吉林省海綿城市設計指南

吉林省城鄉(xiāng)和住房建設廳

2023年08月

1總則

1.1編制目的

為貫徹與落實《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》（國辦

發(fā)〔2015〕75號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步明確海綿城市建設

工作有關要求的通知》（建辦城〔2022〕17號）、《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于全域推進海綿城市建設工作的通知》（吉建市政〔2021〕21號）等海綿城

市相關文件要求，在吉林省建設項目工程建設工作中全面落實海綿城市建設理

念，進一步規(guī)范引導海綿城市建設項目專項設計，特編制本指南。

1.2適用范圍

本指南適用于新建、改建、擴建項目（含主體設施及附屬設施用地）中海

綿城市建設的工程設計。

1.3編制原則

海綿城市工程設計應堅持規(guī)劃引領、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜和統(tǒng)

籌建設的原則，貫徹“建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”理念，

做到技術先進、經(jīng)濟合理、安全可靠，符合吉林省實際情況。

1.4相關專業(yè)協(xié)調(diào)

海綿城市工程設計應與規(guī)劃、建筑、園林、市政、水利等專業(yè)相互配合、

相互協(xié)調(diào)，各系統(tǒng)建設指標應符合國家海綿城市建設相關規(guī)定，并應達到規(guī)劃

確定的海綿城市建設標準。

1

2設計深度要求

2.1一般規(guī)定

2.1.1設計文件編制內(nèi)容與要求

建設項目各設計階段應編制海綿城市設計專篇，各階段設計文件編制內(nèi)容、

要求與深度應按以下原則進行：

（1）方案設計（可行性研究報告）文件，應以上位規(guī)劃、批準的項目

建議書及委托書為依據(jù)，應在充分調(diào)查研究、評價預測和必要的

勘察工作基礎上，對海綿城市建設的經(jīng)濟合理性、技術可行性、

實施可能性等進行綜合性的研究和論證，應滿足編制初步設計文

件的承接需要，應滿足方案（可行性研究報告）審批或報批的需

要，且方案內(nèi)容合理合規(guī)，具備可實施性與落地性。

（2）初步設計文件，應根據(jù)批準的方案設計或可行性研究報告進行編

制，應明確建設目標、技術方案、工程規(guī)模等，且初步設計應符

合低影響開發(fā)的理念，應滿足編制施工圖設計文件的承接需要；

對于海綿城市建設工程，還應能控制工程投資、主要設施指標等

要求；符合施工要點。

（3）施工圖設計文件，應根據(jù)批準的初步設計進行編制，應明確建設

目標、設計實際完成指標并滿足規(guī)劃海綿城市指標要求；技術施

工圖應解決在施工過程中可能存在的問題并落實、注意事項及建

議，應滿足設備材料采購和施工要求；還應滿足施工招標及編制

施工圖預算的要求。

2.1.2設計原則

（1）在設計中所選用國家、行業(yè)和地方相關標準設計應滿足項目所在

地實施要求，要符合北方寒冷地區(qū)的氣候應用需求。

2

（2）海綿城市專項設計應滿足規(guī)劃指標要求，應確保實施海綿設施后

水文地質(zhì)條件不會發(fā)生改變，場地豎向應滿足排水需求。

（3）設計文件中選用的材料、構配件和設備，質(zhì)量要求必須符合現(xiàn)行

國家規(guī)定的標準。

2.2方案設計文件編制內(nèi)容與要求

2.2.1方案設計說明書

設計說明書應包含以下內(nèi)容。

（1）工程概況

1）簡述項目建設背景，項目研究過程及建設必要性等。

2）概述場地區(qū)位、項目類型、工程規(guī)模和主要技術經(jīng)濟指標，如項目匯

水區(qū)面積、項目總體規(guī)劃及占地面積（含綠地總面積、下沉綠地面積、

雨水花園面積、鋪裝總面積、透水鋪裝面積）等。

3）項目及場地現(xiàn)狀特點、周邊環(huán)境情況、周邊水系分布及水質(zhì)情況、現(xiàn)

狀內(nèi)澇情況、設計基礎資料，如氣象、地形地貌、水文地質(zhì)、項目地

塊市政管網(wǎng)接駁口資料、土壤類型及其滲透性能等；大型公共建設項

目應簡述方案設計編制過程及文件組成等。

4）改擴建項目應增加歷史積水點問題、場地排水管網(wǎng)問題、徑流污染問

題等情況分析要求。

（2）設計依據(jù)

1）上位規(guī)劃對項目海綿城市的設計的要求；

2）與工程設計有關的依據(jù)性文件名稱和文號，如上級政府有關主管部門

對項目立項報告的批文、設計任務書或協(xié)議書。

3）設計所執(zhí)行的主要法規(guī)、規(guī)范、所采用的主要標準（包括名稱、編號、

年號和版本號）及采用的設計指標。

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4）業(yè)主的委托書或中標通知書及有關的合同、協(xié)議書。

5）設計基礎資料，如氣象、地形地貌、土壤地質(zhì)、水文地質(zhì)等（項目巖

土工程勘察報告）。

6）外網(wǎng)排水、道路、建筑、電氣自控等專業(yè)提供的條件圖和資料。

7）項目地下管線資料、環(huán)境影響評價資料、會議紀要等。

（3）設計內(nèi)容

1）根據(jù)上位規(guī)劃確定海綿城市建設目標，年徑流總量控制率、SS去除率、

下沉式綠地占比、硬化地面透水鋪裝率等。

2）改擴建項目應分析歷史積澇點、區(qū)域排水、管網(wǎng)混錯接、徑流污染、

景觀環(huán)境等現(xiàn)狀問題及業(yè)主建設需求，明確海綿城市建設目標。

3）根據(jù)項目地理位置，分析項目建設條件，包括氣候特征、地下水條件、

周邊水系、土壤類型、雨型、排水管網(wǎng)設計標準、內(nèi)澇情況、防洪標

準、建筑屋面雨水排放方式等。

4）根據(jù)項目總體下墊面類型，計算項目綜合雨量徑流系數(shù)、下沉式綠地

占比、硬化地面透水鋪裝率；結合海綿建設目標，計算雨水徑流調(diào)蓄

容積需求，確定項目海綿設施總體規(guī)模。

5）根據(jù)場地豎向及排水系統(tǒng)情況劃分匯水分區(qū)，分析雨水徑流組織路徑；

6）確定各匯水分區(qū)海綿設施組合方案及平面布置。

（4）項目目標評估

參照《關于加強海綿城市設計及施工圖審查工作通知》吉建設[2020]3號文

件、《吉林省海綿城市建設施工圖設計審查要點》、《吉林省海綿城市建設設計要

點（試行）》復核并確認海綿建設目標的可實施性，填寫《海綿城市設計計算數(shù)

