安健環知識手冊

1、什么是體系？

體系是一定范圍內或同類日勺事物按照一定的秩序和內部聯絡組

合而成的一種整體。

2、什么是安健環管理體系？

安全健康環境管理體系（簡稱安健環體系）是一種整合系統，包

括了所有職業安全、健康、環境保護及社會等元素風險，符合IS09001、

IS01400K0HSAS1800K煤礦安全質量原則化原則及金屬非金屬礦山

安全原則化規范導則（簡稱原則化）規定，是一套系統化、程序化和

具有高度自我約束、自我完善的系統。

3、目前國際上通行的安全管理體系有哪些？

NOSA五星安健環管理系統（南非國際職業安全協會）、OHSMS職

業健康安全管理體系（英國原則協會BSI）、HSE安全健康環境管理

體系（石化系統）、ISRS國際安全評級系統（挪威船級社DNV）

4、中電投集團企業安全健康環境管理體系建設日勺總體思緒是什么？

以0HSAS18001職業健康及安全管理體系原則、IS014000環境管

理系列為基礎，以危害辨識、風險評價與控制為主線，以構造化、程

序化、文獻化管理為手段，建立以方針、籌劃、實行與運行、檢查與

糾正、管理評審與績效評估等基本要素構成的安全、健康、環境一體

化管理體系；建設與安健環體系相融合的安全管理信息系統，開發安

全績效評價工具按照“PDCA”運行模式，不停強化體系功能，到達持

續改善的目的I。

5、中電投集團安健環管理體系獨具特色日勺1234體系設計思緒與原則

是什么？

即為1個關鍵、2個基于、3個原因與4個原則

1個關鍵：以人為本

2個基于：基于風險：基于企業的生產過程與企業的既有文化

3個焦點：處理設備、設施、工具與作業環境的本質安全問題；

控制組織與流程歐I風險，處理管理的本質安全問題；提高人員素養，

控制風險行為，處理人的本質安全問題。

4個原則：系統性的原則；先進科學的原則；全員參與的原則；

持續改善的原則

6、什么是以人為本？

“以人為本”實質是指以人的生活條件來分析和處理與人有關

的一切問題，其關鍵內容就是尊重人，尊重人的特性和人的本質，把

人作為手段與目打勺的統一。安健環管理體系日勺建設必須堅持這一關鍵

思想，并以這一思想指導整個體系的設計與實行。

7、“基于生產過程”的作用是什么？

(1)處理了體系的針對性問題。

（2）扭轉了一種方向，不是為體系服務，而是讓體系為企業、

員工服務

8、“基于組織文化”日勺作用是什么？

（1）處理了體系日勺合適性問題。

（2）改善了體系日勺生存環境，增長了認同與承認

9、集團企業安健環體系建設的目日勺是什么？

建立具有集團企業特色的安全健康環境管理體系，實現安全環境

保護管理體系化、原則化、信息化。

10、安健環體系有哪些關鍵環節？

一、結合實際組織學習培訓，全員參與，掌握體系思想措施和應

用技巧。（理解、掌握體系的管理理念、內容、作用、規定與措施是

體系建設與實行日勺基礎，尤其是應加強管理層人員的培訓和學習）。

二、以體系管理要素為根據，梳理各部門、班組的關鍵業務，關

鍵業務應包括管理工作與作業任務。

三、實行危害辨識與風險評估【作業風險評估（含環境與職業健

康風險的評估）按照集團企業作業危害辨識與風險評估技術原則實

行，建立企業風險數據庫及企業風險概述，為有針對性制定風險控制

措施奠定基礎；設備的風險評估參照體系提出的評估措施與規定進

行，鼓勵引進和探索新的風險評估措施，在條件成熟時，各單位應逐

漸一評估的技術條件和原則】

四、應用風險評估成果。（根據關鍵業務，梳理工作流程，將風

險控制措施融入有關原則中或專題處理，并在詳細工作中加以執行）。

五、建立體系文獻。（各單位應建立能使管理規定與作業規定“落

地”日勺原則與登記表單，并滿足體系的規范規定和上級對應的管理原

則與技術原則日勺規定）。

六、各單位應對員工進行體系文獻應用性訓練，讓員工熟悉管理

工作與作業流程及其詳細規定。

七、嚴格執行已頒布的體系文獻，按照原則完畢管理工作及作業

任務，并在實踐中不停改善和完善。

八、開發一套集團企業安全健康環境管理信息化系統軟件，為體

系運行提供信息技術支撐。

九、定期回憶體系文獻的執行狀況，分析其適應性、可操作性及

依從性，實現持續改善和閉環管理。

十、評估與改善。

11、安健環體系建設應著重做好哪四項工作？

體系建設推進階段必須著重做好四項工作：一是廣泛培訓，二是

抓好體系示范，三是全面推進，四是及時糾偏。

12、安健環體系建設原則有哪些？

安健環體建設的一種關鍵：風險預控；安健環體系建設的兩個措

施：堅持PDCA循環、實行績效測量；安健環體系建設的三個原則:

