濟寧市實驗小學華城校區校園文化建設項目

競爭性磋商文件

項目編號：RCCG-2019-464（市網）

SDGP370811202002000001（省網）

采購人（簽章）：濟寧市實驗小學

代理機構（簽章）：華瑞國際項目管理有限公司

二零二零年三月

目錄

第一部分競爭性磋商公告............................................2

第二部分報價單位須知..............................................5

第三部分合同條款及格式...........................................27

第四部分技術標準和要求...........................................59

第五部分報價文件格式.............................................65

第六部分評分辦法..................................................85

第七部分封套格式..................................................88

1

第一部分競爭性磋商公告

濟寧市實驗小學華城校區校園文化建設項目已經有關部門批準建設。歡迎在中國境內注

冊并符合本次競爭性磋商文件要求的報價單位前來投標，有關事宜公告如下：

一、項目基本信息

1、項目名稱：濟寧市實驗小學華城校區校園文化建設項目

2、項目編號:RCCG-2019-464（市網）

SDGP370811202002000001（省網）

3、采購人：濟寧市實驗小學

4、采購代理機構：華瑞國際項目管理有限公司

5、包組劃分：1個包。

6、項目說明：本項目為濟寧市實驗小學華城校區校園文化建設項目，具體內容詳見磋

商文件及工程量清單

7、資金來源：財政資金

8、預算金額：172.2萬元。

二、報價單位資格要求

1、在中國境內注冊，具有獨立法人資格；

2、具備建筑裝修裝飾工程專業承包二級及以上資質，并在人員、設備、資金等方面具

有相應的施工能力；

3、項目負責人必須為建筑工程專業貳級及以上注冊建造師（須在本單位注冊并提供無

在建工程的承諾函）并同時具備建造師安全生產考核合格證書（B證）；

4、具備有效的營業執照和安全生產許可證；

5、遵守《中華人民共和國政府采購法》及相關法律、法規和規章；

6、一個報價單位只能提交一個報價文件。如果報價單位之間存在下列互為關聯關系

（國有控股公司除外）的情形之一的，不得同時參加本項目報價：

6.1法定代表人為同一人的兩個及兩個以上法人；

6.2母公司、直接或間接持股50%及以上的被投資公司；

6.3均為同一家母公司直接或間接持股50%及以上的被投資公司；

7、本項目不接受聯合體報價；

8、資格審查方式：資格后審。

9、截止到開標當日，投標人（含法定代表人）未被各地人民法院、稅務等國家行政機

2

關列入失信名單或誠信黑榜；（投標單位不必提供證明）

10、供應商近三年存在行賄犯罪記錄的按有關規定處理；

11、近三年內無不良信用記錄（評審小組通過“信用中國”及“中國政府采購網”查

詢）。

三、采購文件的獲取

（1）時間：2020年3月19日至2020年3月29日（北京時間，法定節假日除外）

（2）項目響應方式：在中國山東政府采購網（http://sdf.Ikjccgp-

/）,濟寧市任城區公共資源交易網（sdf.Ikjjnggzyjy.gov.cn）同時注冊

賬號，公告發布后供應商應進行網上響應項目和下載競爭性磋商文件。未注冊的或者只注冊

未在網上響應的報價供應商不具備參與本項目的報價資格（技術支持電話：0531-

82669829）。

（3）磋商文件獲取方式：網上下載（中國山東政府采購網（http://sdf.Ikjccgp-

shandong.gov.cn/）、濟寧市任城區公共資源交易網

（http://ggzy.jining.gov.cn/RenCheng）都可下載）。

（4）磋商文件售價：300元/包（售后不退）,在提交紙質報價文件的同時繳納。

四、遞交紙質報價文件時間及地點

時間2020年3月30日14時00分-14時30分（北京時間）

地點：濟寧市公共資源交易服務中心任城分中心二樓開標二室（任城大道與琵琶山北路

交匯處任城區科技中心南館二樓）。

五、供應商報價文件解密時間及地點

解密時間：2020年3月30日14時30分（北京時間）

解密地點：濟寧市公共資源交易服務中心任城分中心二樓開標二室（任城大道與琵琶山

北路交匯處任城區科技中心南館二樓）。

六、公開報價時間及地點

時間：2020年3月30日14時30分（北京時間）

地點：濟寧市公共資源交易服務中心任城分中心二樓開標二室（任城大道與琵琶山北路

交匯處任城區科技中心南館二樓）。

七、未盡事宜或須澄清的內容請聯系采購人或采購代理機構

采購人：濟寧市實驗小學

聯系人：劉主任電話/p>

采購代理機構：華瑞國際項目管理有限公司

3

聯系地址：濟寧市任城區中德廣場E座19層

聯系人：張經理電話/p>

八、重要說明

各供應商在網上須辦理企業網上注冊手續(供應商須同時在中國山東政府采購網及濟寧

市公共資源交易網辦理注冊手續)。在中國山東政府采購網注冊時，具體程序點擊“供應商

注冊”；在濟寧市公共資源交易網注冊時，具體程序詳見濟寧市公共資源交易網窗口右側

《企業注冊流程》。

磋商文件在中國山東政府采購網(http:〃sdf.在jccgp-shandong.gov.cn/)、濟寧市

任城區公共資源交易網(http://ggzy.jining.gov.cn/RenCheng)同時發布，視作已發放給

所有供應商(發布時間即為發出磋商文件的時間)，請各供應商在規定時間內及時下載磋商

文件。否則所造成的一切后果由供應商自負。

本項目如有必要澄清和修改需要發布更正公告的，將在中國山東政府采購網及濟寧市任

城區公共資源交易網及時發布。請各潛在供應商及時關注相關信息。同時，依據相關法律法

規規定，變更公告一旦發布即視為以書面形式通知所有潛在供應商。

2020年3月19日

4

第二部分報價單位須知

一、報價單位須知前附表

序號項目內容

項目名稱：濟寧市實驗小學華城校區校園文化建設項目

項目名稱項目

項目編號：RCCG-2019-464（市網）

1編號

SDGP370811202002000001（省網）

本項目為濟寧市實驗小學華城校區校園文化建設項目，具體內

2采購內容容詳見磋商文件及工程量清單。

采購人：濟寧市實驗小學

3采購人、聯系

人及聯系電話聯系人：劉主任聯系電話/p>

采購代理機構：華瑞國際項目管理有限公司

代理機構、聯系聯系地址：濟寧市任城區中德廣場E座19層

4

人及聯系電話聯系人：張經理聯系電話/p>

郵箱：285086840@qq.com

5采購方式競爭性磋商

6資金來源財政資金

預算金額：172.2萬元;