據(jù)指標表》。

4

注：綠地與廣場類項目（消納周邊地塊或道路雨水徑流時）應考慮匯水區(qū)雨洪調(diào)蓄（節(jié)）與內(nèi)澇防治

目標；水系類項目還應綜合考慮“防洪安全目標、水環(huán)境污染控制目標、水生態(tài)修復目標等”。

2.2.2方案設計圖紙

海綿城市設計圖紙應滿足《市政公用工程設計文件編制深度規(guī)定》及《建

筑工程設計文件編制深度規(guī)定》要求，海綿城市專項設計圖紙要求如下。

（1）下墊面分析圖

以總平面圖為依據(jù)劃分項目范圍內(nèi)的各類下墊面分布及范圍。

（2）匯水分區(qū)圖

1）以總平面圖、豎向平面圖為依據(jù)劃分項目范圍內(nèi)的匯水分區(qū)；

2）以匯水分區(qū)、豎向及下墊面為依據(jù)，標注各匯水分區(qū)雨水徑流路徑。

（3）區(qū)域排水系統(tǒng)圖

建設項目場地內(nèi)雨水管網(wǎng)布置圖，并且應明確標注下游市政排水管網(wǎng)、城

市水系等排水系統(tǒng)數(shù)據(jù)及高程關系，以確保項目超標雨水有效排放；項目管網(wǎng)

綜合圖，復核海綿城市設施是否與其他專業(yè)管網(wǎng)沖突。

（4）海綿設施分布設計

1）以總平面圖為基礎，應標注各匯水分區(qū)海綿設施分布、類型和規(guī)模

（調(diào)蓄容積）等；

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2）建設項目若有雨水利用工程，應提交雨水收集回用工藝流程圖；

3）標示圖例和指北針，進行必要的說明；

4）豎向設計圖應標明主要控制點高程，包括出入口、鋪裝場地、主要海

綿城市設施等的控制高程。例如：調(diào)蓄水體的常水位、最高水位、最

低水位和水體底標高；

5）種植設計中應標明海綿城市設施主要采用植物及意向圖片，根據(jù)項目

需要標明保留或利用的現(xiàn)狀植物。

（5）海綿設施結構示意圖

體現(xiàn)海綿設施結構組合與構造、材料等信息。

2.2.3主要工程數(shù)量表

列出各類海綿設施設備的名稱、規(guī)格（設計參數(shù)）、數(shù)量。

2.3初步設計文件編制內(nèi)容與要求

2.3.1初步設計說明書

（1）工程概況

1）建設項目地理位置，簡述與周圍自然環(huán)境、道路、市政排水管網(wǎng)情況、

管網(wǎng)設計重現(xiàn)期等情況；

2）概述場地地形地貌，土壤類型與特點；項目所在地現(xiàn)狀內(nèi)澇風險與內(nèi)

澇情況、項目接納客水情況；

3）項目類別，工程設計規(guī)模及項目組成；項目主要技術經(jīng)濟指標，包括

項目匯水區(qū)面積、項目總體規(guī)劃占地面積、本次設計占地面積、建筑

覆蓋面積、綠化面積、道路廣場面積等各類下墊面面積；

4）項目分期建設情況，承擔的設計范圍與分工，與各專業(yè)銜接界面。項

目設計要點簡述，包括設計特點和系統(tǒng)組成；

5）可行性研究報告（方案設計）批復意見的執(zhí)行情況；

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6）改擴建項目應增加歷史積水點問題、場地排水管網(wǎng)問題、徑流污染問

題等情況分析要求。

（2）設計依據(jù)

1）上位規(guī)劃對項目海綿城市設計的要求；

2）規(guī)劃條件圖、規(guī)劃報批總平面圖；

3）建設單位提供的有關部門認定的工程設計資料；

4）摘錄批準文件和依據(jù)性資料中與本專業(yè)設計有關的內(nèi)容；

5）設計所執(zhí)行、采用的主要法規(guī)、規(guī)范和所采用的主要標準（包括名稱、

編號、年號和版本號）；

6）建設單位的設計任務書、有關設計資料及設計要求；

7）外網(wǎng)排水、道路、建筑、電氣自控等專業(yè)提供給本專業(yè)的工程設計資

料；

8）項目巖土工程勘察報告。

（3）設計內(nèi)容

1）簡述項目海綿建設目標及上位規(guī)劃指標。如年徑流總量控制率、總體

污染物去除率、下沉式綠地占比、硬化地面透水鋪裝率等；

2）根據(jù)項目地理位置，分析項目建設條件，包括氣候特征、地下水條件、

周邊水系、土壤類型、雨型、排水管網(wǎng)設計標準、內(nèi)澇情況、防洪標

準、建筑屋面雨水排放方式等；

3）根據(jù)場地豎向及場地內(nèi)構筑物分布，校核并調(diào)整方案設計成果各匯水

分區(qū)范圍與徑流路徑；

4）依據(jù)各匯水分區(qū)下墊面情況，調(diào)整各匯水分區(qū)海綿建設目標、設施類

型；

5）核算各匯水分區(qū)實際可達的年徑流總量控制率，對于不滿足海綿建設

目標的匯水分區(qū)，調(diào)整匯水分區(qū)范圍和設施類型與規(guī)模，直至滿足建

設目標，并根據(jù)豎向需求，進行海綿城市豎向設計；

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6）各類海綿設施植物選擇要求及對栽植土壤的規(guī)定；

