本期目錄【學術活動】 2“產發與家理高層壇 2CIDEG產政專研會 3CIDEG2017學年：焦結性革——自本的驗教訓 4“產政·念比與中的踐研會 4【觀點】 5薛瀾新技與業適應監管 5八田夫日經增的關是爭策非業政策 7魏加：中根弘小泉安政的爭策 9吳敬：快業策型 10星岳：國未——以日為鑒 11巴瑞諾：構變對于國濟發很要 14【研究項目】 16江飛、永：業策向爭策型究 16江飛、曉：業策中市與府——林張業策爭起 16【媒體聲音】 19新浪經陳泰中產業策位高所有成型礙 23新華：敬：擇么樣產政是關要的 28財新：敬：適產業策能推競爭 31騰訊經：地人中國要業策要爭政策 34【編者按】1987CIDEG20162017要。CIDEG及相關的媒體報道摘編如下，供各位專家學者參考。【學術活動】“產業發展與國家治理”高層論壇20161024CIDEG由清華大學公共管理學院副教授、CIDEG論壇現場。難得的思想盛宴，提供了豐富的啟示。產業政策專題研討會20161112CIDEG302問、CIDEG8090CIDEG2017學術年會：聚焦結構性改革——來自日本的經驗和教訓2017520（CDE“2017學CIDEG鑒”主題演講，美國加州大學圣地亞哥分校國際關系與太平洋研究學院教授BarryNaughtoCIDEGCIDEGCIDEG理事長陳清泰致辭。國務院發展研究中心研究員，CIDEGCIDEG2005000“產業政策·理念、比較與中國的實踐”研討會20171130CIDEG620德華、黃少卿、張鐘文等學者參加了研討會，CIDEGCIDEG20認為理解產業政策和競爭政策關系時要建立在兩個基點上，一是對產業政策重新分類，應和討論。【觀點】薛瀾：新興技術與產業的適應性監管2016年10月24日，清華公管學院院長、CIDEG主任在“產業發展與國家治理”高層論壇發表題為“新興技術與產業的適應性監管”的主題演講，以下為整理內容：第二個是商業模式的創新和新的趨勢，跟這些也是密切相關的，這可以提前預測。40%，假設病人心理素質不太好，會擔心有更高幾率患病。業的特點確實給我們提出來很多的問題。首先，產業的監管政府通過法律法規來進行規制，特點是高度的確定性和連續性。全文請點擊鏈接：/info/gd/2961八田達夫：日本經濟增長的關鍵是競爭政策而非產業政策20161112CIDEG爭政策而非產業政策。以下為發言內容整理：競爭政策和產業政策有何不同的最大的一個方式就是通過競爭政策。產業政策的理論依據并不合理人們對日本的產業政策存在誤解并沒有因果關系。諾蘭和霍華德競爭政策才是日本經濟至今成長的關鍵1974利益者，既得權利的人，去使侵犯他們利益的政策不能出臺。適用于其他任何經濟復蘇之中的亞洲國家。全文請點擊鏈接：/info/gd/2950魏加寧：談中曾根康弘、小泉和安倍政府的競爭政策2017520CIDEG2017也是強調自由企業制度。以下為發言內容整理：70社”，也就是國有企業。NTT2008有興趣的同志可以到國研網上去查看，2008全文請點擊鏈接：：/info/gd/2574吳敬璉：加快產業政策轉型——這是生死攸關的事情個非常重要的問題。法證偽的信念之爭，很難深入下去，而且也很難對實際工作提出建設性的意見。為什么這個討論陷入了困境呢？關鍵就在于政府對于經濟生活的干預是有不同內們需要什么樣的產業政策，因為產業政策是有不同類型的。我就從這個問題談起。們現在討論的產業政策是有不同類型的。因此，有些人心目中想到的產業政策是指8050—60的產業政策。70但同時日本還有另外一種傾向，這個傾向就是繼承了戰時的統治經濟那種體制的遺產。5060國主義者。當時有一個很特別的情況，馬克思主義者是不允許在大學里教書的，所以這些人，一部分到了研究崗位，一部分就到了東北，當時在偽滿洲國推行統治經濟，而到戰后這些經濟學家回到日本后，就成為了日本產業政策的主要推手。5060其中最重要的是前者。業政策后來就被叫做“選擇性的產業政策”。19731070受到現代學教育的經濟學家就提出了質疑。