II“一帶一路”背景下遼寧省經濟發展對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u13835引言 124107一、“一帶一路”戰略介紹 125839（一）“一帶一路”的提出背景 130758（二）“一帶一路”的內涵及歷史淵源 16443（三）“一帶一路”對中國經濟的影響 229331二、文獻綜述 22982（一）國外文獻綜述 2123（二）國內文獻綜述 34610（三）個人見解 415565三、“一帶一路”背景下遼寧省經濟發展現狀分析 520473（一）地域發展狀況 51722（二）產業發展模式和技術發展 520693（三）企業發展情況 610714四、“一帶一路”背景下遼寧省經濟發展問題 712664（一）創辦企業程序繁瑣 730856（二）人口增長放緩，人才流失 71995（三）工業內部結構失衡，資源配置效率較低 829211五、“一帶一路”背景下遼寧省經濟發展情況對策 923188（一）優化行政管理體系，提升決策和行政效率 97137（二）優化人才結構，構建人才創新創業平臺 921757（三）加強領域合作，抓住遼寧經濟發展機遇 1011024結論 1231571參考文獻 13引言遼寧省是我國規模最大的老工業區，具有較為完善的產業系統和工業類型，也是全國率先實行開放的地區。當前，我國正處于新的經濟發展階段，遼寧省也正處于新的經濟發展階段，需要根據自身的發展狀況進行變革和創新，充分發揮自身地理位置和工業結構等資源優勢，適時地進行戰略的轉變，把握“一帶一路”戰略的契機，推動經濟的快速發展。當前，遼寧正按照新一輪的開放政策，積極參與到世界范圍內的價值鏈條中來擴大國際市場，增強與鄰國的合作和交流，全面促進地區經濟的和諧發展。一、“一帶一路”戰略介紹（一）“一帶一路”的提出背景地點：\o""哈薩克斯坦\o""納扎爾巴耶夫大學，我國領導人習近平于2013年九月七日在一次講話中，提到了建立“絲綢之路經濟帶”的構想。通過新的合作方式，中國與沿線各國進一步加強了經貿往來和加強了協作關系，發展的領域更加廣闊，由點到面、由線到線，共同創造了新的合作形式。（二）“一帶一路”的內涵及歷史淵源“一帶一路”是21世紀中國與世界經濟貿易合作的主要方面。“一帶一路”是指中國利用古代絲綢之路的發展路徑，以社會主義的理念，與其他國家進行貿易和發展的伙伴關系。“一帶一路”戰略的實施，體現了各國的地理優勢，實現了互利合作，是“一帶一路”各國的共同合作需求，為各國的區域發展創造了一個平等開放、合作交流的新的國際舞臺。2100多年以前，張騫離開了塞外，開辟了一條“絲綢之路”，將歐亞連接起來，東西方自此開始了貿易和文化的交往。目前，全球經濟恢復較慢，加強地區合作是促進經濟增長的主要力量，并對此提出了“經濟一體化”等概念。（三）“一帶一路”對中國經濟的影響新形勢下，中國正處于一個新的發展階段。一方面，由于歐美在經濟危機后的巨大需求下滑，使得中國的出口業在國內喪失了一定的銷路，因而受到了一定程度的制約。中國的迅速發展，突出了內部的結構問題，即產能過剩帶來的內部緊張；歐美等國家利用世貿機構，調整國際貿易結構，改變限制中國發展的國際商業法規。中國在“一帶一路”新的開放格局下，必將獲得新的發展機遇。中國在“一帶一路”的實施過程中，加強與周邊各國的聯系，有利于中國自身的發展。目前，中國的經濟發展取得了長足的進步，然而，中國對外貿易的發展受到“出”“進”的制約，尤其是能源的進口量，必須通過馬六甲海峽，迂回曲折，從而提高了進口成本費用。