報價單位的報價不得超過預算金額，超出預算金額的報價按無效報

價處理。

7預算金額備注：在評審過程中，磋商小組發現投標供應商的報價明顯低于其

他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該

投標供應商作出書面說明并提供相關證明材料。投標供應商不能合

理說明或者不能提供相關證明材料的，由磋商小組認定該投標供應

商以低于成本報價競標，其投標報價作廢標處理。

工程竣工驗收合格付合同額的30%；工程竣工驗收合格一年后付

8付款方式至合同額的70%；質保期滿后付至合同額的90%；剩余金額審計完

成后無質量問題十五日內無息支付。

5

1、在中國境內注冊，具有獨立法人資格；

2、具備建筑裝修裝飾工程專業承包二級及以上資質，并在人

員、設備、資金等方面具有相應的施工能力；

3、項目負責人必須為建筑工程專業貳級及以上注冊建造師

（須在本單位注冊并提供無在建工程的承諾函）并同時具備建造師

安全生產考核合格證書（B證）；

9

4、具備有效的營業執照和安全生產許可證；

5、遵守《中華人民共和國政府采購法》及相關法律、法規和

規章；

6、一個報價單位只能提交一個報價文件。如果報價單位之間

存在下列互為關聯關系（國有控股公司除外）的情形之一的，不得

報價單位資格

同時參加本項目報價：

要求6.1法定代表人為同一人的兩個及兩個以上法人；

6.2母公司、直接或間接持股50%及以上的被投資公司；

6.3均為同一家母公司直接或間接持股50強及以上的被投資公

司；

7、本項目不接受聯合體報價；

8、資格審查方式：資格后審。

9、截止到開標當日，投標人（含法定代表人）未被各地人民

法院、稅務等國家行政機關列入失信名單或誠信黑榜；（投標單位

不必提供證明）

10、供應商近三年存在行賄犯罪記錄的按有關規定處理；

11、近三年內無不良信用記錄（評審小組通過“信用中國”及

“中國政府采購網”查詢）。

資格審查及報價單位應將需要磋商小組資格評審的相關證件、資料【營業執照

遞交報價文原件、資質證書原件或復印件加蓋公章（可掃描二維碼查詢）、

10

件時需攜帶

安全生產許可證副本原件、擬派項目負責人注冊建造師證書原件

的證件

6

或加蓋單位公章的電子證書打印件（打印件上注明查詢網址）、

建造師安全生產考核合格證書（B證）原件或加蓋單位公章的電子

證書打印件（打印件上注明查詢網址）】密封包裝，在遞交投標

文件時一并提交，否則不予接受。

注：營業執照、資質證書、安全生產許可證、擬派項目負責人建

造師證書、項目負責人安全生產考核合格證（B證），未按上述要

求提供或者提供不全的，磋商小組將否決其投標。

供應商還應將需要磋商小組驗證的相關業績信譽證件、小微企

業、殘疾人福利性單位、監獄企業的相關證明材料與上述資格證

件統一密封包裝，在遞交報價文件時一并提交，否則不予認可。

供應商所提供的所有證件及業績應真實有效，否則將做響應無

效。

報價單位的法定代表人（或其委托代理人）應按時參加報價會

議。其中，企業法定代表人參加報價會議的，需攜帶其身份證原

參加磋商會件；委托代理人參加報價會議的，需攜帶其身份證原件及授權委托

議時報價單書原件。

11未按上述規定提交證件的報價單位，其報價文件將被拒絕。

位需要攜帶

注：（1）身份證原件、授權委托書原件（1份）應隨身攜帶

的證件

（請勿密封），在開標時提交給采購人或其委托的代理機構；

（2）如競爭性磋商文件“報價文件格式”中有相關要求，授權委

托書還應按競爭性磋商文件“報價文件格式”裝訂到報價文件一

份。

1、本項目使用計算機輔助評審。

2、為保證電子投標文件的法律效力和數據的準確性，使電子

投標文件能夠順利導入計算機輔助評審系統，供應商須使用政府采

購電子運行管理系統的“標書編制軟件”（供應商在辦理企業網

上注冊手續時領?。┚幹齐娮油稑宋募?；供應商須在提交投標文件

12電子投標文件

截止時間前將電子投標文件加密上傳到政府采購電子運行管理系統

（如劃分標段，須分標段上傳）；開標時對電子投標文件進行現場

解密，因投標企業自身原因導致其電子投標文件無法解密，其投標

文件將被拒絕。

3、供應商所上傳的電子版投標文件與紙質的投標文件應保持

7

一致，如不一致，以電子版投標文件為準。

注：1、使用電子簽名認證證書加密上傳電子投標文件的，供

應商在開標時應隨身攜帶其電子簽名認證證書（請勿密封）。

2、如果出現不可抗力因素可改為紙質評標。

供應商應通過政府采購電子運行管理系統按照電子投標文件內

13電子唱標容填寫電子唱標單，電子唱標單和電子投標文件有關內容應當一

致，不一致的以電子投標文件內容為準。

供應商必須對其報價文件中提供各種資料、說明的真實性負

責。在評標過程中，如有發現報價單位有為謀取成交而提供虛假資

料欺騙采購人和評委的行為，將取消其成交資格，其磋商保證金將

不予退還。定標后，采購人有可能對成交人報價文件中的承諾內容

和證明材料進行核查，成交人應無條件配合采購人的核查工作，不

得托詞拒絕核查或隱瞞真實情況。若在成交后簽訂合同時，發現成

供應商提報

交人是提供虛假材料謀取成交等違法違規行為，采購人將取消其成

14虛假材料應

交人資格，其磋商保證金將不予退還，給采購人造成損失的，還必

承擔的責任