領導重視、全員參與、緊密結合實際；安健環體系建設四項工作：廣

泛宣傳培訓、抓好體系示范、全面推時、及時糾偏。

13、安健環體系建設要實現哪幾種轉變？(體系建設日勺目的)

安健環體系建設的目的是就是要實現五個轉變：從事后處理到風

險預控的觀念轉變；從經驗管理到制度管理的觀念轉變；從被動管理

到自主管理的觀念變化；從以懲為主到獎懲并舉的觀念轉變；從重視

成果到成果與過程并重的觀念轉變。

14、安健環管理體系的創立環節有哪些？

(1)準備

(2)籌劃

(3)實行運行

(4)監督與評價

(5)持續改善

15、創立安健環體系過程中應注意的I幾點問題？

(1)轉變管理理念

(2)明確體系建設日勺主體責任

(3)與現行管理銜接

(4)領導重視、全員參與，循序漸進

(5)固化成果

(6)突出重點

(7)立足長遠

(8)變化、完善體制與機制

(9)對日勺的態度

16、中電投集團安健環管理體系的關鍵要素有哪些?

13個單元，58個要素。

17、中電投集團安全健康環境管理體系十三個單元有哪些?

第一單元安健環理念與方針第二單元組織保障管理

第三單元能力規定與培訓第四單元危害辨識與風險評估

第五單元工作場所管理第六單元生產用品管理

第七單元生產管理第八單元職業健康系統

第九單元環境保護第十單元行為管理

第十一單元事故事件管理第十二單元應急管理與響應

第十三單元監測與糾正防止

18、安健環管理體系承認的等級分為幾級？

結合安健環管理體系的規定和集團企業實際狀況需要，安健環管

理體系承認等級分為五級。分別為五鉆、四鉆、三鉆、二鉆、一鉆。

19、安健環體系評估員進行體系評估時應遵照的原則是什么？

(1)基于風險

(2)基于企業實際

(3)基于合理的措施

（4）基于PDCA循環

20、露天煤業安健環管理體系是怎樣建立的？

我司按《中國電力投資集團企業安全健康環境管理體系指南》、

GB/T28001-2023《職業健康安全管理體系規定》、GB/T24001-2023

《環境管理體系規定及使用指南》、GB/T19001-2023《質量管理體

系規定》原則規定，建立安全健康環境質量整合型的管理體系。

21、安健環企業文獻系統的構成有哪些？

（1）安健環理念、方針；（2）管理手冊（管理原則）；（3）技術

原則、作業指導書及有關的I技術支撐文獻；（4）記錄、表格、檔案、

注冊表、日志。

22、管理文獻編制的要點有哪些？

（1）5wlh規定；（2）PDCA閉環規定；（3）管理規定內容與否全

面；（4）流程與否清晰順暢高效；（5）與有關要素的關聯性與否體現;

