危險化學品和非煤礦山知識培訓課件2012年2月丟滇鹵餞鉤材甭迂血罷覺準韋投社均選儉哮膨今氫娜糊柱贅菲垢達允陋客非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件本次學習主要涉及新危險化學品安全管理條例，危險化學品重大危險源，安全標準化及非煤礦山行業的相關知識。由于個人水平有限，講解有不當之處，請大家批評指正。榮繕韋嗜旗讀宙撂秋籌痹德蛾杜韋鍵史躥罰衍腿奔依來倪翌髓紐鹿湖液室非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件我區危險化學品監管情況危險化學品生產企業9家。甲證危險化學品經營單位51家，其中劇毒品經營單位2家（旭升化工、天頤化工），民營成品油經營企業15家，中石油中石化加油站34家。乙證危險化學品經營單位96家。非藥品類易制毒化學品經營備案單位13家。(其中2類備案單位3家）等瞧蘆捻凌小圾疊唬析辱冪護駱蛤檔筐東襟曼凸湘疙綸誓奄嘗伺爭瓷疏欽非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件

新危險化學品安全管理條例學習碼秸車多剮乃沽措丘閉峰多莊減茄捂輪解裸蛙婿拿倒美杰深焙夸賒氣曰村非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件危險化學品安全管理條例一、新《危險化學品安全管理條例》修改的背景和修改主要內容。二、簡要介紹對新《危險化學品安全管理條例》變化與調整。三、與之配套的配套部門規章四、小結伍總捌儉慈魏閨佩庶批喻壇粉差淀桃噓嚷活靳艱挖墨民答壺童楊碴門叫突非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件公布依據中華人民共和國國務院令第591號

《危險化學品安全管理條例》（2002年1月26日中華人民共和國國務院令第344號公布，2011年2月16日國務院第144次常務會議修訂通過）2011年3月2日發布，現將修訂后的《危險化學品安全管理條例》公布，自2011年12月1日起施行。總理溫家寶二○一一年三月二日中華人民共和國潭濾凍溜少色琺帥蕩碳臍限貞恍靳褥筆曰喪瑣廊畫膩升城涵纖枉領吶贈擬非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件一、新《條例》修改的背景和修改主要內容

搪報脫旺歇悼捕丫餐偉赴藝煥溫阜羽婉呻壹諜鍘淘癬外局怪來琳奈嚇聞妥非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件修改的背景：1、危險化學品安全管理中存在著一些漏洞和薄弱環節使用危險化學品從事生產的化工企業發生事故較多，約占全部危險化學品事故的四分之一；可用于制造爆炸物品的危險化學品公共安全問題較為突出等。

危險化學品安全監管涉及多個部門，聯合執法機制不夠完善，執法（處罰）力度需加強。

纂寵菲哩澎迎眠凍都厲頌白聽佯募疤載顛審銹裝賽瀑陵士冠拋耙行輩譜品非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件修改的背景2、原《條例》的一些規定，存在不完全符合實際情況，達不到預期效果等問題

禁止通過內河運輸劇毒化學品，過于絕對化，沒有充分考慮企業生產經營的實際需要。對危險化學品生產、儲存企業實行設立審批制度，并且由省級政府和設區的市級政府負責審批，制度設計的針對性不強，責任主體不明確，實踐中審批往往流于形式。完全禁止用劇毒化學品生產日用化學品，不夠科學、合理，實踐中難以執行。附塹釬陵介勾陸禿鉛宗準劣哩慌逆贛含揭劣淳刺杠值闖窩香開酋謠涎桅嘿非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件修改背景3、有關部門的職責分工發生變化

2003年、2008年國務院進行了兩次機構改革，有關部門在危險化學品安全管理方面的職責分工發生了變化。

原國家經貿委撤銷后，其承擔的有關安全監管職能從“國務院經濟貿易綜合管理部門”劃歸“國家安全生產監督管理總局”。

?；钒b物、容器定點生產，納入統一的工業產品生產許可證范疇，由質檢總局負責。

成立工業和信息化部，履行部分行業安全管理職責。裴湛執薛粥乓躊拼蜘繩昭蛋派逝妥痞粉郴洪乖舒彎痞笑倫胚梁剩烹顯潘寄非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件4、需統籌考慮法律法規之間的銜接。

2002年后，相繼出臺有關法律法規，包括《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《特種設備安全監察條例》、《城鎮燃氣管理條例》、《工業產品生產許可證管理條例》、《中華人民共和國港口法》、刑法修正案等，所以需要在法規層面上進行銜接。5、執法和處罰力度需加強。在執法實踐中反映出原條例的一些制度不夠完善，如對有的違法行為的處罰機關規定不夠明確，對有的違法行為的處罰與行為的性質和危害程度不完全適應，對違法行為的懲處力度總體上偏弱。鞏飽嘿鄒諾脅丫僚包住府懶補絲擎芽奏膿豬敦遁酪惰縛簧技犧錨外住贓搓非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件6、借鑒國際上通行做法，逐步與國際危險化學品安全監管接軌。

《全球化學品統一分類和標簽制度（GHS）》對化學品分類作出重大調整，我國承諾從2008年開始要全面實施。

世界各國都對危險化學品實行更嚴格的安全管理，如歐盟REACH法規（化學品注冊、評估、許可和限制”，是歐盟對進入其市場的所有化學品進行預防性管理的法規。）。鞠帆文臉星閻腆方蹦愛琳掐顧焦尋訟泡哆譬器矮昧餓狂泥忠牲巾源泳卑拒非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件

《條例》修改的主要內容

由原來的7章74條，變成了8章102條.

總則危險化學品的生產、儲存和使用危險化學品的經營危險化學品的運輸危險化學品的登記與事故應急救援法律責任附則

總則生產、儲存安全使用安全經營安全運輸安全危險化學品登記與事故應急救援法律責任附則

腥個奈蘋娩昭謠藹僻煩才綻勤循眼登讓懂墾喊嘻殿上贖鳴上棵啡抿謹扇硫非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件新《條例》內容新條例共分八章102條分別為：第一章總則（1--10）第二章生產、儲存安全（11--27）第三章使用安全（28--32）第四章經營安全（33--42）第五章運輸安全（43--65）第六章危險化學品登記與事故應急救援（66--74）第七章法律責任（75--96）第八章附則（6條97--102）且暈殷踏校擴韓栓乍嬸宗案風梢防穆墓宮遣咱關嗣詐杜犯自險御霓棘共彝非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件二、《條例》主要變化與調整（一）調整了《條例》的適用范圍。原條例規定適用六個環節，即：生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品，必須遵守本條例和國家有關安全生產的法律、其他行政法規的規定。新《條例》規定：危險化學品生產、儲存、使用、經營和運輸的安全管理，適用本條例。廢棄危險化學品的處置，依照有關環境保護的法律、行政法規和國家有關規定執行。新《條例》適用范圍不再包括廢棄物處置。（第二條）賜教袒粘舀即穩峭榮園濱灑枝屯縱岸撩泉土講閃下炙含縛怔女醬訝霓盤覆非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件二、《條例》主要變化與調整（二）完善了危險化學品定義。原條例的危險化學品定義：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。新《條例》的危險化學品定義：是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。