而在出口處同樣也是一樣，向西方的航線，從中亞到歐洲，再到非洲，都要走很長一段距離，這無疑會使出口的費用大大提高。發展“一帶一路”，使兩條經濟通道更加便捷，使古老的絲綢之路重現活力，使得21世紀的海上絲綢之路成為中國和亞歐非國家之間新的紐帶，把雙邊的互利合作推向一個新的臺階。在此形勢下，中俄將攜手構建中亞區域的一條陸海交通運輸大動脈，這種發展對推動雙方全面發展、推動雙方的利益都起到了積極作用。二、文獻綜述（一）國外文獻綜述馬偉（2022）相信，“一帶一路”的高品質發展和與周邊各國的協作將在推動國際貿易、投資、地區乃至世界扶貧方面起到重要的推動作用。楊學運（2022）指出，“一帶一路”中的文化交往主要包括三大形態：意識形態形態、精神品質形態、行為準則形態。這是一個富有中國精神的發展計劃，對促進中華文明的傳承、促進民族交往、增強社會凝聚力都是有益的。要使中國的文化交流得到更深層次的發展，就需要先立足根基，把中國的故事說得好；平等、寬容，尋找不同的文化共振；緊跟時代步伐，建設高質量的工程。ShipingLu等人（2021）指出，“一帶一路”項目的合作方式已經改變，外資公司對中國的對外貿易產品出口形成了貿易障礙，同時也使我國的傳統商品的增值能力下降。隨著我國電子商務的出現，急需開發新的對外貿易市場，中國對外貿易的發展缺少了國際標準，中國中小企業的自主創業還很薄弱，因此，要大力發展對外貿易產業的轉型和發展，推進對外貿易網絡，改變營銷導向、提升產品品質、提升服務、提升創新能力、促進企業的轉型和提升。（二）國內文獻綜述張帥（2022）認為，“一帶一路”將成為促進中國與世界各國的經貿關系和發展的一條重大戰略舉措途徑，為國內各個領域提供了新的發展機會。在此大環境下，遼寧省利用其地理環境產業結構等一系列有利條件，實現新的發展全面突破。張晨瑤（2020）認為，在推進“一帶一路”建設的進程中，要貫徹新理念，注重拓展新的區域，加快推進高水平、高質量的開放步伐。“一帶一路”戰略為東北開辟了新的空間和新的需求，為我國的對外開放和發展指明了方向，只有強化優勢，補齊短板，加快與“一帶一路”的深入融合，早日實現新的開放新領域。張滋林（2018）指出，在目前的情況下，遼寧要提高對外開放的質量，必須從增強國有企業活力、優化營商環境、推動各類企業健康發展、深化金融體制等兩個層面來推進。對下一步深入推進“一帶一路”的遼寧省應重視的幾個問題進行了綜述，并對今后的工作進行了展望。王曉博（2021）從"一帶一路"戰略的總體情況出發，分析了東北地區的經濟發展趨勢，指出了當前面臨的重大問題，并從理論上探討了東北地區的發展道路，為"一帶一路"建設、促進東北地區的發展和建設提供一定的借鑒意義。林心宇（2021）指出，遼寧省近幾年進入了一個重要的階段，外貿在經歷了持續的變革和創新后，已經有了很大的發展。面對新一輪的全球經貿合作，我們必須正確把握目前遼寧省外貿發展的態勢，采取更為積極、穩妥的發展策略，推動遼寧省外貿在新的五年內發展。加強與東北亞各國的經貿合作，促進遼寧省對外貿易發展的整體水平和質量，使遼寧省和國目前對外經貿發展模式得到最優化，從而提高遼寧省對外貿易整體發展能力，使遼寧省成為東北亞區域經濟交往與發展的中轉站。許曉冬（2020）將遼寧作為中國東北的一個重要的老工業基地，地處東北亞腹地，與韓國和日本接壤，是我國東北開放的最前線。"一帶一路"戰略的成功推行給遼寧省外貿帶來了新的發展機會，在目前的情況下，遼寧省如何充分發揮自己的實力，打破困境，提高對外開放的能力，顯得非常關鍵。遼寧目前應該從促進東北亞地區經濟均衡發展、資源的綜合和創新等幾個角度探討促進東北亞地區經濟一體化和開放的新局面。