全面推進取用水監測計量標準化建

設采購項目

采購文件

目錄

第一章招標公告.............................................................3

第二章投標須知前附表及投標須知............................................7

第三章采購內容及要求.....................................................20

第四章合同主要條款........................................................34

第五章評標辦法及開標程序................................................38

第六章投標文件相關格式...................................................41

2

第一章招標公告

項目概況

衢江區全面推進取用水監測計量標準化建設采購項目的潛在供應商應在浙江政府采

購網（網址：）獲取（下載）采購文件，并于2022年11月8日時邊分（北京時間）

前提交（上傳）響應文件。

根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》

等規定，浙江佳誠工程咨詢股份有限公司受衢州市衢江區水利局委托，以公開招標方式

對衢江區全面推進取用水監測計量標準化建設采購項目進行采購，歡迎符合要求的單位

參加。

一、項目基本情況

1、項目編號:ZJJCCG2022-27

2、項目名稱：衢江區全面推進取用水監測計量標準化建設采購項目

3、預算金額；48萬元

4、最高限價：48萬元

5、采購需求：

序數單簡要技術要

內容預算金額最高限價

號量位求、用途

詳細采購內

衢江區全面推進取

容及要求見

1用水監測計量標準1項48萬元48萬元

采購文件第

化建設采購項目

三章

6、服務期限：按合同約定時間執行。

二、申請人的資格要求：

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

2、未被"信用中國"（sdf.Ikjcrcditchina.gov.cn）、中國政府采購網

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購

嚴重違法失信行為記錄名單；

3、營業執照包含相關經營范圍；

4、落實政府采購政策需滿足的資格要求：木項目專門面向中小企業采購，供應商應

為中小微企業、監獄企業、殘疾人福利性單位；

5、本項目謝絕聯合體投標。

注：凡符合上述要求的潛在投標人均可申請參加投標。

3

三、獲取招標文件

1、時間：招標公告發布之日起至投標截止時間前；

2、地點：浙江政府采購網(sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn/)；

3、方式：

4、售價：本項目不收取工本費；

5、提示：

招標公告下方的“游客”-“瀏覽采購文件”僅供閱覽使用，不視作依法獲取采購文

件；

請供應商按上述要求獲取采購文件，如未在“政采云”系統內完成相關流程，引起

的投標無效責任自負。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

1、投標文件遞交截止時間及地點：2022年月&日也時延分(北京時間)；政

府采購云平臺()<>

2、開標時間：2022年1L月旦日幽時組分(北京時間)

