住房城鄉建設部門城市更新與基礎設施建設方案TOC\o"1-2"\h\u5262第一章城市更新概述 274241.1城市更新的背景與意義 251241.2城市更新的目標與原則 330751第二章城市更新規劃與設計 4168442.1城市更新規劃編制 4200872.1.1規劃目標與定位 4185132.1.2規劃范圍與分區 493212.1.3規劃內容與標準 4306222.1.4規劃實施與保障 4149042.2城市更新設計原則 496452.2.1人本原則 4209142.2.2可持續原則 4107292.2.3文化傳承原則 4220482.2.4創新原則 555922.2.5整體協調原則 583942.3城市更新項目評估 571852.3.1項目背景與目標 598782.3.2項目經濟效益評估 5245532.3.3項目社會效益評估 5326402.3.4項目生態環境效益評估 5316082.3.5項目風險評估 5325182.3.6項目實施方案與建議 514061第三章歷史文化名城保護與更新 532563.1歷史文化名城保護策略 58343.2歷史文化名城更新模式 698733.3歷史文化名城保護與更新項目案例 77121第四章城市基礎設施建設概述 77024.1城市基礎設施建設的現狀與問題 734204.2城市基礎設施建設的目標與任務 813570第五章城市道路與交通設施建設 857625.1城市道路建設規劃 871305.2城市交通設施布局 9135005.3城市交通設施建設與管理 9153646.1城市給水設施規劃 1026426.2城市排水設施規劃 1095096.3城市給水與排水設施建設管理 1027882第七章城市能源與通信設施建設 1142437.1城市能源設施規劃 11106547.1.1規劃目標與原則 11132107.1.2能源設施規劃內容 11129917.2城市通信設施規劃 11186097.2.1規劃目標與原則 11196297.2.2通信設施規劃內容 12121447.3城市能源與通信設施建設管理 12149567.3.1管理體系與職責 12167307.3.2建設程序與監管 12122527.3.3政策支持與保障 1310664第八章城市綠化與環境保護 13160638.1城市綠化規劃 13165698.2城市環境保護策略 14238008.3城市綠化與環境保護項目實施 1412258第九章城市公共服務設施建設 14219229.1城市公共服務設施規劃 1422049.2城市公共服務設施建設標準 15173889.3城市公共服務設施建設與管理 154724第十章城市更新與基礎設施建設政策與法規 162813310.1城市更新與基礎設施建設政策體系 162794210.1.1政策目標與原則 161807610.1.2政策內容與措施 162066910.2城市更新與基礎設施建設法律法規 162310110.2.1法律法規體系 161734710.2.2法律法規內容 171537610.3城市更新與基礎設施建設政策法規實施與監管 17811910.3.1政策法規實施 17346810.3.2政策法規監管 17第一章城市更新概述1.1城市更新的背景與意義我國經濟的快速發展和城市化進程的推進，城市面臨著一系列新的挑戰與機遇。城市更新作為城市發展的必然階段，旨在對城市中的老舊區域進行改造與提升，使之適應新時代的發展需求。城市更新的背景主要包括以下幾個方面：（1）城市人口結構的變化。人口老齡化和人口流動加劇，城市人口結構發生顯著變化，對城市功能與空間布局提出了新的要求。（2）城市產業結構的調整。全球經濟一體化和產業升級，城市產業結構不斷優化，對城市空間布局和基礎設施建設提出了新的挑戰。（3）城市生態環境的惡化。在城市化進程中，環境污染、交通擁堵等問題日益嚴重，城市更新成為改善生態環境、提高城市品質的重要手段。（4）城市歷史文化資源的保護與傳承。城市更新要兼顧歷史文化資源的保護與傳承，使之成為城市可持續發展的重要支撐。