ICS91.010.01

CCSP02

T/UNP

團體標準

T/UNPXXX—2024

建筑工程結算審核報告編制規(guī)范

Specificationforpreparationofsettlementauditreportsforbuilding

engineering

2024-XX-XX發(fā)布2024-XX-XX實施

中國聯(lián)合國采購促進會發(fā)布

T/UNPXXXX—2024

建筑工程結算審核報告編制規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了建筑工程結算審核報告編制的一般原則、文件組成、審核程序、審核依據(jù)、審核原則、

審核方法、質量和檔案管理。

本文件適用于規(guī)范建筑工程結算審核報告的編制。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

工程結算engineeringsettlement

發(fā)承包雙方依據(jù)約定的合同價款的確定和調整以及索賠等事項，對合同范圍內部分完成、中止、竣

工工程項目進行計算和確定工程價款的文件。

4一般原則

4.1工程造價咨詢單位應以平等、自愿、公平和誠實信用的原則訂立工程咨詢服務合同。

4.2在結算審核過程中，工程造價咨詢單位和工程造價咨詢專業(yè)人員應嚴格遵循國家相關法律、法規(guī)

和規(guī)章制度，堅持實事求是、誠實信用和客觀公正的原則。拒絕任何一方違反法律、行政法規(guī)、社會公

德、影響社會經(jīng)濟秩序和損害公共利益的要求。

4.3結算審核報告的編制應當遵循承發(fā)包雙方在建設活動中平等和責、權、利對等原則；結算審核應

當遵循維護國家利益、發(fā)包人和承包人合法權益的原則。造價咨詢單位和造價咨詢專業(yè)人員應以遵守職

業(yè)道德為準則，不受干擾，公正、獨立的開展咨詢服務工作。

4.4工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員在進行結算審核報告時，應依據(jù)工程造價咨詢服務臺合同

約定的工作范圍和工作內容開展工作，嚴格履行合同義務，做好工作計劃和工作組織，掌握工程建設期

間政策和價款調整的有關因素，認真開展現(xiàn)場調研，全面、準確、客觀地反應建設項目工程價款確定和

調整的各項因素。

4.5結算審核報告的編制嚴禁巧立名目、弄虛作假、高估冒算，工程結算審核嚴禁濫用職權、營私舞

弊或提供虛假結算審核報告。

4.6承擔工程結算審核報告編制的受托人，應嚴格履行合同，及時完成工程造價咨詢服務合同約定范

圍內的工程結算審核工作。

4.7工程造價咨詢單位承擔工程結算審核報告編制，其成果文件一般應得到委托人的認可。

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4.8工程造價咨詢單位承擔工程結算審核，其成果文件一般應得到審核委托人、工程結算審核受托人

以及建設單位共同認可，并簽署“結算審核簽署表”。確因非常原因不能共同簽署時，工程造價咨詢單

位應單獨出具成果文件，并承擔相應法律責任。

4.9工程造價專業(yè)人員在進行工程結算審核時，應獨立的開展工作，有權拒絕其他人的修改和其他要

求，并保留其意見。

4.10工程結算審核報告編制應采用書面的形式，有電子文本要求的應一并報送與書面形式內容一致的

電子版本。

4.11工程結算審核報告應嚴格按工程結算審核報告編制程序進行編制，做到程序化、規(guī)范化，結算資

料應完整。

4.12工程結算審核委托人應與委托人在咨詢服務委托合同內約定結算審核報告編制工作的所需時間，

并在約定的期限內完成工程結算審核報告編制工作。合同未作約定或約定不明的，結算審核受托人應以

財務部、原建設部聯(lián)合分發(fā)的《建設工程價款結算暫行辦法》第四十條有關結算期限規(guī)定為依據(jù)，在規(guī)

