濱城區地震應急預案 4 4 4 4 2.1區抗震救災指揮部組成及其主要職責 52.2現場抗震救災指揮部組成及其主要職責 82.3鄉鎮辦抗震救災指揮部 4預警預防機制 4.1信息監測與報告 4.2預警級別及發布 6.1特別重大和重大地震災害事件應急響應 6.2較大地震災害事件應急響應 6.3一般地震災害事件應急響應 7其他地震事件處置 7.2礦震速報與處置 37.3平息地震謠傳、誤傳 7.4特殊時期應急戒備 7.5鄰市或海域地震應急 4濱城區地震應急預案提高應對破壞性地震災害能力，保障地震應急與救援工作有市地震應急預案》等法律法規及政策規定，制定本預案。本預案適用于本行政區域內處置破壞性地震災害事件和其他地震事件的應急與救援行動。以人為本、減少危害，統一領導、綜合協調，分級管理、屬地為主，部門協作、軍地聯動，資源共享、協同行動。區防震減災工作領導小組領導全區防震減災工作。發生破壞性地震災害，區防震減災工作領導小組自動轉為區抗震救災指揮部，統一領導、組織、指揮和協調全區抗震救災工作；發生一般5地震災害，由區抗震救災指揮部辦公室協調有關部門對災區進行支援，指導和協助當地政府開展地震應急工作。地震應急組織指揮體系由區抗震救災指揮部、現場抗震救災抗震救災指揮部工作場所設在區地震應急指揮中心。2.1區抗震救災指揮部組成及其主要職責IV級響應時由分管地震工作的副區長擔任）副指揮長：人武部副部長、區政府辦公室分管副主任、區地震局局長(Ⅰ級、Ⅱ、Ⅲ級響應時增加區政府辦公室主任和區民成員：區人武部、區委宣傳部、區政府辦公室、區發改局、區經信局、區教育局、區安監局、區科技局、區公安分局、區消防大隊、區民政局、區財政局、區人保局、區國土分局、區建設局、區交通運輸局、區鐵路辦、區水利局、區農業局、區水產局、區衛生局、區環保分局、區畜牧局、區外事辦、區文化旅游新聞出版局、區廣電局、區糧食局、區藥監分局、區服務業發區河務局、區科協、區紅十字會、區供電公司、區保險公司、各通訊公司等部門和單位負責同志。區政府根據應急處置實際需要，對區抗震救災指揮部領導和6成員進行調整。區抗震救災指揮部下設辦公室、專家組，根據應急處置需要，增設若干工作組。點工程和基礎設施的搶險搶修行動。運及遇難人員善后處理。對災區實施緊急支援。7部門、單位進行對口支援。以上重要事項決定一般由區抗震救災指揮部研究決定，特殊情況下由指揮長決定。2.1.3區抗震救災指揮部辦公室組成及職責區抗震救災指揮部辦公室是區抗震救災指揮部的辦事機構，主任：區地震局局長區經信局、區教育局、區公安分局、區民政局、區財政局、區國土分局、區建設局、區交通運輸局、區水利局、區衛生局、區環保分局、區安監局、區地震局、區供電公司等部門和單位有關負主要職責是：援隊伍、現場抗震救災指揮部和現場地震應急工作隊的信息聯8了解和掌握災區抗震救災需求，及時向區抗震救災指揮部報告。隊伍和災區政府之間的應急救援行動，并督促落實。援和指導當地政府開展應急與救援工作。組長：地震局專家成員：公安、消防、武警、建設、民政、國土資源、交通運輸、水利、醫療衛生、環保、安監、通信、電力、地震、氣象、科技等部門（單位）及高校等方面的專家。主要職責是：2.2現場抗震救災指揮部組成及其主要職責現場抗震救災指揮部由區抗震救災指揮部派出，在區抗震救9災指揮部的領導下組織、指揮和協調現場地震應急與救災工作。指揮長：副區長或區政府辦公室主任副指揮長：區人武部、區政府應急辦、區地震局、區民政局和災區鄉鎮（街道）有關負責同志。區經信局、區教育局、區公安分局、區消防大隊、區民政局、區財政局、區國土分局、區建設局、區交通運輸局、區水利局、區衛生局、區環保分局、區安監局、區地震局、區氣象局、區供電公司、各通訊公司等部門（單位）和災區鄉鎮（街道）有關負責震救災行動，督促檢查貫徹落實情況。在的突出問題和困難，向區抗震救災指揮部報告并提出緊急救援救助等意見、建議和措施。