3、開標地點：

注：投標人應當在2022年11月8_H咆時過分前將裝有電子備份投標文件的光盤或

U盤密封郵寄到)或以加密壓縮文件發送至郵箱：，逾期送達或未密封將被拒收。如投

標人未在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，其電子備份投標文件也將退還。

五、公告期限

自本公告發布之口起5個工作口。

六、投標說明

1、本項目實行電子投標，應按照本項目招標文件和政采云平臺的要求編制、加密并

遞交投標文件。投標人在使用系統進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可

致電政采云平臺技術支持熱線咨詢，聯系方式：。

2、投標人應在開標前完成CA數字證書辦理。(辦理流程詳見

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html)。完成CA

數字證書辦理預計一周左右，建議各投標人抓緊時間辦理。

3、投標人通過政采云平臺電子投標工具制作投標文件，電子投標工具請投標人自行

前往浙江政府采購網下載并安裝，(下載網址：

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html;,電子投

標具體流程文檔詳見網址：

https:〃help,zcygov.cr./wcb/site_2/2018/12-28/2573.htmlo

4、投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，投標截止時間前可

4

以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原

文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。

七、其他補充事宜

1、供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采

購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）

起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、

采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，

可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投

訴書范本請到浙江政府采購網下載專區下載。

2、企業信用融資：

省財政廳、浙江銀監局、省金融辦制定了《浙江省政府采購支持中小企業信用融資

試點辦法》浙財采監[2012]13號），所稱的政府采購信用融資，是指銀行業金融機構（以

下簡稱銀行）以政府采購誠信考核和信用審查為基磯，憑借政府采購合同，按優于一般中

小企業的貸款利率直接向申請貸款的投標人發放貸款的一種融資方式。投標人可登錄浙

江政府采購的中小企'也信用融資欄目了解相關信息。供應商可以通過浙江政府采購網首

頁的“浙江政采貸”模塊進入申請，還可以通過政府采購云平臺首頁的“金融服務”模

塊進入申請。

3、《浙江省財政廳關于進一步發揮政府采購政策功能全力推動經濟穩進提質的通知》

（浙財采監（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最

優營商環境的通知》（浙財采監（2021）22號）己分別于2022年1月29口和2022年2

月1日開始實施，此前有關規定與上述文件內容不一致的，按上述文件要求執行。

4、根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知》

（浙財采監（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起

詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表；鼓勵供應商在線提起質疑，

路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復不滿意

的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理。

5、信用記錄：根據《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》

財庫[2016]125號的規定：

1）采購人或采購代理機構將對本項目投標人的信用記錄進行查詢。查詢渠道為信用

中國網站（）、中國政府采購網（）；

2）截止時點：提交投標文件截止時間前；

3）查詢記錄和證據的留存：信用信息查詢記錄和證據以網頁截圖等方式留存。

4）使用規則：被列入失信被執行人、重大稅收壬法案件當事人名單、政府采購嚴重

5

違法失信行為記錄名單及其它不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條

件的，其投標將被拒絕。

5）本項目相關公告（包括招標公告、中標公告及更正公告等）以浙江政府采購網

（sdf.lkj/Z/）、衢州市衢江區政府公共資源交易專欄

（self.Ikj//sdf.I/col/col1229417788/index.html）發布的為準。

八、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系。

第二章投標須知前附表及投標須知

一、投標須知前附表

序號內容說明與要求

1采購人衢州市衢江區水利局

2項目名稱衢江區全面推進取用水監測計量標準化建設采購項目

3最高限價48萬元

1供貨期必須在2022年12月31日前安裝完畢并驗收合珞

采購人不組織踏勘現場，但投標人須自行安排踏勘現場情

5現場踏勘（如有）況和周邊的情況，掌握和分析與投標和報價相關的一切信

息，并自行承擔踏勘現場的一切費用和風險。

6投標有效期投標文件遞交截止之日起90天

電子版一份

投標文件遞交份數及▲投標文件分為“資格文件”、“商務技術文件”、“報

7

要求價文件”。投標人請準備電子投標文件、電子備份投標文

件光盤或U盤或加密壓縮文件。

供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本采

購文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子

交易客戶端”編制并加密投標文件（包括“電子加密投標

8投標文件的編制文件”和“備份投標文件”）

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客

戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的

投標文件。

6

（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時

生成的數據電文形式的電子文件（備份標書），其他方式

編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

（3）投標文件編制參照政采云平臺供應商項目采購-電子

招投標操作指南（網址：

https://help,zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.

html）

（1）“電子加密投標文件”的上傳、遞交：

a.投標供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”

成功上傳遞交至“政府采購云平臺”，否則投標無效。

b.“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可自行

打印投標文件接收回執。

（2）“備份投標文件”的密封包裝、遞交：

a.投標供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標

文件”的上傳遞交后，還可以在投標截止時間前遞交光盤

或U盤或加密壓縮文件郵件形式遞交代理機構存儲”備份

投標文件”1份。由供應商決定是否遞交，并自行承擔不

遞交“備份投標文件”的風險。郵寄形式快遞至招標代理

公司地址（地址詳見招標公告）；郵件形式在投標截至時

投標文件的上傳和遞間前以加密壓縮文件發送至郵箱：，（壓縮文件命名為投

9

交標項H編號和投標單位簡稱，按接收方郵箱收件箱所顯示

時間為準。開標時間起半小時內發送壓縮文件密碼至郵

箱：）o解密CA必須是上傳并制作電子投標文件CA鎖。

b.遞交的“備份投標文件”應當密封包裝，并在包裝上標

注投標項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章。沒后密封包

裝或者逾期郵寄送達至投標地點的“備份投標文件”將不

予接收；

c.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投

標文件”已按時解密的，“備份投標文件”自動失效。投

標截止時間前，投標關應商僅遞交了“備份投標文件”而

未將“電子加密投標文件”成功上傳至“政府采購云平臺”

的，投標無效。

電子加密投標文件的（1）開標后，采購組織機構將向各投標供應商發出“電子

10

解密和異常情況處加密投標文件”的解密通知,各投標供應商代表應當在接

7

理：到解密通知后30分鐘內自行完成“電子加密投標文件”的

在線解密。

（2）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密

投標文件”無法按時解密，投標供應商如按規定遞交了“備

份投標文件”的，以“備份投標文件”為依據（由采購組

織機構按“政府采購云平臺”操作規范將“備份投標文件”

上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投

標文件”自動失效），否則視為投標文件撤回。

（3）投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文

件”而未將電子加密投標文件上傳至“政府采購云平臺”

的，投標無效。

投標文件遞交截止時

11詳見招標公告。

間及地點

12開標地點詳見招標公告。

13開標時間詳見招標公告。

14簽訂合同中標通知書發出后十五天內簽訂合同。

15履約保證金無需交納

16聯合體投標本項目謝絕聯合體投標。

采購人：

17聯系方式

根據《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問

題的通知》財庫[2016]125號的規定：

1）采購人或采購代理機構將對本項目投標人的信用記錄進

行查詢。查詢渠道為信用中國網站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網

18注意事項

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）；

2）截止時點：提交投標文件截止時間前；

3）查詢記錄和證據的留存：信用信息查詢記錄和證據以網

頁截圖等方式留存。

4）使用規則：被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當

8

事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其它不

符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件

的，其投標將被拒絕。

浙江政府采購網(sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn/)、衢

采購公告，更正公告，州市衢江區政府公共資源交易專欄

19

中標公示發布網址(sdf.lkj//sdf.Ikjqjq.gov.cn/col/col1229417788/ind

ex.html)