（三）個人見解“一帶一路”戰略自實施以來，得到了世界范圍內的普遍認可與擁護，它所倡導的和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念與世界和平發展的愿望、團結協作、共同應對全球挑戰的時代需求，是世界人民的命運共同體的鮮明的精神象征。推進人類命運共同體的建立必須體現在實際的實踐中，我們要進一步加強與周邊各國、區域的互聯互通，不斷拓展產能技術交流，積極尋找利益契合點，努力形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，變被動為主動，引領世界經濟實現高質量增長。“一帶一路”是遼寧發展的重大契機，也是其發展的關鍵所在。遼寧省必須把握好這個發展機會，加快遼寧的經濟發展。遼寧省積極參與到“一帶一路”的建設之中，不但可以提升整個省份的開放水平，還可以引進國外先進的發展模式。在此期間，“一帶一路”的合作伙伴將為我國提供大量的援助與支持。論文重點從遼寧省和“一帶一路”的對比出發，探討了“一帶一路”在我國東北地區的發展中所起的重要作用，并就如何促進遼寧經濟的可持續發展提出意見，為“一帶一路”提供了有力的支持。三、“一帶一路”背景下遼寧省經濟發展現狀分析（一）地域發展狀況遼寧省近幾年的外貿發展很迅速，特別是技術密集型產品的出口，使得遼寧的產品結構得到了最優化，遼寧的對外貿易也得到了擴大。在“一帶一路”的推動下，遼寧省與周圍國家之間的經濟聯系越來越緊密，貿易范圍也越來越廣，遼寧與“一帶一路”國家的對外貿易聯系也同樣日益密切，進出口總額不斷增加，尤其是私營公司的進出口增幅最大，目前已經是遼寧省對外貿易發展的主力，也是開拓海外的重要力量。（二）產業發展模式和技術發展遼寧省積極推進網絡和物流業的一體化發展，不僅要設計日用品家居等具有區域性的專業性的市場，還要把沈陽作為全國電子商務示范城市的戰略規劃列入其中，各大企業和相關單位共同努力，加快建設和健全商貿物流園區，為實現專業化、全面的電商物流網絡提供有力的保證。鼓勵各大電商公司等在遼寧建立自己的物流中心或分揀中心，全力支持各地的物流基地，保證各地的物流服務質量和水平都得到穩定的提升。結合我國的現實，對現有的農村配送網絡進行了合理的調整，推動農村地區的物流配送方式從單一的分散到集中的發展，形成高效科學、綠色環保、開放包容的城市配送體系。同時，要大力支持跨境物流企業在國外建立物流基地、倉儲中心、配送中心等，拓展國外物流服務的網絡。（三）企業發展情況遼寧省本土公司的FDI目前以中國香港，美國，日本等國為代表，目前遼寧省本土公司在這一時期內呈現出多樣化的特點，以商業服務業、裝備制造業等為主導。遼寧省的設備制造企業已向國外開拓，并向國外發展，瓦軸集團和大連機械集團等都在向國外擴張，為遼寧省的發展帶來了新的轉變。遼寧省去年的上半年，國企的出口額和去年同期相比還是增加了1000.97億元，這和國企在遼寧省會的地位國企的比重和生產能力相比，是完全不同的，很多國企的生產都是通過自己的渠道來消化的，而遼寧省的國企在全國的銷量中，也占了很大的比重。因為遼寧省大量的國企都是以石化和鋼鐵為主，所以私人資金很難在這一塊發展起來，即便是能進去，也不會和國家的公司相提并論，因為國家龐大的基建項目和大型基建項目，私人公司根本不可能跟國企抗衡，所以很少有私人資金愿意投資重工業，而國企則可以在前期的巨大基建和市場上，將產能消化。然而，現在的房地產供應已經接近飽和，而其它的大項目也在減少，所以產能過剩的問題開始顯現。