城市更新的意義主要體現在以下幾個方面：（1）提高城市土地利用率。通過城市更新，優化土地資源配置，提高城市土地利用率，為城市可持續發展提供空間保障。（2）改善城市生態環境。城市更新有助于減少環境污染，提高城市綠化水平，提升城市生態環境質量。（3）提升城市品質。城市更新可以提高城市基礎設施水平，優化城市空間布局，提升城市整體品質。（4）促進產業升級。城市更新為產業結構調整和升級提供了空間載體，有助于推動城市經濟高質量發展。1.2城市更新的目標與原則城市更新的目標主要包括以下幾個方面：（1）優化城市空間布局。通過城市更新，實現城市空間布局的合理化、高效化，提高城市綜合承載能力。（2）提升城市功能。城市更新應關注城市功能的完善與提升，滿足居民多元化、高品質的生活需求。（3）改善生態環境。城市更新要充分考慮生態環境保護，實現人與自然和諧共生。（4）保護歷史文化資源。在城市更新過程中，要注重歷史文化資源的保護與傳承，使之成為城市發展的獨特優勢。城市更新的原則主要包括以下幾個方面：（1）以人為本。城市更新應以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，關注人的需求和感受。（2）規劃引領。城市更新應遵循規劃先行原則，保證城市更新與城市發展戰略相銜接。（3）市場運作。城市更新要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發社會投資活力。（4）政策支持。應加大對城市更新的政策支持力度，為城市更新提供良好的政策環境。第二章城市更新規劃與設計2.1城市更新規劃編制城市更新規劃編制是城市更新工作的先導和基礎，其主要內容包括以下幾個方面：2.1.1規劃目標與定位城市更新規劃應明確規劃目標與定位，結合城市發展戰略，充分考慮城市歷史、文化、經濟和社會發展需求，確定城市更新的總體目標和具體任務。2.1.2規劃范圍與分區根據城市實際情況，合理劃分城市更新范圍與分區，明確各分區的發展方向和功能定位，為城市更新提供科學依據。2.1.3規劃內容與標準城市更新規劃應包括土地使用、道路交通、公共服務設施、生態環境、歷史文化保護、城市景觀等方面的內容，并制定相應的規劃標準。2.1.4規劃實施與保障明確城市更新規劃實施的具體措施、責任主體、時間節點等，建立健全規劃實施保障機制，保證規劃的有效實施。2.2城市更新設計原則城市更新設計應遵循以下原則：2.2.1人本原則城市更新設計應以人的需求為核心，關注居民生活品質的提升，營造宜居、宜業、宜游的環境。2.2.2可持續原則城市更新設計應充分考慮資源節約、環境保護、生態平衡等因素，實現經濟、社會、環境的可持續發展。2.2.3文化傳承原則城市更新設計應充分挖掘和傳承城市歷史文化，弘揚地域特色，增強城市文化底蘊。2.2.4創新原則城市更新設計應積極采用新技術、新材料、新理念，推動城市創新發展。2.2.5整體協調原則城市更新設計應注重整體協調，實現城市空間、功能、景觀的和諧統一。2.3城市更新項目評估城市更新項目評估是保證城市更新工作順利進行的重要環節，其主要內容包括：2.3.1項目背景與目標分析項目背景，明確項目目標，為項目實施提供依據。2.3.2項目經濟效益評估對項目經濟效益進行評估，包括投資回報、產值增長、稅收貢獻等方面。2.3.3項目社會效益評估分析項目對城市社會環境的影響，包括居民生活質量、就業、教育、醫療等方面的改善。2.3.4項目生態環境效益評估評估項目對生態環境的影響，包括節能減排、生態修復、景觀優化等方面。2.3.5項目風險評估分析項目實施過程中可能遇到的風險，包括政策風險、市場風險、技術風險等方面。2.3.6項目實施方案與建議根據評估結果，提出項目實施方案與建議，為項目順利推進提供參考。第三章歷史文化名城保護與更新3.1歷史文化名城保護策略歷史文化名城是我國珍貴的文化遺產，保護策略應遵循以下原則：（1）整體保護原則：堅持歷史文化名城整體保護，注重城市格局、歷史風貌、文化特色的完整性。