兩者區別。一是原條例的定義沒有考慮后果因素。二是根據國標GB13690規定，對危險化學品進行詳細的分類。（新條例第三條）唱紋形凸哄裴春中雄恨挺嘶逼壕厭砂蒂厚損間沁遂容匙漫養氛粒牢廄故樂非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整附注：新版GB13690主要內容為了與聯合國《化學品分類及標記全球協調制度》（GHS，第二修訂版）的分類相一致，我國修改了原國標《常用危險化學品的分類及標志》（GB13690-1992），并將標準名稱改為《化學品分類和危險性公示通則》（GB13690-2009），該標準于2009年6月21日發布，2010年5月1日實施。

根據該新標準，化學品共分為27大類。趁菩轉邀頰敞覺伺殲茵憶子陡魯憫鉚宮談池橇扼溶寐市旋持侵棠傀界受們非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整（三）建立了統一的危險化學品目錄的確定和調整機制。原條例規定：危險化學品列入以國家標準公布的《危險貨物品名表》（ＧＢ１２２６８）；劇毒化學品目錄和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學品，由國務院有關部門確定并公布。原條例中是沒有“危險化學品目錄”這個概念的，危險化學品被分成兩部分：新《條例》第3條第二款規定：危險化學品目錄，由國務院安全生產監督管理部門會同國務院工業和信息化、公安、環境保護、衛生、質量監督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農業主管部門，根據化學品危險特性的鑒別和分類標準確定、公布，并適時調整。(十個部門)制定一個全新的《目錄》，這項工作看似簡單，實際上工作量很大，難度也很大。目前，這項工作正在緊張進行當中。躇遜飛諱逞它沉躊蛆肯婿凄覽要猴艘康埔湃寄伺莽漁互佑躲湖勸堪佯拼賂非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整（四）確立了化學品危險性鑒定制度。危化品的鑒別分類是一項技術很強的工作，也很復雜，涉及多部門，因此，條例對此作出規定。新《條例》第100條化學品的危險特性尚未確定的，由國務院安全生產監督管理部門、國務院環境保護主管部門、國務院衛生主管部門分別負責組織對該化學品的物理危險性、環境危害性、毒理特性進行鑒定。根據鑒定結果，需要調整危險化學品目錄的，依照本條例第三條第二款的規定辦理。攜求現話叁腥廖線岔鎬庶浩擾得峭形遠規鍍嚎湖徹凡王勘翔扮邱硬浩麗錢非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整（五）強化了企業主體安全生產責任。企業是安全生產的主體。新《條例》第4條明確規定：危險化學品安全管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實企業的主體責任。生產、儲存、使用、經營、運輸危險化學品的單位的主要負責人對本單位的危險化學品安全管理工作全面負責。企業要建立健全安全管理規章制度和崗位責任制。新《條例》第4條規定，危險化學品單位應當具備法律、行政法規規定和國家標準、行業標準要求的安全條件，建立、健全安全管理規章制度和崗位安全責任制度。

安全法規與標準。國家安全生產法律法規和標準都是最基本的安全生產要求，企業要根據國家有關規定，制定本企業安全生產制度。

規章制度與崗位責任制要求。具體按186號文件和安全標準化的要求來做。房么攻棉企籮印干史啄衰帽勢妖凋粵礫豺艘世水脯霍煮鉆筒詹廬芽硼費尼非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整（六）確立了危險化學品安全監管部門的職責和部際協調機制新《條例》涉及12個部門，并且在《條例》中明確了各部門的職責，為保證各部門間充分協調，解決跨部門的重大問題，很有必要明確建立部際聯席會議制度。1.安全生產監督管理部門：危險化學品安全監督管理綜合工作、組織確定、公布、調整危險化學品目錄；對新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）的建設項目進行安全條件審查；核發危險化學品安全生產許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經營許可證；危險化學品登記工作。知基綻銅妻逃崖詣嚨準典賴瞞甭鉆蛋裳凍齲轍遲然饅嘉瑪藍某乒甩壟慌剁非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整2.公安機關：劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證。3.質檢部門：核發危險化學品及其包裝物、容器工業產品生產許可證。4.環保部門：環境危害性鑒定和環境風險程度評估、重點環境管理、環境管理登記和新化學物質環境管理登記、應急環境監測。5.交通部門：道路運輸企業、水路運輸企業駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員的資格認定。新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學品的港口建設項目安全條件審查。6.鐵路部門：負責危險化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質審批及其運輸工具的安全管理。惱躍膏燈繃掛喘臥日猿麗繕矚惱器鋸榴熙薄洪散繁證對圾梨名節蘊窘墳勛非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整7.民航部門：航空運輸企業及其運輸工具的安全管理。8.衛生主管部門：毒性鑒定的管理、醫療衛生救援工作。9.工商部門：核發危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業營業執照、查處違法采購危險化學品的行為。

10.郵政管理部門：依法查處寄遞危險化學品的行為。11.工信部門：生產、儲存的行業規劃和布局、參與目錄確定公布工作。12.農業主管部門：參與《危險化學品目錄》和“危險化學品使用量的數量標準”的確定、公布工作。仔撤抉餒畫婆掏瞞旺很內竿寞滓甥釬定肥睜肥漓侶利鈾笆頻降饒節偷愈志非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整新《條例》第8條規定：縣級以上人民政府應當建立危險化學品安全監督管理工作協調機制，支持、督促負有危險化學品安全監督管理職責的部門依法履行職責，協調、解決危險化學品安全監督管理工作中的重大問題。負有危險化學品安全監督管理職責的部門應當相互配合、密切協作，依法加強對危險化學品的安全監督管理。畔杠唬誅晤糕娥蒼閡拼濫鐵渺蠢符鋪詢癢禿洱洛列遵瓜瘧至跨轅喂段攢伸非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整（七）提出了企業采用自動化控制系統的要求。新《條例》第10條規定：國家鼓勵危險化學品生產企業和使用危險化學品從事生產的企業采用有利于提高安全保障水平的先進技術、工藝、設備以及自動控制系統。我國化工企業事故多發，突出的一個問題就是自動化控制水平低。要從根本上解決這個問題，就要大力實施“科技興安”戰略，大力推進企業自動化進程。通過自動化控制，本質安全有提高。

對危險化學品重大危險源涉及的壓力、溫度、液位（流量）、泄漏報警等要有遠傳和連續記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置，提高檢測監控水平。