定期限內完成結算結算審核工作。結算審核委托人未在合同約定期限內完成，且無正當理由延期的，應

當承擔違約責任。

5文件組成

工程結算審核報告可根據(jù)該委托工程項目的實際情況，以單位工程、單項工程或建設項目為對象進

行編制，并應說明以下內容：

a)概述；

b)審核范圍；

c)審核原則；

d)審核依據(jù)；

e)審核方法；

f)審核程序；

g)審核結果；

h)主要問題；

i)有關建議。

6審核程序

6.1工程結算審核應按準備、審核和審定三個工作階段進行，并實行編制人、校對人和審核人分別署

名蓋章確認的內部審核制度。

6.2結算審核準備階段應包含以下步驟：

a)審核工程結算手續(xù)的完備性、資料內容的完整性，對不符合要求的應退回限時補正；

b)審核計價依據(jù)及資料與工程結算的相關性、有效性；

c)熟悉招投標文件、工程發(fā)承包合同、主要材料設備采購合同及相關文件；

d)熟悉竣工圖紙或施工圖紙、施工組織設計、工程概況，以及設計變更、工程洽商和工程索賠情

況等；

e)掌握工程量清單計價規(guī)范、工程預算定額等與工程相關的國家和當?shù)氐慕ㄔO行政主管部門發(fā)布

的工程計價依據(jù)及相關規(guī)定。

6.3結算審核階段應包含以下步驟：

a)審核結算項目范圍、內容與合同約定的項目范圍、內容的一致性；

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b)審核工程量計算的準確性、工程量計算規(guī)則與計價規(guī)范或定額保持一致性；

c)審核結算單價時應嚴格執(zhí)行合同約定或現(xiàn)行的計價原則、方法。對于清單或定額缺項以及采用

新材料、新工藝的，應根據(jù)施工過程中的合理消耗和市場價格審核結算單價；

d)審核變更簽證憑據(jù)的真實性、合法性、有效性，核準變更工程費用；

e)審核索賠是否依據(jù)合同約定的索賠處理原則、程序和計算方法以及索賠費用的真實性、合法性、

準確性；

f)審核取費標準時，應嚴格執(zhí)行合同約定的費用定額標準及有關規(guī)定，并審核取費依據(jù)的時效性、

相符性；

g)編制與結算相對應的結算審核對比表；

h)提交工程結算審核初步成果文件，包括編制與工程結算相對應的工程結算審核對比表，待校對、

復核。

6.4結算審定階段應包含以下步驟：

a)工程結算審核報告初稿編制完成后，應召開由結算編制人、結算審核委托人及結算審核受托人

共同參加的會議，聽取意見，并進行合理的調整；

b)由結算審核受托人單位的部門負責人對結算審核的初步成果文件進行檢查、校對；

c)由結算審核受托人單位的主管負責人審核批準；

d)發(fā)承包雙方代表人和審核人應分別在“結算審定簽署表”上簽字確認并加蓋公章；

e)對結算審核結論有分歧的，應在出具結算審核報告前，至少組織兩次協(xié)調會；凡不能共同簽字

確認的，審核受托人可適時結束審核工作，并做出必要說明；

f)在合同約定的期限內，向委托人提交經(jīng)結算審核編制人、校對人、審核人和受托人單位蓋章確

認的正式的結算審核報告。

6.5工程結算審核報告編制人、審核人、審定人的各自職責和任務分別為：

a)工程結算審核報告編制人員按其專業(yè)分別承擔其工作范圍內的工程結算審核報告相關編制依

據(jù)收集、整理工作編制相應的初步成果文件，并對其編制的成果文件質量負責；

b)工程結算審核報告審核人員應由專業(yè)負責人或技術負責人擔任，對其專業(yè)范圍內的內容進行校

對、復核、并對其審核專業(yè)內的工程結算審核成果文件的質量負責。

c)工程結算審核報告審定人員應由專業(yè)負責人或技術負責人擔任，對工程結算審核報告的全部內

容進行審定，并對工程結算審核成果文件的質量負責。

7審核依據(jù)

7.1工程結算應審核委托合同和完整、有效的工程結算文件。

7.2工程結算審核依據(jù)主要有以下幾個方面：

a)建設期內影響合同價格的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件；

b)工程結算審核委托合同；

c)完整、有效的工程結算書；

d)施工發(fā)承包合同、專業(yè)分包合同及補充合同，有關材料、設備采購合同；

e)與工程結算報告編制相關的國務院建設行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關部門發(fā)