須進行賠償并負相關責任。

供應商提供虛假資質證書及材料謀取成交的；依據《中華人民

共和國政府采購法》的規定，處以采購金額千分之五以上千分之十

以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府

采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工

商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

15報價有效期從提交報價文件截止之日起90日歷天。

蓋章和簽字要須符合磋商文件要求，否則其報價文件作無效響應處理。

16

求

17報價文件份數正本壹份、副本肆份。

遞交紙質報價

18時間：2020年3月30日14時30分（北京時間）前

文件截止時間

磋商會議時時間：2020年3月30日14時30分（北京時間）

19

間、地點地點：濟寧市公共資源交易服務中心任城分中心開標二室

（任城大道與琵琶山北路交匯處任城區科技中心南館二樓）

8

20評審方法綜合評分法

21磋商保證金無

1、密封套應標注項目名稱、報價單位名稱等內容，密封套封口處

報價文件的

22應加蓋報價單位公章。

密封要求

2、未按照上述要求密封及在密封套標注的，其報價文件將被拒

絕。

報價文件應按以下要求裝訂：壹正肆副。

1.所有報價文件均應采用左側膠裝方式裝訂，并順序編寫頁碼，

紙質報價文

裝訂應牢固、不易拆散和換頁，不得采用活頁裝訂。

23

件裝訂要求2.在規定的位置必須由法定代表人或授權委托人簽名或蓋章，同

時加蓋單位公章。

注：未按照上述要求裝訂的，其報價文件將被拒絕。

24工期90日歷天

25質保期三年

26質量要求合格，符合國家、地方及行業相關合格標準

27安全要求符合國家安全生產管理相關規定

28踏勘現場不統一組織踏勘現場，報價單位自行到項目現場進行踏勘。

29履約擔保無

供應商須保證采購人在使用該貨物或其任何一部分時不受到第三

方關于侵犯專利權、商標權或工業編制權等知識產權的指控。如

30知識產權果任何第三方提出侵權指控與采購人無關，供應商須與第三方交

涉并承擔可能發生的責任與一切費用。如采購人因此而遭致損失

的，供應商應賠償該損失。

31偏離本項目不允許負偏離

1、采購文件費：300元/份，在開標現場繳納，售后不退。

代理服務費

2、采購代理費：按照國家發展改革委員會發改價格[2015]299

32及磋商文件

售價號文件，執行市場調節價，由成交單位領取成交通知書前向采購

代理機構支付。

9

在任何磋商環節中，需競爭性磋商小組就某項定性的評審結論做出表決的，由競爭性

33

磋商小組全體成員按照少數服從多數的原則，以記名投票方式表決。

質疑：

供應商如有質疑，可按照《山東省政府采購供應商質疑處理辦法》（魯財采

[2013]27號）的規定向采購提出質疑。

采購人：濟寧市實驗小學

34聯系人：劉主任聯系電話/p>

采購代理機構：華瑞國際項目管理有限公司

聯系地址：濟寧市任城區中德廣場E座19層

聯系人：張經理聯系電話/p>

郵箱：285086840@qq.com

投訴：供應商對被質疑人的答復不滿意或者被質疑人未在規定期限內做出答復

34的，可按照《政府采購質疑和投訴辦法》（2018年財政部94號令）和《山東省

政府采購供應商投訴處理操作規程》（魯財庫[2007]39號）規定投訴。

供應商必須嚴格執行濟建（2016）65號文〈關于印發《濟寧市建筑工地揚塵治理

備注考核工作標準》的通知〉的有關規定，由揚塵治理而產生的相關費用包含在報價

內。

供應商須知正文部分

1.總則

1.1項目概況

1.1.1根據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律、法規規定，本項目已具備采購

條件，現采用競爭性磋商方式對該項目進行采購；

1.1.2本項目采購人：見供應商須知前附表；

1.1.3本項目采購代理機構：見供應商須知前附表；

1.1.4本項目名稱、項目編號和標段劃分：見供應商須知前附表；

L1.5本項目采購內容：見供應商須知前附表。

1.2采購方式、采購預算

1.2.1本項目采購方式見供應商須知前附表；

1.2.2本項目采購預算見供應商須知前附表。

L3工期

1.3.1本項目工期見供應商須知前附表；

10

1.4供應商資格要求

1.4.1具體詳見供應商須知前附表。

1.5費用承擔

1.5.1供應商準備和參加報價活動發生的費用自理。

1.5.2采購代理費：按照國家發展改革委員會發改價格【2015】299號文件，執行市場調

節價，由成交單位支付。

1.6保密

L6.1參與采購活動的各方應對報價文件和報價文件中的商業和技術等秘密保密，違者

應對由此造成的后果承擔法律責任。

1.7語言文字

L7.1除專用術語外，與采購報價有關的語言均使用簡體中文。必要時專用術語應附有

簡體中文注釋。

1.8計量單位

1.8.1所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

1.9踏勘現場

1.9.1不統一組織踏勘現場，供應商可根據需要自行到項目現場進行踏勘。

1.9.2供應商踏勘現場發生的費用自理。