民，接收和調運救災物資等工作，保障災區群眾基本生活條件。估，平息地震謠傳和誤傳。2.3鄉鎮（街道）抗震救災指揮部鄉鎮（街道）根據本級政府地震應急預案成立抗震救災指揮貫徹落實區抗震救災指揮部指示，配合和協助區現場抗震救災指揮部的應急救援行動。區財政局、區民政局等部門以及鄉鎮（街道）依據有關法律區民政局、區經信局、區服務業發展局以及鄉鎮（街道）按照國家、省、市和區政府有關規定儲備抗震救災物資，建立救災援隊、工程搶修搶險專業隊、現場地震應急工作隊和志愿者隊伍平和能力。地震應急救援隊伍類別及調用方案見表1。伍醫療衛生救援現場地震應急建筑物安全鑒救援隊；隊救護隊、現場地震應急工作隊、應急志愿者隊伍等備必要的生命救援、工程搶修搶險、醫療救護以及災害調查與評估等裝備。區地震局會同有關部門調查、收集社會上現有的大型救援裝備、技術設備以及特種設備信息，建立地震應急救援資源數據庫（主要包括裝備、設備的性能、數量、存放位置、產權等設并利用現有的公園、綠地、廣場、體育場館、停車場、學校操場、人防工程、疏散地域和其他空地，設立滿足應急避險需求的地震應急避難場所，制定應急疏散方案，并組織疏散演練。區科技局以及高等院校和科研機構應當積極開展地震預防預警、應急救援和應急管理等方面的科學技術研究，將地震應急與救援科學研究工作納入全區以及高等院校和科研機構的科技發展計劃，加大對地震應急救援軟硬件研發的科技投入，逐步提高地震應急處置的科技水平和能力。區地震局負責區地震應急指揮中心技術系統的維護、運行與技術更新，實現與省市地震應急指揮中心的網絡暢通，形成省、市、縣（區）三級互聯互通的地震監測與應急指揮技術平臺。建立和完善具備應急指揮輔助決策、地震趨勢判定、災害損失快速評估等功能的地震應急基礎數據庫和指揮技術系統、地震監測和地震烈度速報技術系統。各鄉鎮（街道）地震部門應當大力推進應急指揮技術系統建設，完善群測群防網絡和災情速報網絡，并加強維護與管理，確保在緊急情況下，信息暢通，反應迅速，技術系統運行正常。宣傳、地震、科技、教育、文化旅游、廣電、紅十字會等部門（單位）應加強協作、密切配合，不斷開展防震減災科學知識提高防震避震、自救互救能力。各級地震部門定期組織應急管理人員、救援人員和志愿者進行業務知識及救援技術培訓，會同有關部門適時組織社區居民和在校學生開展避震疏散和自救互救、鄰里互助演練。鄉鎮（街道）及有關部門、行業、單位應結合各自的地震應急救援任務，協調整合各種應急救援資源，開展各種形式的地震4預警預防機制負責地震監測資料以及宏觀異常的分析研究，組織震情跟蹤與會商，及時提出地震趨勢預測意見和預警建議，并將震情、災情信息及時報告區委、區政府和市地震局，同時報送區民政局。按照可能發生地震災害事件的嚴重性和緊迫程度，地震預警分為臨震預警、短期預警和中期預警三個級別，分短期預警的地區，如果發現明顯臨震異常，情況緊急時，區政府可以發布48小時內的臨震預警，同時向省政府和國家地震局報省政府決策發布臨震預警，宣布進入臨震應急期。市地震局依據震情的發展變化，及時提出臨震預測意見，報告市政府和省地震局。市防震減災工作領導小組成員單位及臨震預警區所在的省政府決策發布地震短期預警。市地震局組織縣（區）地震部門加強對地震重點危險區、應注意加強監視區及其他地區的震告市政府和省地震局。市防震減災工作領導小組成員單位及短期省政府根據國務院發布的中期預報意見（年度地震重點危險政府實施有重點的地震災害防御措施和應急救援準備。地震預警發布后，應依據預警級別采取相應的預防措施和應急救援準備：（構）筑物特別是重點建設工程的震害防御措施和應急救援準重次生災害建筑工程的生產經營單位采取應急防御措施，做好應急搶修搶險與救援準備。好隨時開赴地震災區開展應急救援和搶修搶險的準備。備；依據震情的嚴重性、緊迫程度和危險區域，啟用地震應急避難場所，組織群眾避震疏散，要求學校臨時停課。