本次采購招標代理服務費按國家計委計價格《【2002】1980

20代理服務費號文件》文件中的服務類收費標準的收取，由中標人在領

取中標通知書時一次性支付給代理機構。

21解釋本次采購文件的解釋權歸采購人和采購代理機構所有

二、投標須知

1.適用范圍

本招標文件僅適用于本次招標采購項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履

約、付款等行為。

2.定義

2.1"采購代理機構”系指組織本次招標的浙江佳誠工程咨詢股份有限公司。

2.2“采購人”系指提出本次采購的委托單位：衢州市衢江區水利局。

2.3“投標人”系指向招標方提交投標文件的供應商。

2.4“貨物”系指投標人按招標文件規定向采購人提供的各類設備、軟件、技術資料

及使用手冊等。

2.5“服務”系指根據本合同規定，中標人必須承擔安裝、調試、技術協助、培訓以

及其他類似的義務。

2.6系指實質性要求條款。

3.投標費用

不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

4.招標方式

本次招標采用公開招標方式進行。

5.聯合體投標

9

本項目謝絕聯合體投標。

6,轉包與分包

本項目不允許轉包、分包。

特別說明：

6.1▲單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加

同一合同項下的政府采購活動。

6.2▲除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、

監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

6.3▲投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業績與企業認證必須為本法人所擁

有。投標人投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工。

6.4▲投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件,

并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

6.5▲投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監管部門查處；中

標后發現的，中標人須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第49條之規定雙倍賠

償采購人，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。

8.關于中小企業參與政府采購活動的規定

8.1根據《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業［201U300號）、《政府采購

促進中小企業發展管理辦法》（財庫（2020）46號）的有關規定，《政府采購促進中小

企業發展管理辦法》所稱中小企業（含中型、小型、微型企業，下同）應當同時符合以

下條件：

（1）符合中小企業劃分標準；

（2）在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且使用該中

小企業商號或者注冊商標；

在工程采購項目中，工程由中小企業承建，即工程施工單位為中小企業；

在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業依照《中

華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從'也人員。

在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造

貨物的，不享受本辦法規定的中小企業扶持政策。

以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，聯合體視同中小企

業。其中，聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。

本辦法所稱中小企業劃分標準，是指國務院有美部門根據企業從業人員、營業收入、

資產總額等指標制定的中小企業劃型標準。

10

8.2小型、微型企業參加投標時，應提供《中小企業聲明函》，否則不得享受相關

中小企業扶持政策。

監獄企業：是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產項目和勞動對象，且全

部產權屬于司法部監獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區、直轄市

監獄管理局、戒毒管理局，各地（設區的市）監獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所，以

及新疆生產建設兵團監獄管理局、戒毒管理局的企業。監獄企業參加政府采購活動時，

應當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬丁監獄

企業的證明文件；

殘疾人福利性單位：符合《財政部民政部中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政