星岳雄：中國的未來——以日本為鑒2017520學術委員星岳雄在清華大學產業發展與環境治理研究中心（CIDEG）“2017學術年會”Lardy80日本和中國的經濟增長有很多相似之處中日兩國的經濟增長都是追趕型發展中國家具有后發優勢，因而最終在經濟發展上能與發達國家趨同。GDPGDP認為中國的追趕型的經濟增長還沒有完全結束。日本此前的泡沫破滅使得我們對于中國的經濟發展也需要保持警惕生了泡沫。潮。星教授認為，對外的失衡得到解除，反而引發了對內的失衡。醒我們應當對于中國的金融熱潮保持充分警惕。中國應盡量讓僵尸企業破產或者重建，在金融危機爆發之前把影響減少最小夠流向健全的企業。OECDOECD的八國的僵尸企業占比在世界金融危機之后也很全文請點擊鏈接：/info/gd/2960巴瑞?諾頓：中國如何形成一個有效的國際性產業政策1、國際社會對中國產業政策態度復雜佩服的。是在竭力保護自己的企業和主導一些重要的行業。現在還沒有很完善地考慮到國際伙伴和競爭者的反應。2、產業政策視角下的中美博弈達成一些協調性政策。入中國領導的同盟，為什么美國政府的那些政策為什么沒有更多國家來反對？一方面必須看到，中國到現在應對特朗普做的很不錯，對特朗普的每個威脅采取1/3，所以中國應該有一個長遠的戰略來處理挑戰。現在中國最應該做準備應3、中國產業政策如何應對長期挑戰？GDP來談判、合作、競爭。方發達？哪些企業要實現成功的戰略？怎么決定？按照什么原則來決定？其實這些問沒有這個共同的認識，那肯定就是沖突。短期補貼而沒有成功的企業，使之破產或被并購等。OECDOECD國還是一個實行保護主義的國家。（的結果都應該取決于公平競爭。全文請點擊鏈接：/info/gd/2956【研究項目】江飛濤、張永偉：產業政策向競爭政策轉型研究CIDEG產業進行政策的制定和實施？③如何衡量產業政策的有效性？④未來經濟的發展是否需要產業政策，若需要，如何實施？【研究報告摘要】2016應居于主導地位，政府應“完善市場制度,增進市場機能,擴展市場作用范圍,補充市場不足”，兩者是互補與協同的關系。競爭政策成為日本政策體系的主旋律。本文接下來介紹了歐盟“市場友好，開放競爭”的基本原則。這種模式的產業政策帶來諸多不良的政策效果。在此基礎上本文通過實證研究進一步探討中國產業政策對于全要素生產率增長的沒有起到促進作用。組織的優化調整。（競爭組織機制，并將公平競爭審查制度嵌入其中。研究報告全文下載：/info/zxyjbg_/2949【工作論文】江飛濤、李曉萍：產業政策中的市場與政府——從林毅夫、張維迎產業政策之爭說起2016以此為基礎進一步探討未來中國產業政策轉型中市場與政府的關系如何轉變。產業政策爭論中的市場與政府2016介紹以上四位學者的觀點及相應依據。(一)林毅夫:新結構經濟學中的有效市場與有為政府[1]信號和價格體系就能使得資源配置達到帕累托有效”。的新技術創新和產業升級提供基礎科學研究上的支持。介紹了如何通過六步法來甄別產業進行扶持。(二)張維迎:從奧地利經濟學派的視角看市場機制、企業家精神與產業政策張維迎在《我為什么反對產業政策——與林毅夫辯》[3]一文中，闡述了他對于產誘導下，尋求到解決協調失靈的方法。(三)田國強:市場失靈、有限政府與產業政策田國強則在《林毅夫、張維迎之爭的對與錯:兼談有思想的學術與有學術的思想》、《爭議產業政策:有限政府，有為政府?》[5]等文章中，詳細闡述了他對市場與政府關田國強在《林毅夫、張維迎之爭的對與錯:兼談有思想的學術與有學術的思想》一性、服務型的有限政府”。(四)顧昕:新產業政策理論中的市場與政府21·斯蒂格利茨和丹尼·斯蒂格利茨和丹尼全文請點擊鏈接：/upload_files/file/20180607/1528352087691003723.pdf【媒體聲音】新浪財經陳清泰：中國產業政策地位之高前所未有已成轉型障礙“中國經濟與國際合作年會暨新‘巴山輪’會議·2016”1126-27京舉行。國務院發展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰出席并演講。位，產業政策不能削弱競爭”。