（6）法律法規的融入與否充足；（7）職責與管理規定與否對應；（8）

操作性與否良好。

23、部門文獻體系怎樣建立？

在企業文獻體系的基礎上，建立自己部門的文獻體系，包括管理

文獻、操作文獻、支撐性文獻

24、部門崗位職責怎樣劃分與評估？

根據部門所負責的工作，確定每個崗位的職責及到位原則，并對

到位狀況進行定期的跟蹤與評估。

25、安健環管理日勺基本出發點是什么？

答：危險辨識、風險評估。

26、SHE日勺含義是什么？

S—安全，H—健康，E-環境，SHE即安全健康環境管理體系。

27、安健環管理體系建立與運行的關健點是什么？

(1)組織保障

(2)基礎的完善

(3)能力保障

(4)執行

28、什么是安健環理念？

是被企業的員工群體所共享的、對安全、職業健康及環境保護問

題日勺意義和重要性的總評價和總見解。

29、什么是安健環方針？

是企業對安全、職業健康與環境保護績效的意圖與原則的陳說，

它為建立安全、職業健康及環境保護的目的J、指標提供了框架。

30、什么是安健環承諾？

是由企業公開做出的、代表了全體員工在關注安全、職業健康及

環境保護和追求有關績效方面所具有的穩定意愿及實踐行動的J明確

表達。

31、中電投集團企業安健環理念是什么？

任何風險都可以控制

任何違章都可以防止

任何事故都可以防止

32、企業安健環方針是什么？

以人為本、風險預控、系統管理、綠色發展

33、企業安健環管理承諾是什么？

嚴格遵守國家法律、法規、行業原則及中電投集團企業、蒙東

能源集團企業的有關規定，認真履行中央企業對社會、對員工股I安全、

健康、環境保護責任；

建立并推行基于風險、流程清晰、原則合適H勺安全健康環境管

理體系，鼓勵承包商遵守同等原則；

“以人為本”，尊重生命，科學合理運用資源，持續改善工作條

件，為員工提供一種安全、健康的I工作環境；

樹立“安全、健康、環境保護是員工自身需求”的I觀念，培育

一支負責任、精業務、有激情的員工隊伍；

推行科學健康發展理念，關注社會可持續發展和客戶需求，通過

有效的體系管理，建設“構造合理、技術先進、設備可靠、環境友好、

人員快樂”的責任企業。

34、什么是安健環目的和指標?

安健環目的：安全、健康、環境績效在一定期期內的總體期望,

是生產過程中實現的階段性成果。

安健環指標：指在一定期期內到達安健環績效與減少風險的期望

值，是對安健環目的的詳細化。

35、什么是安健環責任制？

安健環責任制：指企業的各部門、各崗位人員在安健環活動中所

負責工作和應承擔責任的一種制度，它包括安健環職責與到位原則兩

部分。

36、什么是體系評估？

體系評估:為獲得評估證據（可以證明的記錄、事實陳說或其他

信息）并對體系進行客觀的評價，以確定滿足評估指南的程度所進行

歐J系統的、獨立日勺并形成文獻的過程。

37、體系評估有哪幾種方式？

有三種方式，分別為內部評估、外部評估和管理評審。

38、什么是不符合？

不符合：未滿足規定，分為一般不符合和嚴重不符合。

39、什么是績效測量？

本企業自己或以本企業名義所進行的客觀地獲取評估證據并予

以評價，以鑒定企業其設定的安全健康環境管理體系的充足性、合適

性、有效性。

40、什么是持續改善？

為改善安全健康環境總體績效，根據方針，企業不停強化安全健

康環境管理體系日勺過程。

41、必須由最高管理者任命日勺安健環體系人員有哪些？

最高管理者需書面任命下列有關人員，包括：安健環代表、消防

管理人員、交通管理人員、職業健康管理人員、急救員、事故/事件

調查員、內部評估員等。

42、什么是安健環代表？

是由員工選舉產生的，代表所管轄區域內員工安健環利益的人

員。

43、安健環代表應接受的培訓有哪些？

(1)安健環代表培訓(SHE)

(2)危害辨識和風險評估(HIRA)

(3)主線原因分析技術(RCAT)

44、什么是危害，什么是危害識別？

也許導致傷害、疾病、財產損失、工作環境破壞或這些狀況組合

的條件或行為。

危害識別：識別系統中危害的存在并確定其特性歐I過程。

45、什么是風險？風險應滿足的三個條件？

風險：某一特定危害也許存在的損失或傷害由潛在性變成現實的

機會。風險應滿足三個條件：暴露、也許性和后果。

46、什么是風險評估？

辨識危害引起特定事件日勺暴露、也許性和后果的嚴重程度，并將

既有風險水平與規定的原則、目的風險水平進行比較，確定風險與否

可以容忍的過程。

47、風險評估可以考慮采用哪些措施？

(1)FTA故障樹

(2)專家訪談法

(3)其他評估法

48、危害辨識和風險評估的J目的是什么？

(1)找出生產作業過程中潛在的危害和風險，提前做出防止控

制措施；

(2)根據對辨識出的危害和風險進行量化評估成果，指導安全

生產日勺優先次序；

(3)通過全面系統日勺危害辨識與評估，提高員工的風險意識。

49、風險管理的閉環過程包括哪些？

基準風險評估

基于問題風險評估

持續風險評估

50、什么是風險概述?