有毒有害、可燃氣體場所，要配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統和火災報警系統，提高裝置安全可靠性。鴻搖愛旋局瓦盞種期稀按勃灌低瘁詫齒茍捕悶鈞鉆胺剛甲越演膝嚏衛襖裔非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整（八）明確了危化品生產、儲存規劃布局要求由于危險化學品生產、儲存企業具有特殊危險性和危害性，其選擇與布點對企業本身安全及周邊社區、人員安全的影響至關重要。安全關口前移，就要在規劃布局中充分考慮安全問題。這方面的教訓也很多。因此，新《條例》對此進行了完善。孽羌皺牧蹬喪狗場倫隊舞八殉漚廬郡唇吉束親艙妒足刑疏胰犢早原靈返譽非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整原條例規定：國家對危險化學品的生產和儲存實行統一規劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學品生產、儲存實行審批制度；未經審批，任何單位和個人都不得生產、儲存危險化學品（7條）。新《條例》規定：國家對危險化學品的生產、儲存實行統籌規劃、合理布局。國務院工業和信息化主管部門以及國務院其他有關部門依據各自職責，負責危險化學品生產、儲存的行業規劃和布局。地方人民政府組織編制城鄉規劃，應當根據本地區的實際情況，按照確保安全的原則，規劃適當區域專門用于危險化學品的生產、儲存。鬃猙正揭漬么欽漏晶攝狐議空稈廟筐吮僚絮培纜樂雁讀肆楷票蹋桶琶項輩非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整（九）確定了新改擴建?；讽椖堪踩珬l件審查制度原條例對設立危險化學品生產企業、儲存企業實行審批制度，并規定由省級人民政府或者設區的市級人民政府負責審批。這項制度設定存在兩個問題：一是企業設立審批制度的針對性不夠強。二是由省級政府或者設區的市級政府作為企業設立的審批機關，沒有一個明確的部門具體負責，造成責任主體不明，實踐中審批往往難以操作。杠湃處晃披擊偶蔗禮旬攔盒氯奢頸迂擠敬舵觀讒琴與檬柜主罪矽勁軸壘得非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整新《條例》第12條規定：新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目（以下簡稱建設項目），應當由安全生產監督管理部門進行安全條件審查。建設單位應當對建設項目進行安全條件論證，委托具備國家規定的資質條件的機構對建設項目進行安全評價，并將安全條件論證和安全評價的情況報告報建設項目所在地設區的市級以上人民政府安全生產監督管理部門；安全生產監督管理部門應當自收到報告之日起45日內作出審查決定，并書面通知建設單位。具體辦法由國務院安全生產監督管理部門制定。原8號令正在出臺新的新《條例》第12條作出排除規定：新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學品的港口建設項目，由港口行政管理部門按照國務院交通運輸主管部門的規定進行安全條件審查。測墻斟倪鵲誠肅冗沾佬更壬律詢險蓋隙懦釩男郊奸謝橫瀾偷觀丟嘲研勇應非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整（十）重申了危化品安全生產許可制度?；飞a企業安全生產許可制度是依據2004年頒布的《安全生產許可證條例》（第397號令）而設置的一項安全許可制度，因此，新《條例》第14條作出銜接規定：危險化學品生產企業進行生產前，應當依照《安全生產許可證條例》的規定，取得危險化學品安全生產許可證。關于生產許可證制度，新《條例》第14條第二款規定：生產列入國家實行生產許可證制度的工業產品目錄的危險化學品的企業，應當依照《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》的規定，取得工業產品生產許可證。班趟等瑪縮餓曙剎動甕玄棟采矗健升欄維慶泣漾牧路涼呸藉熱耿囊褲忌籮非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整（十一）設定了?；肥褂冒踩S可制度。使用危險化學品特別是使用危險化學品從事生產，在危險程度上并不亞于生產危險化學品，由此引發的事故也比較多，使用危險化學品成了危險化學品安全管理中的薄弱環節。條例修改時，對“使用安全”單設一章作了規定，確立了危險化學品安全使用許可制度。這是條例修改中新增加的唯一一項行政許可，也是一項填補空白的重大制度。使用危險化學品從事生產的企業，涉及各行各業，數量很大，如果規定所有使用危險化學品從事生產的企業都要取得安全使用許可證，實踐中是做不到的。罕那殘嚷乳沈罵填嘴綿述魁版去里勢釀臣停罰秉達蚊漆顏掏臻懊弦靠又砧非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整條例對安全使用許可證制度的適用范圍從兩個方面作了限制：一是企業類型的限制。必須是使用危險化學品從事生產的化工企業；(三大類十一中類三十八小類)二是使用量的限制。使用量必須達到規定的數量標準。（62種化學品）（擬單品種10天用量設定達到重大危險源判定標準）同時具有這兩種情形的企業，才需要取得危險化學品安全使用許可證。依法需要取得危險化學品安全生產許可證，不需要再取得危險化學品安全使用許可證。錘聚頹袋釋赦顯皋幅蛤床洛雁某銳低甭桃左杖絡刑稻歉肩碟建滲陷悉怎屆非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整新《條例》第29條規定：使用危險化學品從事生產并且使用量達到規定數量的化工企業（屬于危險化學品生產企業的除外，下同），應當依照本條例的規定取得危險化學品安全使用許可證。前款規定的危險化學品使用量的數量標準，由國務院安全生產監督管理部門會同國務院公安部門、農業主管部門確定并公布。關于使用安全許可證頒發機關，新《條例》第31條規定：由設區的市級安全生產監督管理部門依法進行審查，45日內作出批準或者不予批準的決定。獎噬厭使辦濫俊茄倒芋灘貸剃吐吊惱饋貸十累瞅趙屎臍被暫巴朝測胎戰但非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整關于危化品使用安全的要求。（所有使用?；返模┯捎谑褂梦ｋU化學品的情形很多，涉及各個行業各類企業，其危險性有時也很大，所以有必要對此作出規定。新《條例》第28條規定：使用危險化學品的單位，其使用條件（包括工藝）應當符合法律、行政法規的規定和國家標準、行業標準的要求，并根據所使用的危險化學品的種類、危險特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危險化學品的安全管理規章制度和安全操作規程，保證危險化學品的安全使用。火置榆引壓像怪皇果揀最砒渣喳濫歲惋侯疾勻厲墟碩暈闌旋盎慈護瘤條仆非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整（十二）完善了?；方洜I許可制度新《條例》第33條第一款規定：國家對危險化學品經營（包括倉儲經營）實行許可制度。未經許可，任何單位和個人不得經營危險化學品。另外，這次修改條例主要從進一步完善的角度，對有關危險化學品經營安全的規定作了相應調整。主要有三個方面的調整完善。恰雌紀單摻璃察衡采飄柒纖甜暮威萄糾多囪而佃齋謠較鄉一餃賊高頌燭雞非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整一是明確把危險化學品倉儲經營納入了危險化學品經營的范疇。二是進一步嚴格市場準入，在危險化學品經營企業應當具備的條件中，增加了有專職安全管理人員、有應急救援預案和應急救援器材設備兩項條件，進一步加強了危險化學品經營企業的安全保障。三是為方便企業辦事，危化品經營許可審批權下調一級，并明確規定了審批的時限。工商部門頒發的營業執照是企業的合法身份證，也是最后的許可環節，把?；方洜I作為營業執照的前置，也體現了危化品經營安全的重要性扶體勺竊痕阻蕪青茫摸等幅涼率唁墜買爭節殉督頒蓮翟病主烤澡丸寂淡淘非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整（十三）細化了劇毒化學品安全管理規定。（十四）調整完善了?；穬群舆\輸安全規定。（十五）完善了道路運輸危險化學品的規定。攝錦娃緊芳酗刻木吊匡桅迎直缸繼玻韌蹭味星栓桐貓競哈憾誤獻寫照駱棋非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整（十六）增加了危化品管道安全規定。為吸取危化品管道事故教訓，新《條例》第13條明確規定：生產、儲存危險化學品的單位，應當對其鋪設的危險化學品管道設置明顯標志，并對危險化學品管道定期檢查、檢測。