（2）分類保護原則：根據歷史文化名城的不同類型和特點，制定相應的保護措施。（3）可持續發展原則：在保護歷史文化名城的同時注重城市經濟發展和社會進步。（4）居民參與原則：充分發揮居民在歷史文化名城保護中的主體作用，提高居民的保護意識。具體保護策略如下：（1）加強立法保護：制定和完善歷史文化名城保護相關法規，明保證護責任和措施。（2）規劃引導：將歷史文化名城保護納入城市總體規劃，合理布局城市空間，保護歷史風貌。（3）修繕與維護：對歷史文化名城內的文物古跡、歷史建筑進行修繕和維護，保持其原有風貌。（4）環境整治：加強歷史文化名城環境整治，提高城市品質，展現名城魅力。3.2歷史文化名城更新模式歷史文化名城更新模式應注重以下幾個方面：（1）保護性開發：在保護歷史文化名城的基礎上，進行適度開發，促進經濟發展。（2）功能提升：優化歷史文化名城的功能布局，提升城市品質和居民生活品質。（3）文化傳承：挖掘歷史文化名城的文化內涵，傳承歷史文脈，弘揚民族精神。（4）創新驅動：結合現代科技，創新歷史文化名城保護與更新方式。具體更新模式如下：（1）歷史文化街區更新：對歷史文化街區進行保護性開發，恢復歷史風貌，提升街區品質。（2）歷史建筑利用：合理利用歷史建筑，將其轉化為文化創意、旅游、教育等產業空間。（3）文化產業發展：以歷史文化名城為載體，發展文化產業，提升城市經濟實力。（4）基礎設施完善：加強歷史文化名城基礎設施建設，提高城市承載能力。3.3歷史文化名城保護與更新項目案例以下為幾個歷史文化名城保護與更新項目案例：（1）北京市歷史文化名城保護與更新項目：通過立法保護、規劃引導、修繕與維護等措施，對北京歷史文化名城進行整體保護與更新。（2）蘇州市歷史文化名城保護與更新項目：以古典園林、古城墻、古建筑為核心，實施保護性開發，恢復古城風貌。（3）西安市歷史文化名城保護與更新項目：挖掘歷史文化資源，發展文化產業，提升城市品質。（4）福州市歷史文化名城保護與更新項目：結合海絲文化，打造歷史文化街區，推動旅游業發展。第四章城市基礎設施建設概述4.1城市基礎設施建設的現狀與問題城市基礎設施建設是現代城市建設的重要組成部分，其發展狀況直接關系到城市功能的完善和居民生活水平的提高。當前，我國城市基礎設施建設已取得顯著成果，主要體現在以下幾個方面：（1）城市道路建設：我國城市道路建設取得了長足進步，城市道路里程、路網密度和通行能力得到顯著提升，為城市交通出行提供了便利。（2）城市供水供電：城市供水供電設施不斷完善，供水供電能力不斷提高，基本滿足了城市居民的生活和生產需求。（3）城市排水設施：城市排水設施建設逐步完善，排水管道覆蓋范圍不斷擴大，有效緩解了城市內澇問題。（4）城市燃氣和供熱：城市燃氣和供熱設施建設取得明顯成效，燃氣普及率和供熱覆蓋率逐年提高。但是在城市基礎設施建設過程中，仍存在以下問題：（1）城市基礎設施投資不足：受財政資金限制，城市基礎設施建設投資相對不足，制約了城市基礎設施建設的快速發展。（2）建設與管理脫節：城市基礎設施建設與管理工作存在一定程度的脫節，導致部分基礎設施項目建成后利用率不高，甚至出現閑置現象。（3）城市基礎設施老化：部分城市基礎設施年代久遠，存在老化、破損等問題，影響了城市基礎設施的正常運行。（4）建設標準不統一：城市基礎設施建設標準不統一，部分地區存在建設質量參差不齊的現象。4.2城市基礎設施建設的目標與任務城市基礎設施建設的目標是：以提高城市居民生活質量為核心，完善城市功能，優化城市布局，推動城市可持續發展。具體任務如下：（1）加大城市基礎設施投資：加大財政資金投入，引導社會資本參與城市基礎設施建設，提高城市基礎設施建設投資水平。（2）優化城市基礎設施布局：結合城市發展規劃，優化城市基礎設施布局，提高基礎設施服務水平。（3）提升城市基礎設施質量：加強城市基礎設施建設質量監管，保證基礎設施項目質量達標，提高城市基礎設施運行效率。（4）推進城市基礎設施智能化：利用現代信息技術，推進城市基礎設施智能化建設，提升城市基礎設施管理水平。