1.9.3采購在踏勘現場中介紹的工程場地和相關的周邊環境情況，供應商在編制報價文

件時參考，采購人不對供應商據此作出的判斷和決策負責。

1.10偏離

不允許負偏離。

2.磋商文件

2.1磋商文件組成

本磋商文件由磋商文件目錄所列內容組成。

第一部分競爭性磋商公告

第二部分供應商須知及前附表

第三部分合同條款及格式

第四部分技術標準和要求

第五部分工程量清單

第六部分報價文件格式

11

第七部分評分辦法

第八部分封面格式

本采購文件第四章“合同條款及格式”是采購文件的重要組成部分，供應商必須仔細閱

讀并充分理解。供應商一旦中標(成交)，必須按照本采購文件第四章“合同條款及格式”

已約定的內容和格式與采購人簽訂合同。

2.2磋商文件的澄清

2.2.1供應商獲取磋商文件后，應仔細檢查磋商文件的所有內容，如有殘缺等問題應在

獲得磋商文件當日向采購人提出，否則，由此引起的損失由供應商自己承擔。供應商同

時應認真審閱磋商文件中所有的事項、格式、條款和規范要求等，若供應商的報價文件

沒有按磋商文件要求提交全部資料，或報價文件沒有對磋商文件做出實質性響應，其風

險由供應商自行承擔，并根據有關條款，該報價文件有可能被拒絕。

2.2.2磋商文件的澄清或修改

提交首次報價文件截止之日前，采購人、采購代理機構或者磋商小組可以對已發出的磋

商文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內容作為磋商文件的組成部分。澄清

或者修改的內容可能影響報價文件編制的，采購人、采購代理機構應當在提交首次報價

文件截止時間至少5日前，以文字形式通過中國山東政府采購網(sdf.Ikjccgp-

shandong.gov.cn)＞濟寧市任城區公共資源交易網(sdf.Ikjjnggzyjy.gov.cn)進行發

放；不足5日的，采購人、采購代理機構應當順延提交首次報價文件截止時間。

3.報價文件

3.1報價文件的組成

3.1.1報價文件包括下列內容：

(1)報價函及報價一覽表；

(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書；

(3)已標價工程量清單；

(4)施工組織設計；

(5)項目管理機構配備；

(6)資格審查材料

(7)原件清單格式

(8)中小企業聲明函

12

(9)殘疾人福利性單位聲明函

(10)監獄企業證明材料

(11)封面格式

(12)其他材料

3.2磋商報價

3.2.1本次報價共二次報價，第二輪為最終報價，兩次報價均不得高于預算控制價。

3.2.2供應商必須依據采購人提供的資料，勘查現場后制訂科學合理的施工方案，然后

作出整個工程的工程量清單等資料，再結合企業自身綜合實力和本工程的實際情況按工程

量清單綜合單價報價方式自主報價。本工程報價共兩次報價，第二次報價為最終報價。

3.2.3報價為供應商在報價文件中提出的各項支付金額的總和。

3.2.4供應商的報價，應是完成采購文件中所列采購工程范圍及工期的全部，不得以任

何理由予以重復，作為報價計算單價或總價的依據。

3.2.5供應商應根據得到的資料，以工程量清單的形式自行編制報價，列出工程項目和

工程量填報單價和合價。每一項目只允許有一個報價。任何有選擇的報價將不予接受。供應

商未填單價或合價的工程項目，在實施后，采購人將不予以支付，視為該項費用已包括總價

內。

3.2.6除非合同中另有規定，供應商在工程量清單表報價中所報的綜合單價、合價，以

及報價匯總表中的價格均包括完成該工程項目的人工費、材料費、施工機械使用費、設備費、

企業管理費、利潤、一切風險費等所有費用。供應商無論何種原因造成報價的量、項、價等

的遺漏，其風險自擔，一旦發生不再調整。

3.2.7如果大寫的金額和小寫的金額不一致時，以大寫的金額為準(明顯筆誤除外)。

3.2.8如果單價匯總金額與總價金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小

數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。

3.2.9供應商所報工程量清單價格不因市場變化及政策性上調等因素而變動，供應商在

報價時應充分考慮風險因素。

3.2.10報價中的規費、稅金為不可競爭費用，應按相應規定足額計取，報價人在投標報

價中，對上述費用進行讓利或者優惠的，作無效報價處理。安全施工費作為規費計入投標總

報價，安全施工費費率執行建設行政主管部門規定。

3.2.11供應商應勘察現場以充分了解施工位置、情況、道路、儲存空間、裝卸限制及任

13

何其他足以影響承包的情況，任何因忽視或誤解工地情況而導致的索賠或工期延長申請將不

被批準。

3.2.12本工程報價采用的幣種為人民幣。

3.2.13本工程報價為含稅報價。

3.3報價有效期

3.3.1在供應商須知前附表規定的投標有效期內，供應商不得要求撤銷或修改其報價文

件。

3.3.2出現特殊情況需要延長投標有效期的，采購人將通過濟寧市公共資源交易網

(sdf.Ikjjnggzy.jy.gov.cn)、中國山東政府采購網(sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn)通知所

