第一課

國體與政體1.2國家的政權組織形式01人民代表大會制度02民主共和制和君主立憲制03議會制和總統制第一目：國家的本質01

美國廣播公司前副總裁，全球化智庫特邀高級研究員哈維·佐丁3月13日在《中國日報》撰文稱，在十四屆全國人大一次會議上，全國人大代表們踴躍地建言獻策，以提高政府服務效能，更好地為人民服務。

民主不是千篇一律的，中國式民主的出發點是讓超過14億民眾過上更加美好的生活。世界上沒有完美的政府，不過中國政府切實增進了民生福祉。中國讓8億人擺脫了絕對貧困，這是史無前例的壯舉。中國人均預期壽命超過了美國，這是廣泛適用的人類發展指標。中國新冠疫情防控措施也比其他國家更加有效，死亡率和感染率都低于其他主要國家。就新冠死亡率和感染率而言，美國確實是世界第一。

美國一直在妖魔化中國及其治理體系。那么，美國為何要拒絕承認中國的偉大成就并且妖魔化中國、阻止其和平崛起呢？這或許是因為美國無法接受一個事實，即中國的政治制度和發展模式與美國截然不同，然而前者所發揮的作用、取得的成就卻超過了后者。

議學活動

分析中國的政治制度和發展模式所發揮的作用、取得的成就超過美國的原因？人民人大代表民主選舉組成各級國家權力機關代表人民統一行使管理國家權力決定全國和各級地方的一切重大事務行政、審判、檢察、監察等其它國家機關具體行使管理國家和社會的權力產生對其負責受其監督間接行使國家權力直接行使國家權力人民民主專政的國體決定體現人民代表大會制是人民的選擇

人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式。一、人民代表大會制度1、人民代表大會制度的產生（1）過程（2）原因2、人民代表大會制度的地位①是中國共產黨把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造。②是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造。①國體決定政體。②人民的選擇、歷史的必然。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政權組織形式，是我國的政體。一、人民代表大會制度3、人民代表大會制度的作用和優越性（1）作用（重要性）（2）優越性：①人民代表大會制度，作為人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他具體制度。②它是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。我們要繼續堅持和完善這一根本政治制度。第二目：民主共和制和君主立憲制02君主立憲制民主共和制

伊麗莎白二世女王，英國和英聯邦15個成員國的國家元首。她的頭銜全稱為“大不列顛及北愛爾蘭聯合王國與其國土和領地之女王，英聯邦元首，（基督教）信仰的保護者”。在任70年，直至2022年去世，查爾斯三世繼任英國國王。

自25歲成為君主以來，伊麗莎白二世先后會見了14位美國總統，美國總統也從杜魯門到了拜登。從政體角度看，為何有鐵打的英國國王、流水的美國總統之說？議學活動三、議會制和總統制從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家主要分為議會制國家、總統制國家、半總統制國家。大多數國家實行議會制或總統制。1、議會制和總統制的劃分標準行政機關是否由立法機關產生并對其負責？英國：議會制國家美國：總統制國家法國：半總統制國家英國國王查爾斯三世二、民主共和制和君主立憲制二、民主共和制和君主立憲制2、民主共和制

（1）特征：民主共和制是遵循民主基本原則建立起來的一種政體。在民主共和制國家中，國家權力機關和國家元首一般經由選舉產生。（2）實施狀況：民主共和制為現代大多數國家所采用，由于各國的國家性質和具體國情不同，其具體形式和運行方式不盡相同，實際作用也存在重大差異。人民是國家主人，一切權力屬于人民國家元首同時擔任政府首腦，擁有實權國家元首沒有實權，也不擔任政府首腦人民代表大會制（中國）→總統共和制（美國）→議會共和制（德國）→美國選舉：一場金錢與政治勾連的大戲結合視頻，談談資本主義國家民主共和制存在哪些弊端？

實質上是金錢民主和資本統治二、民主共和制和君主立憲制（3）、資本主義國家民主共和制的弊端

弊端：①

在發達資本主義國家，資產階級運用金錢的力量，以民主的形式掩蓋國家的階級性質。②

民主共和制是資產階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產階級統治的最好的政治外殼。（實質上是金錢民主和資本統治）危害：當前，一些發展中國家照搬發達資本主義國家民主共和制模式，但這種模式不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經濟權利和政治權利，也難以保障國家職能的有效行使，致使政權更迭頻繁，社會動蕩不已。烏克蘭盲目照搬西方，政體轉變過于激烈，導致社會不穩定