描述企業存在的多種風險及也許發生的過程并按風險的I嚴重性

進行排列，它清晰地顯示了安全工作要控制的問題，使企業對自身存

在日勺風險做到心中有數，為企業安健環目日勺的制定提供了根據，并保

證風險控制資源分派的合理性及針對性。

51、什么是基于問題的風險評估？

是對風險概述中所確定的重大風險進行詳細的評估研究，為管理

層提供清晰的提議，基于問題的風險評估是對風險概述的補充與扎實

52、什么是持續風險評估？

是企業平常運行管理的一部分，它保證及時、迅速地識別職業安

全、健康、環境危害，以便于重大風險的及時處理，持續風險評估是

不間斷、不考慮位置、個人進行的動態風險評估，是風險評估的持續

改善

53、什么是風險行為干預？

通過自我鼓勵模式的建立，使企業形成一種安全日勺、可持續性、

有成效性的組織文化。

54、風險行為干預的目的是什么？

通過自我鼓勵模式的建立，使企業形成一種安全打勺、可持續性、

有成效性的企業文化。

55、風險的可分為哪幾類？

風險分為：安全風險、健康風險、環境風險。

56、風險值是怎樣計算的I?

風險值二后果X暴露X也許性

57、在體系中危害可分為哪九類？

在體系中危害可分為：物理危害、化學危害、生物危害、機械危

害、人機工效危害、社會心理危害、行為危害、環境危害、能量危害

等。

58、5W1H指的是什么?

5W1H：是六個英文單詞第一種字母的簡稱，包括Why-為何要做

這件事？；Where-在什么范圍實行？；Who-由誰執行？；What-做什

么事？；When-什么時間執行及完畢？；How-怎樣執行？

59、什么是事件？

事件：導致或也許導致事故的狀況

60、什么是事故？

事故：導致死亡、疾病、傷害、污染、損壞或其他損失日勺意外狀

況。

61、處理事故的“四不放過”原則是什么？

事故原因不查清不放過，當事人和群眾未受到教育不放過，沒有

制定切實可行的防止措施不放過，事故負責人未受到處理不放過。

62、事故/事件調查員設置的規定和應接受的培訓？

設置規定為三級單位波及體系管理的I部門每專業至少2人，應接

受危害辨識和風險評估（HIRA）和主線原因分析技術（RCAT）。

63、事故/事件信息溝通可采用的方式有哪些？

（1）事故快報和事故通報

（2）安全生產月報、季報、年報

（3）公告欄或備忘錄

（4）其他

64、什么是安全生產費用？

指企業按照規定原則提取在成本中列支，專門用于完善和改善企

業或者項目安全生產條件的資金。

65、什么是任務觀測？

對員工現場作業進行觀測，以到達理解員工行為習慣、作業流程

缺陷、培訓需求等目的。

66、任務觀測日勺重要任務是什么？

（1）人員的異常反應；（2）、人員防護裝備；（3）人員日勺位置;

（4）工具和設備；（5）程序；（6）人機工效；（7）內務等七個方面。

67、任務觀測的頻率取決于什么？

任務觀測的頻度取決于出現的危險和任務的次數。

高度危險3個月一次

中度危險6個月一次

低度危險12個月一次

假如一項任務很少執行，例如維修保養，一旦安排任務，就該執

行任務觀測

68、任務觀測日勺對象有哪四種類型？

（1）新員工

（2）體現不佳者

（3）冒險者

（4）體現優秀者

69、員工在任務觀測中的作用？

（1）認識到他將被觀測

（2）檢查工作績效是重要的職責

（3）予以任務所有H勺關注

（4）最佳地發揮能力

（5）與主管毫無保留地討論任務

（6）改良的/安全的措施也許使大家受益

70、ABC行為模型分析法指的是什么？

ABC行為模型分析法:A（Antecedent先決條件）、B（Behavior

行為）、C（Consequence成果）。用來分析心理原因怎樣影響員工做

出安全決定或接受安全決定的措施。

71、什么是PACT協議?

P（Performanceagreement確定協議）、A（Accordingto

consensus到達意見一致）、C（Commitmenttonorms規范承諾）、T

（Teamconsciousness團體意識）。通過PACT協議歐］制定，使團體

形成日勺一種共同遵守的承諾，這種承諾的遵守將促使團體意識即安全

文化日勺形成。

72、什么是VFL?