7）設計文件中選用的材料和設施設備，應當注明規(guī)格、性能等技術指標

參數(shù)，其質(zhì)量要求必須符合國家現(xiàn)行標準；

8）涉及海綿城市各個專業(yè)部分的設計內(nèi)容應滿足《市政公用工程設計文

件編制深度》、《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》及其他相關專業(yè)設

計文件編制深度規(guī)定的設計階段要求；

9）如與方案設計階段內(nèi)容發(fā)生變化時，需說明改變部分的內(nèi)容、原因及

依據(jù)。

（4）項目目標評估

參照《關于加強海綿城市設計及施工圖審查工作通知》吉建設[2020]3號文

件、《吉林省海綿城市建設施工圖設計審查要點》、《吉林省海綿城市建設設計要

點（試行）》復核并確認海綿建設目標的可實施性，填寫《海綿城市設計計算數(shù)

據(jù)指標表》。

注：綠地與廣場類項目（消納周邊地塊或道路雨水徑流時）應考慮匯水區(qū)雨洪調(diào)蓄（節(jié)）與內(nèi)澇防治

目標；水系類項目還應綜合考慮“防洪安全目標、水環(huán)境污染控制目標、水生態(tài)修復目標等”。

2.3.2初步設計圖紙

（1）下墊面分布圖

以總平面圖為依據(jù)劃分項目范圍內(nèi)的各類下墊面范圍及分布。

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（2）匯水分區(qū)圖

1）以總平面圖、豎向平面圖為依據(jù)劃分項目范圍內(nèi)的匯水分區(qū)；

2）以匯水分區(qū)、豎向及綠化帶分布為依據(jù)，繪出各匯水分區(qū)雨水徑流路

徑。

（3）區(qū)域排水系統(tǒng)圖

建設項目場地內(nèi)雨水管網(wǎng)布置圖，并且應明確標注下游市政排水管網(wǎng)、城

市水系等排水系統(tǒng)數(shù)據(jù)及高程關系，以確保項目超標雨水有效排放；項目管網(wǎng)

綜合圖，復核海綿城市設施是否與其他專業(yè)管網(wǎng)沖突。

（4）海綿設施平面布置圖

1）在總平面圖和匯水分區(qū)圖基礎上，反應出各匯水分區(qū)海綿設施類型、

分布及定位；

2）標注各匯水分區(qū)內(nèi)各類型海綿設施規(guī)模（名稱、面積、蓄水容積）等；

3）繪出超標雨水排放與場地室外排水系統(tǒng)連接點銜接關系，控制點位置

和標高，超標雨水排放連接管尺寸、坡度、長度、埋設深度、管道材

料、基礎處理、接口形式等；

4）雨水資源回用系統(tǒng)平面布置、雨水收集與回用處理設施平面布置；

5）項目平面圖、剖面圖應標注海綿設施間的相關位置、尺寸、標高等，

列出主要設備及材料一覽表，表中注明主要設計技術數(shù)據(jù)，進行必要

的說明。

6）豎向設計圖

a）標注設計場地的控制標高；

b）標注海綿城市設施的主要控制性標高。例如雨水花園、下沉綠

地底標高、溢流水位標高等；

c）列出項目海綿城市工程相關的土石方量計算表，表中應標明挖

方量、填方量、需外運或進土石量；

d）簡單工程的豎向圖、平面圖或與總平面圖合并繪制。

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7）植物設計圖

a）應以總平面圖和豎向平面圖為依據(jù)繪制海綿城市設施種植設計

平面圖；根據(jù)項目需要標明保留或利用的現(xiàn)狀植物；列出植物材

料表標出主要植物的名稱和規(guī)格、數(shù)量；

b）如采用屋頂綠化，設計應增加基本構造剖面圖，標明種植土的

厚度及標高，并標明濾水層、排水層、防水層的材料等。

（5）海綿設施結構示意圖

繪制項目采用各類海綿設施結構詳圖，表示出主要結構和配件的位置，基

礎做法、采用材料及主要各層結構尺寸。

（6）系統(tǒng)工藝流程圖

若有雨水利用系統(tǒng)，應提交雨水收集回用工藝流程圖。

（7）電氣圖紙

若有涉及水泵、噴灌控制等的海綿城市設計內(nèi)容，應補充完整電氣平面布

置圖、系統(tǒng)圖、電氣及自動化控制說明等圖紙，符合電氣專業(yè)相關文件初步設

計深度編制要求標準。

（8）監(jiān)測及監(jiān)測

若有監(jiān)測或檢測要求的項目應繪制監(jiān)測（檢測）設施布點圖及提供監(jiān)測

（檢測）設備選型。

（9）主要工程數(shù)量表

列出各類海綿設施、設備的名稱、型號、規(guī)格（設計參數(shù)）、數(shù)量。

2.3.3計算書

低影響開發(fā)設施規(guī)模應根據(jù)控制目標及設施在具體應用中發(fā)揮的主要功能

來進行計算，常用的計算方法有容積法、流量法及水量平衡法等。按照綜合控

制目標進行設計的低影響開發(fā)設施，應綜合運用以上各方法進行計算，并選擇

10

其中較大的規(guī)模作為設計規(guī)模；重點工程或具備條件的可利用模型模擬的方法

確定設施規(guī)模。

工程中規(guī)劃用地面積不超過2km2時，可采用推理公式法計算雨水設計流量；

對重點規(guī)劃用地面積超過2km2時，宜采用數(shù)學模型法計算雨水設計流量。

具體計算方法：建筑與小區(qū)內(nèi)道路可參照市政道路的計算法執(zhí)行，綠地和

水系可參照公園與綠地、城市水系計算方法計算。

計算書可以作為設計說明書章節(jié)內(nèi)容。

2.4施工圖設計文件編制內(nèi)容與要求

海綿建設工程在施工圖設計階段，海綿建設工程設計文件應包括海綿城市

專項設計說明書、圖紙封皮、圖紙目錄、施工圖設計說明、設計圖紙、主要工

程數(shù)量表、計算書。

2.4.1施工圖設計說明書

（1）工程概況

1）建設項目地理位置，簡述與周圍自然環(huán)境、道路、排水管網(wǎng)情況、管

網(wǎng)設計重現(xiàn)期等情況；

2）概述場地地形地貌，土壤類型與特點；項目所在地現(xiàn)狀內(nèi)澇風險與內(nèi)