遼寧省的國企因長期依靠本土化，缺乏重視品牌和產品的開發，導致其在當前的狀況下，在國際上缺乏競爭優勢，因為其產品的附加值和技術水平都比較低下，而外資大公司采購原料時，技術水平也比較高，這就導致了遼寧省的國企在國際上的競爭優勢不足的問題出現。比如，華晨公司的板料需要供應商的時候，華晨和寶馬，都沒有打算采用他們的產品。這些問題導致了遼寧的國企在國際上處于劣勢，不僅是因為他們的產品銷量不好，而且他們的技術和品牌意識相對較弱，他們的海外開發也比較慢，這也是遼寧目前出現了很多的過剩產能的主要因素。四、“一帶一路”背景下遼寧省經濟發展問題（一）創辦企業程序繁瑣如果想要創業，首先要做的就是登記注冊工作，而企業的成立，必須經過批準，獲得批準后，方能開業。與其他各國的法律法規不一樣，企業在進入企業后，會因為制度的差異而被監管。在國內，尤其是在我國的遼寧省，注冊手續繁雜，管制嚴格，對最低注冊資本的需求也很高。與其他因素相比，其對資本的需求是企業家們最大的挑戰。各國經驗顯示，融資障礙不但沒有給企業想象中的各種利益，而且還制造了“尋租”的機遇，阻礙了企業家的發展。而在企業的登記和批準過程中，行政許可成為企業發展的另一道障礙。有資料顯示，由于許多的政策原因，使得許多創業者從一開頭就陷入了與國家“溝通”的種種形式，極大地浪費了時間、精力和財力。此外，有些政府部門還將批準當作一種累贅，使得許多小型公司都陷入困境。為此，必須強化對上述問題的治理，并健全相應的法規。同時，要建立健全的監管體系，加強各個職能部門的信息交流，提升工作的效能。當然，在市場經濟體系日益健全、經濟一體化進程日益深化的今天，中國所面對的機遇與挑戰也越來越大。（二）人口增長放緩，人才流失通過參閱有關資料，可對我國近20年來的人口增長服務、對人口轉移流動趨勢和人口流動大小有明確的認識。近年來遼寧省的人口增長率已連續出現負向，2021年，遼寧省的人口增長已達到-4.2%人。根據第六次人口普查的資料，可以看出，我國的人口凈流入和外省分別為50%左右。而在城市化進程的加快下，流動人員的人數也在逐年增加。人口流出省份多為中部，北部等經濟發展滯后區域，且人口凈流入省份大部分為東南地區中經濟較發達省份，其中受國家政策，西部新疆和西藏兩省同樣是人口凈流入。21世紀，遼寧省的人口呈現凈流出的特征，而人口凈流出規模和占比均居全國之首。第七次人口普查時，全國人口凈流入省份下降到14個，人口凈流出省17個，其中，遼寧省人口流出多達370萬，人口流失率為11.6%，在國內處于領先地位。另外從歷年數據來看，每年流出人口數量都超過了遷入人員數量。由此可知，遼寧省人口流出情況尤為嚴重，伴隨著人口流失，多數高素質人才隨之紛紛出走，遼寧省流出人才涌入全國，但流入較大區域為天津市，河北省，內蒙古，遼寧，廣東，浙江，江蘇等地。通過對這些流出人才的分析研究得出了影響流出人才因素，并且提出了相應的對策建議。由此可見，遼寧省流出人才對流出地進行選擇，首先想到的是那些經濟發展比較好的地區，以京津冀地區為例、長江三角地區、廣東省等，兼顧經濟，遼寧省流出人口還考慮了流出距離問題，比如流向遼寧、內蒙古等地。其次還要考慮當地居民對于人才需求情況。流出人才具有某種集中性，而在這一集中性的背后，有其重要的經濟成因。在各種經濟原因當中，工資水平差異也許是主要原因。（三）工業內部結構失衡，資源配置效率較低我國產業的內部結構不平衡表現是：加工生產規模過大。遼寧地區的加工制造產業在GDP中所占有的比重一向比較高，是低收入國家的兩倍以上，而且遠遠超過那些中等收入的發展中國家，因此，遼寧的加工業與基本建設的矛盾越來越明顯，遼寧地區的工業技術提高較慢，高層或先進技術屈指可數，低層技術或者落后技術占有相當大的比重，這樣就使遼寧地區加工業在物耗比重，能源比重中越來越大。