以下為演講實錄：產業政策在計劃經濟退出后發揮了重大作用70%70%幾乎沒有任何猶豫地被政府所接受，成為政府管理產業和企業的一種重要形式。有一定的信息優勢。以產業政策為抓手，政府可以有所作為。步，很容易接受。前期，產業政策的正面效應應當肯定。基礎軟件等等。第二它帶有后發追趕的性質，政府有一定的信息判斷力。第三從長遠看，有可能形成或裂變出有市場前景的產品和產業。第四投資規模很大，短期不能產生平均利潤率，市場投資者近期沒有投資的意愿。政府選擇這類重大項目，以較大政策力度支持其發展，既為我國產業結構升級打下基礎，又對市場競爭不會產生負面效應，它是實施縱向產業政策較好的實例。縱向產業政策有很大負面作用置權。進入新世紀(6.730,-0.08,-1.17%)的是有保有壓、扶優扶強的原則，也就是保大壓小，保國有壓民營。也不能進入市場。這種做法干預了企業經濟技術上的自主權。與此同時，以防止一哄而起，盲目投資，避免惡性競爭，提高產業集中度為由，把產業政策造成不公平競爭200636地方把產業政策作為推進本地發展和地方保護的工具。一方面以廉價土地超規定，由此可見，中國的產業政策是有自己獨立特點的，它沒有明確的定義，實際上就是政府以行政力量干預產業的各種政策措施的一種綜合。第二個方面講一下對產業政策的評估和改革。中國產業政策執行了二十多年，總分割依然存在，沒有減退的跡象。影響產業發展有兩大政策，一個是產業政策，一個是競爭政策。在中國產業政策的地位之高，幾乎是各個國家前所未有的，已經成為阻礙向創新驅動發展轉型的障礙。實現可持續發展，必須此消彼漲，把競爭政策提到基礎地位，產業政策不能削弱競爭。黨的十八屆三中全會之后，商事制度改革，制定限定投資和市場準入負面清單，和最近提出的建立公平競爭審查制度等等，都是校正現行產業政策弊端的重要步驟。此時，應對既有的產業政策進行系統的反思，按照發揮市場在資源配置中的決定產生限制競爭的結果。全文請點擊鏈接：/hy/hyjz/2016-11-27/doc-ifxyawmm3527483.shtml來源：新浪財經2016年11月27日新華網吳敬璉：選擇什么樣的產業政策是至關重要的產業政策有不同類型，不可一概而論2080業政策。其實，這只是產業政策的一種主要類型。政策后來就被叫做“選擇性的產業政策”。1973206010%以上的年均增長率下降到負增長，這個時候，許多日本經濟學家使得政府合理的干預就變成了沒有界限的干預。第二點，針對不同的市場失靈應該采取不同的政策措施。大、損失最小。產業政策的發展與完善是一個艱難的過程19871995（劉鶴把選擇性產業政策叫做差別化產業政策1973我親身經歷的案例就是日本利用產業政策支持開發模擬式高清電視的失敗導致的NHK收以后變成數字，處理完以后再轉化成模擬波。1990901995選擇什么樣的產業政策是至關重要的事情現在很有必要加快產業政策的轉型，怎么樣進行產業政策的轉型呢？30富裕，彌補市場失靈。濟學研究的一個非常重要的課題，有許多好的成果值得吸取。出成本的，要消除這個外部性，政府其實可以做很多工作。全文請點擊鏈接：/zlpsym/11176434/20171009/31549599.html來源：新華網2017年10月09日財新網吳敬璉：合適的產業政策要能夠推進競爭12研討會上，國務院發展研究中心研究員吳敬璉對近期的討論略表失望。8070日本早期的產業政策要不要？“國際主流和日本國內都已經有答案了，再搬出來討論意義就不那么大。”他說。遍，這樣走不了多遠。CIDEG至少要給前人“做一個接力賽”，才有可能把研究深入下去。有區別的。后者本質就是扶植大企業，行業太分散不行，要提高產業集中度。（“三大三小”的行業格局，甚至連已有出口的汽車企業也一直沒進準入名錄。的計劃經濟，確實是一個進步、改良，但是與市場經濟的設想相比，是一個退步。策，到未來樹立競爭政策的基礎地位。進行公平競爭審查，不符合公平競爭原則的就要改。流經濟學界講的合適的產業政策，最大的要點就是要能夠幫助推進競爭政策。（Philippe第三個層次才是各種具體的產業政策、競爭政策措施應該如何運用，去解決中國面對的問題。全文請點擊鏈接：/2016-11-15/10100768