JT45ManagementguideofexpresswayemergI 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 4 5 5 6 6 8 8 8 8 8 8 8 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定高速公路應急保暢管理指南動、車流量快速增加等原因引發的公路、收費站、服務區交通擁堵的應急處置工GB5768.4道路交通標志和標線第4部分GB/T29639生產經營單位生產安全事故應急預案編制DBJT45/T037高速公路出行信息服務管理指南應急保暢emergencyguaranteeu輕或者避免因道路交通擁堵造成的人員傷亡、財產損失的應行阻斷、阻塞，需要及時進行搶修搶通、恢復通行能力124.2公安機關交通管理部門、高速公路管理機構、交通運輸綜合行政執法機構、高速公路經營者等應4.3各級指揮部應建立應對突發事件的預測預警、信息報告、應急處置和聯動協同等機制，提高應急4.4公安機關交通管理部門、交通運輸綜合行政執法機構、高速公路經營者接到救援通知后，白天5職責分工5.1事發地人民政府保障力量，做好后勤、救護、善后及維護穩定等相5.2公安機關交通管理部門5.2.1負責牽頭組建現場疏散工作組、交通疏導工作組和維護秩序工作組，視情況組建或參加組建處5.2.3對遇難人員遺體進行核查、對事故現場勘察取證及后期處理5.2.4負責疏散司乘人員，實施改道、分流、關閉高速公路等臨時性交通管制。5.3高速公路管理機構5.3.1在指揮部的統一領導下，協助開展運營高速5.3.2配合事發地市、縣人民政府開展高5.3.3配合相關事件原因分析、調查與處理工作。5.4交通運輸綜合行政執法機構5.4.1在指揮部的統一領導下，負責指導和協調高速公路經營者及協助有關單位開展高速公路突發事5.4.2配合事發地市、縣人民政府開展高5.4.4參與相關事件原因分析、調查與處理工作。5.4.5負責組織交通運輸領域重大案件查處和跨區域執法的組織協調工5.5高速公路經營者5.5.2協助有關單位開展高速公路突發事件的應急處置工6.1.1突發事件處置堅持以預防為主、分級管理原則，各級高速公路管理機構、交通運輸綜合行政執區高速公路加強日常檢查，及時發布預警信息，發現問題及時處置。6.1.2接報后，接報方應詳細記錄事件發生時間、地點、類別、影響范圍及程度等信息。接報方應立6.1.3道路救援應以安全、快速為原則。如有受傷人員，應優先予以救助，最大限度地減少人員傷亡6.1.4公安機關交通管理部門、高速公路管理機構、交通運輸綜合行政執法機構、高速公路經營者應——根據事件處置需要，高速公路經營者應協助公安交警、應急、消防、醫療、生態環境保護及專業救援隊伍等單位開展應急處置工作，應迅速在高速公路收費站、服務區及龍門架電示屏，進行預警提示和交通誘導，提供安全提示、實時——公安機關交通管理部門應結合天氣變化、路面通行情況等因素，適時采取限制通行、分流疏導、警車帶道等措施進行交通管制，并將臨時管控措施及時告知高速公路經營者，由路經營者提前在適當路段或者場所設置明顯的交通標志，保障高6.2.1.1接到交通事故信息后，公安機關交通管理部門、交通運輸綜合行政執法機構、高速公路經營——接到交通事故或車輛救援信息后，應急救援工作人員應及時出動，無特殊情況，宜在出動后60min內到達現場，且60min到場率應不低于90%;不低于85%;34——遇特殊路段或不可抗拒因素（包括自然災害、天氣因素、交通管制、道路施工等），接到救6.2.2.1交通事故突發事件發生后或啟動各級應急響應時，事發地人民政府及相關部門、公安機關交立即啟動本單位應急預案，互相協作、聯動采取現場應急處置6.2.2