（5）加強城市基礎設施維護與管理：建立健全城市基礎設施維護與管理機制，提高基礎設施運行安全性。（6）創新城市基礎設施建設模式：摸索與社會資本合作（PPP）等新型建設模式，拓寬城市基礎設施建設融資渠道。（7）建立健全城市基礎設施建設標準體系：制定統一的城市基礎設施建設標準，提高城市基礎設施建設水平。第五章城市道路與交通設施建設5.1城市道路建設規劃城市道路建設規劃是城市更新與基礎設施建設的重要組成部分，對于提高城市交通運行效率、緩解交通擁堵、改善居民出行條件具有關鍵作用。本節將從以下幾個方面闡述城市道路建設規劃：（1）規劃原則：遵循以人為本、綠色出行、可持續發展等原則，保證道路建設與城市經濟社會發展相適應。（2）規劃目標：明確城市道路建設目標，包括提高道路通行能力、優化路網結構、提升道路品質等。（3）規劃內容：包括道路布局、道路等級劃分、交叉口設計、道路橫斷面設計、交通組織等。（4）規劃實施：制定詳細的實施計劃，明確項目進度、資金籌措、政策支持等。5.2城市交通設施布局城市交通設施布局是城市交通系統的重要組成部分，合理的布局能夠提高城市交通運行效率，提升居民出行體驗。本節將從以下幾個方面闡述城市交通設施布局：（1）布局原則：遵循系統性、前瞻性、人性化、綠色環保等原則，保證交通設施布局與城市交通需求相適應。（2）布局目標：明確交通設施布局目標，包括提高公共交通服務水平、優化交通結構、提升交通設施利用率等。（3）布局內容：包括公共交通設施、交通樞紐、停車設施、交通信號系統等。（4）布局實施：制定詳細的實施計劃，明確項目進度、資金籌措、政策支持等。5.3城市交通設施建設與管理城市交通設施建設與管理是保障城市交通正常運行的關鍵環節，本節將從以下幾個方面闡述城市交通設施建設與管理：（1）建設管理原則：遵循質量第一、安全至上、環保節能等原則，保證交通設施建設質量。（2）建設管理內容：包括項目前期策劃、設計、施工、監理等環節。（3）建設管理措施：采取嚴格的質量控制、安全管理、進度控制等措施，保證項目順利進行。（4）建設后管理：明確交通設施運行維護責任，制定完善的運行管理制度，保證設施正常運行。（5）交通組織與管理：通過優化交通組織、調整交通信號、加強交通執法等措施，提高交通運行效率。標：第六章城市給水與排水設施建設6.1城市給水設施規劃城市給水設施規劃是城市基礎設施建設的重要組成部分，其主要目標是為城市居民提供安全、可靠、經濟的飲用水。在規劃過程中，應充分考慮以下因素：（1）水源保護：保證水源地水質安全，合理規劃水源保護區，加強水源地環境保護。（2）給水管網布局：根據城市地形、地貌、人口分布等因素，合理規劃給水管網布局，保證給水管網覆蓋面廣、供水壓力大、水質穩定。（3）給水設施建設規模：根據城市人口規模、用水量、用水結構等因素，合理確定給水設施建設規模，避免資源浪費。（4）給水設施建設標準：參照國家及地方相關標準，制定給水設施建設標準，保證給水設施質量。6.2城市排水設施規劃城市排水設施規劃是城市基礎設施建設的關鍵環節，其主要任務是為城市提供有效的雨水排放和污水處理。在規劃過程中，以下因素應予以關注：（1）排水系統布局：根據城市地形、地貌、排水需求等因素，合理規劃排水系統布局，保證排水系統暢通、可靠。（2）排水設施建設規模：根據城市排水需求、排水管網覆蓋面積等因素，合理確定排水設施建設規模。（3）排水設施建設標準：參照國家及地方相關標準，制定排水設施建設標準，保證排水設施質量。（4）雨水收集與利用：在城市排水規劃中，充分考慮雨水收集與利用，提高城市水資源利用效率。6.3城市給水與排水設施建設管理城市給水與排水設施建設管理是保證設施建設順利進行、提高設施運行效率的關鍵環節。以下方面應予以重視：（1）項目審批與監管：加強城市給水與排水設施項目的審批與監管，保證項目合規、合法。（2）工程設計與管理：重視城市給水與排水設施工程設計，提高設計質量，保證施工順利進行。（3）施工過程管理：加強施工過程管理，保證施工質量、安全、進度等方面的控制。