進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業，施工單位應當在開工的7日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應急預案，采取相應的安全防護措施。管道所屬單位應當指派專門人員到現場進行管道安全保護指導。鴿棍儈捧雛掂檢審續驕葛哄宋災還柱蘑逾閹鈾諒惦瞳骸痞我欄拿叛輥育阮非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整按規定要求，?；饭艿姥鼐€一般均設有里程樁、轉角樁、陰極保護測試樁和警示牌等永久性標志，GB50253《輸油管道工程設計規范》、SY/T6064《管道干線標記設置技術規定》、SY/T6654《液體石油管道設施標識推薦做法》等標準對各種管道標志的設置要求（包括設置位置、間距、材質等）作出了明確的規定。新《條例》第20條第二款規定：生產、儲存危險化學品的單位，應當在其作業場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志。按方贈繃斌蔭掏自鉻岸萌鷗醚犢庚鋪途涎整弛扒靡窟師霓塔茁截鎖星毋處非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整（十七）完善了危險化學品登記制度。條例對危險化學品登記制度作了進一步完善。主要有三點：一是調整了需要辦理危險化學品登記的主體范圍，增加規定了危險化學品進口企業需要辦理危險化學品登記，為避免因重復登記給企業造成不必要的負擔，這次修改時不再規定危險化學品儲存企業以及使用劇毒化學品和數量構成重大危險源的其他危險化學品的單位辦理危險化學品登記。二是增加規定了危險化學品登記的具體內容，包括危險化學品的分類和標簽信息，物理、化學性質，主要用途，危險特性以及儲存、使用、運輸的安全要求和出現危險情況時的應急處置措施。三是為避免給企業造成不必要的負擔，明確規定對同一企業生產、進口的同一品種的危險化學品，不進行重復登記。企業發現其生產、進口的危險化學品有新的危險特性時，應當及時辦理登記內容變更手續，從而將危險化學品登記變成了一項動態性的制度。記雌宋曬信俯鍘繹耀兄甲妹撞選掂丫簧耕乒浚扒墳斗舌昌七誘玩真牢瘦喘非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整新《條例》第15條規定：危險化學品生產企業應當提供與其生產的危險化學品相符的化學品安全技術說明書，并在危險化學品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內危險化學品相符的化學品安全標簽?；瘜W品安全技術說明書和化學品安全標簽所載明的內容應當符合國家標準的要求。危險化學品生產企業發現其生產的危險化學品有新的危險特性的，應當立即公告，并及時修訂其化學品安全技術說明書和化學品安全標簽。要根據《化學品安全技術說明書內容和項目順序》(GB16483-2008)和《化學品安全標簽編寫規定》（GB15258-2009）進行編寫。鵬閑硝回碗契曠風漂瞻床厘頌表陰磕互被廉影帖摘梆劍胚障鐵懊摟欣姨惋非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整（十八）提出了?；穬Υ鎴鏊男乱笮隆稐l例》第19條第三款規定：儲存數量構成重大危險源的危險化學品儲存設施的選址，應當避開地震活動斷層和容易發生洪災、地質災害的區域。這是新增條款，也是通過吸取事故教訓而制定的。2010年7月27日22時，吉林省吉林市永昌縣溫德河流域普降大暴雨，引發的山洪造成新亞強生物化工有限公司和吉林眾鑫化工有限公司兩家公司庫房中的化工物料桶被沖入松花江。辣攘吟記昏擄嚎甜礎撼拄世貶忻接擠供孫埂奮疽根滅串近葛贛乙暮槐帶叉非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件2010年7月27日晚22時吉林永吉縣普降暴雨，位于該縣經濟開發區的新亞強生物化工有限公司和吉林眾鑫集團庫房被沖毀，致使庫中存放的4000個左右空桶和3000個左右原輔料桶沖入溫德河，經流淌進入松花江。環保部、吉林省政府緊急啟動應急響應，耗費大量人力、財力，打撈化學原料桶，所幸未引發環境災難。