.2交通事故處置應緊密結合事故人員傷亡情況、交通影響程度等因素，現場處置措施包括但不——高速公路管理機構、交通運輸綜合行政執法機構、高速公路經營者等應急人員應協助公安機關交通管理部門做好現場警戒區域布設，疏散周邊受到威脅的人員和車輛，維持現場交通秩——高速公路經營者應做好現場清障、清理工作，同時做好交通提示、多渠道路況信息發布和告——現場單幅交通阻斷的，高速公路經營者應立即組織人員、設備等力量配合公安機關交通管理——雙幅交通阻斷的，公安機關交通管理部門應聯合高速公路管理機構、交通運輸綜合行政執法機構、高速公路經營者制定繞行方案并引導車輛實行繞道行駛，高速公路經營——交通事故作業區布設應符合公安機關交通管理部門交通事故處理的有關規定。6.3.1.1高速公路經營者加強收費站擁堵突發事件預警信息收集，及時將擁堵預警信息通報公安機關交通管理部門、高速公路管理機構、交通運輸綜合行政執6.3.1.2高速公路經營者應制定收費站擁堵應急預案，明確部門、人員責任，發生車輛擁堵時應立即6.3.1.3高速公路管理機構、高速公路經營者應組織人員認真調查、分析重點收費站和重點路段在重），——高速公路經營者協調資源進行緊急疏通，協助公安機關交通管理部門實施交通管制，配合發——高速公路經營者、公安機關交通管理部門、高速公路管理機構、交通運輸綜合行政執法機構應統一信息，通過在相鄰收費站入口、可變信息屏6.3.2.3在高速公路收費站車輛擁堵≥5000m時，各方應根據《6.4.1.2施工作業單位應制定完善的交通應急保暢方案，就近布置救援力量和預留應急通道，及時處6.4.1.3因搶修、救援等應急任務需保障高速公路暢通時，施工作業單位應在保障道路安全、人身安6.4.2.1當施工路段出現車輛故障、交通事故、交通堵塞、擁堵等突發情況時，施工作業單位應及時6.4.2.2施工路段出現交通擁堵，需實施交通管制措施或改道措施時，施工單位、高速公路經營者、6.5.1.1公安機關交通管理部門、高速公路經營者充分應用信息通訊等高新技術，及時預報預警極端6.5.1.2高速公路經營者應建立落實巡檢6.5.1.3高速公路管理機構、交通運輸綜合行政執法機構應落實日常巡查制度，發現安全風險和安全6.5.1.4高速公路管理機構、交通運輸綜合行政執法機構、高速公路經營者、公安機關交通管理部門566.5.2.1極端天氣發生后，高速公路經營者應在受影響路段收費站、服務區、停車區向社會公眾提供6.5.2.2因極端天氣造成高速公路通行能力下降、高速公路發生交通中斷等情況時，公安機關交通管6.5.2.3當惡劣氣象條件影響高速公路安全運營時，采取措施仍然無法保障交通安全的，公安機關交6.6.1.1地質災害事件主要包括因水毀、山體滑坡、泥石流等地質自然災害影響高速公路交通通行的6.6.1.2高速公路經營者應構建高速公路安全風險管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，組織人員涵洞等，并做好記錄。在汛期前，應準備好清障機械、6.6.1.4高速公路經營者應關注氣象、自然資源、應急管理等部門的監測和災害預警信息，分析研判其可能對高速公路造成的風險和可能影響的范圍和程度，發布預警信息和出行提示信6.6.2.1地質災害事件發生后，高速公路經營者應按規定向有關部門報告，并配合公安機關交通管理部門實施交通管控，組織搶險隊伍到達現場進6.6.2.2地質災害事件發生后，高速公路經營者應立即啟動本單位應急預案進行先期處置，配合相關公安機關交通管理部門維持交通秩序；根據實際情況制定出修復方案，確保安全情況下按“先通后善”6.6.2.3因地質災害事件造成高速公路交通阻斷或威脅到高速公路安全行車時，需啟動改道或繞道行6.7.1.1高速公路經營者應加強服務區擁堵突發事