府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規定單位；

三、招標文件說明

1.招標文件的組成

1.1招標公告；

1.2投標須知前附表及投標須知；

1.3采購內容及要求；

1.4合同主要條款；

1.5評標辦法及評分標準；

1.6投標文件相關格式；

2.招標文件的澄清及修改

2.1采購人可對已發出的招標文件進行必要的澄清或修改，如澄清或修改的內容可能

影響投標文件編制的，采購人應當在投標截止時間至少15日前，在采購公告原發布媒體

上發布更正公告，更正內容作為招標文件的組成部分；不足15日的，采購人將順延提交

投標文件的截止時間。如澄清或修改的內容不影響投標文件編制的，采購人將不延長提

交投標文件的截止時間。

2.2投標人對招標文件有異議的，應當在知道或者應知其權益受到損害之F1起七個工

作日內以書面形式向采購人提出，否則采購人將不予受理。

四、投標文件的編制

1.總體要求

1.1供應商應仔細閱讀招標文件的所有內容，按本文件的要求提供投標文件，并保證

所提供的全部資料的真實性，以使其投標文件對招標文件作出實質性響應，否則，投標

文件可能視為無效投標文件。

11

1.2投標文件及供應商與采購有關的來往通知，函件和文件均應使用中文。

1.3供應商應按本文件中提供的文件格式、內容和要求制作投標文件。

2.投標文件的組成及份數

▲投標文件（電子投標文件、備份電子投標文件）應分為【資格文件】、【商務技

術文件】和【報價文件】。電子投標文件、備份電子投標文件中須加蓋公章部分均采用

CA簽章。投標文件中所需的各種證書、證件、證明資料如是復印件，須在復印件上加蓋

有效公章。

2.1【資格文件】

（1）有效的《企業營業執照》副本掃描件；

（2）法定代表人身份證明（附法人身份證掃描件）或法定代表人授權委托書（附被

授權人身份證掃描件）；

（3）具有履行合同所必需的場地、設備和專業技術能力的承諾函；

（4）依法繳納稅收和社會保障資金的承諾函；

（5）參加本次政府采購項目前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；

（6）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同

一合同項下的政府采購活動承諾函；

（7）▲承諾書；

（8）投標供應商認為需要的其他資料（格式自取）。

2.2【商務技術文件】

（1）投標人自評表；

（2）投標人綜合實力；

（3）類似業績；

（4）項目技術人員配備；

（5）技術規格參數響應性；

（6）實施方案；

（7）售后維護及培訓方案；

（8）增殖服務；

（10）投標人針對報價需要說明的其他文件和說明（格式自擬）。

2.3【報價文件】

（1）▲投標函；

12

(2)▲開標一覽表；

(3)投標報價明細表；

(4)中小企業聲明函、監獄企業、殘疾人福利性單位及其他相關的充分的證明材料;

(5)投標人針對報價需要說明的其他文件和說明(格式自擬)。

3.投標文件內容填寫說明

3.1供應商應在認真閱讀招標文件所有內容的基礎上，按照招標文件的要求編制完整

的投標文件。投標文件應按照招標文件中規定的統一格式填寫，嚴格按照規定的順序編

制目錄，混亂的編排導致投標文件被誤讀或采購人查找不到有效文件是供應商的風險。

招標文件對投標文件格式有要求的應按格式逐項填寫內容，不準有空項；無相應內容可

填的項應填寫“無”、“未測試”、“沒有相應指標”等明確的回答文字。

3.2供應商必須保證投標文件所提供的全部資料真實可靠,并接受采購人對其中任何

資料進一步審查的要求。

3.3《開標一覽表》要求按格式填寫、統一規范，不得自行增減內容。

3.4投標文件須對招標文件中的內容做出實質性的和完整的響應，否則其投標將被

拒絕。如果投標文件填報的內容資料不詳，或沒有提供招標文件中所要求的全部資料及

數據，將會導致投標被拒絕。

3.5投標文件不得涂改和增刪，如有錯漏必須修改，修改處須由法定代表人或授權委

托人簽字(或蓋章)并加蓋單位公章。

3.6由于字跡模糊或表達不清引起的后果由投標人負責。

4.投標報價

4.1投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫。

4.2投標報價是履行合同的最終報價,報價中必須包含所發生的直接成本、間接成本、

利潤、稅金、政策性文件規定的費用、設備進出場費、原材料價格變化風險、合同實施

過程中的應預見和不可預見費用等。

4.3投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

5.投標有效期

5.1▲投標文件從投標文件遞交截止之日起，有效期為90天；

5.2特殊情況下，在原投標文件有效期截止之前，采購人可要求投標人同意延長投標

文件存效期。這種要求與答復均應以書面形式提交。供應商可拒絕采購人的這種要求。

接受延長投標文件有效斯的投標人將不會被要求和允許修正投標文件。

13

五、投標文件的簽署及規定

1.電子投標文件：電子投標文件按政采云平臺供應商項目采購-電子招投標操作指

南(網址：https:〃help,zcygov.cn/web/site2/2018/12-28/2573.html)及本招標文

件規定的格式和順序編制電子投標文件。

2.電子備份投標文件：電子備份投標文件按政采云平臺供應商項目采購-電子招投

標操作指南(網址：https://help,zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html)中