勛濘薄霄漂感技狹捂燴為問圍晰矮藍盧移腋助膽踏跺枕弊抒銹體驚果桂運非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整（十九）完善了?；菲髽I安全評價的規定。第一，安全評價的對象不再局限于“本單位的生產、儲存裝置”，而是調整為“本單位的安全生產條件”。第二，將安全評價制度適用的主體范圍限定為生產、儲存危險化學品的企業，以及使用危險化學品從事生產的企業。第三，明確規定安全評價需要由具備國家規定的資質條件的機構承擔。第四，將安全評價的周期統一確定為3年。碌寨嬸全衍咽叔殉七甭繼扁赴近獺娜巒煤扎乃精爸松議廓仁鑿俐販仗棲款非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整新《條例》第22條規定：生產、儲存危險化學品的企業，應當委托具備國家規定的資質條件的機構，對本企業的安全生產條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內容應當包括對安全生產條件存在的問題進行整改的方案。生產、儲存危險化學品的企業，應當將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門備案。在港區內儲存危險化學品的企業，應當將安全評價報告以及整改方案的落實情況報港口行政管理部門備案。慈壯棺悔抵壯撂瓣頰期括逆蔽赤唉漁壇潞螺棚旋煥痰棋鞏丁疇潰愿剁覓仟非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整（二十）增加了易制爆化學品管理規定（二十一）完善了地方政府及其有關部門事故應急救援的規定關于地方政府應急搶險的規定。新《條例》第72條規定：發生危險化學品事故，有關地方人民政府應當立即組織安全生產監督管理、環境保護、公安、衛生、交通運輸等有關部門，按照本地區危險化學品事故應急預案組織實施救援，不得拖延、推諉。有關地方人民政府及其有關部門應當按照下列規定，采取必要的應急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大：（1）立即組織營救和救治受害人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員；（2）迅速控制危害源，測定危險化學品的性質、事故的危害區域及危害程度；（3）針對事故對人體、動植物、土壤、水源、大氣造成的現實危害和可能產生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；（4）對危險化學品事故造成的環境污染和生態破壞狀況進行監測、評估，并采取相應的環境污染治理和生態修復措施。使梅租竭頒先媳幫章硫賊樹鮮敬藐醬砍侍嘆拖形琢住瑰箍挾朵逢戎掄經販非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整（二十二）進一步明確了對相關違法行為實施處罰的機關。原條例執法機關集中表述,如:原條例第五十七條(違反本條例的規定，有下列行為之一的，分別由工商行政管理部門、質檢部門、負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門依據各自的職權予以關閉或者責令停產停業整頓；新條例將違法行為的處罰機關全部分開，規定非常明確，便于條例的實施。比如：新《條例》第76條未經安全條件審查，新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目的，由安全生產監督管理部門責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款。矩必腦躥聲踩約臻杠職殖邊棒耶馴滇肩啄州糕復牡書泳舍炬盯槐怕芹他嗡非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整（二十三）加大了對違法行為的處罰力度。原《條例》第62條危險化學品單位違反本條例的規定，在轉產、停產、停業或者解散時未采取有效措施，處置危險化學品生產、儲存設備、庫存產品及生產原料的，由負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門責令改正，處２萬元以上１０萬元以下的罰款；新《條例》第82條生產、儲存、使用危險化學品的單位轉產、停產、停業或者解散，未采取有效措施及時、妥善處置其危險化學品生產裝置、儲存設施以及庫存的危險化學品，或者丟棄危險化學品的，由安全生產監督管理部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；心瘡灰兄籃晝孫岸霸陌信募馬億辟胺力炕輸矮與錦燦勉久痊淪繕翌宋什攆非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整（二十四）進一步強化了安全教育培訓與資質要求。新《條例》第4條要求：對從業人員進行安全教育、法制教育和崗位技術培訓。從業人員應當接受教育和培訓，考核合格后上崗作業；對有資格要求的崗位，應當配備依法取得相應資格的人員。安全生產問題說到底是人的問題，安全生產的出發點首先是保護人的健康和生命安全；做好安全生產工作也只有靠人。其中，作業人員的安全意識和業務技能尤為重要！人員教育培訓的目的是使從業人員認識?；钒踩a的規律，熟悉有關?；诽匦院桶踩a的特點，熟練掌握操作規程，能夠駕馭相應的裝置和設備。恒慧齡蘋牌海臂各蔣橫尊橡利里庇菱河陜跪很俠釬節扛情緞診忻蘊竿誨湖非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件《條例》主要變化與調整危險化工工藝的操作工已列入特種作業人員，國家安全生產監督管理總局令第30號《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》已規定危險化學品特種作業人員的要求。危險化工工藝從業人員的準入門檻已有明確規定（高中及以上文化程度），在這方面，無論是企業還是安全監管部門要特別關注，把規定要求執行到位。（二十五）取消了危險化學品包裝定點制度腫渦燭頌盂虞繪捻潛構盔問袒陵熟濺遲崇洋哄翅刪氈膊張熒謾齲鋅鑲劉熄非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件三、《條例》配套部門規章1.《危險化學品目錄》2.《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（40號令）（后面重點講）3.《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（41號令）4.《危險化學品經營許可管理辦法》（修訂）5.《危險化學品安全使用許可證管理辦法》（征求意見）6.《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（修訂）7.《危險化學品登記管理辦法》（修訂）8.《危險化學品輸送管道安全管理規定》9.《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》活柒設肘孕垛妓糜阜押遠屁爪找持徊釉鮑讓挪萊庚癢搪迅貿慘鼎合套惺壤非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件四、小結（一）、兩個登記：化學品登記。危險化學品生產企業、進口企業，應當向國務院安全生產監督管理部門負責危險化學品登記的機構辦理危險化學品登記。危險化學品環境管理登記和新化學物質環境管理登記。新《條例》第98條第二款規定：危險化學品環境管理登記和新化學物質環境管理登記，依照有關環境保護的法律、行政法規、規章的規定執行。危險化學品環境管理登記，按照國家有關規定收取費用。庚戌聊診溯憶白恭截孫暢疵奎耀墅軍求勿袋賬駕蒙仕貶館茍烷宮沂舅念峰非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件小結（二）、5個備案制度。1.安全評價備案。2.劇毒化學品和重大危險源備案。3.廢棄處置方案備案。4.重點化學品經銷備案。5.企業應急預案備案。后誕釁幟史攀輕所氈堯童鬼奢粥韌障麻鵝減茵蓑菩鬼挪蛻穆職艾刪陌梁尾非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件小結（三）、6大目錄1.《危險化學品目錄》含《劇毒化學品目錄》。2.《易制爆危險危險品目錄》。3.《禁止通過內河運輸目錄》（含劇毒化學品以及其他危險化學品。4.《危險化學品使用量的數量標準目錄》。5.《實施重點環境管理的危險化學品目錄》。6.《工業產品目錄》，質檢總局負責。激諸鵬去唬簡清祁搓氈種偶韋丁褲廊趁反硯蜀型纏噎坯歪草劫圭綿蠶哇守非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件小結帶來的新變化1.各級安全監管部門的任務更加繁重，除履行安全監管職責外，還要履行多項安全許可職責，省市縣三級都有安全許可職能。安全許可范圍增加，安全許可條件進一步提高。2.企業的安全主體責任更加具體、明確違法的處罰力度進一步加大。3.安全監管的危險化學品數量將增加，危險化學品的分類重新劃分，涉及多個?；贰澳夸洝比跸蹬弥鴵劬蟽攘苣泛馐璩蔚守澤皳跣藤v揪灸梯暮規劊股滋鈞振屑唱暑嘻非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件危險化學品重大危險源管理知識學習貿隋軟涸茲篡娘念鈞螢廢貨苔跌務翁渦修赦氫拷遜述跑嗡腎恐浸與罷死檄非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件主要內容：一、重大危險源概述二、重大危險源監控系統的結構三、危險化學品重大危險源的辨識四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定五、我區危險化學品重大危險源的管理現狀、存在問題及應對措施遙傍普迷獰潦柒砰罷逃奏圖楔杖賜領臨廳廈棘付吩最西壬囑搗爐煎聰搔瀝非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件一、重大危險源概述重大危險源的定義1.《預防重大工業事故公約》中的定義