有供應商延長報價有效期。供應商同意延長的，不得要求修改或撤銷其報價文件；供應商拒

絕延長的，其報價失效，但供應商有權收回其報價保證金。

3.4資格審查資料

3.4.1詳見供應商須知前附表；

3.4.2法人身份證或法定代表人授權委托書、授權代理人身份證；

3.4.3每一密封件在封口處加蓋單位公章并注明“于2020年3月30日14時30分(北京時間)

之前不準啟封”字樣。

3.5報價文件的編制

3.5.1報價文件應當對采購文件有關工期、報價有效期、質量要求、技術標準和要求等

實質性內容做出響應。

3.5.2報價文件應用不褪色的材料書寫或打印，并由供應商的法定代表人或其委托代理

人簽字或蓋章并蓋單位章。委托代理人簽字或蓋章的，報價文件應附法定代表人簽署的授權

委托書。報價文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現上述情況，改動之處應加蓋

單位章并由供應商的法定代表人或其授權的代理人簽字或蓋章確認。

簽字或蓋章的具體要求見供應商須知前附表。

3.5.3報價文件正本壹份，副本份數見供應商須知前附表。

3.5.4報價文件的正本與副本應分別裝訂成冊，并編制目錄，具體裝訂要求見供應商須

知前附表規定。

3.5.5本項目采用計算機輔助評審，供應商應同時編制電子報價文件，電子報價文件的

相關要求見供應商須知前附表規定。

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4.報價

4.1報價文件的密封和標記

4.1.1報價文件的密封和標記詳見投標須知前附表規定。

4.2報價文件的遞交

4.2.1供應商應在規定的投標截止時間前遞交紙質報價文件并上傳電子版報價文件。

4.2.2供應商遞交紙質報價文件的地點：見供應商須知前附表。

4.2.3除供應商須知前附表另有規定外，供應商所遞交的紙質和電子版報價文件不予退

還。

4.2.4采購人收到紙質報價文件后，向供應商出具簽收憑證。

4.2.5逾期送達的或者未送達指定地點的紙質報價文件或逾期上傳的電子版報價文件，

采購人不予受理。

4.2.6報價文件上要注明“正本”或“副本”字樣，一旦正本和副本有差異，以正本為

準。

4.2.7供應商宜將報價文件正本、副本分別密封，并在封面明顯處注明以下內容（封面

格式見附件）：

1）項目編號、項目名稱

2）正本或副本

3）供應商名稱（加蓋公章）、地址、電話、傳真

4.3報價文件的修改與撤回

4.3.1在供應商須知前附表中規定的報價截止時間前，供應商可以修改或撤回已遞交的

報價文件，但應以書面形式通知采購人。

4.3.2供應商修改或撤回已遞交報價文件的書面通知應按照供應商須知前附表的要求簽

字或蓋章。采購人收到書面通知后，向供應商出具簽收憑證。

4.3.3修改的內容為報價文件的組成部分。修改的報價文件應按照供應商須知前附表規

定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。

4.3.4電子報價文件以最后上傳的為準。

4.3.5因網站遭黑客、病毒攻擊或其他不可抗力而無法上傳報價文件電子文檔、解密、

唱標的，可以臨時改為人工唱標。

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5.開標

5.1報價間和地點

采購人在供應商須知前附表規定的報價截止時間(開標時間)和地點公開開標。所有供

應商的法定代表人(或其委托代理人)準時參加，供應商的法定代表人(或其委托代理人)

未按時參加開標會的，其報價文件將被拒絕。

5.2采購程序

采購由采購人主持，由有關監督部門進行監督。公開報價時供應商需要攜帶的證件及供

應商證件及業績的提交詳見供應商須知前附表。

主持人按下列程序進行公開報價：

(1)按照磋商文件規定的時間、地點開標。開標由代理機構工作人員主持，監督人員、

采購人、供應商參加。

(2)到報價截止時間，采購代理機構人員工作人員宣布報價截止等有關事項。

(3)供應商按照簽到順序依次解密電子報價文件；

(4)公開報價時，由供應商相互檢驗檢查報價文件的密封情況并簽字確認；

(5)現場解密電子報價文件和電子唱標。由供應商和工作人員在開標現場對電子報價

文件進行解密(因供應商自身原因導致其電子報價文件無法解密，其報價文件將被拒

絕)，并進行電子唱標。電子唱標的具體要求見供應商須知前附表。

(6)記錄員將唱標內容分項記錄并由供應商法定代表人或委托代理人當場簽字確認；

(7)磋商會議結束，進入評審階段。

6.磋商

磋商按下列程序進行：

(1)組建磋商小組；

(2)磋商準備工作。磋商小組成員熟悉采購文件等相關文件資料；

(3)評審原則和評審方法；

(4)向采購人提交書面報告；

(5)磋商小組解散。

6.1組建磋商小組

6.1.1磋商小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數組成，其中評審專家人數不得少

于磋商小組成員總數的2/3,采購代理機構人員不得參加本機構代理的采購項目的評審。

6.1.2采購人按照政府招標法律、法規的規定組建磋商小組。

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6.1.3磋商小組成員有下列情形之一的，應當回避:

(1)采購人或投標人的主要負責人的近親屬；

(2)項目主管部門或者行政監督部門的人員；

(3)與采購人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；

(4)曾因在采購以及其他與招標采購有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事

處罰的。

(5)《山東省政府采購評審專家管理實施辦法》(魯財采(2017)27號)第三十二條規

定“評審專家不得參加與自身存在利害關系的政府采購項目的評審及相關活動。評審專家與

供應商存在利害關系，主要包括但不僅限于以下情形：(一)參加采購活動前3年內與供應

商存在勞動關系，或者擔任過供應商的董事、監事，或者是供應商的控股股東或實際控制人;

(二)與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻關系、直系血親、三代以內旁系血親、近姻

親關系或者有其他經濟利益關系；(三)與供應商有其他影響或者可能影響政府采購活動公

平、公正進行的關系。”評審專家發現本人與參加采購活動的供應商有利害關系的，應當主

動提出回避。采購人或者采購代理機構發現評審專家與參加采購活動的供應商有利害關系的,

應當要求其回避。

6.2磋商準備

6.2.1磋商小組成員簽到

磋商小組成員到達磋商現場時應在簽到表上簽到以證明其出席。

6.2.2磋商小組的分工

磋商小組應推選一名磋商小組主任，負責主持磋商會議。磋商小組主任在與其他磋商小

組成員協商的基礎上，可以將磋商小組劃分為技術組和商務組。

6.2.3熟悉文件資料

(1)磋商小組成員認真研究采購文件，了解和熟悉采購目的、采購范圍、主要合同條

件、技術標準和要求、質量標準和服務期要求等，掌握磋商標準和方法，熟悉本章及附件中

包括的磋商表格的使用。未在采購文件中規定的標準和方法不得作為磋商的依據。

(2)采購人或采購代理機構應向磋商小組提供磋商所需的信息和數據，包括采購文件、

報價文件、報價會議記錄、采購預算金額以及磋商小組認為必要的其他信息和數據。

6.3評審原則和評審方法

6.3.1評審原則

“公平、公正、擇優、效益”為本次采購的基本原則，評標委員會按照這一原則的要求,

公正、平等地對待各投標人。同時，在采購過程中恪守以下原則：

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客觀性原則：評標委員會將嚴格按照招標文件要求的內容，對投標人的投標文件進行認

真評審；評標委員會對投標文件的評審僅依據投標文件本身，而不依靠投標文件以外的任何

因素；

統一性原則：評標委員會將按照統一的評標原則和評審方法，用同一標準對各投標人的

投標文件進行評標；

獨立性原則：評審工作在評標委員會內部獨立進行，不受外界任何因素的干擾和影響。

評標委員會成員對出具的評審意見承擔個人責任；

保密性原則：保證評審在嚴格保密的情況下進行；

綜合性原則：評標委員會將綜合分析、評審投標人的各項指標，而不以單項指標的優劣

推薦出中標候選人；

集體決定的原則：中標候選人由評標委員會集體推薦。

6.3.2評審方法

由競爭性磋商小組所有成員集體與供應商分別進行磋商，由磋商小組采用綜合評分法對

提交最后報價文件的供應商進行綜合評分，并綜合各磋商小組成員評分意見，推薦3名成交

供應商候選人。

6.3.3確定合格的供應商

符合供應商須知前附表第22項條件的供應商即為合格的供應商。

6.3.4初步評審：

初步評審：

（1）磋商小組將確定每一供應商是否對競爭性磋商采購文件的要求做出了實質性的響

應，而沒有重大偏離。實質性響應的報價是指報價符合競爭性磋商采購文件的所有條款、條

件和規定且沒有重大偏離或保留。

（2）如出現下列情形之一的，視為對競爭性磋商采購文件沒有做出實質性響應，按照

無效報價處理。

a）報價文件不完整；

b）未按規定報價；

c）報價有計算錯誤；

d）未按競爭性磋商采購文件要求提交磋商保證金；

e）報價文件未按競爭性磋商采購文件要求簽字或蓋章；

f）報價文件載明的規劃設計期超過競爭性磋商采購文件規定的時間；

g）供應商未按要求不參加公開報價儀式及詢標事宜；

h）報價文件出現采購人名稱、項目名稱、技術參數等與采購文件相關內容嚴重不一致

18

的;