上傳的電子投標文件格式的電子投標文件。

六、投標文件的上傳、遞交

1.“投標文件”的上傳、遞交：見《投標須知前附表》。

七、投標無效的情形

1.實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或

撤消不合要求的偏高或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。如發生下列情況之一

的，其投標視為無效：

1.1不具備招標文件規定資格要求；

1.2電子投標文件未按規定要求提供電子簽章的；

1.3電子備份投標文件啟用后，未按規定要求提供電子簽章的；

1.4投標文件未有效授權的；

1.5招標文件中有▲處條款投標人未作實質性響應的；

1.6資格文件或商務技術文件中包含商務報價的；

1.7投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價,投標人不能證明其報

價合理性，并在評標現場合理的時間內提供書面說明與相關證明材料的；

1.8投標文件關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；

1.9投標文件含有采購人不能接受的附帶條件的；

L10報價超出招標文件中規定的預算金額或者最高限價的；

1.11提供虛假材料謀取中標的；

L12投標人串通投標的；

1.13電子投標文件解密失敗的，且未在規定時間內提交電子備份投標文件的；

1.14僅提交“備份投標文件”的；

1.15不符合法律、法規和招標文件規定的其他實質性要求的。

八、串通投標的情形

14

1.不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

2.不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

3.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；

4.不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

九、廢標的情形

1.采購中，出現下歹J情形之一的，應予廢標，廢標后，采購人將廢標理由通知所有

投標人：

1.1符合專業條件的投標人或對招標文件作實質性響應的投標人不足三家的；

1.2出現影響采購公證的違法、違規行為的；

1.3投標人的報價均超過了采購預算（最高限價），采購人不能支付的；

1.4因重大變故，采購任務取消的。

十、開標和評標

1.開標

1.1采購人在規定的日期、時間和地點組織招標會。

1.2投標截止時間后，投標人登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”功能對電

子投標文件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間為開標時間起半個小時內。

1.3若資格審查不符合招標文件要求，即終止其參與投標資格。

2.評標委員會

2.1采購人和采購代理機構將根據招標采購項目的特點依法組建評標委員會,其成員

由技術、經濟等方面的專家和采購人代表組成。評標委員會對投標文件進行審查、詢標、

評議和推薦中標候選人。

2.2在評標期間，若有需要投標人應派代表在線參加詢標。

3.對投標文件的審查和響應性的確定

3.1評標委員會將審查投標文件是否真實、完整，總體編排是否有序，文件簽署是否

正確，有無計算上的錯誤等。

4.算術錯誤將按以下方法更正：

4.1開標時，投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中明細表內容不一致

的，以開標一覽表（報價表）為準；

4.2投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

4.3單價金額小數點或百分比有明顯錯位的，以開標一啦表的總價為準，并修改單價:

15

總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價僉額計算結果為準；同時出現兩種以

上不一致的，按照前款規定的順序修正，修正后的報價應經投標人書面（或通過“政府

采購云平臺”在線詢標）確認，投標人不予確認的，其投標無效。投標供應商澄清、說

明或補正時間為30分鐘。

對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

5.評標

5.1評定原則：根據符合采購需求、質量和服務等要求，綜合評分確定中標人。

5.2投標文件的澄清：在評標期間，評標委員會可要求投標人對其投標文件中含義不

明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容進行澄清，但不得尋求、

提供或允許對投標價格等實質性內容做任何更改。有關澄清的要求和答復均應以書面形

式（或通過“政府采購云平臺”在線詢標）提交。

5.3評標報告：評標委員會完成評定后，向采購人提交經各評標委員會成員簽字的評

定結果報告，并按評定辦法推薦中標候選人。

6.保密

6.1公開開標后直到宣布授予中標人合同為止，凡屬于審查、澄清、評估和比較投標

的有關資料且與授予合同有關的信息都不得向任何投標人或與上述評標過程無關的人員

透露。

6.2投標人對評標、比較或授予合同決定的過程施加影響的企圖和行為，都可能導致

其投標被拒絕。

H^一、定標

1.中標通知和合同授予

1.1中標通知書:評定結果經公示1個工作口后，采購代理機構將以書面形式發出《中

標通知書》。《中標通知書》一經發出即發生法律效力。采購人無義務向未中標供應商

解釋落選原因，不退回投標文件。《中標通知書》將作為簽訂合同的依據。

1.2簽訂合同：中標人按《中標通知書》指定的時間、地點與甲方直接簽訂合同。在

有合理證據證明供應商在投標過程中承諾的內容不能實質響應的，采購人有權拒簽合同。

1.3招標文件、澄清又件、投標文件等，均為簽訂合同的依據。中標人接到中標通知

書后在規定的時間內與采購人簽定合同。

1.4中標人不遵守投標文件的要約、承諾，擅自修改投標文件的內容或在接到中標通

知書規定的時間內，借故拖延、拒簽合同者，采購人將取消該供應商的中標資格。

16

1.5中標人因自身原因放棄中標或因不可抗力不能履行合同的；經質疑，采購人審查

確定因中標人在本次招標活動中存在違規行為或其他原因使質疑成立的。采購人可以與

第二中標候選人簽訂合同，也可重新組織招標。

1.6簽約后即為招標結束。投標文件一律不退。

十二、質疑與投訴

1.根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、

《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號），政府采購供應商可以依法提起質疑和

投訴。

2.供應商詢問

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購代理機構提出詢問，采購代理機

構在7個工作日內作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。

3.供應商質疑

供應商認為招標文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以

在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購代理機構提出

質疑。

政府采購法第五十二條規定的供應商應知其權益受到損害之日，是指：

3.1對采購文件提出質疑的,應當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起

7個工作日內提出。

3.2對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之H；

3.3對中標結果提出質疑的，為中標結果公告班限屆滿之日。

3.4供應商質疑應當有明確的請求和必要的證明材料。供應商提交的質疑書需一式三

份，由法定代表人簽字（或蓋章）并加蓋單位公章。質疑書格式范本詳見

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/questionTemplate/2018-06-12/12159.html

