生評估預測為：

(1)、死亡數在1人以上；

(2)、直接財產損失在1萬元以上；

(3)、對施工場區外的影響有明顯的破壞或者人身傷亡。

3、應急預案的啟動和響應

當事故的評估預測達到啟動應急預案條件時，由應急總指揮發出

啟動應急反應預案令。由應急總指揮、事故現場操作副總指揮同時啟

動應急反應、建設單位一級應急反應行動組織和項目經理部二級應急

反應行動組織。按應急預案的規定和要求以及事故現場的特性，執行

應急反應行動。根據事態的發展需求，及時啟動協議應急救援資源和

社會應急救援公共資源，最大限度地降低事故帶來的經濟損失和減少

人員傷亡。

4、報告程序

(1)建設工地發生安全事故后，建設單位及施工企業應迅速投入

全面搶救工作，并及時上報建設局。

(2)報告內容

a、發生事故的單位、時間、地點；

b、事故簡要經過、傷亡人數、估計直接經濟損失；

c、事故原因、性質的初步判斷；

d、事故搶救處理情況和采取的措施；

需要有關部門和單位協助事故救援和處理的有關事宜；

f、上報單位人員姓名、聯系電話。

5、事故單位應急救援組織及工作職責

(3)事故單位應急救援組織

城區各建設、施工單位應建立健全突發事故應急救援組織，制定

本單位的應急救援預案，成立領導小組和應急救援襲擊隊，領導小組

組長為各單位應急救援責任人。

(4)工作職責

全面負責本單位所轄區域內的建造施工現場各類安全事故的應急

救援工作。

5、施工安全事故應急組織和職責：

(1)人員組成：

組長：刑懷金

副組長：肖貽信

成員：崔新戰王兆華劉國偉費有來劉學動

(2)職責:

a、組織指揮組

組織指揮組接到事故單位報告后，負責應急與響應的組織領導工

作，協調各相關應急單位和應急小組的應急與響應行動。

b、通信聯絡組

接受組織指揮組的指令，迅速與相關部門取得聯系通報情況。

c、通訊體系：

應急預案中必須確定有效的可能使用的通訊系統，以保證應急救

援系統的各個機構之間有效地聯系。建立有效的通訊體系，其體系應

考慮的因素有：

?應急人員之間；

?事故指揮者與應急人員之間；

?應急救援系統各機構之間；

?應急指揮機構與外部應急組織之間；

?應急指揮機構與傷員家庭之間；

?應急指揮機構與上級行政主管部門之間；

?應急指揮機構與新聞媒體之間；

?應急指揮機構與認為必要的有關人員和部門之間。

d、應急行動組

負責迅速到達事故現場展開調查，及時通過通信聯絡組向組織指

揮組和相關部門通報情況。

6、應急措施

(1)應急措施處理程序圖

安全事故發生

I

組嬲指娣物啼觸蟆浪

▼

通信聯絡組向各應急小組通報情況

通知應急行動組

(2)應急措施處理程序

a、建造安全事故發生后，組織指揮組應即將啟動應急預案和響應

計劃，向各小組下達配合、協調搶救指令，隨時掌握各組最新動態并

做出最新決策，要求所有應急人員行動迅速有效。

b、通信聯絡組迅速與相關部門取得聯系，第一時間向建設局、公

安、消防、醫療、市建設局、市建造安全監督站等相關部門報告，通

報情況；并及時將事態的發展向組織指揮組報告并將組織指揮組的指

令向各搶救部門傳達。

C、應急行動組迅速到達事故現場，積極協詭、指導相關方展開搶

救救助工作，并及時通過通信聯絡組向組織指揮組和相關部門報告現

場情況。

d、采取有效措施防止事故擴大，保護事故現場，需要挪移現場物

品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關物證。

e、對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做采集統計、歸納、

形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料，并按照國家有關規定

及時向有關部門進行事故報告。

f、對應急預案在事故發生實施的全過程，認真科學地做出總結，

完善預案中的不足和缺陷，為預案的完善提供經驗和依據；

g、依據有關規定，對事故過程中的功過人員進行獎罰，妥善處理

好在事故中傷亡人員的善后工作，盡快組織恢復正常的生產和工作。

7、應急預案的培訓與演練

時常組織緊急救援知識和救援措施培訓，每年組織一次演練，城

區建造施工安全應急救援指揮部應積極指導、協調和督辦各部門應急

預案的培訓與演練。

(1)應急反應培訓

應急預案和應急計劃確立后，按計劃組織管理部門和施工場區的

全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急反應任務所需的知識

和技能。

a、一級應急組織每年進行一次培訓。

b、二級應急組織每半年進行一次培訓。

c、新加入的人員及時培訓。

培訓的內容：救援器材的使用訓練、個人的防護措施、對危（

wei）險源的突顯特性辯識、事故報警、緊急情況下人員的安全疏

散、各種搶救的基本技能、應急救援的團隊協作意識。要通過演練,

使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關

法規所列出的事故危（wei）險和應急責任。

（2）應急反應演練

應急反應預案和應急反應計劃確立后，經過有效的培訓，應做到

管理部門人員每年演練一次，施工場區人員開工后演練一次，不定期

舉行演練，施工作業人員變動較大時增加演練次數。測試預案和計劃

的充分程度、應急培訓的有效性和應急人員的熟練性、現有應急反應

裝置、設備和其他資源的充分性，提高與現場外的事故應急反應協作

部門的協調能力，通過演練來判別和改進應急預案和計劃中的缺陷和

不足。

五、專項應急預案

（一）火災應急預案

1.負責定期做好消防知識培訓并組織滅火和應急疏散的實施和

演練；

2.組織實施日常消防安全管理工作，定期實施防火檢查，發現隱

患及時整改;