布的建設工程造價計價標準、計價方法、計價定額、價格信息、相關規(guī)定等計價依據(jù)；

f)招標文件、投標文件；

g)工程竣工圖或施工圖、經(jīng)批準的施工組織設計、設計變更、工程洽商、索賠與現(xiàn)場簽證，以及

相關的會議紀要；

h)工程材料及設備中標價、認價單；

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i)雙方確認追加（減）的工程價款；

j)經(jīng)批準的開、竣工報告或停、復工報告。

k)工程結算審核的其他專項規(guī)定；

l)影響工程造價的其他相關資料。

8審核原則

8.1工程價款結算審核按工程的施工內容或完成階段分類，其形式包括竣工結算審核，分階段結算審

核、合同終止結算審核和專業(yè)分包結算審核。

8.2建設項目由多個單項工程或單位工程構成的，應按建設項目劃分標準的規(guī)定，分別審核各單項工

程或單位工程的竣工結算，將審定的工程結算匯總，編制相應的工程結算審定文件。

8.3分階段結算的審定工程，應分別審核各階段工程結算，將審定結算匯總，編制相應的工程結算審

核成果文件。

8.4除合同另有約定外，分階段結算的支付申請文件應審核一下內容：

a)本周期已完成工程的價款；

b)累計已完成的工程價款；

c)累計已支付的工程價款；

d)本周期已完成計日工金額；

e)應增加和減扣的變更金額；

f)應增加和減扣的索賠金額；

g)應抵扣的工程預付款；

h)應扣減的質量保證金；

i)根據(jù)合同應增加和扣減的其金額；

j)本付款合同增加和扣減的其他金額。

8.5合同終止工程的結算審核，應按發(fā)包人和承包人認可的已完工程的實際工程量和施工合同的有關

規(guī)定進行審核。合同中止結算審核方法基本同竣工就算結算的審核方法基本同竣工結算的審核方法。

8.6專業(yè)分包的工程結算審核，應在相應的單位工程或單項工程結算內分別審核各專業(yè)分包工程結算，

并按分包合同分別編制專業(yè)分包工程結算審核成果文件。

8.7工程結算審核應區(qū)分施工發(fā)承包各同類型及工程結算的計價模式采用相應的工程結算審核方法。

具體審核方法相見本文件第9章。

8.8審核采用合同的工程結算時，應審核與合同所約定結算編制方法的一致性，按照合同約定可以調

整的內容，在合同價基礎山對調整的設計變更、工程洽商以及工程索賠等合同約定可以調整的內容進行

審核。

8.9審核采用單價合同的工程結算時，應審核按照竣工圖或施工圖以內的各個分部分項工程量計算的

準確性，依據(jù)合同約定的方式審核分部分項工程項目價格，并對設計變更、工程洽商、施工措施以及工

程索賠等調整內容進行審核。

8.10審核采用成本加酬金合同的工程結算時，應依據(jù)合同約定的方法審核各個分部分項工程以及設計

變更、工程洽商、施工措施等內容的工程成本，并審核酬金及有關稅費的取定。

8.11采用工程量清單計價的工程結算審核包括：

a)工程項目的所有分部分項工程量，以及實施工程項目采用的措施項目工程量；為完成所有工程

量并按規(guī)定計算的人工費、材料費和施工機械使用費、企業(yè)管理費利潤，以及規(guī)費和稅金取定

的準確性；

b)對分部分項工程和措施項目以外的其他項目所需計算的各項費用進行審核；

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c)對設計變更和工程變更費用依據(jù)合同約定的結算方法進行審核；