區人武部組織基干民兵、預備役部隊協助區政府深入預警區地震局隨時對震情發展趨勢進行監視與評估，認為可以結束臨震或短期預警狀態時，報告區政府和市地震局，提請省政府結束臨震或短期預警狀態；中期預警區域內的震情趨勢未發生重大變化，預警期滿自動解除。地震災害事件分為特別重大、重大、較大和一般四個級別，別及指揮機構見表2,地震災害事件分級標準見表3。地震災害事件響應級別地震災害事件響應級別抗震救災指揮機構特別重大地震災害事件重大地震災害事件省抗震救災指揮部較大地震災害事件Ⅲ級市抗震救災指揮部一般地震災害事件縣（區）抗震救災指揮部經初判啟動地震應急響應后，如果發現應急響應級別與實際災情明顯不符，應及時調整響應級別，避免響應不足或響應過度。地震災害特別重大地震災害地震災害地震災害人員死亡分級標準緊急安置人員倒塌和嚴重損壞房屋初判標準（震級）M≥7.0級6.0≤M<7.0級5.0≤M<6.0級地震災害指標均明顯小于較大地震災害標地震災害指揮部在國務院抗震救災總指揮部統一領導下，組織開展抗震救災工作。特別重大地震災害事件判據如下：壞房屋1萬間以上的，為特別重大地震災害。重大地震災害事件發生后，啟動Ⅱ級響應，由省抗震救災指揮部領導、指揮和協調抗震救災工作。重大地震災害事件判據如下：萬人以下，倒塌和嚴重損壞房屋0.3萬間以上、1萬間以下的，較大地震災害事件發生后，啟動Ⅲ級響應，由市抗震救災指揮部領導、指揮和協調本地區的抗震救災工作，省抗震救災指揮部組織對災區進行支援。較大地震災害事件判據如下：一般地震災害事件發生后，啟動Ⅳ級響應，由災區所在縣抗震救災指揮部組織對災區進行支援。省抗震救災指揮部辦公室組織、協調省地震局等有關部門進行支援。一般地震災害事件判據如下：6.1特別重大和重大地震災害事件應急響應將震情上報區委、區政府和市地震局以及區民政局，同時通報區建議；通過宣傳部門利用各種媒介向社會發布地震信息。各自的應急工作職責和應急預案，迅速響應，實施先期處置。息，同時抄送上一級地震、民政部門，必要時可越級上報。行業災情信息，分析評估救災需求，并及時報區政府和區抗震救府應急辦和市政府抗震救災指揮部辦公室。作災區影像和地圖資料。抗震救災指揮部召開緊急會議，部署抗震救災行動。災工作方案；觀異常考察、地震烈度和災情調查、地震科學考察等工作；（2）協調駐濱部隊參加搶險救災，派出區地震災害緊急救援隊，迅速組織搶救被壓埋人員。各類救援隊開展緊急救援活動。資供應點，組織轉移和安置災民；迅速啟用救災準備金和救災物資，保障災民食品、飲用水等基本生活需求。停止可能發生嚴重次生災害的生產經營活動，劃定可能引發次生災害的危險區域和警戒區域，設置警戒標志，并采取緊急防控措保護重點目標和場所。災情和抗震救災工作進展情況，并視情況請求市政府支援。震應急與救援的動態信息。震局立即組織消防部隊、地震災害緊急救援隊、礦山搶險救援隊趕赴災區開展生命搜救，搶救被壓埋人員。區人武部立即組織駐濱部隊和基干民兵、預備役部隊參加抗生監督等醫療衛生救援工作，配合有關部門做好災區食品安全保接待和協調區外醫療衛生救援隊伍和醫療機構開展傷員救治、接時啟動區外調撥救災藥品藥械工作機制。與救助方案，迅速調配帳篷、衣被、食品等救災物品，協助鄉鎮吁社會團體、公眾提供援助，接收和安排救災捐贈資金和物資。區教育局立即組織遭受破壞學校的學生轉移和安置，適時組織學校復課，維持正常教學秩序。區紅十字會通過省、市紅十字總會向國際紅十字會組織發出提供救災援助呼吁，接受境外紅十字總會和國際社會通過省紅十字總會提供的緊急救助。區服務業發展局、區糧食局、區供銷社等部門（單位）負責緊急調配糧食、食品、飲用水等救災物資，保障災區群眾生活必區建設局迅速組織力量對災區民用住房和學校、醫院等公共場所被震損的建設工程開展評估、鑒定，對建筑安全情況進行分類，并設置明顯標識。鄉鎮（街道）迅速啟用地震應急避難場所，設置臨時住所和障災民食品、飲用水等基本生活需求。