3.組織實施公司消防設施、滅火器材和消防安全標志的監督，確

俁其完好有效；

4.負責跟蹤和記錄發生的火災事故，并負責整理事故報告，總結

經驗，擬訂改進計劃；

5.認真學習消防安全知識，熟練掌握滅火器材的使用，聽從指揮，

積極參加撲救火災，保護好火災撲滅后的現場等。

6.應急準備

1）主管部門分析公司（項目）的消防情況，確定重點防范部位（如

庫房、檔案資料室、廚房等）；

2）各重點部位必須配備滅火器材；

3）主管部門對滅火器材必須按時檢查、維修和保養，確保正常使

用，每年要對滅火器全面檢修一次；

4）主管部門應要求相關方電工、維修人員定期對電源路線及上、

下水管道進行檢查，防止電源路線及上、下水管路漏水、漏電；

5）主管部門對義務消防員及有關人員進行預案及消防知識的培訓

和演練；

7.應急響應

1）報警

撥打119火警電話，報警時要講清起火地址，講清什么東西著火、

火勢大小、是否有人被圍困，有無爆炸危（wei）險品等情況。

2）滅火方式

a.普通固體可燃物質如木材、紙張等可用水型滅火器（泡沫滅火

器、干粉滅火器）滅火。易燃液體和液化固體如各種油類、有機溶劑、

汨漆等的滅火，氣體如氧氣等的滅火，可用干粉滅火器和沙子。

b.滅火時要先切斷電源，無法切斷電源時，要用干粉滅火器滅火，

但要使人體與帶電體之間保持必要的安全距離。

3）應急救援

a發生火災時，應急指揮成員及消防人員應在最短期內到達出

事地點；

b通訊聯絡組負責通知相關部門，并向公司領導報告，負責報警

及通訊聯絡；

c滅火防控與警戒蛆負責火場斷電，并負責初期滅火和配合消防

隊員滅火；

d疏散指揮組負責人員和物資的疏散，保持現場秩序防止混亂；

e傷員救護組把傷員轉移到安全地區，利用簡單設施進行搶救；

4）應急疏散措施

a根據辦公樓主體結構、辦公室分布情況、安全通道的位置等綜

合因素，辦公樓發生險情：

綜合管理部負責人員的疏散、撤離和救援；

疏散、撤離的啟動、指揮權在應急指揮小組。

b普通情況下，撤離辦公樓的人員統一到辦公區大門口的空地

集合，不能隨意離開。

c生產經營部負責組織各部室進行人員點名。

5）安全救護措施

如有人員傷亡，救護組等應迅速將傷員轉移到安全地區，輕傷及

我公司能自行救助的傷員利用醫療急救設施進行搶救，嚴重傷員就地

搶救并通知120急救公司救助。

6）糾正與完善

a火災事故發生過后，指揮長應組織應急指揮公司成員進行調查、

分析發生火災事故原因，查清責任并編寫事故調查報告。火災損失較

嚴重且有傷員的，需在規定時間以內報上級安全主管部門。

b辦公室應對火災發生后做出應急反應措施的效果進行評價，若

應急效果不佳則要重新修改預案，或者制定整改措施，并監督責任部

門進行整改，使之不斷進行改進。

（二）橋樁基坑塌崩應急預案

1.指導思想

在施工期間橋樁基坑塌崩應急防范工作是施工安全管理工作的重

要組成部份,一旦發生坍塌事故不僅會給企業帶來經濟損失,而且極易

造成人員傷亡。為預防施工中的突發事故,要加強基坑坍塌應急救援管

理工作，加強施工管理人員的安全意識,堅持以“預防為主”防患于未

然的方針。針對施工現場潛在事故和緊急情況,編制應急準備及響應預

案，當事故或者緊急情況發生時，應保證能迅速做出響應，最大限度的

減少可能產生的事故后果。

2?應急區域范圍劃定

1）施工現場內應急區域范圍劃定：

基坑邊坡及自然災害事故等危害半經以外的任何安全區域為應急

區域范圍。

2)施工現場外應急區域范圍劃定：

對事故可能波及工地外，引起人員傷亡或者財產損失的，需要當地

政府的協調，在事故(危害)發生后及時通報政府或者相關部門確定

應急區域范圍。

3)坍塌應急救援的基本任務

(1)基坑坍塌事故應急救援的目標,是通過有效的應急救援行動控

制事態發展，防止事故擴大，努力減少事故對周邊環境和相關的影響，

避免救援人員傷害和二次傷害,將事故損失降到最低,竭力減輕事故對

人和財產的影響。

(2)深基坑失穩能及時得到處置,避免邊坡變形過大引起周邊建造

物的開裂或者周圍管線的破壞；坍塌事故發生人員能及時疏散或者得

到及時救護,周邊管線因坍塌破壞時能及時得到搶救恢復,避免基坑

的二次坍塌。

(3)基坑開挖施工中施工人員發生中毒或者窒息，流沙，透水，觸