澇情況、項目接納客水情況；

3）項目類別，工程設計規(guī)模及項目組成；項目主要技術經(jīng)濟指標，包括

項目匯水區(qū)面積、項目總體規(guī)劃占地面積、本次設計占地面積、建筑

覆蓋面積、綠化面積、道路廣場面積等各類下墊面面積；

4）項目分期建設情況，承擔的設計范圍與分工，與各專業(yè)銜接界面。項

目設計要點簡述，包括設計特點和系統(tǒng)組成。

（2）設計依據(jù)

1）上位規(guī)劃對項目海綿城市設計的要求；

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2）規(guī)劃條件圖、規(guī)劃報批總平面圖；

3）摘要說明初步設計或方案設計批準的機關、文號、日期及主要審批內(nèi)

容；

4）設計單位提供有關資料和設計任務書；

5）采用的主要規(guī)范、標準、指南、規(guī)程（包括名稱、編號、年號和版本

號）；

6）詳細勘測資料；

7）對照初步設計或方案設計變更部分的內(nèi)容、原因、依據(jù)等；

8）外網(wǎng)排水、道路、建筑、電氣自控等專業(yè)提供的條件圖和有關資料。

（3）設計內(nèi)容

1）詳述項目海綿建設目標，上位規(guī)劃指標。如年徑流總量控制率、總體

污染物去除率、下沉式綠地占比、硬化地面透水鋪裝率等；

2）根據(jù)項目地理位置，分析項目建設條件，包括氣候特征、地下水條件、

周邊水系、土壤類型、雨型、排水管網(wǎng)設計標準、內(nèi)澇情況、防洪標

準、建筑屋面雨水排放方式等；

3）項目海綿城市建設設計原則；

4）根據(jù)場地豎向及場地內(nèi)構筑物分布，校核并調(diào)整方案設計成果各匯水

分區(qū)范圍與徑流路徑；

5）依據(jù)各匯水分區(qū)下墊面情況，調(diào)整各匯水分區(qū)海綿建設目標、設施類

型；

6）核算各匯水分區(qū)實際可達的年徑流總量控制率，對于不滿足海綿建設

目標的匯水分區(qū)，調(diào)整匯水分區(qū)范圍和設施類型與規(guī)模，直至滿足建

設目標，并根據(jù)豎向需求，進行海綿設施豎向設計；

7）設計文件中選用的海綿設施應當注明規(guī)格、做法、技術指標參數(shù)、功

能介紹，質(zhì)量要求必須符合國家現(xiàn)行標準；

8）海綿建設綠化設計，包括植物選擇及栽植土壤的規(guī)定、后期維護要求；

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9）涉及海綿城市各個專業(yè)部分的設計內(nèi)容應滿足《市政公用工程設計文

件編制深度》、《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》及其他相關專業(yè)設

計文件編制深度規(guī)定的設計階段要求；

10）老舊小區(qū)/道路改造項目，應補充對相鄰管線的保護方案、舊管道

及雨水口的拆除封堵要求。

（4）施工說明

說明施工注意事項、質(zhì)量驗收要求及運營管理注意事項。

（5）項目目標評估

參照《關于加強海綿城市設計及施工圖審查工作通知》吉建設[2020]3號文

件、《吉林省海綿城市建設施工圖設計審查要點》、《吉林省海綿城市建設設計要

點（試行）》復核并確認海綿建設目標的可實施性，填寫《海綿城市設計計算數(shù)

據(jù)指標表》。

注：綠地與廣場類項目（消納周邊地塊或道路雨水徑流時）應考慮匯水區(qū)雨洪調(diào)蓄（節(jié)）與內(nèi)澇防治

目標；水系類項目還應綜合考慮“防洪安全目標、水環(huán)境污染控制目標、水生態(tài)修復目標等”。

2.4.2設計圖紙

（1）下墊面分布圖

以總平面圖為依據(jù)劃分項目范圍內(nèi)的各類下墊面范圍及分布。

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（2）匯水分區(qū)圖

1）以總平面圖、豎向平面圖為依據(jù)劃分項目范圍內(nèi)的匯水分區(qū)；

2）以匯水分區(qū)、豎向設計為依據(jù)，繪出各匯水分區(qū)雨水徑流路徑。

（3）區(qū)域排水系統(tǒng)圖

建設項目場地內(nèi)雨水管網(wǎng)布置圖（雨水管網(wǎng)布置圖中應包含管網(wǎng)高程、管

徑、管材、坡度及排水方向等），并且應明確標注下游市政排水管網(wǎng)、城市水系

等排水系統(tǒng)數(shù)據(jù)及高程關系，以確保項目超標雨水有效排放；項目管網(wǎng)綜合圖，

復核海綿城市設施是否與其他專業(yè)管網(wǎng)沖突。

（4）海綿設施平面布置圖

1）以總平面圖為依據(jù)，反應出各海綿設施類型、分布及定位及相互關聯(lián)