迅速查明交通中斷情況，迅速修復被毀損的公路、橋梁等設施。被毀損的電力設施和調度系統，優先搶修、恢復城區供電；啟用應急發電設備，確保應急救援用電需求。鎮供排水、燃氣熱電、道路等重要基礎設施進行搶險搶修，盡快恢復生命線設施和基礎設施功能。監測設施、申請市地震局布設流動監測臺網，強化地震監測，實時通報余震信息。加密震情會商，及時提供震情趨勢判定意見和區氣象局強化氣象實時監測工作，及時通報重大氣象變化，為地震現場應急處置工作提供氣象服務。區環保分局負責加強對災區空氣、水質、土壤等污染狀況進行監測，協助鄉鎮（街道）采取污染防控措施。區環保分局、區安監局等部門（單位）負責加強對可能造成次生災害的危險化學品設施、油氣管線、易燃易爆和有毒有害物質的檢查、監測，防控和處置可能引發的爆炸、有毒有害物質和放射性物質泄漏事件。區水利局、區河務局等部門（單位）嚴密監視和預防水庫垮壩、黃河決堤、礦洞塌陷等地震次生災害的發生，發現被損毀的水利堤壩和工礦設施，采取搶修排險緊急處置措施。區國土分局組織加強對地質災害的排查和監測、預警工作，對地震引發的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生地質災害及地質災害險情，按照地質災害防治有關規定采取緊急處置措區消防大隊嚴密監視和預防地震引發的火情、毒氣泄漏等次生災害，及時撲滅火災、排除有毒有害氣體泄漏。保衛工作；加強對黨政機關等要害部門和金融單位、儲備倉庫、救災物資集散點、監獄、看守所等重點目標的警戒。預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安。區公安分局、區文化旅游新聞出版局、區廣電局等部門（單位）適時召開新聞發布會，向社會公告震情、災情以及地震應急救援的動態信息，及時掌握社會輿情，平息地震謠傳、誤傳事件。事辦、區臺辦等部門（單位）負責聯絡和妥善安置在災區工作和旅游的國（境）外人員，及時向有關國家和地區駐華機構通報有外救援隊伍、專家和救災物資入境事宜；辦理和安排國（境）外新聞記者到災區的采訪事宜。鎮（街道）向災區提供人力、財力、物力和技術等方面支援。團區委組織動員志愿者參與災區抗震救災活動。設局、區民政局、區國土分局等部門負責地震災害調查和核實，快速評估地震災害損失。業發展局、區農業局、區水產局、保險公司等有關部門（單位負責對受災工礦、商貿、農業、漁業等工程建筑損毀情況進行調查、核實；落實扶持資金和物資、發放財產保險理賠資金，幫助災區恢復生產和經營。迅速查災報災，并上報先期采取的應急救援措施及搶險救災需災區所在鄉鎮（街道）抗震救災指揮部迅速制定搶險救援方案，組織抗震救災工作；配合現場抗震救災指揮部、現場地震應急工作隊、地震災害緊急救援隊、工程搶險搶修專業救援隊開展當地震災害事件緊急處置工作基本完成，地震引發次生災害基本消除或得到有效控制，震情趨勢判斷結果認為近期沒有再次定，區政府宣布應急期結束，抗震救災工作轉入災后恢復重建階6.2較大地震災害事件應急響應消防大隊；根據初判指標提出啟動Ⅲ級應急響應建議；通過宣傳部門向社會發布地震信息。Ⅲ級響應由區長任指揮長，區抗震救災指揮部組織領導全區抗震救災工作（濱城區地震應急分級響應框圖見附件2，濱城區地震各自的應急工作職責和應急預案，迅速響應，實施先期處置。等信息，同時抄送上一級地震、民政部門，必要時可越級上報。行業災情信息，分析評估救災需求，并及時報區政府和區抗震救府應急辦和市政府抗震救災指揮部辦公室。區抗震救災指揮部召開緊急會議，部署抗震救災行動。震情、災情和地震應急處置工作情況。震應急與救援的動態信息。趕赴災區開展生命搜救，搶救被壓埋人員。區人武部負責協調組織災區附近駐濱部隊和基干民兵、預備役部隊就近參加抗震救援工作。區地震災害緊急救援隊集結待命，隨時服從區抗震救災指揮救援隊伍集結待命，隨時服從區抗震救災指揮部派遣；會同經信局等部門組織調運急需救災藥品藥械。