3.5采購代理機構應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答復，并以書面

形式通知質疑供應商和其他與質疑處理結果有利害關系的政府采購當事人，但答復的內

容不得涉及商業秘密。

4.供應商投訴

4.1質疑供應商對?采購代理機構的答復不滿意或者采購代理機構未在規定的時間內

作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門提出投訴。

十三、法律責任

17

1.投標人有下列情形之一的，處以政府采購項目中標金額千分之五以上千分之十以

下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以公告,

有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；

構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1.1提供虛假材料謀取中標的；

1.2采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；

1.3與采購人、采購代理機構、其他投標人惡意串通的；

1.4向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；

1.5在招標過程中與采購人進行協商談判、不按照招標文件和中標人的投標文件訂立

合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協議的；

1.6拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。

十四、代理服務費

1.招標代理服務費由中標人支付，中標人在領取中標通知書時支付給代理機構。

2.招標代理服務收費標準按國家發展計劃委員會計價格[2002]1980號文件收取，按

差額定率累進法計算。

十五、其他

1.公證費按實向中標人收取。

2.解釋權：本招標文件是依據《政府采購法》及有關規定編制的，解釋權屬采購人

和采購代理機構。

3.如招標代理機構需要，中標單位需免費提供相應份數的紙質投標文件。

18

第三章采購內容及要求

一、項目背景

為深入貫徹習近平生態文明思想，落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發

力”的治水思路，以滿足水資源管理需求為目的，以提高監測計量覆蓋面、提升監測計

量數據質量、深化取水設施標準化建設、加強監測計量數據成果應用為重點，堅持系統

謀劃、依法依規、建管并重、分類推進，健全職責明確、支撐有力、精準高效的水資源

監控工作體系，為實施水資源剛性約束制度，促進生態文明建設和共同富裕示范區提供

有力支撐。

《浙江省節水行動實施方案》、《浙江省水利廳關于全面推進取用水監測計量標準

化建設的通知》（浙水資（2022）14號）等文件提出，按照“精打細算用好水資源，從

嚴從細管好水資源”的工作要求，堅持系統謀劃、分類推進、建管并重的原則，進一步

強化水資源剛性約束，推進水資源數字化改革，提高管理精細化水平，助力企業節水增

效，在2023年底前，建成責任明確、系統完備、精準高效的取用水監測計量體系，實現

自備取水戶、千噸萬人及以上供水工程、大中型農業灌區渠首在線計量全覆蓋，全省取

水在線計量率達95%以上；標準化取水設施建成率達95%以上；取用水監測數據上報率、

及時率、完整率均達95%以上。

衢江區先后實施了國家水資源監控能力建設項目，實現對21151.12萬立方米許可取

水量的監管，灌溉面積5萬畝以上的重點中型以上灌區主要水源渠首取水實現在線監測全

覆蓋，年許可取水量5萬立方米以上自備取水戶取水量監測接入了省取用水管理信息系

統，大大提升了衢江區水資源監捽手段、改善了水資源管理基礎設施狀況、提高了水資

管理信息化水平。隨著衢江區社會經濟快速發展，對水資源的需求日益增加，近年來，

衢江區深入貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時代治水思路,

實行最嚴格水資源管理制度，提高了水資源管理精細化水平。為進一步建立健全取水監

測計量體系，強化水資源剛性約束，推進水資源領域數字化改革，提高水資源管理精細

化水平，根據《浙江省水利廳關于全面推進取用水監測計量標準化建設的通知》（浙水

資管（2022）14號）以及《浙江省取水計量監測設施建設技術導則》（試行）部署要求，

19

編制《全面推進衢江區取用水監測計量標準化建設實施方案》，決定在全區范圍內開展

全面推進取用水監測計量標準化建設，計劃通過兩年的建設，到2023年底達到“取水監

控全覆蓋、取水設施高標準、取水數據高質量”的目標。

二、編制依據

1、法律法規

(1)《中華人民共和國水法》(2016年修改)

(2)《中華人民共和國水污染防治法》(2017年修正)

(3)《中華人民共和國河道管理條例》(2018年修正)

(4)《取水許可和水資源費征收管理條例》(2017年修正)

(5)《取水許可管理辦法》(2017年12月22日水利部令第49號第二次修改)

(6)《計劃用水管理辦法》(2014年)

(7)《飲用水水源保護區污染防治管理規定》(2010年修正)

(8)《浙江省水資源條例》(2020年)

(9)《浙江省節約用水辦法》(2007年)

(10)《浙江省水污染防治條例》(2008年浙江省第十一屆人大常委會第6次會議通

過，2013年修訂，2017年11月修正)

(11)《浙江省飲用水水源保護條例》(2012年)