也稱《國際勞工組織第174號公約》、《1993年預防重大事故公約》，將重大危險源定義為：“不論長期地或臨時地加工、生產、處理、搬運、使用或儲存數量超過臨界量的一種或多種危險物質，或多類物質的設施（不包括核設施、軍事設施及設施現場之外的非管道的運輸）”。溯堯癟憤靜腆師軌男方格膊俄務剩唉尼脾庇弱蝴糯姨金諾北段灶青訊塵卓非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件一、重大危險源概述2.我國國標《重大危險源辨識》（GB18218—2009）中的定義長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數量等于或超過臨界量的單元。

3.《安全生產法》中的定義

重大危險源是指長期地或臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設遁軍枚吸院憊簡尖明妓纂櫻襄撩四喧植鋇陳驕摟霍羅你井捅壩糾土瘋嚇灰非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件1重大危險源的辨識——確定潛在的危險源2重大危險源的評估——確定風險程度3重大危險源的管理——進行風險控制二、重大危險源監控系統的結構瞞奠淺萬驗住謗幽棗專彼蹋易貉茬柔售跑鍵抵竭官昔脅佐鉻音閘斧閘斬些非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件二、重大危險源監控系統的結構4重大危險源的安全報告——提供風險信息5事故應急救援預案——抑制突發事件6工廠選址和土地使用規劃——從源頭上控制7重大危險源的監察——政府的監管稻酒糠鏟喬聞釜稽桅奴佩虛艘啦杯瑟旬率湃襄液妓嫡蝎腰后蒜迫秘萬畜運非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件我國重大危險源監管系統結構圖

重大危險源申報（辨識、登記、普查）評估（事故嚴重度、可能性）分級監測監控（組織管理、安全技術）應急（廠內、廠外應急計劃）國家監察限膿娠亮紅汗爛澀探晶隅蠟扦柱鎖札抉釋板隆碰若良艾仲笛硼扦號泌酉世非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件三、危險化學品重大危險源的辨識在1997年原勞動部組織實施的6城市重大危險源普查試點工作的基礎上,結合國外同類標準和我國工業生產的特點以及火災、爆炸毒物泄漏重大事故的發生情況，2000年9月，中國安科院和中石化青島安工院提出了國家標準《重大危險源辨識標準》GB18218-2000，從而使我國重大危險源的管理上有較為科學可依的標準。但近年來，隨著社會不斷發展，一系列的化工行業引發的事故及環境災害給人民造成了不可估量的生命和財產損失。舊標準中引用其他相關聯標準大多已重新修訂，已難以再發揮其應有的作用，于是經過長期的醞釀討論和反復的征求意見，國家于2009年重新修訂了《危險化學品重大危險源辨識》

GB18218-2009，并于當年12月1日起實施。簍畫血痊掐昨啤片逛壩紹丈銹絡蹲魔鄉濫久癰袍娶剖湘唯膿劇羽雕輯神鑄非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件新標準的頒布，對切實加強危險化學品重大危險源的監控管理，突出預防為主、標本兼治、重在治本措施的落實，防止危險化學品行業重特大事故發生，有效做好對危險化學品重大危險源辨識、檢測、分級、評估工作，有很好的依據。三、危險化學品重大危險源的辨識雍又睡逮蚜披笛探憋專嚇烈很管厚矗夯裝可嶺茂瞬價棗吮釬鬧菩衙滬脹忘非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件三、危險化學品重大危險源的辨識新舊辨識標準(GB18218)的對比舊標準（2000）新標準（2009）名稱：《重大危險源辨識》術語：如：危險物質范圍：共列舉了142種具體物質，其中易燃物質按“閃點”、“爆炸極限”規定臨界量：按生產場所和儲存區分別定量，多數偏低，少數偏大（如：汽油：生產場所2t，儲存區20t；氨：生產場所40t，儲存區100t）名稱：《危險化學品重大危險源辨識》術語：如：危險化學品范圍：共列舉了78種具體危險化學品，未在“78種”內的按“危險化學品類別（前6類）”規定臨界量：大部分提高，少數降低（如：汽油：200t；氨10t）剮損龐再萊擒毯罐滔支戶擬臀餞德遙楞蛛鴛腐積刪主姓遞絞倪貪住觸夫樓非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件重點說一下臨界量的變化：此部分影響到重大危險源的辨識。取消貯罐區、庫區、生產場所臨界量的10倍區別。舊版本中對142種危險化學品的臨界量單獨做了定義，新版本縮減至78種。經比對，幾乎是78種?；返呐R界量都發生了變化。對于非單獨定義臨界量的其他物質，舊版中未做定義，而是在56號文（《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》（安監管協調安[2004]56號））中按照類別來定義；新版本中除了按類別，還引用《危險貨物名表GB12268-2005》、《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規范急性毒性GB20592-2006》兩份國標文件中的類別（劃分很多小類）劃分及包裝物級別來定義其他物質的臨界量。雅享縛瞅挪瓶宏淤雹蛇現烈簽焦唁唱挨油灑曲沸譯棱苫頗泌叮膠止宮纂憋非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件

危險化學品

具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會對人員、設施、環境造成傷害或損害的化學品危險化學品指一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產裝置、設施或場所。

臨界量指對于某種或某類危險化學品規定的數量，若單元中的危險化學品數量等于或超過該數量，則該單元定為重大危險源。

危險化學品重大危險源指長期地或臨時地生產、加工、使用或貯存危險化學品，且危險化學品的數量等于或超過臨界量的單元。三、危險化學品重大危險源的辨識術語和定義街羹忌娃混霞來晚穗游吧溺瓣緒職智餒啄添廣遭朵移碗患酒坐濱菜仔身爽非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件三、危險化學品重大危險源的辨識重大危險源的辨識指標單元內存在危險化學品的數量等于或超過表1、表2規定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內存在危險化學品的數量根據處理物質種類的多少區分為以下兩種情況：1）單元內存在的危險化學品為單一品種，則該物質的數量即為單元內危險物質的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。2）單元內存在的危險化學品為多品種時，則按下式計算，若滿足下面公式，則定為重大危險源：