i)不符合競爭性磋商采購文件中規定的其他實質性要求。

(3)磋商小組允許供應商修改報價文件中不構成重大偏離的、微小的、非正規、不一

致或不規則的地方。但是修改的內容不能改變報價文件的實質性內容，供應商修改的內容以

書面文件為準。

(4)磋商小組將拒絕被確定為非實質性響應的報價文件，供應商不能通過修正或撤銷

報價文件中的不符之處而使其報價成為實質性響應的報價。

(5)磋商小組對各供應商的報價進行評審，對超出項目預算的報價或低于成本價的報

價予以淘汰。磋商小組發現供應商的報價明顯低于其他供應商報價的，使得其報價可能低于

其個別成本的，應當要求該供應商作出書面說明并提供相關證明材料。供應商不能合理說明

或者不能提供相關證明材料，由磋商小組認定該供應商以低于成本報價競標，其報價應作為

廢標處理。

(6)磋商小組通過上述評審，確定合格供應商名單。

6.3.5磋商及最終報價文件

磋商小組所有成員應當集中與單一供應商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應商

平等的磋商機會。

在磋商過程中，磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求中的技術、

服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內容。實質性變動的內容，須經

采購人代表確認。

對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時以書面形

式同時通知所有參加磋商的供應商。

供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交報價文件，并由其法定

代表人或授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。供應

商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。

最終報價文件應以密封形式遞交，并在文件封面明顯處注明項目編號、項目名稱及供應

商名稱(加蓋單位公章或授權人簽字)。

采購人將拒絕接收提交最終報價文件截止時間后送達的最終報價文件，在提交最終報價

文件截止時間之后，供應商不得補充、修改、撤回最終報價文件。

經磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法對各

供應商報價文件進行評分。

采購人根據磋商小組的要求及現場供應商報價情況，確定最終報價截止時間，所有供應

19

商授權代表應在最終報價截止時間通知書上簽字確認，既不說明原因又拒不簽字的供應商視

為不參與最終報價，按“在響應有效期內撤回報價文件”處理。

按照最終報價規定的最終報價截止時間前以密封形式遞交并在封面明顯處注明項目編號、

項目名稱及供應商名稱（加蓋單位公章或授權人簽字）；按照最終報價規定的時間、地點公開

唱價。

采購人將拒絕接收最終報價截止時間后送達的最終報價文件，在最終報價截止時間之后,

供應商不得補充、修改最終報價文件。

工作人員當眾拆啟最終報價文件，唱價員宣讀供應商名稱、報價等內容。

記錄員將唱價內容分項記錄。

各供應商報價按以下標準進行價格扣除后進行評審。

注：為了落實促進中小企業發展、促進殘疾人就業政府采購政策，本項目將根據

投標人情況、投標產品情況給予適當加分或價格折減：

<1>>根據財政部，工信部印發的《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》。提供本企

業制造的貨物、承擔的工程或服務，或提供其他中小企業制造的貨物，本項所稱貨物不包

括使用大型企業注冊商標的貨物；小型微型企業提供中型企業制造的貨物的，視同為中型

企業。對小型和微型企業的價格給予6%的扣除，但必須提供中小企業聲明函（格式附

后），否則不予價格扣除。若同一合同包內的小型、微型企業產品僅是構成報價產品的部

件、組件或零件的，則該報價產品不給予價格扣除。中小企業劃分標準詳見工業和信息化

部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部出臺的工信部聯企業[2011]300號文

件。）；中標人為小微企業的，隨中標結果同時公告其《中小企業聲明函》，接受社會監

督。報價單位提供的財庫[2011]181號文中《中小企業聲明函》與事實不符的，依照《政

府采購法》第七十七條第一款的規定追究法律責任。報價單位須在報價系統內上傳《中小

企業聲明函》掃描件；

〈2>監獄企業是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產項目和勞動對象，且全

部產權屬于司法部監獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區、直轄市

監獄管理局、戒毒管理局，各地（設區的市）監獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所，以及

新疆生產建設兵團監獄管理局、戒毒管理局的企業。監獄企業參加政府采購活動時，應

當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業

的證明文件（復印件加蓋公章）。具體采購項目評審時，監獄企業報價給予6%的價格扣

除優惠。

<3〉殘疾人福利性單位給予696的價格扣除優惠。依據《關于促進殘疾人就業政府采購

20

政策的通知財庫(2017)141號》文件，屬于殘疾人福利性單位的需提供《殘疾人福利性

單位聲明函》(見附件)，殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業的，不重復享受政策。

中標、成交供應商為殘疾人福利性單位的，隨中標、成交結果同時公告其《殘疾人福利

性單位聲明函》，接受社會監督。供應商提供的《殘疾人福利性單位聲明函》與事實不

符的，依照《政府采購法》第七十七條第一款的規定追究法律責任。

6.3.6詳細評審：

磋商小組在對報價文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求供應商

對報價文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作

出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、說明或者更正不得超出報價文件的范圍

或者改變報價文件的實質性內容。

磋商小組要求供應商澄清、說明或者更正報價文件應當以書面形式作出。供應商的

澄清、說明或者更正應當由法定代表人或其授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽

字的，應當附法定代表人授權書。

磋商小組所有成員集中與單一供應商分別進行磋商，并給予所有參加商的供應商平

等的磋商機會。

在磋商過程中，經采購人代表確認磋商小組根據磋商文件和磋商情況實質性變動采

購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不變動磋商文件中的其他內容。

對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組以書面形式同

時通知所有參加磋商的供應商。

磋商文件能夠詳細列明采購項目的技術、服務要求的，磋商結束后，磋商小組要求

所有實質性響應的供應商在規定時間內提交最終報價，提交最終報價的供應商不少于3

家。

磋商文件不能詳細列明采購項目的技術、服務要求，需經磋商由供應商提供最終設

計方案或解決方案的，磋商結束后，磋商小組按照少數服從多數的原則投票推薦3家以

上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規定時間內提交最終報價。

最終報價是供應商報價文件的有效組成部分。符合《政府采購競爭性磋商采購方式

管理暫行辦法》第三條第四項情形的，提交最終報價的供應商可以為2家。

磋商小組對各供應商的報價進行評審，對超出項目預算的報價或低于成本價的報價

予以淘汰。磋商小組認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價，不

能誠信履約的，應當要求其在評審現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證

明材料；供應商不能證明其報價合理性的，磋商小組應當將其作為無效報價處理。

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經磋商確定最終采購需求和提交最終報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法