(12)《浙江省取水許可和水資源費征收管理辦法》(浙江省人民政府令第352號)

(13)《浙江省取水戶年度取水計劃管理規定》(2016年)

2、規范標準

(1)《取水計量技術導則》(GB/T28714-2012)

(2)《取水許可技術考核與管理通則》(GB/T17367-1998)

(3)《水資源水量監測技術導則》(SL365-2015)

(4)《水資源監控設備基本技術條件》(SL426-2008)

(5)《水資源監測數據傳輸規約》(SL/T427-2021)

(6)《水資源監測要素》(SZY201-2016)

20

(7)《水資源監測站建設技術導則》(SZY202-2016)

(8)《水資源監測設備技術要求》(SZY203-2016)

(9)《水資源監測設備現場安裝調試》(SZY204-2012)

(10)《水資源監測設備質量檢驗》(SZY205-2016)

(11)《水資源監測數據傳輸規約》(SL/T427-2021)

(12)《冷水水表檢定規程》(JJG162-2009)

(13)《超聲流量計檢定規程》(JJG1030-2007)

(14)《電磁流量計檢定規程》(JJG1033-2007)

(15)《水利工程標識牌設置規范》(DB33/T2196-2019)

(16)《水資源監控管理系統建設技術導則》(SLZ349-2015)

(17)《城市給水工程規劃規范》(GB55026-2022)

(18)《室外給水設計規范》(GB50069-2002;

3、其他資料

(1)《國家節水行動方案》(2019)

(2)《浙江省節水行動實施方案》(2020)

(3)《衢州市節水行動實施方案》(2020)

(4)《衢江區節水行動實施方案》(2020)

(5)《水利部關于強化取水口取水監測計量的意見》(水資管(2021)188號)

(6)《浙江省取水實時監控系統運行維護實施細則(試行)》(2018)

(7)《浙江省水利廳辦公室關于開展“十四五”水資源集約安全利用綜合試驗區和

專項試點建設工作的通知》(浙水辦資(2021)10號)

(8)《浙江省水利廳關于全面推進取用水監測計量標準化建設的通知》(浙水資

(2022)14號)

(9)《浙江省水利廳關于印發〈浙江省取水計量監測設施建設技術導則(試行)>

的通知》(浙水資(2022)15號)