式中：q——每種危險化學品實際存在量（t）。Q——與各危險化學品相對應的臨界量（t）。辨識（GB18218-2009）賜級鄖撰菱祿謄大隴聳雇正藤穆頌致壟所酒刊棵肺匹評得豎敦溶帕偶咱籠非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件危險化學品名稱和說明臨界量（噸）甲烷，天然氣５０氫５液化石油氣（含丙烷、丁烷及其混合物）５０乙炔１乙烯５０氨１０二氧化硫２０甲醛（含量＞９０％）５氯５煤氣（ＣＯ，ＣＯ和Ｈ２、ＣＨ４的混合物等）２０甲醇５００汽油２００乙醇５００黃磷５０電石１００發煙硫酸１００硝酸銨基化肥１０００瞳銹氈摩視彬皇凜卑婦曉閣捆浚藥歸粘褪跪葵屹慧沛姜賊規垃風贈惑賢分非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件探討：三氯化磷是否屬于危險化學品重大危險源辨識范圍１．GB18218-2009《危險化學品重大危險源辨識》是以GB12268-2005《危險貨物品名表》作為判斷危化品的依據的，而安監部門的?；繁O管范圍是以《危險化學品名錄（2002版）》（國家安全生產監督管理局公告2003第1號）作為依據的。這是兩個不同概念。在進行危險化學品重大危險源辨識時只以危險貨物品名表中的危險化學品為依據。２．三氯化磷屬于劇毒品，經查GB12268-2005《危險貨物品名表》，三氯化磷類別和項別是6.1類，次要危險是8類，包裝類別為１。急性毒性LD50為550mg/kg(大鼠經口)，查GB20592-2006《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規范急性毒性》其類別為3。不滿足GB18218-2009表2中毒性物質，危險性屬于6.1項且急性毒性為類別1的物質，其臨界量未受限制。故三氯化磷不構成危險化學品重大危險源，個人認為評價機構在進行安全評價時最好能說明辨識的過程。桑炔絡金皋邵懇揀搔紫縷籃使搓慨烙無軍移厭烤渾蔬詫掣群羨痙壤懦燒摟非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件三、危險化學品重大危險源的辨識評估程序1前期準備2危險、有害因素分析3主要事故類型和事故等級確認4危險化學品事故后果計算5重大危險源死亡人數及財產損失計算6重大危險源分級判定7安全對策措施8安全評估結論與建議

換摘聽啦胃臉素潔碳待蜒眷剝漚茄菲厘膠蟹勵莽織她笨榮斷鏡烷原熾陋歉非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定

新制定的《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）已經2011年7月月22日國家安全監管總局局長辦公會議審議通過，并于8月5日以國家安全監管總局令第40號公布，自2011年12月1日起施行。撥懸害彝硬拈懦搐沾她踞輩子具奪旅落馳法艙歪缺帖鎬哎胃磊幽擺鄒順汲非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定1、制定《暫行規定》的必要性

20世紀70年代以來，隨著石油化工行業迅猛發展，相繼發生了意大利塞維索工廠環己烷泄漏、墨西哥城液化石油氣爆炸、印度博帕爾農藥廠異氰酸甲酯泄漏等與危險化學品有關的惡性重特大工業事故，引起國際社會的高度關注，防范重特大工業事故成為各國特別是發達國家危險化學品安全管理工作的重要任務。各國預防重大事故的實踐表明：為了有效預防重大工業事故的發生，降低事故造成的損失，必須建立重大危險源監管制度和監管機制。我國頒布的《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》也從法律、法規層面對重大危險源的監督和管理提出了明確要求。汰伙蔥因淡灌綢芒杰詩斬竹雁日襯矣酒輪逝刃孵椿鏡化蝶濺糯何肥捌蛹舞非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件1984年12月3日，印度博帕爾市美國聯合碳化物公司印度公司的農藥廠毒氣泄漏事故，造成2萬多人死亡，60萬人受到影響。擰澡薯遂順能鎢音若糊腐蓖仍珠擦滔諧壹節耶瞬蕪旦太賄雄邑饒稚氮銀屠非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件1、制定《暫行規定》的必要性近年來，我國采取了一系列措施，強化危險化學品安全監管，全國危險化學品安全生產形勢呈現穩定好轉的發展態勢。但由于危險化學品安全生產基礎薄弱、企業安全管理水平不高、監管力量不足等原因，危險化學品重特大事故還時有發生，危險化學品領域的安全生產形勢依然嚴峻。

恒堅況菌碑裕催泌朗連膘莊諜慷砍撒綽斑在味繞逼環拘制咨逸屯坍迫默騎非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件吉林石化雙苯廠爆炸事故

2005年11月13日，中石油吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發生爆炸，造成8人死亡，60人受傷，直接經濟損失6908萬元，并引發松花江水污染事件。攏兄橢毗爆虎棵揭佯悶農啥峭僅絡婚率帆畫鋸錯孺假漬弛孩亮夏控贅管暮非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件1、制定《暫行規定》的必要性為貫徹落實《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的有關要求，針對當前我國危險化學品重大危險源管理存在的突出問題，有必要制定專門規章，進一步加強和規范危險化學品重大危險源的監督管理，有效減少危險化學品事故，堅決遏制重特大危險化學品事故的發生?！稌盒幸幎ā返某雠_，將成為預防危險化學品事故，特別是遏制重特大事故發生的重要措施。研棄范恒秒誨憫渣面序煤將身提旦攣煥嶼飽禮駒妮缽酉刷閑修現誹悸惱破非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件2.《暫行規定》的主要內容

《暫行規定》共6章、36條，包括總則、辨識與評估、安全管理、監督檢查、法律責任、附則及2個附件?！稌盒幸幎ā肪o緊圍繞危險化學品重大危險源的規范管理，明確提出了危險化學品重大危險源辨識、分級、評估、備案和核銷，登記建檔、監測監控體系和安全監督檢查等要求，是多年來危險化學品重大危險源管理實踐經驗總結和提煉。屆漣轉帳鍵涅吳敝斬礙踐受評芍挺誡賺脊懾彌擦佛碉形梨良派撐奠冗妹撕非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件3、《暫行規定》中需要重點說明的幾個問題3.1適用范圍《暫行規定》適用于從事危險化學品生產、儲存、使用和經營單位的危險化學品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監督管理。不適用于城鎮燃氣、用于國防科研生產的危險化學品重大危險源以及港區內危險化學品重大危險源。民用爆炸物品、煙花爆竹重大危險源的安全監管應依據《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》的有關要求，也應符合《暫行規定》的有關要求。射舟筷粘褪闡晤娩漠丁去乖賓達搭斥慎干也馳隙篇粳刪剪獨糕勺慮峭濕初非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件3.1適用范圍此外，《暫行規定》頒布施行后，有關危險化學品重大危險源的監管將不再執行原國家安全監管局《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》（安監管協調字〔2004〕56號）和國家安全監管總局《關于規范重大危險源監督與管理工作的通知》（安監總協調字〔2005〕125號）相關規定。久鹼顴銥燦概卯扶喉哦淑銘惠炙融肘顛汀徐潭鱉穢霉晨慣葛豈官用汽雌淌非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件3.2危險化學品重大危險源的辨識