其次，遼寧地區經濟增長結構變動不相適應的另一個方面是基礎工業比較落后，尤其在交通運輸以及能源，原材料等方面，發展明顯落后，成為遼寧地區經濟發展瓶頸部門。交通運輸能力嚴重短缺，主要體現為遼寧地區鐵路干線能力利用率多已飽和或者超飽和，貨運車皮滿足率的平均差距超過30%。此外，遼寧的主要經濟特點是以國企為主體，其產權制度使國家對資源配置和行業準入進行干預，從而保持其壟斷地位。同時，現行的分稅制和以GDP為導向的政績評價體系，也是政府介入資源配置的重要因素。在當地政府看來，要提高稅收、解決就業問題，必須加強對符合以上條件的企業的發展和支持。國有企業在東北地區的經濟發展中占有舉足輕重的位置，在解決就業方面具有豐富的實踐經驗。地方政府通過對目前產能利用率低下的國企進行保護，從而為其提供更多的資源。與此同時，新的私營企業的進入也受阻，使得高生產率的企業難以獲得高質量的資源。五、“一帶一路”背景下遼寧省經濟發展情況對策（一）優化行政管理體系，提升決策和行政效率放松對創業者的市場行為的約束。放寬市場有助于激發和激發人們創業精神。首先，通過參股、聯合、部分項目承包等方式，積極投身到各個產業的各個環節。其次，要加大地方政府的購買力度，在政府購買時，要把重點放在中小企業，特別是那些新興企業的商品和服務上，而在采購總額中，要有相當的比重。國有大、中大型國企應以發展自身的核心經營和分離非主業為重點。對新公司的非核心業務的簽約及并購，給予支持。降低創業者對市場的參與程度。自行創辦的創業者，可以到工商登記機關登記，并取得經營許可證；沒有任何的約束，自己做生意的人可以自己做生意。三是推行證照合一，登記和審批電子審批。遼寧省實行企業法人營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合一的注冊制度，把相關資料整合到企業登記證上。相關企業相關人士持相關企業證件到相關機關進行相關手續，對相關注冊、核準程序進行優化，真正做到效率最大化。推進網上辦理企業網上業務審批，在福建省新設立的單位，建立網上提交材料、智能比對、審查核準、核發執照、亮照公示、自動存檔等全程電子化登記模式。（二）優化人才結構，構建人才創新創業平臺鑒于遼寧的自主創業水平不高，遼寧應通過多種途徑推動遼寧的科技進步，引進技術人才，實現人才資源的合理配置。要搞好現有的科技創新平臺，為企業提供技術服務。遼寧的高技術產業發展相對滯后，主要是高校和科研院所。科技型創業公司不同于科研機構和高校，它的贏利性和非營利性是不同的。要在遼寧發展科技孵化器服務，加大對中小型企業的扶持力度。優化科技園的規劃。要加強科技園的整體規劃布局，加強園區的配套設施，增加投入產出，推動科技成果的轉換。要充分利用好產學研的協作關系。要構建政府主導，市場為輔，社會參與的科技創新服務系統。支持私營公司向高科技產業發展。積極發展企業資本，擴大資金來源。鼓勵私營企業開辦創業公司、設立創業基金，并對其進行開放式經營。其次，要構建一個富有創造性的人才培養體系。一是在國有經營的前提下，成立以企業為主體的創業服務型公司，在全國性的社會經濟中，以政府的力量促進個體創新的發展。(1)設立一個綜合性的省屬企業組織。由省、市政府設立創業輔導組織，由人力資源、社保、稅務、稅務、工商、銀行等部門共同負責。在此架構下，各區、街道可以建立相應的組織，并建立一個有序的經營組織。(2)在指定的雇員中加強對初創企業的協作。