三、建設內容

根據《浙江省水利廳關于全面推進取用水監測計量標準化建設的通知》(浙水資

(2022)14號)工作要求，衢江區取水設施標準化改造提升項目的主要內容：取水計量

21

更新改造、按照國標要求升級取水監控終端，實現取水源頭計量，建立科學的計量檢測

體系，計量及率定實現數字化、標準化，取水設施外觀美化等工作，相關設計遵循先進

性，實用性，可靠性，可擴展性和安全性等原則。

先進性：采用成熟，具有國內先進水平，并符合發展趨勢的技術，結合軟硬件產品

和設備，在設計過程中充分依照國家規范，標準，借鑒國內目前成熟的應用案例，保證

系統建設具有較長的生命力和擴展能力。

實用性：注重標準化改造的實際功效，充分考慮標準化改造與使用者之間的密切聯

系。在符合水資源強監管建設標準的基礎上，盡可能最大化的發揮標準化改造的實用性,

滿足用戶的實際需求。

標準規范性：符合國家相關行業標準，符合浙江省水利廳、衢州市水利局關于取用

水管理的具體要求。

可靠性：采用模塊化，智能化設計，確保標準化改造升級穩定、可靠。

可擴展性：標準化改造具有一定的前瞻性，設備具有標準接口，可擴展接口，可以

滿足今后信息化，數字化系統管理的擴展需求。

安全性：符合國家規范，確保標準化改造工作的安全性。

對取水設施不符合標準要求的設施實施標準化改造；落實管護責任，督促取水戶嚴

格按照《取水計量監測技術導則》要求，開展計量設備檢定或比測；強化監測計量數據

成果應用，賦能水資源日常管理，構建多跨綜合應用。

四、建設目標及任務

1、按照《浙江省水利廳關于全面推進取用水監測計量標準化建設的通知》（浙水資

（2022）14號）、《浙江省水利廳關于印發〈浙江省取水計量監測設施建設技術導則（試

行）》的通知》（浙水資（2022）15號）以及相關法律法規標準規范等要求，搬江.區將全

面推進取用水監測計量標準化建設工作，助力衢江區全面提升水資源管理水平，推動全

縣水資源管理、節約與保護工作走在全省前列，到2023年底，衢江區將全面建成責任明

確、系統完備、精準高效的取用水監測計量體系，具體目標如下：

1）取水在線計量率達95%以上。實現自備取水戶、千噸萬人及以上供水工程、大中

型農業灌區渠首在線計量全覆蓋。在工業、生活、服務業等行業自備取水單位全面安裝

在線計量設施.對調水工程和向河道外生態補水的取水口，實現計量全覆蓋“計量位置

22

設置應完整反映取水口實際取水量，并考慮供電、管道等現場條件綜合確定。計量位置

優先選擇取水進口處，宜設置在總管上；有多條取水管道的應分別安裝計量器具；長距

離引水工程取水應設置在取水頭部位置；城鎮公共供水取水應設置在原水管道上。

取水監測設備安裝在傳輸信號質量良好、盡量遠離電磁干擾源、無滴水、無強震動

的場所，設置在取水計量設施附近，位置及高度合理，便于查看、檢修、維擰。

2）標準化取水設施建成率達95%以上。新建、改建、擴建取水設施按照《浙江省水

利廳關于印發〈浙江省取水計量監測設施建設技術導則（試行）〉的通知》（浙水資（2022）

15號）標準化建設要求進行建設。己建取水設施按照標準化要求實施標準化改造升級，

進一步規范設施安裝、優化管線布設、統一設立標識標牌，分類提升取水構筑物外觀風

貌，建立長效管護機制，非農自備取水戶取水設施標準化按照“設施標化、管線序化、

環境潔化、外觀美化”目標，實現自備取水戶取水工程標準化建設全覆蓋。

3）取水監測數據上報率、及時率、完整率“三率”達95%以上。建立良好的運行維

護體系，落實管護責任，督促取水戶嚴格按照《取水計量監測技術導則》要求，開展計

量設備檢定或比測。加強過程管理，嚴格有關規定，落實日常運維工作，每年按10恥匕例

開展計量設備監督性比對。進一步落實取用水管理基礎信息維護工作責任，定期開展數

據治理和維護。

五、采購清單及技術參數

采購清單及技術參數（▲本項目為包工包料交鑰匙工程，中標人需提供完成本項目

所需的物資、產品、勞務、管理、材料、運費、安裝調試、試運行、質保、保險、利潤、

稅金、培訓費、措施費、人身意外傷害保險費、第三方檢測費用、備品備件費用、政策

性文件規定費用及合同包含的所有風險、責任等所有費用。如有需要各投標人可在聯系

采購人并征得同意后前往踏勘現場，報價時綜合考慮。）

主要技術參數：

1.取水監管智能終端，功能要求：顯示許可取水量、計劃量、剩余許可量、剩余計

劃量、計量裝置參數等，可對許可取水量、計劃取水量實時監控預警。

2.取水實時監控終端：功能要求

（1）基本功能

——數據采集：采集傳感器的測量數據；

——數據顯示：顯示設置參數、采集的數據，以及經過處理后生成的各種信息；

——參數設置：支持現地和遠程設置；

23

——查詢：支持現地和遠程查詢；

——存儲：宜能保存不少于12個月的數據；

一一通信與傳輸：能和中心站數據交互，接收執行中心站的指令，至少配置4個數

據接口，具備同省市縣水資源管理平臺數據交互能力；

——時鐘校準：實時時鐘校準，實時時鐘與系統時鐘誤差不超過±ls/d；

一一自診斷：本身供電電壓不足；

一一可支持多種通信方式（任選），可具有多信道自動切換功能；

——具有定時自報、查詢一應答功能；

——可24h實時保持在線，掉線時，在設置時間內應可以恢復上線。

（2）擴展功能

——數據采集（采集計量數據、采集狀態信息）；

——控制：自動控制水泵的電源或回路，自動控制閥門的開閉；

——遠程控制水泵的電源或回路，遠程控制閥門的開閉；

——充值剩余流量：IC卡充值、無線網絡遠程充值；

——就地、遠程告警；

——剩余流量、水位、壓力、溫度等數據超限（包括欠費）時就地/遠程告警；

——外接儀表設備信號中斷、故障（傳感器線路斷、水泵停止、220V斷電、通信模

塊故障、SIM卡損壞、信號太差、移動線路故障等）等就地/遠程告警：

——現場數據和狀態非預期變化時就地/遠程告警：

——可擴展現場圖像拍攝及傳輸功能：遠程控制實時抓拍，或按規定時間點抓拍。

3.電磁流量計：精確度優于2.0級；傳感器防護等級為IP68；測量管內膽材料為304

不銹鋼；電極必須為316一以上不銹鋼合金；線圈必須為純銅；輸出RS485通訊協議及

4-20mA電流；轉換器液晶面板顯示累計流量及瞬時流量，無縫模壓氯丁橡膠內襯，能夠

在-25c至60℃范圍內正常工作；法蘭連接安裝，壓力等級l.OMPa,配套提供專用連接

電纜及安裝配件。

4.標準版機柜參數要求：立式不銹鋼烤漆，標準版機柜高1500mm,左右寬600mm,

前后深350mm。機柜內部配置電源控制器、進線層、蓄電池、空氣開關、防雷模塊。

5.取水口標識牌參數要求：不銹鋼烤漆，內容