食品等生活必需品；協助鄉鎮（街道）啟用地震應急避難場所，安置災民，分發救災物資。區建設局組織專家赴災區指導和協助鄉鎮（街道）對損毀的民用房屋、學校和醫院等建設工程開展評估、鑒定，對建筑安全狀況進行分類，并設置明顯標識。區教育局協助災區教委組織學校遭受破壞的學生疏散和安置，適時組織學校復課，維持正常教學秩序。保證抗震救災通信暢通。即開辟救災綠色通道，組織救災運輸隊伍，保證抗震救災運力需災區電力供應；必要時，啟用應急發電設備。通報余震信息和震情發展趨勢。區國土分局組織做好對地質災害的排查和監測、預警工作，對地震引發的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生地質災害及地質災害險情，按照地質災害防治有關規定采取應急處置措區安監局、區環保分局、區水利局等有關部門（單位）負責線、易燃易爆和有毒物質等設施進行檢查、監測，防控環境污染強社會治安管理和安全保衛工作。傳，保持社會穩定。對地震災害進行調查和核實，快速評估地震災害損失。區農業局、區農業局、區水產局、保險公司等有關部門（單位負責對受災工礦、商貿、農業、漁業等工程建筑損毀情況進行調查、核實；落實扶持資金和物資、發放財產保險理賠資金，幫助災區恢復生產和經營。災區所在鄉鎮（街道）立即啟動本級政府地震應急預案響應級別，領導、指揮和協調地震應急處置工作；組織群眾進行自救互救，疏散避震，安置災民、分發救災物品；組織當地各類救援地震災害緊急救援隊、現場地震應急工作隊、工程搶險專業隊實當地震災害事件緊急處置工作基本完成，地震引發次生災害基本消除或得到有效控制，震情趨勢判斷結果認為近期沒有再次定，區政府宣布應急期結束，抗震救災工作轉入災后恢復重建階區委、區政府和市地震局，同時送區民政局。根據初判指標提出啟動Ⅳ級應急響應建議。（2）區政府啟動Ⅳ級應急響應，區防震減災工作領導小組織支援災區實施抗震救災工作。息，同時抄送區地震、民政等部門，必要時可越級上報。地震部門開赴地震現場，申請市地震局布設流動監測臺網，密切監視震情，通報余震信息，判斷震情發展趨勢。區公安分局適時向社會公告震情、災情以及地震應急救援動態信息，及時掌握社會輿情，平息地震謠傳、誤傳。地震部門派出現場地震應急工作隊，對受災情況進行調查和核實，評估地震災害損失。災區所在鄉鎮（街道）迅速啟動本級政府地震應急預案響應級別，組織、指揮和協調地震應急處置工作，并向區政府報告地地震災害事件緊急處置工作完成，有感余震明顯減少，災區社會秩序恢復正常，區政府宣布應急期結束。7其他地震事件處置區地震局向區委、區政府和市地震局報告震情。開展地震應急工作，并將應急工作情況報區地震局。區地震局派出現場地震應急工作隊協助鄉鎮（街道）地震部門開展應急工作，必要時給予指導。分鐘內完成礦震參數測定，形成《礦震速報》報區政府和區安監山生產經營企業調查、了解礦震的性質、震感強度和范圍以及社會反應情況，并及時以書面形式報告區地震局、區安監局。當某地出現地震謠傳、誤傳事件時，鄉鎮（街道）地震部門應當及時將地震謠傳、誤傳事件報告區地震局。區地震局及時上報區委、區政府，并組織區抗震救災指揮部專家組的部分專家分析謠傳、誤傳的起因，提出平息地震謠傳、誤傳事件的意見和建議，指導區政府開展調查、宣傳和穩定社會的工作。謠傳、誤傳發生地的鄉鎮（街道）應當組織宣傳、公安、地采取措施及時平息地震謠傳、誤傳事件。在重大社會活動期間，區地震局應當部署和加強震情值班、地震監測、震情會商、地震應急準備等應急戒備工作。與我區相鄰的縣（區）或海域發生地震災害事件影響我區，建（構）筑物遭受破壞和人員傷亡時，區地震局根據震情、災情的危害和影響程度，建議區政府啟動相應級別的應急響應。東省地震應急與救援辦法》規定制定（修訂）地震應急預案，并區政府應急辦、區發改局、區民政局、區安監局、區地震局保證地震應急預案實施有效。本預案自印發之日起施行。區藥監分局區