電，高處墜落或者物體打擊等意外情況時，能及時進行有效自救,并杜

絕二次事故引起救援人員的傷害或者被救援人員的二次傷害。

當突發事故及緊急情況發生時,全面負責指揮搶險救援工作，協調

各小組之間的搶險救援工作，組織分析現場坍塌事故初步情況，隨時掌

握事故的最新動態，第一時間向110,119,120等救援機構，當地政府安

監部門，公安局等部門求救或者報告災情.應急救援領導小組成員應急

電話應在醒目位置發布，能讓所有人員在緊急情況時方便獲取并能

正確使用，保持通信在第一時間以最快的速度聯絡。

1預防與預警

1)危(wei)險源監控

(1)深基坑開挖施工中，如土方坍塌,透水，中毒或者窒息,觸電,高

處墜落,物體打擊等危(wei)險源，要嚴密監控，重點防范。

(2)開挖深基坑時，深度超過2m時，必須在周邊設置堅固的安全防

護欄,如遇邊坡不穩，有坍塌危(wei)險征兆時，應即將撤離現場，對

事故現場進行監控作業。

(3)挖土方前,應對施工現場地下管線，人防及附近的地面裂縫等

情況進行監測，并做好標記,隨時觀測。

(4)對坡頂沉降,支護樁頂傾斜,基坑底面的隆起進行不間斷監護。

(5)采用機械挖土時,對支撐,立柱,井點管，圍護墻,和工程樁進行

監控。

2)預警行動

應急救援機構根據預測結果，一旦發現有緊急突發事件的可能性

時,要即將進行以下預警；

(1)符合應急啟動條件的應即將啟動本預案。

(2)通知應急救援組進入預警狀態,采取有效的預防措施。

(3)應急領導組隨時跟蹤事態發展,對可能或者發生的重特大事件

進行風險評估，得出事件發展趨勢及應急措施。

(4)預警結束后,預警指揮中心宣布預警解除。

2信息報告程序

1)應急報警機制

重大事故的應急救援是由多個救援機構進行的，準確了解事故的

性質和規模等初始信息,是啟動應急報警系統的關鍵。應急報警機制由

應急上報機制，內部應急報警機制，外部應急報警機制和匯報程序四部

分組成.其形式為由下而上，由內到外,形成有序的網絡應急報警機制。

2）應急上報機制

通過危（wei）險辨識體系獲取危（wei）險源突顯特征后，第一

時間報告項目部施工現場負責人,施工現場負責人即將向公司匯報，

由公司主要負責人決定是否啟動應急預案。

3）內部應急報警機制

應急預案啟動后，公司，項目部應急反應組織啟動，并拉響應急反

應警報,通知公司相關人員以及事故現場的全體人員進入應急反應狀

態，公司，項目兩級應急反應組織進入應急預案及應急計劃實施狀態。

4）外部應急報警機制

內部報警機制啟動的同時，按應急組長的部署，即將啟動外部應急

報警機制，向已經確定的施工場區外部公司內部的近鄰綜合工程隊反

應體系,周邊已建立外部應急反應協助體系，社會公共救援機構報警。

5）匯報程序

按地方政府的事故上報規定和行業事故上報制度，依照程序向上

級相關主管部門匯報。

6、基坑坍塌應急措施

1）監測人員，安全員或者第一目擊者應即將大聲呼叫，由安全員

或者施工隊長利用電話,對講機等通訊工具通知項目部應急救援小組

報告〃在哪里〃〃什么事〃〃具體情況簡單明了地重復二次.特別要說

明坍塌時是否造成人員受傷或者掩埋.

2）現場指揮人員利用擴音器指揮基坑內所有作業人員避開基坑

邊坡坍塌側迅速撤離，住手基坑所有作業活動。由應急領導組長組織搶

險襲擊隊對基坑坍塌區域進行封閉隔離，禁止無關人員進入.組織現

場所有挖掘機集中，組織搶險襲擊隊帶著鐵鍬隨時做好搶救加固準備。

應急領導組長應向第一報告者和作業現場人員問詢，人員受傷情況

和具體位置,粗略估計傷害程度。組織醫療救護隊就位。利用電話與

醫院聯系急救醫生和救護車開至工地現場隨時準備搶救。

3）應急領導組長應子細觀察塌方部位情況，如果基坑有繼續坍塌

跡象，由搶險襲擊隊對基坑塌方部位上方附近151n范圍內所有機械，物

資搬離。由項目總工組織技術人員制定邊坡加固方案，由專業隊伍實施

加固，防止邊坡不斷失穩,造成救援人員二次傷害。

4）邊坡相對穩定后，組織工地所有可用挖掘機迅速清除人員掩埋

處坍塌土方，由第一報告者和作業現場人員在大致判斷人員掩埋位置，

在近人員掩埋處0.5m時住手挖掘機作業,迅速組織搶險隊員用鐵鍬進

行撮土挖掘，防止機械傷及被埋或者被壓人員，造成二次人員傷害。多

臺挖掘機共同挖掘出土時,應由專人指揮，防止交叉作業發生二次機

械傷