要明確責任，明確工作，各級人民政府要搞好當前執行的政策、行業執行規劃、監督等工作。其它尚未納入計劃的單位和社團根據自己的特點，積極與公司進行業務聯系。(3)在評估體系中，要使企業的經營成功率達到較高的程度。同時，還要對該公司的經營單位進行評價。在政府的績效評價中，要將創業成功率、創業后企業的可持續發展、創業帶動勞動者的創業能力等指標，都納入到政府的績效評價中，可謂是一箭雙雕。第四，搭建一個能夠切實提升創業者能力的實踐基地。實踐平臺的搭建分為兩個方面：一是加快遼寧省各地區的企業實訓中心的建設，推動各地的企業實訓，引入公司的實訓方式，建立以培訓教室、培訓實例、培訓信息為基礎的企業創業培訓實訓中心。二是借助地方政府與企業的支持，為創業者提供在學校、政府、大型企業中開展創業活動，從而搭建起一個大范圍的創業空間。（三）加強領域合作，抓住遼寧經濟發展機遇“一帶一路”是一條互利共贏，促進共同發展，促進共同繁榮，增進了解，增進信任，促進全面交流的一條道路。根據“一帶一路”戰略，西藏要加強交通、能源等基礎設施的互聯互通，加強信息、投資、貿易等領域的互聯互通，加強與俄羅斯的旅游、水利等領域的交流，拓展與俄羅斯的交流。要強化與周邊國家的合作，大力發展邊貿，發展港口，轉變傳統的對外貿易方式，要積極借鑒東南沿海先進開放城市學習經驗,充分利用先進的人才技術發展貿易，擴大合作平臺，積極融入東北經濟圈，不斷提高自身對外開放水平，加快走出去的步伐。要增強合作與交流的平臺和作用，增強與世界的聯系。要發揮好這一平臺，向周邊各國和區域延伸，不斷拓展合作與交換的舞臺，使周邊經濟貿易中心向口岸聚集，并在邊疆區域內產生工業聚集，實現工業的競爭，突出工業的優勢，提升貿易的貿易。擴大雙邊和多邊合作，擴大環境、教育、法律等領域的合作和合作。減少與周邊國家的矛盾，有助于促進邊境地區的穩定與發展，促進我國的開放程度與質量。結論在“一帶一路”戰略框架下，遼寧省的經濟發展面臨著新的挑戰與新的機會，加速了遼寧省的工業轉型與轉型。遼寧省要積極投身于“一帶一路”建設中來，不斷深化同周邊各國經貿往來，發掘各自的特色，為遼寧經濟社會發展開辟新的發展空間。另外，遼寧省得天獨厚的區位優勢、發達的工業體系、完善的運輸體系和倉儲服務體系，在“一帶一路”的發展進程中，不但可以提升遼寧省的工業水平，還可以為國家的發展作出重大的貢獻。然而，當前遼寧省的制造業集聚發展水平還比較低，特別是部分傳統的勞動密集型行業，缺乏競爭優勢，因此必須進行行業的優化和調整，以提升其競爭力，從而促進產業結構的提升。遼寧要想達到這個目的，就需要在基礎設施建設、企業創新、擴大開放等多個層面上加快遼寧工業和信息化的一體化發展，從而更好地為整個東北地區、乃至整個國家的經濟發展提供有力的支持。參考文獻[1]MaWei,BoNa,SongYang,QiaoFuwei.ImpactoftheBeltandRoadInitiativeonPovertyReductioninCountriesalongtheRoute[J].DiscreteDynamicsinNatureandSociety,2022,2022.[2]MalikTariqH.TheBeltandRoadInitiative(BRI)projectlegitimisation:Therhetor’sinnovationandtheUSresponse[J].AsianJournalofComparativePolitics,2022,7(4).[3].AssessmentoftheeconomicbackgroundsoftheOBOR[J].??????????