（4）運行維護管理：建立健全城市給水與排水設施運行維護管理制度，提高設施運行效率，降低運行成本。（5）科技創新與人才培養：加強科技創新，引進先進技術，培養專業人才，為城市給水與排水設施建設提供技術支持。第七章城市能源與通信設施建設7.1城市能源設施規劃7.1.1規劃目標與原則城市能源設施規劃應以滿足城市經濟社會發展需求、保障能源安全、提高能源利用效率、促進能源結構優化和環境保護為目標。規劃原則應遵循以下要求：（1）科學預測城市能源需求，合理規劃能源設施布局；（2）優化能源結構，提高清潔能源比例；（3）注重能源設施與城市基礎設施的協調發展；（4）強化能源設施的安全監管。7.1.2能源設施規劃內容城市能源設施規劃主要包括以下內容：（1）能源需求預測：根據城市經濟社會發展趨勢，預測未來能源需求，為能源設施規劃提供依據；（2）能源設施布局：根據能源需求預測，合理規劃能源設施布局，保證能源供應的穩定性和可靠性；（3）能源結構優化：加大清潔能源開發力度，提高清潔能源在能源消費中的比例；（4）能源設施建設標準：制定能源設施建設標準，保證設施建設質量和安全；（5）能源設施安全監管：建立健全能源設施安全監管體系，保證能源設施安全運行。7.2城市通信設施規劃7.2.1規劃目標與原則城市通信設施規劃應以滿足城市信息化發展需求、提升通信服務質量、保障網絡安全、促進通信產業升級為目標。規劃原則應遵循以下要求：（1）科學預測城市通信需求，合理規劃通信設施布局；（2）注重通信設施與城市基礎設施的協調發展；（3）提高通信設施建設標準，保證通信服務質量；（4）強化網絡安全監管，保障信息安全。7.2.2通信設施規劃內容城市通信設施規劃主要包括以下內容：（1）通信需求預測：根據城市信息化發展趨勢，預測未來通信需求，為通信設施規劃提供依據；（2）通信設施布局：根據通信需求預測，合理規劃通信設施布局，保證通信服務質量；（3）通信網絡優化：提升通信網絡功能，提高通信服務質量；（4）通信設施建設標準：制定通信設施建設標準，保證設施建設質量和安全；（5）網絡安全監管：建立健全網絡安全監管體系，保障信息安全。7.3城市能源與通信設施建設管理7.3.1管理體系與職責城市能源與通信設施建設管理應建立健全管理體系，明確各部門職責。主要職責如下：（1）規劃部門：負責制定城市能源與通信設施規劃，協調相關部門推進規劃實施；（2）建設部門：負責組織城市能源與通信設施建設，保證設施建設質量和安全；（3）安全監管部門：負責能源與通信設施的安全監管，保證設施安全運行；（4）環保部門：負責對能源與通信設施的環境影響進行評估，保證設施建設符合環保要求；（5）財政部門：負責能源與通信設施建設資金的籌措和監管。7.3.2建設程序與監管城市能源與通信設施建設應遵循以下程序：（1）項目可行性研究：對擬建項目進行可行性研究，評估項目的經濟效益、社會效益和環境效益；（2）項目審批：根據可行性研究結果，對項目進行審批，明確項目投資規模、建設內容和建設期限；（3）項目實施：按照批準的方案進行項目實施，保證設施建設質量和安全；（4）項目驗收：項目完成后進行驗收，保證設施符合建設標準和安全要求；（5）設施運行監管：對已建成的能源與通信設施進行運行監管，保證設施安全、穩定運行。7.3.3政策支持與保障城市能源與通信設施建設應得到政策支持和保障，主要包括以下方面：（1）財政支持：加大財政投入，保障能源與通信設施建設資金需求；（2）稅收優惠：對能源與通信設施建設企業給予稅收優惠，鼓勵企業投資；（3）技術創新：推動能源與通信設施技術創新，提高設施建設水平；（4）人才培養：加強能源與通信設施人才培養，提升行業整體素質；（5）國際合作：積極參與國際合作，引進國外先進技術和管理經驗。第八章城市綠化與環境保護8.1城市綠化規劃城市綠化規劃是城市更新與基礎設施建設的重要組成部分，對于提升城市環境質量、改善居民生活具有深遠影響。本節將從以下幾個方面展開論述：（1）綠化目標與原則。