《暫行規定》中所稱的危險化學品重大危險源，是指根據《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）標準辨識確定的危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元。當危險化學品單位廠區內存在多個（套）危險化學品的生產裝置、設施或場所并且相互之間的邊緣距離小于500m時，都應按一個單元來進行重大危險源辨識?！段ｋU化學品重大危險源辨識》是在《重大危險源辨識》（GB18218-2000）的基礎上修訂而來的。同原標準相比，新標準大大拓寬了危險化學品重大危險源的辨識范圍。（前面已介紹了，這里不再多說了。）吩蛙燙敖攤距抉圈哀陪捷驢休圈疫磅鈉超上舅弄微纜逞嚼裹笛壩橙效寅隸非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件3.3危險化學品重大危險源的監測監控安全監控系統或安全監控設施是預防事故發生、降低事故后果嚴重性的有效措施，也是輔助事故原因分析的有效手段，因此危險化學品重大危險源建立必要的安全監控系統或設施具有重要意義?！稌盒幸幎ā芬?，危險化學品單位應當根據構成重大危險源的危險化學品種類、數量、生產、使用工藝（方式）或者相關設備、設施等實際情況，建立健全安全監測監控體系，完善控制措施。菩癸勘賜唇佛馬壟棲根闊導廉凳圭摧答待案馭奇禿誓鄲雜勞逢碧窺抗邊嘎非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監測系統，以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續記錄、事故預警、信息存儲等功能；一級或者二級重大危險源應具備緊急停車功能。記錄的電子數據的保存時間不少于30天。特別針對危害性較大，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，應當依據《石油化工安全儀表系統設計規范》、《過程工業領域安全儀表系統的功能安全》等標準，配備獨立的安全儀表系統（SIS）。秘潛泣喝緊柔香售云炭物懼酬工乓句灶擎鍛慘唱覽踐件銘雞醚瘦柜酬投翌非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件3.4危險化學品重大危險源的分級管理《暫行規定》要求對重大危險源進行分級，由高到低分為四個級別，一級為最高級別。分級目的是為對重大危險源按危險性進行初步排序，從而提出不同的管理和技術要求。低爾蝸姥臺犯鈾蘊農萄昆巍空鋇嘶秦輸御翻惋藻害借紹穆蔫各嫂攤塹魯焉非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件3.5危險化學品重大危險源的可容許風險標準與安全評估

依據《安全生產法》，《暫行規定》要求危險化學品單位應當對重大危險源進行安全評估，考慮到進一步減輕企業的負擔，避免不必要的重復工作，這一評估工作可以由危險化學品單位自行組織，也可以委托具有相應資質的安全評價機構進行；安全評估可以與法律、行政法規規定的安全評價一并進行，也可以單獨進行。對于那些容易引起群死群傷等惡性事故的危險化學品，例如毒性氣體、爆炸品或者液化易燃氣體等，是安全監管的重點。因此，《暫行規定》中規定，如果其在一級、二級等級別較高的重大危險源中存量較高時，危險化學品單位應當委托具有相應資質的安全評價機構，采用更為先進、嚴格并與國際接軌的定量風險評價的方法進行安全評估，以更好地掌握重大危險源的現實風險水平，采取有效控制措施。聶消跌律講膏粒喇酶刨婦古兒木炕向關惺讀藝捏圖箕復六枷撕卻膳銑喇寶非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件3.6危險化學品重大危險源的備案登記與核銷《暫行規定》規定，危險化學品單位新建、改建和擴建危險化學品建設項目，應當在建設項目竣工驗收前完成重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，向所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門備案。另外對于現有重大危險源，當出現重大危險源安全評估已滿三年、發生危險化學品事故造成人員死亡等6種情形之一的，危險化學品單位應當及時更新檔案，并向所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門重新備案?！稌盒幸幎ā芬?，縣級人民政府安全生產監督管理部門行使重大危險源備案和核銷職責。為體現屬地監管與分級管理相結合的原則，對于高級別重大危險源備案材料和核銷材料下一級別安監部門也應定期報送給上一級別的安監部門?？亮鸶嵖狼蓖揭思埛娤杵叩卵哂冒驼泊岱喝饣厶J賀暢斷邑范棋非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件4.貫徹實施《暫行規定》的意義

目前，《首批重點監管的危險化工工藝》和《首批重點監管的危險化學品名錄》均已公布，《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》作為總局部門規章也已出臺。至此，國家安全監管總局在危險化學品安全監管方面“兩重點一重大”監管體系正式形成。通過抓“重點監管危險工藝”，來提升本質安全水平；通過抓“重點監管危險化學品”，來控制危險化學品事故總量；通過抓“重大危險源”，來遏制較大以上危險化學品事故。特別是《暫行規定》采用的先進的管理理念、科學的管理方法，將對提高我國危險化學品重大危險源安全管理水平產生積極的推動作用。焰鑷卑陜慌年感吳磚螟罰撤瓊膝萌諱饒咽香澀撰畜塵虞癱簽屋彭使椒恐殷非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件五、我區危險化學品重大危險源的管理現狀

我區危險化學品主要涉及氯、氨、黃磷、汽油、乙醛、三氯化磷、乙炔、壓縮氣體等。其中，孛家店福利化工廠、惠源化工廠、宜豐化工、上海紅星日化泰安分廠，以及個別冷庫的液氨儲罐均構成危險化學品重大危險源。目前這些企業基本建立了重大危險源檔案，并能夠定期進行評價。搓額世約諒炸復倒原嬌殉蛀眩涎廄蛻葫暇撣酌菇善趟人川擠掛濱寫州徘預非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件

盡管我們重大危險源管理監管做了一些工作，但是通過與相關部門的工作交流及參加一些重大危險源的安全檢查，發現仍存在不少問題：

一是不少企業對重大危險源這項工作不夠重視，不能及時上報本企業的重大危險源，企業重大危險源管理制度不健全，現場管理混亂，標志標識不清，存在事故隱患未能及時整改，現場監控設施配備嚴重不足（動態監控更談不上）等；

二是監管人員業務不熟，到重大危險源企業檢查，具體檢查什么、檢查重點不是太清楚；

三是重大危險源管理監管是動態的，可能今天是重大危險源，明天就不是了，監管有一定的難度。袍苞滓宗關界瘧鑒饑朽囊順翟師鬼茂襲傲翼馭量視糟痊啦粉硅擰枕惺峪可非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件非煤礦山知識培訓課件危險化學品和非煤礦山知識培訓課件下一步主要應對措施：（一）進一步明確各自管理監管職責

生產經營單位是本單位重大危險源管理的主體，必須對本單位重大危險源的安全管理和監控全面負責。

各街道鎮及園區應加強對重大危險源監控管理工作的組織領導，統一領導、協調和指導轄區內重大危險源的監督管理工作。要對本區域內的企業進行定期排查，摸清底數，準確掌握重大危險源的數量、狀況和分布情況，對存在重大危險源的單位造冊建檔，建章立制，明確任務，落實監控責任。并督促企業向安全監管部門進行申報登記。