對提交最終報價的供應商的報價文件和最終報價進行綜合評分。

磋商小組各成員獨立對每個有效響應的文件進行評價、打分，然后匯總每個供應商

每項評分因素的得分。統一匯總后按得分高低排列名次。

6.3.7、特殊情況下的評審方法

如出現供應商達不到法定數量、全部無效、相互串通、報價均超項目預算以及供應

商互相詆毀，導致磋商小組無法評審時，磋商小組有權停止采購活動，否決所有報

價文件，采購人依法重新組織采購。

6.3.8、無效響應

供應商有下列情形之一，其響應將被視為無效，采購人將嚴格按照《中華人民共和

國政府采購法》及相關法律、法規及規章制度的規定行使權利。供應商給采購人、采購

代理機構造成損失的，采購人、采購代理機構有索賠的權利，供應商應予以賠償。

1）供應商提供的有關資格、資質證明文件不真實或提供虛假采購材料；

2）供應商在報價有效期內撤回報價；

3）在整個評審過程中，供應商有企圖影響采購活動結果公正性的任何活動；

4）供應商以任何方式詆毀其他供應商；

5）供應商相互串通；

6）因供應商自身原因未在規定時間內上傳報價文件電子文檔、解密報價文件有

下列情形之一的，視為互相串通，作無效響應處理：

1）不同供應商的報價文件由同一單位或者個人編制；

2）不同供應商委托同一單位或者個人辦理響應事宜；

3）不同供應商的報價文件載明的項目管理成員為同一人；

4）不同供應商的報價文件異常一致或者報價呈規律性差異；

5）不同供應商的報價文件相互混裝；

6）不同供應商的磋商保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出；

7）不同供應商的報價文件由同一臺電腦上傳的；

8）法律、法規規定的其他情況。

采購項目出現下列情形之一的，將予以終止本次采購項目：

1）符合專業條件的供應商或者對磋商文件作實質響應的供應商不足三家的；

2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

3）供應商的報價均超出采購預算的；

22

4）因重大變故，采購任務取消的。

5）廢除本次采購項目后，采購人將把廢除本次采購項目理由通知所有供應商。

7.成交

7.1成交方式

磋商小組根據綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦3名成交候選供應商,

并編寫磋商報告。評審得分相同的，按照最終報價由低到高的順序推薦。評審得分且最

終報價相同的，按照技術指標優劣順序推薦。磋商小組依據磋商原則，對報價文件進行

評審和比較，向采購人提出書面評審報告，并按經評審的最終得分由低到高的順序推薦

合格成交供應商候選人。采購人在評審報告推薦的成交候選人中按順序確定成交供應商,

得分相同的，磋商報價由低到高順序排列。得分且磋商報價相同的，按照技術指標優劣

順序推薦。得分和磋商報價相同，且技術指標得分相同的，磋商小組全體成員用記名投

票的方法推薦成交候選人，并按規定公告成交結果。成交供應商候選人放棄成交、拒絕

與采購人簽訂合同、因不可抗力或自身原因不能履行合同、不按照采購文件要求提交履

約保證金或者被查實存在影響成交結果的違法行為等情形，不符合成交條件的，采購人

按照國家、省相關規定確定下一候選人為成交供應商或重新開展政府采購活動。

7.2編制評審報告

競爭性磋商小組向采購人提交評審報告。評審報告應當由全體競爭性磋商小組成員

簽字，評審報告應當包括以下內容：

1）邀請供應商參加采購活動的具體方式和相關情況；

2）報價文件開啟日期和地點；

3）獲取磋商文件的供應商名單和磋商小組成員名單；

4）評審情況記錄和說明，包括對供應商的資格審查情況、供應商報價文件評審情況、

磋商情況等；

5）提出的成交候選供應商的名單及理由；

評審報告應當由磋商小組全體人員簽字認可。磋商小組成員對評審報告對異議的，

磋商小組按照少數服從多數的原則推薦成交候選供應商，采購程序繼續進行。對評審報

告有異議的磋商小組成員，應當在報告上簽署不同意見并說明理由，由磋商小組書面記

錄相關情況。磋商小組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為

同意評審報告。

向采購人提交書面評審報告后，競爭性磋商小組即告解散。

競爭性磋商小組經評審，認為所有報價文件都不符合磋商文件要求的，可以否決所

23

有報價文件。所有報價文件被否決后，采購人應當依法重新采購。

7.3特殊情況的處置程序

7.3.1關于磋商活動暫停

競爭性磋商小組應當執行連續磋商的原則，按磋商辦法中規定的程序、內容、方法、

標準完成全部磋商工作。只有發生不可抗力導致磋商工作無法繼續時，磋商活動方可暫

停。

發生磋商暫停情況時，競爭性磋商小組應當封存全部報價文件和磋商記錄，待不可

抗力的影響結束且具備繼續磋商的條件時，由原競爭性磋商小組繼續磋商。

7.3.2關于磋商中途更換評委

除非發生下列情況之一，競爭性磋商小組成員不得在磋商中途更換：

1）因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在磋商中途退出磋商活動。

2）根據法律法規規定，某個或某幾個競爭性磋商小組成員需要回避。

退出磋商的競爭性磋商小組成員，其已完成的磋商行為無效。由采購人根據本磋商

文件規定的競爭性磋商小組成員產生方式另行確定替代者進行磋商。

7.3.3關于記名投票表決評審結論

在任何磋商環節中，需競爭性磋商小組就某項定性的評審結論做出表決的，由競爭

性磋商小組全體成員按照少數服從多數的原則，以記名投票方式表決。

7.4成交通知

確定成交結果后，采購人在規定時間內發出成交通知書，并按規定公告成交結果。

《成交通知書》將作為合同的組成部分。成交通知書發出后，采購人改變成交結果

的，或者成交供應商放棄成交的，應當依法承擔法律責任。

7.5合同協議書的簽訂

成交通知書發出之日起30日內，按照采購文件確定的事項簽訂合同。

采購文件、成交供應商的報價文件以及評審過程中的有關澄清、承諾文件等均為合

同的組成部分。

8.重新采購

8.1重新采購

出現下列情形之一的，采購人或者采購代理機構應當終止競爭性磋商采購活動，發