關系；

2）各種下墊面雨水匯入海綿設施通道的分布、定位與尺寸；

3）繪出海綿設施超標雨水排放與場地室外排水系統(tǒng)連接點連接管渠尺寸、

坡度、標高和定位尺寸、管渠材料；

4）各類型海綿設施規(guī)模（蓄水容積），包括面積與調(diào)蓄容積等；

5）若有雨水利用系統(tǒng)，應提交雨水回用系統(tǒng)平面布置、雨水回用處理設

施布置、處理工藝流程；

6）工藝圖，分別繪制平面圖、剖面圖及詳圖，表示出工藝布置、細部構

造，設備、管道、閥門、管件等的安裝位置和方法，詳細標注各部位

尺寸和標高（絕對標高），引用的詳圖、標準圖，并附設備管件一覽

表以及必要的說明和主要技術數(shù)據(jù)；

7）標示圖例和指北針，進行必要的說明。

8）豎向設計圖

a）應以總平面圖為依據(jù)繪制豎向總平面圖，對于復雜工程，可分

項目（地形、園路廣場、水體）繪制豎向平面圖；

b）標明用地四周和范圍內(nèi)的現(xiàn)狀及高程；

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c）標注規(guī)劃道路、水體、地面的關鍵性標高點、等高線；例如水

體駁岸標高、等深線、常水位、高水位、低（枯）水位及水體

底標高；

d）標明園路、排水溝的起點、變坡點、轉折點和終點的設計標高、

縱向坡度和排水方向；

e）標明海綿城市設施的頂部和底部關鍵點的設計標高；

f）海綿城市設施土石方計算圖，標注土石方工程施工地段內(nèi)的原

標高，計算出挖方和填方的土石方工程量，并將工程量標注在

相應的地塊內(nèi)；

9）海綿城市工程的豎向圖、平面圖或與總平面圖可合并繪制。

10）植物設計圖

a）應以總平面圖和豎向平面圖為依據(jù)繪制海綿城市設施種植設計

平面圖；根據(jù)項目需要標明保留或利用的現(xiàn)狀植物；列出植物材

料表標出主要植物的名稱和規(guī)格、數(shù)量；相關植物種植施工注

意要點；

b）如采用屋頂綠化，設計應增加基本構造剖面圖，標明種植土的

厚度及標高，并標明濾水層、排水層、防水層的材料等。

（5）海綿城市設施設備大樣及做法圖

海綿城市設施大樣圖，圖上表示出主要結構和配件的位置，基礎做法、采

用材料及主要各層構造尺寸。

（6）系統(tǒng)工藝流程圖

若有雨水利用系統(tǒng)，應提交雨水收集回用工藝流程圖。

（7）電氣圖紙

若有涉及水泵、噴灌控制等的海綿城市設計內(nèi)容，應補充完整電氣平面布

置圖、系統(tǒng)圖、電氣及自動化控制說明等圖紙，符合電氣專業(yè)相關文件施工圖

設計深度編制要求標準。

15

（8）監(jiān)測及監(jiān)測

若有監(jiān)測或檢測要求的項目應繪制監(jiān)測（檢測）設施布點圖及提供監(jiān)測

（檢測）設備選型。

（9）海綿城市設施主要工程數(shù)量表

列出項目采用各種設施與設備名稱、規(guī)格（設計參數(shù)）、數(shù)量。

2.4.3計算書

低影響開發(fā)設施規(guī)模應根據(jù)控制目標及設施在具體應用中發(fā)揮的主要功能

來進行計算，常用的計算方法有容積法、流量法及水量平衡法等。按照綜合控

制目標進行設計的低影響開發(fā)設施，應綜合運用以上各方法進行計算，并選擇

其中較大的規(guī)模作為設計規(guī)模；重點工程或具備條件的可利用模型模擬的方法

確定設施規(guī)模。

工程中規(guī)劃用地面積不超過2km2時，可采用推理公式法計算雨水設計流量；

對重點規(guī)劃用地面積超過2km2時，宜采用數(shù)學模型法計算雨水設計流量。

具體計算方法：建筑與小區(qū)內(nèi)道路可參照市政道路的計算法執(zhí)行，綠地和

水系可參照公園與綠地、城市水系計算方法計算。

計算書可以作為設計說明書章節(jié)內(nèi)容。

2.5投資估算、工程概算、預算文件內(nèi)容及編制要求

工程投資估算的文件組成、編制辦法及深度，應按建設部頒發(fā)的《市政工

程投資估算編制辦法》（建標[2007]164號）文件執(zhí)行。

建設項目設計概算是初步設計文件的重要組成部分。海綿城市建設的工程

概算文件應與其它專業(yè)一起編制成冊。設計概算文件由封面、簽署頁（扉頁）、

目錄、編制說明、建設項目總概算表、工程建設其他費用表、單項工程綜合概

算表、單位工程概算書等內(nèi)容組成。

施工圖預算文件包括封面、簽署頁（扉頁）、目錄、編制說明、建設項目

16

總概算表、工程建設其他費用表、單項工程綜合概算表、單位工程預算書等內(nèi)容

組成。海綿城市建設工程施工圖預算文件可單成冊。

項目概算書、預算書具體要求參見《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定

（2016）》第三章第十節(jié)、第四章第九節(jié)計列及《市政工程投資估算編制辦法》

有關章節(jié)計列。

17

3計算與模擬

3.1一般計算方法

3.1.1容積法

低影響開發(fā)設施以徑流總量和徑流污染為控制目標進行設計時，設施具有

的調(diào)蓄容積一般應滿足“單位面積控制容積”的指標要求。設計調(diào)蓄容積一般采

用容積法進行計算，如公式（1）所示。

V=10HF?(1)

式中：V——設計調(diào)蓄容積，m3；

H——設計降雨量，mm；

φ——綜合雨量徑流系數(shù)，可參照表3-1進行加權平均計算；

F——匯水面積，hm2。

用于合流制排水系統(tǒng)的徑流污染控制時，雨水調(diào)蓄池的有效容積可參照

《室外排水設計標準》（GB50014-2021）進行計算。

表3-1徑流系數(shù)

