項目八《建筑法》認知河南質量工程職業學院—1.掌握建筑工程發包與承包、建筑工程施工許可法律制度；2.掌握建筑安全生產管理、建筑工程監理法律制度；3.掌握領取建筑施工許可證的條件和程序；4.了解建筑工程實行質量保修的制度。知

識

目

標能力目標樹立建筑安全生產管理的理念，學會分析和解決法律問題；能夠熟練掌握工程發包與承包、建筑工程施工許可的流程。百年大計，質量第一。我國歷來對各類工程質量十分重視，一直將對工程質量的監管納入國家法制管理。迄今還在的中國長城、故宮、趙州橋等偉大建筑工程聞名天下，充分顯示了我國古代勞動人民的勤勞和智慧。宋朝的《營造式法》、清代的《工程做法》無不展示了我國古代工程質量法制的輝煌。生活中，我們每個人的工作學習都需要一定的場所，這些都離不開建筑工程，建筑工程的質量直接關系到人們的生命和財產安全，建筑工程如果不過關將危及人們的生命和財產，為了加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑業健康發展，1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，自1998年3月1日起施行的《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）。《建筑法》后由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議于2011年4月22日修改，自2011年7月1日起施行。《建筑法》分為8章85條，分別對建筑許可、建筑工程發包與承包、建筑工程監理、建筑安全生產管理、建筑工程質量管理進行了規定。排除適用《建筑法》的情形主要有：1.依法核定作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護的有關法律規定執行。2.搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。3.軍用房屋建筑工程建筑活動的具體管理辦法，由國務院、中央軍事委員會依據本法制定。為了正確貫徹實施《建筑法》，國務院先后發布了《關于加強基礎設施工程質量管理的通知》和《建設工程質量管理條例》，前者主要針對一些地區忽視工程質量，建筑市場混亂，腐敗現象嚴重，造成惡性工程質量事故頻發給國家和人民生命財產造成很大損失的情況而制定的，后者是為了加強對建設工程質量的管理，保證建設工程質量保護人民生命和財產安全而制定的。此外，國務院各部門也針對建設工程質量制定了相關的部門規章，如《建筑工程施工許可證管理辦法》、《工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》、《建筑工程消防監督審核管理規定》、《公路工程質量事故等級劃分和報告制度》等。各省（市、自治區）也對工程建設方面發布了地方性法規和地方規章。構成了一個比較完善的建筑工程質量監督法規體系。任務五建筑安全生產管理目錄頁ContentsPage第一部分建筑安全生產管理的要求第二部分需要辦理申請批準手續的情形一、建筑安全生產管理的要求建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。建筑施工企業應當遵守有關環境保護和安全生產的法律、法規的規定，采取控制和處理施工現場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環境的污染和危害的措施。建設單位應當向建筑施工企業提供與施工現場相關的地下管線資料，建筑施工企業應當采取措施加以保護。建筑施工企業應當在施工現場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施；有條件的，應當對施工現場實行封閉管理。施工現場對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業環境可能造成損害的，建筑施工企業應當采取安全防護措施。建筑施工企業在編制施工組織設計時，應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施；對專業性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施。建筑工程設計應當符合按照國家規定制定的建筑安全規程和技術規范，保證工程的安全性能。165432一、建筑安全生產管理的要求【參考案例】2018年秋，某甲總承包公司承包某棟15層高樓的施工總承包任務，總承包公司把外墻保溫施工任務分包給符合資質要求的乙公司承擔，乙公司又把任務轉包給了自己的好朋友丙。因為馬上就要進入冬季，丙命工人加緊施工，施工現場比較混亂，材料亂堆亂放，腳手架上掛有一些網兜，有2名電焊工沒有上崗證在8樓實施電焊作業，突然大樓起火，在短時間內形成密集火災，地面上的施工人員迅速逃離了現場，最終大火導致12人遇難，另有20余人受重傷。問題：1.我國對工程事故的等級是如何規定的？本案屬于幾級事故？2.發生重大事故后的報告程序？3.分析事故發生的原因？一、建筑安全生產管理的要求【參考案例】案例點評：1.這是明顯的因管理不到位造成的安全事故，根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：1.特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故．2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故：3.較大事故．是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故，4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。一、建筑安全生產管理的要求【參考案例】2.（1）生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。（2）負有安全生產監督管理職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關規定上報事故情況。負有安全生產監督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。3.事故原因分析：電焊工無特種作業人員資格證，嚴重違反操作規程，引發大火后逃離現場；裝修工程違法違規，層層多次分包，導致安全責任不落實；施工作業現場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為；事故現場違規使用大量尼龍，導致大火迅速蔓延；有關部門安全監管不力，致使多次分包、多家作業和無證電焊工上崗，對停產后復工的項目安全管理不到位。二、需要辦理申請批準手續的情形有下