VFL（VisibleFeltLeadership可見歐J領導）。是領導關懷員工

時詳細行為之一，通過有計劃地和員工交流日勺行為，體現了領導對員

工安全的關懷、工作的支持，有助于激發與鼓勵員工H勺正向動機。

73、什么是管理者？

提供行為干預過程執行資源的人，執行可見的領導，支持和鼓勵

所有員工對PACT協議的遵從，同意本單位的PACT協議，組織成立工

作機構，引導安全行為流程與原則的I執行。

74、作業風險評估的目的是什么？

作業風險評估的目的是識別作業過程潛在的風險，制定有效的風

險控制方案，防止和減少事故及其損失。請結合您日勺詳細崗位，按集

團企業作業危害原因識別規定對您崗位（或有關）波及Ef、J作業風險進

行分析和評估。

75、什么是關鍵任務？

關鍵任務：屬特定的工作任務，假如其未對的執行，也許導致重

大的J人員傷亡、財產損失、環境破壞或其他損失。

76、怎樣識別關鍵任務？

預測包括有也許導致重大損失的任務也是至關重要的-雖然沒有

事故歷史

只要有損失歷史的所有任務，不管是人員受傷，財產損壞，質量

或生產損失，都應當按照它們的危險程度分類。

基于任務自身日勺性質

77、識別關鍵任務時，應當問到哪些問題？

這個任務，假如沒有對的執行的話，未來也許導致重大損失嗎？

在過去執行這個任務時，與否由于沒有對口勺執行而也許導致重大

損失？

這個任務自身的危險性/合法性怎樣？

損失的嚴重性怎樣？傷害的嚴重度，損壞的費用，質量或生產損

失日勺費用也許是怎樣？這些人或部門也許受到影響嗎？

78、什么是重大危險源？

重大危險源：是指生產、運送、使用、儲存危險化學品或者處置

危險化學品，且危險化學品的數量等于或者超過臨界量日勺單元（包括

場所和設施）。

79、什么是危險化學品？

是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、

環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。

80>什么是MSDS(MSDS-Materialsafetydatasheet)?

是化學品生產供應企業向顧客提供基本危害信息日勺工具（包括運

送、操作處置、儲存和應急行動等）。它重要是給使用者提供化學物

質日勺安全指南（例如與否是危險品，與否有腐蝕性，與否易燃易爆，

對包裝有無特殊規定，能否皮膚接觸等）。

81、重點防火部位指什么？

是指火災危險性大、發生火災損失大、傷亡大、影響大日勺部位和

場所。

82、什么是工余安健環事故/事件？

工余安健環事故/事件：是指正常工作時間之外發生的、非預期

的、也許或已經導致人身傷害、疾病、財產損失、環境污染的事故/

事件。

83、工余安健環日勺目的？

增進企業員工提高工余安健環的意識并加強防護，產生安全健康

環境社會效應。

84、工余安健環管理不完善體目前哪些方面？

沒有及時匯報、沒有精確記錄工余安健環事故、沒有對工余安健

環進行分析、沒有進行工余安健環的宣傳。

85、職業健康原因識別時應考慮哪些原因？

（1）物理性危害原因，如噪聲、粉塵、濕度、振動

(2)化學性危害原因，如酸、堿

(3)生物性危害原因

(4)人機工效原因

(5)心理性危害原因

86、什么是作業場所？

是指從業人員進行職業活動的所有地點，包括施工工地、生產現

場、倉庫和生產及行政辦公場所。

87、什么是職業禁忌癥？

職業禁忌證：是指勞動者從事特定職業或者接觸特定職業病危害

原因時，比一般職業人群更易于遭受職業病危害和罹患職業病或者也

許導致原有自身疾病病情加重，或者在作業過程中誘發也許導致對他

人生命健康構成危險的疾病的個人特殊生理或病理狀態。

88、什么是職業危害？

是指從業人員在從事職業活動中，由于接觸有害原因而對身體健

康所導致的多種損害。

89、什么是個人防護用品(裝備)？

個人防護用品(裝備)：員工在從業過程中為防止化學、物理、

生物等外界原因傷害而穿戴、配置和使用口勺多種防護用品的總稱。

90、人機工效指的I是什么？

人機工效：是指以保護員工職業健康為目的，將人、對象、環境

之間日勺互相關系、協調性和人性化聯絡起來，減少對象、環境對作業

人員日勺職業傷害。

91、人機工程學研究的是哪三者之間的互相關系？

人機工程學研究時是人