件預警信息收集，將擁堵預警信息通報公安機關交6.7.1.3服務區出現車流增大的情況，服務區現場管理人員應按規定報告高速公路經營者、公安機關交通管理部門、高速公路管理機構、交通運輸綜合行6.7.2.1服務區出現車輛擁堵時，應及——應采取快進快出的疏導方式提高周轉率，減少車輛停——增加人員維護服務區入口、出口以及服務區停車場內的交通秩序，指揮車輛有序進入服務區若服務區設置不加油車輛專用通道的，還應安排專人指揮車輛快速通行不——如車流趨近飽和時，勸導停留時間長的車輛快速駛離服務區，并做好解釋工作；如服務區車6.7.2.2服務區車輛擁堵無法快速緩解，造成主線有車輛排隊時，公安機關交通管理部門應采取交通6.8.1.1公安機關交通管理部門、高速公路管理機構、交通運輸綜合行政執法機構、高速公路經營者6.8.1.2突發事件發生后，涉及的各方應實時跟進現場情況，及時收集和更新各類信息，根據突發事——突發事件的簡要經過；——已經采取的措施、交通擁堵情況、預計恢復時間等；6.8.2.1路況信息發布內容應清晰、易懂、準確、簡潔。同一高速公路路況信息應保持發布信息在內容上的一致性要求，對涉及特別重大、重大、較6.8.2.2交通擁堵、交通管制等出行服務信息應通過可變信息屏、廣播、公路出行服務網站等多渠道787.1.1各單位應建立健全基礎信息數據庫，完善信息監測網絡，劃分監測區域，確定監測點，明確監7.1.2高速公路經營者應充分利用視頻監控、人員觀察、設備監測等手段對路網運行進行監測，確保及時全面掌控路網應急信息，為應急救援提供7.2.2公安機關交通管理部門、高速公路管理機構、交通運輸綜合行政執法機構、高速公路經營者等7.3.1公安機關交通管理部門、高速公路管理機構、交通運輸綜合行政執法機構、高速公路經營者應7.3.2公安機關交通管理部門、高速公路管理機構、交通運輸綜合行政執法機構、高速公路經營者等7.4.1高速公路經營者應根據高速公路通行、流量狀況等設置應急救援隊伍或委托第三方建立應急救援隊伍，配備各類救援設備、救援車輛及巡查車輛，7.4.2公安機關交通管理部門、高速公路管理機構、交通運輸綜合行政執法機構、高速公路經營者應7.5.1高速公路經營者應根據路網布局結合重點路段合理布設應急裝備物資倉儲庫房，以實物儲備與7.5.2高速公路經營者、高速公路管理機構、交通運輸綜合行政執法機構、公安機關交通管理部門應7.5.3應急物資裝備應明確應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置及管理責任人及聯系方式7.6.1.1地方政府及相關部門、公安機關交通管理部門、高速公路管理機構、交通運輸綜合行政執法暢“四個一”機制等較為成熟的多方聯動機制，高效協同、共同處置7.6.1.2地方政府及相關部門、公安機關交通管理部門、高速公路管理機構、交通運輸綜合行政執法7.6.1.3地方政府及相關部門、公安機關交通管理部門、高速公路管理機構、交通運輸綜合行政執法機構、高速公路經營者等單位應建立聯合指揮調度體系，按“聯動指揮總中心—區域中心-路段中心”7.6.2.1建立聯動出警機制。聯合出警，先到現場的一方應做好突發事件現場交通疏導及布設安全設7.6.2.3建立統一應急處置標準。完善聯勤聯動規范文件，明確應急處置標準、安全保暢規范，建立突發事件分級預警、備勤制度，規范應急處置標準，提7.6.2.4建立資源共享機制。公安機關交通管理部門、高速公路管理機構、交通運輸綜合行政執法機7.6.3.1公安機關交通管理部門、高速公路管理機構、交通運輸綜合行政執法機構、高速公路經營者7.6.3.2應采取人員交叉、時間交叉等多種形式、多種途徑，實行統一排班，共同上路執勤，合理配7.6.3.3公安機關交通管理部門、交通運輸綜合行政執法機