城市綠化規劃應遵循生態優先、美化環境、提高生活質量的原則，以構建生態宜居的城市環境為目標。（2）綠化布局與結構。合理布局城市綠地，形成以公園綠地為核心，街頭綠地、防護綠地、生產綠地等為輔助的綠化體系。注重綠地與城市建筑、道路、水系的融合，形成有機整體。（3）綠化種類與配置。根據城市地理氣候條件，選擇適生的植物種類，注重樹木、灌木、草本植物、地被植物等不同層次植物的配置，提高綠化效果。（4）綠化規劃實施。明確綠化規劃的責任主體，制定綠化規劃實施方案，保證綠化項目的順利推進。8.2城市環境保護策略城市環境保護是城市可持續發展的重要保障，本節將從以下幾個方面探討城市環境保護策略：（1）環境監測與評估。建立健全環境監測體系，對城市空氣質量、水質、噪聲等環境指標進行實時監測，為環境治理提供數據支持。（2）污染源治理。加強對工業污染、生活污染、交通污染等污染源的治理，減少污染物排放，改善城市環境質量。（3）生態修復與保護。加大對城市生態系統的修復和保護力度，提高城市生態系統的自我調節能力。（4）環境宣傳教育。加強環境宣傳教育，提高市民環保意識，形成全民參與環保的良好氛圍。8.3城市綠化與環境保護項目實施城市綠化與環境保護項目的實施是推動城市可持續發展的重要環節，本節將從以下幾個方面展開論述：（1）項目策劃與申報。明確項目目標、規模、投資估算等，制定項目實施方案，向上級部門申報項目。（2）項目審批與招投標。依法對項目進行審批，公開招標，保證項目實施的質量和效益。（3）項目施工與監管。加強對項目施工過程的監管，保證施工質量符合設計要求。（4）項目驗收與評價。項目完成后，組織驗收，對項目實施效果進行評價，總結經驗教訓，為今后項目實施提供借鑒。（5）項目后期管理。建立健全項目后期管理制度，保證項目長期穩定運行。第九章城市公共服務設施建設9.1城市公共服務設施規劃城市公共服務設施規劃是城市更新與基礎設施建設的重要組成部分。為保證城市公共服務設施的合理布局和高效利用，應遵循以下原則：（1）堅持以人為本，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，充分考慮居民的生活習慣、出行需求等因素，提高公共服務設施的可達性。（2）遵循城市總體規劃，與城市空間布局、交通網絡、生態環境等相協調，形成功能完善、結構合理的公共服務設施體系。（3）強化公共服務設施之間的互聯互通，提高設施利用效率，避免資源浪費。（4）注重可持續發展，充分考慮城市長遠發展需求，為城市公共服務設施預留充足的發展空間。9.2城市公共服務設施建設標準城市公共服務設施建設標準是保證設施質量、滿足使用需求的重要依據。以下為城市公共服務設施建設的主要標準：（1）設施規模：根據服務人口、服務半徑等因素確定設施規模，保證設施能夠滿足居民的基本需求。（2）設施功能：城市公共服務設施應具備基本服務功能，并根據不同類型設施的特點，提供特色服務。（3）設施布局：合理布局設施，使其與城市空間布局、交通網絡等相協調，提高設施的可達性。（4）設施質量：保證設施建設質量，符合相關法律法規、技術規范和標準要求。（5）設施美觀：注重設施外觀設計，與周邊環境相協調，提升城市形象。9.3城市公共服務設施建設與管理城市公共服務設施建設與管理工作應遵循以下原則：（1）明確責任主體：明確城市公共服務設施建設與管理的責任主體，保證各項工作有序推進。（2）規范建設程序：嚴格遵循建設程序，保證設施建設質量、安全和進度。（3）強化項目管理：加強對城市公共服務設施項目的全過程管理，保證項目順利實施。（4）優化資源配置：合理配置人力、物力、財力等資源，提高設施建設效率。（5）完善運行機制：建立健全城市公共服務設施運行機制，保證設施正常運行。（6）加強維護保養：定期對城市公共服務設施進行維護保養，延長設施使用壽命。（7）提高服務質量：通過培訓、考核等方式，提高服務人員素質，提升服務質量。（8）加強監管：建立健全監管制度，對城市公共服務設施的建設與管理進行監督，保證設施安全、高效運行。第十章城市更新與基礎設施建設政策