d)對索賠費用依據(jù)相關簽證進行審核；

e)合同約定的其他約定審核。

8.12工程結算審核應按照與合同約定的工程價款方式對原合同進行審核，并應按照分項分部工程費、

措施費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費稅金項目進行匯總。

8.13采用預算定額計價的工程結算審核應包括：

a)套用定額的分部分項工程量、措施項目工程量和其他項目，以及為完成所有工程量和其他項目

并按規(guī)定計算的人工費、材料費機械使用費、規(guī)費、企業(yè)管理費、利潤和稅金與合同約定的編

制方法的一致性，計算的準確性；

b)對設計變更和工程變更費用在合同價基礎上進行審核；

c)工程索賠費用按合同約定或簽證確認的事項進行審核；

d)合同約定的其他費用的審核。

9審核方法

9.1工程結算的審核應依據(jù)施工發(fā)承包合同約定的結算方法進行，根據(jù)施工發(fā)承包合同類型，采用不

同的審核方法。本節(jié)審核方法主要適用于采用單價合同的工程量清單單價法編制竣工結算的審核。

9.2審核工程結算，除合同約定的方法外，對分部分項工程費用的審核應依據(jù)施工合同相應約定以及

實際完成的工程量、投標時的綜合單價等。

9.3工程結算審核時，對原招標工程量清單描述不清或項目特征發(fā)生變化，以及變更工程、新新增工

程中的綜合單價應按下列方法確定：

a)合同中已有使用的綜合單價，應按已有的綜合單價確定；

b)合同中有類似的綜合單價，可參照類似的綜合單價確定；

c)合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。

9.4工程結算審核中設計措施項目費用的調整時，措施項目費應依據(jù)合同約定的項目和金額計算，發(fā)

生變更、新增的措施項目，以發(fā)承包雙方合同約定的計價方式計算，其中措施項目清單中的安全文明措

施費用應審核是否按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算。施工合同中未約定措施項目費結算方

法時，按以下方法審核：

a)審核與分部分項實體消耗相關的措施項目，應隨該分部分項工程的實體工程量的變化是否依據(jù)

雙方確定的工程量、合同約定的綜合單價進行結算；

b)審核獨立性的措施項目是否按合同價中相應的措施項目費用進行結算；

c)審核與整個建設項目相關的綜合取定的措施項目費用是否參照投標報價的取費基數(shù)及費率進

行結算。

9.5工程結算審核中涉及其他項目費用的調整時，按下列方法確定：

a)審核即日工是否按發(fā)包人實際簽證的數(shù)量、投標時的計日工單價，以及確認的事項進行結算；

b)審核暫估價中的材料單價是否按發(fā)承包雙方最終確認價在分部分項工程費中對相應綜合單件

進行調整，計入相應分部分項工程費用；

c)對專業(yè)工程結算價的審核應按中標價或發(fā)包人、承包人與分包人最終確定的分包工程價進行結

算

d)審核總承包服務費是否依據(jù)合同約定的結算方式進行結算，以總價形式的固定地總承包服務費

不予調整，以費率形式確定的總包服務費，應按專業(yè)分包工程中標價或發(fā)包人、承包人與分包

人最終確定的分包工程價為基數(shù)和總承包單位的投標費率計算總承包服務費；

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e)審核計算金額是否按合同約定計算實際發(fā)生的費用，并分別列入相應的分部分項工程費、措施

項目費中。

9.6投標工程量清單的漏項、設計變更、工程洽商等費用應依據(jù)施工圖以及發(fā)承包雙方簽證資料確認

的數(shù)量和合同約定的計價方式進行

9.7結算，其費用列入相應的分部分項工程費或措施項目費中。

9.8工程結算審核中設計索賠費用的計算時，應依據(jù)發(fā)承包雙發(fā)確認的索賠事項和合同約定的計價方

式進行結算，其費用列入相應的分部分項工程費或措施項目費中。

9.9工程結算審核中設計規(guī)費和稅金時的計算時，應按國家、省級或行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算并

調整。

10質量和檔案管理

10.1質量管理

10.1.1工程造價咨詢企業(yè)承擔工程結算審核報告，應滿足國家或行業(yè)有關質量標準的精度要求。當工

程結算審核報告委托方對質量標準有更高的要求時，應在工程造價咨詢合同中予以明確。

10.1.2工程造價咨詢單位應建立相應的質量管理體系，對項目的策劃和工作大綱的編制，基礎資料收

集、整理，工程結算編制審核和修改的過程文件的整理和歸檔，成果文件的印制、簽署、提交和歸檔，

工作中其他想換文件借閱，使用、歸還與移交，均因建立具體的管理制度。

10.1.3工程造價咨詢企業(yè)應對工程結算審核報告編制的正確性，工程結算審核報告范圍的完整性，計

價依據(jù)的正確性、完整性和