匯水面種類雨量徑流系數(shù)φ流量徑流系數(shù)ψ

綠化屋面（綠色屋頂，基質(zhì)層厚度≥300mm）0.30-0.400.40

硬屋面、未鋪石子的平屋面、瀝青屋面0.80-0.900.85-0.95

鋪石子的平屋面0.60-0.700.80

混凝土或瀝青路面及廣場0.80-0.900.85-0.95

大塊石等鋪砌路面及廣場0.50-0.600.55-0.65

瀝青表面處理的碎石路面及廣場0.45-0.550.55-0.65

級配碎石路面及廣場0.400.40-0.50

干砌磚石或碎石路面及廣場0.400.35-0.40

非鋪砌的土路面0.300.25-0.35

18

綠地0.150.10-0.20

水面1.001.00

地下建筑覆土綠地（覆土厚度≥500mm）0.150.25

地下建筑覆土綠地（覆土厚度＜500mm）0.30-0.400.40

透水鋪裝地面0.08-0.450.08-0.45

下沉廣場（50年及以上一遇）—0.85-1.00

注：以上數(shù)據(jù)參照《室外排水設計規(guī)范》（GB50014）和《雨水控制與利用工程設計規(guī)范》

（DB11/685）。

3.1.2流量法

植草溝等轉輸設施，其設計目標通常為排除一定設計重現(xiàn)期下的雨水流量，

可通過推理公式來計算一定重現(xiàn)期下的雨水流量，如公式（2）所示。

Q=ψqF(2)

式中：Q——雨水設計流量，L/s；

ψ——流量徑流系數(shù)，可參見表3-1；

q——設計暴雨強度，L/（s?hm2）；

F——匯水面積，hm2。

城市雨水管渠系統(tǒng)設計重現(xiàn)期的取值及雨水設計流量的計算等還應符合

《室外排水設計標準》（GB50014-2021）的有關規(guī)定。

3.1.3水量平衡法

水量平衡法主要用于濕塘、雨水濕地等設施儲存容積的計算。設施儲存容

積應首先按照“3.1.1容積法”進行計算，同時為保證設施正常運行（如保持設計

常水位），再通過水量平衡法計算設施每月雨水補水水量、外排水量、水量差、

水位變化等相關參數(shù)，最后通過經(jīng)濟分析確定設施設計容積的合理性并進行調(diào)

整，水量平衡計算過程可參照表3-2。

19

表3-2水量平衡計算表

匯流雨水體剩余調(diào)外排額外

補水量蒸發(fā)量用水量滲漏量水量差

項目水量水深蓄高度水量補水量

單位m3/月m3/月m3/月m3/月m3/月m3/月mmm3/月m3/月

編號[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10]

1月

2月

……

11月

12月

合計

3.1.4計算步驟

海綿設施計算一般包括以下步驟。

（1）設計暴雨強度

參照《室外排水設計標準》（GB50014-2021），設計暴雨強度由暴雨強度公

式計算得出：

167A(1+CPlg)

q=1(3)

()tb+n

式中，參數(shù)、、、需要以當?shù)亟涤曩Y料進行擬合，可采用皮爾遜

A1bcn

III型、耿貝爾曲線和指數(shù)分布曲線對暴雨強度總公式進行修正。

（2）徑流系數(shù)計算

根據(jù)表3-1徑流系數(shù)對項目研究區(qū)范圍進行綜合徑流系數(shù)計算，一般采用

加權平均法。

??=Fii×(4)

式中，?——綜合徑流系數(shù)；

不同下墊面面積，2；

Fi——m

20

不同下墊面徑流系數(shù)，參照表。

?i——3-1

（3）設計調(diào)蓄容積

參照“3.1.1容積法”章節(jié)中的公式（1）進行調(diào)蓄容積計算。

（4）綠地類海綿設施滲透雨量計算：

Ws=α*KJ**Atss*(5)

式中：滲透設施滲透量（3）；

Ws——m

α——綜合安全系數(shù)，一般可取0.5~0.8；

K——土壤滲透系數(shù)（m/s），本工程為4.63×10-6；

J——水力坡降，一般可取1.0；

有效滲透面積（2）；

As——m

滲透時間（），一般可取。

ts——s2h=2×3600=7200s

（5）LID設施調(diào)蓄容積：

V'=kh**iAsi(6)

式中，V'——LID設施調(diào)蓄容積（m3）；

不同海綿設施的有效蓄水高度（）；

hi——m

k——考慮道路縱坡后的折減系數(shù)，取0.9；

不同海綿設施的有效滲透面積（2）。

Asi——m

（6）滲透排空時間：

Wp=KJAt**ss*(7)

21

式中：滲透設施滲透量（3）；

Wp——m

K——土壤滲透系數(shù)（m/s），根據(jù)實際工程確定；

J——水力坡降，一般可取1.0；

有效滲透面積（2）；

As——m

滲透時間（）。

ts——s

（7）雨水模塊排空時間：

V=Qt*s(8)

式中：V——雨水模塊體積（m3）；

Q——排空水泵流量（m3/h）；

排空時間（）。

ts——h

根據(jù)《低影響開發(fā)雨水控制與利用工程技術規(guī)程》DB22/JT168-2017，滲

透時間當用于調(diào)蓄時應≤12h，滲透池（塘）、滲透井可取≤72h，其他≤24h。

（8）溢流式雨水口（開口立緣石）計算：

Q=qF**?(9)

式中，Q——雨水設計流量（升/秒）；

q——暴雨強度（升/秒?公頃）；

F——收水面積（公頃）；

?——綜合雨量徑流系數(shù)。

上述計算公式應根據(jù)實際工程情況，選擇計算方式，并結合當?shù)貐^(qū)域具體

情況選擇相應的參數(shù)。

22

城市雨水管渠系統(tǒng)設計重現(xiàn)期的取值及雨水設計流量的計算等還應符合現(xiàn)

行國家標準《室外排水設計標準》GB50014-2021的有關規(guī)定。

3.2模型模擬

3.2.1適用范圍

吉林省新建、改建、擴建項目的海綿城市建設方案宜采用數(shù)學模型進行評

估。當匯水面積大于2km2時，應考慮區(qū)域降雨和地面滲透性能的時空分布不均

勻性和管網(wǎng)匯流過程等因素，采用數(shù)學模型法。

3.2.2海綿設施模型

以InfoworksICM模型為例，在模型中設置低影響開發(fā)模塊，常見模塊包括

生物滯留設施、下滲溝、透水鋪裝等雨水處理技術，通過對調(diào)蓄、滲透及蒸發(fā)

的等水文過程模擬，結合模型的水力模塊和水質(zhì)模塊，實現(xiàn)LID技術措施對模

擬范圍內(nèi)徑流量、峰值流量、過峰時間及徑流污染控制效果的模擬。

3.2.3模型基本流程

（1）明確研究對象和研究范圍

確定研究對象，考慮研究對象與相鄰雨水系統(tǒng)的影響關系，確定研究范圍。

（2）現(xiàn)狀資料收集與整理

圍繞研究對象，在研究范圍內(nèi)進行雨水系統(tǒng)現(xiàn)狀資料、設計資料以及監(jiān)測

資料的收集與整理，為后續(xù)工作奠定基礎。

（3）建立排水系統(tǒng)模型

排水系統(tǒng)模型包括現(xiàn)狀系統(tǒng)模型和規(guī)劃系統(tǒng)模型兩類，分別用來進行現(xiàn)狀

評估和工程設計方案分析（包括超標降雨風險分析），兩類模型構建均包括：

標準數(shù)據(jù)庫的建立、模型軟件的選取、暴雨雨型的確定等工作。

23

（4）模型率定與校驗

采用納什效率系數(shù)評估海綿項目模型的流量過程線與監(jiān)測數(shù)據(jù)的匹配程度，

通過結果反饋，進一步率定優(yōu)化模型。納什系數(shù)介于0.5-0.6之間說明模型的質(zhì)

量充分可靠；納什系數(shù)介于0.65-0.86之間，則說明模型的質(zhì)量非常好。

（5）模型模擬評估及優(yōu)化調(diào)整

對于工程設計方案，應建立規(guī)劃系統(tǒng)模型，利用規(guī)劃模型模擬，最后根據(jù)

模擬結果對工程設計方案進行優(yōu)化調(diào)整。

在模擬計算的章節(jié)中應該包括以下內(nèi)容：模型建立原則、模型概化說明、

產(chǎn)匯流模型選擇、模型參數(shù)設置以及徑流總量控制分析。

24

圖3-1模型建立及模擬評估流程

3.2.4模型數(shù)據(jù)要求

數(shù)據(jù)的準確與完整是模型構建的基礎。排水模型所需主要數(shù)據(jù)內(nèi)容和類型

詳見表3-3，或參考《城市排水防澇設施普查數(shù)據(jù)采集與管理技術導則》（建城

〔2013〕88號）以及相應模型說明文檔。

25

表3-3模型數(shù)據(jù)類型及用途

數(shù)據(jù)名稱詳細內(nèi)容用途

類別

降雨強度、降雨量、降雨

降雨數(shù)據(jù)確定降雨過程曲線

歷時

氣象數(shù)據(jù)確定匯水區(qū)地表水、地

蒸發(fā)數(shù)據(jù)蒸發(fā)量、蒸發(fā)速率下水、蓄水設施中的蒸

發(fā)量

分析匯水區(qū)的不透水區(qū)

土地利用狀況、土壤滲透比例、洼地蓄積量等參

現(xiàn)狀下墊面數(shù)據(jù)

屬性、河湖水面情況數(shù)；確定排水出路及受

納水體

數(shù)字高程模型識別匯水區(qū)，提取坡

地表高程信息

（DEM）度、坡向等屬性

下墊面數(shù)據(jù)

城市總體規(guī)劃或詳細規(guī)劃

土地利用規(guī)劃

的土地利用規(guī)劃圖

規(guī)劃模型匯水區(qū)劃分與

參數(shù)設定

城市總體規(guī)劃或詳細規(guī)劃

道路與場地豎向規(guī)劃

的道路與場地豎向規(guī)劃圖

節(jié)點（檢查井、雨水口、

排放口、閘、閥、泵站、

排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)構建管網(wǎng)拓撲關系

調(diào)蓄池）、管線（排水管、

排水渠）的數(shù)據(jù)

管網(wǎng)/構筑物描述排水設施（水泵、

水泵曲線、調(diào)蓄設施蓄水

數(shù)據(jù)排水設施性能數(shù)據(jù)調(diào)蓄設施等）的性能和

曲線等

調(diào)控參數(shù)

類型、位置、尺寸、進出完善與管網(wǎng)等設施拓撲

源頭海綿設施數(shù)據(jù)流量、調(diào)蓄容積、污染物關系、描述低影響開發(fā)

去除效率等設施性能

管網(wǎng)/設施液位、流量監(jiān)測

流量監(jiān)測數(shù)據(jù)率定和驗證模型參數(shù)

數(shù)據(jù)

河湖、管網(wǎng)、設施水質(zhì)監(jiān)率定和驗證模型參數(shù)確

監(jiān)測數(shù)據(jù)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)

測數(shù)據(jù)定水質(zhì)控制目標

水量使用數(shù)據(jù)供用水情況、排水情況確定水量控制目標

城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃設定規(guī)劃情景下的模型

規(guī)劃文本

及相關規(guī)劃的文本資料相關參數(shù)

其他數(shù)據(jù)

工程造價各類設施基礎造價優(yōu)化設施組合

其他各類相關數(shù)據(jù)-

3.2.5模型評估與結論

通過模型評估，確定項目年徑流總量控制率可實現(xiàn)的目標，以及雨水調(diào)蓄

26

設施經(jīng)模型評估優(yōu)化后的規(guī)模。

3.2.6模型更新維護

由于海綿建設計劃和下墊面狀況改變，模型參數(shù)取值會隨著項目推進發(fā)生

改變，模型需要及時使用新的場次降雨資料進行率定和驗證。

27

4建筑與小區(qū)

本章按建筑建設性質(zhì)分為新建與改擴建，按建筑功能屬性主要分為居住建筑、公

共建筑、工業(yè)建筑、農(nóng)業(yè)建筑。居住建筑主要為住宅、公寓、宿舍、別墅等。公共建

筑主要為商業(yè)、辦公、學習、醫(yī)療、旅行、體育等的建筑物，如綜合樓、機關辦公樓、

學校、醫(yī)院、電影院、體育館等。工業(yè)建筑主要為工廠車間、倉庫、設備用房等。農(nóng)

業(yè)建筑主要為飼養(yǎng)場、糧倉、拖拉機站、糧食和飼料加工站等等。本章按照以上不同

建設性質(zhì)和功能的特點寫明海綿城市設計要點。

4.1設計流程

建筑屋面和小區(qū)路面徑流雨水應通過有組織的匯流與轉輸，經(jīng)截污等預處理后引

入綠地內(nèi)的以雨水滲透、儲存、調(diào)節(jié)等為主要功能的低影響開發(fā)設施。因空間限制等

原因不能滿足控制目標的建筑與小區(qū)，徑流雨水還可通過城市雨水管渠系統(tǒng)引入城市

綠地與廣場內(nèi)的低影響開發(fā)設施。低影響開發(fā)設施的選擇應因地制宜、經(jīng)濟有效、方

便易行，如結合小區(qū)綠地和景觀水體優(yōu)先設計生物滯留設施、滲井、濕塘和雨水濕地

等。

建筑與工業(yè)的海綿城市設計，流程如圖所示，應符合下列規(guī)定：

（1）對接上位規(guī)劃明確規(guī)劃指標——按照規(guī)劃用地性質(zhì)規(guī)定的容積率、覆蓋

率、綠地率、海綿技術控制指標，落實本地塊海綿城市控制指標。規(guī)劃

給定的條件指標，如：年徑流總量控制率、SS去除率、透水鋪裝率、下

沉式綠地率等。

28

（2）現(xiàn)狀下墊面及規(guī)劃方案解析——依據(jù)建筑與小區(qū)的規(guī)劃要求，分析本地

塊和周邊地塊的地理環(huán)境，對本地塊和周邊地塊的地形、地貌、地勢、

標高、土質(zhì)、綠化情況、水體、綜合管線情況等進行整體解析。

（3）匯水分區(qū)劃分——根據(jù)項目豎向，管線情況等，確定匯水分區(qū)劃分，保

證項目年徑流總量控制范圍內(nèi)雨水不外流。

（4）具體設計——因地制宜對海綿城市建設技術進行篩選，選用適合的海綿

城市建設技術措施，合理的布置海綿城市設施，最終完成規(guī)劃指標達成，

并確定建設內(nèi)容和規(guī)模。對重點工程應開展多方案比選，優(yōu)選技術先進、

經(jīng)濟可靠的技術措施，確定設計方案。

（5）報審審核——根據(jù)項目不同階段，進行報審，主要為可行性研究報告階

段、初步設計階段、施工圖階段。內(nèi)容深度對應本指南第二章節(jié)。

29

圖4-1建筑與小區(qū)海綿城市建設設計流程圖

4.2設計要點

4.2.1一般規(guī)定

（1）建筑與小區(qū)海綿城市建設應注重源頭減排，需滿足規(guī)劃關于徑流總量、

徑流污染、徑流峰值的控制要求（目標）。

（2）建筑與小區(qū)設計應按海綿城市建設要求因地制應采取：屋面雨水斷接至

綠地、下凹式綠地、生物滯留設施、透水路面及溢流排水等措施消納、

凈化雨水。

30

（3）納入規(guī)劃指標的蓄水空間及新增水體應報規(guī)劃核定并納入規(guī)劃管理。

（4）老舊小區(qū)及城市更新改造項目應消除內(nèi)澇問題。

（5）新建項目應限制地下空間的過度開發(fā)，規(guī)劃方案應為雨水提供滲透路徑。

（6）根據(jù)老舊小區(qū)的實際情況，綜合通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”途徑，

采用適合的海綿城市建設措施，并應符合國家現(xiàn)行標準《建筑與小區(qū)雨

水利用工程技術規(guī)范》GB50400及《吉林省海綿城市建設技術導則（試

行）》的相關規(guī)定。

（7）老舊小區(qū)改造指標應依據(jù)上位規(guī)劃確定年徑流總量控制率確定。當確有

困難時，可根據(jù)具體情況適當降低指標要求，如年徑流總量控制率、下

沉綠地率、透水鋪裝率等。

（8）應針對老舊小區(qū)的屋面排水、道路雨水收集、廣場雨水收集、冬季積雪

堆放等，合理增設低影響開發(fā)設施，包括下凹式綠地、下凹樹池、植草

溝、干塘等。

（9）鋪裝材料宜采用防滑、縫隙式結構透水磚。

（10）老舊小區(qū)改造應防止含有融雪劑的雪水對綠地植物和土壤造成破壞，宜

采用人工除雪、禁止使用融雪劑等措施；如因其他外界因素采用融雪劑

的地區(qū)應通過初期雨水棄流設施排至污水處理系統(tǒng)。

（11）應結合小區(qū)景觀綠化、豎向、下墊面、地（路）面硬化、交通等現(xiàn)狀條

件，以及存在問題。以解決內(nèi)澇積水問題、雨污分流問題、現(xiàn)狀排水設

施改造問題、雨水收集與利用問題、雨水入滲問題、道路廣場雨水自然

排入綠地問題、雨水斷接與綠色屋頂改造等問題作為海綿化改造目標。

（12）舊區(qū)改造項目應合理確定海綿化改造指標，不宜過高。舊區(qū)的綠化率不

高，硬化地面多，交通擁堵，改造困難，指標定得太高可能無法實現(xiàn)。

（13）應保護好原有的景觀水體和景觀環(huán)境。景觀水體改造應以生態(tài)型護岸改

造和自然生態(tài)的水處理方式改造為主；對原有較好的綠化和地面設施，