在蘇聯解體的時候，烏克蘭可是握了一手好牌，要地有地、要人有人，有產業、有技術、有資源。但實際上，經過三十年來各任總統變著花樣的作死，2021年烏克蘭人均GDP僅為4835.6美元，在歐洲排名倒數第二。

蘇聯解體后，烏克蘭憲法確立了半總統制的政體，但是之后隨著不同政治集團之間的斗爭，憲法經過了多次修改，烏克蘭的半總統制在總統議會制和總理總統制之間不斷搖擺。

由于烏克蘭始終沒能建立起適合自己國情的政體制度?？死蚯鹂恕炱骜R等領導人，又大都缺乏統籌全國的能力，出臺的改革政策前后矛盾，社會秩序根本無法穩定下來。

有人曾統計過，英國王室每年的開銷差不多有3.34億英鎊，折合人民幣約為30億元。英國王室作為英聯邦的高貴象征，王室成員們住在奢華的白金漢宮，王子與公主們出行，不僅帶隨從，還有豪車，衣食住行都屬于頂級消費。據統計，僅僅是2020年，英國的納稅人就為英國王室支付了6940萬英鎊的日常花費。而每年3.34億英鎊僅僅是平均費用，事實上，英國政府給王室的撥款費用正在上升。為什么英國每年要花巨額來維持帶有封建色彩的王室呢？議學活動BYYUSHEN（1）產生：在君主立憲制國家，國家元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。（君主是虛位，沒有實權）（2）成因：一般來說，君主立憲制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物，它保留了君主制的外殼甚至某些實質性內容。（3）實施情況：

在英國、日本、西班牙等實行君主立憲制的資本主義國家，國家政權的實際運行與民主共和制國家大體相同。3、君主立憲制P9

民主共和制

君主立憲制

區別國家元首產生方式選舉產生（任期制）由世襲的君主擔任（終身制）國家元首的地位議會制共和制：國家元首沒有實權，也不擔任政府首腦（如德、意）總統制共和制：國家元首同時又是政府首腦，有實權（如美、巴西）國家元首由世襲的君主擔任。在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。（議會制君主立憲制：虛位元首無實權，其職責多是禮儀性的，如英日西；二元制君主立憲制，君主權力大于議會，可以任命解散議會和政府，如約旦/摩納哥）形成原因是資產階級革命比較徹底的產物資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物典型國家大多數國家采用（美/法/德/俄）少數國家采用（如英/日/西）聯系都是代議制，都是現代國家所采取的基本政權組織形式；相對于封建專制，是國家國家管理的巨大進步第三目：議會制和總統制03三、議會制和總統制從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家主要分為議會制國家、總統制國家、半總統制國家。大多數國家實行議會制或總統制。1、議會制和總統制的劃分標準行政機關是否由立法機關產生并對其負責？英國：議會制國家美國：總統制國家法國：半總統制國家三、議會制和總統制三、議會制和總統制2、議會制（又稱內閣制、議會內閣制、責任內閣制）（1）權力中心：議會（擁有立法權，組織和監督政府）（2）國家元首的權力：虛位，無實權（3）典型國家：英國、日本（議會制君主立憲制）、意大利、德國、印度、新加坡、芬蘭（議會制共和制）等（4）特點：①政府總攬國家的行政權力，向議會負責。②政府以議會為基礎產生，政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。③政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。④政府接受議會的監督，定期向議會報告工作?！?/p>

當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，由國家元首指定人員重新組織政府；或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果，成立新政府。議會權力中心（立法權）多數黨領袖擔任監督政府首腦議會政見相同內閣中央政府（行政權）負責受監督國家元首（虛位）形式任命不信任1、政府集體辭職，重新組建政府提請任命提請解散2、解散議會，選舉議會，重建新政府三、議會制議會制度兩院制一院制兩院制是某些資本主義國家設上院下院并立，分擔議會職能的制度。名稱各有不同。如英國叫上議院和下議院美國、日本叫參議院和眾議院法國叫參議院和國民議會荷蘭叫第一院和第二院一院制是指國家的議會只設一個院的制度。在這種制度下，立法和通過議案比較簡便。中華人民共和國的最高權力機關全國人民代表大會也實行一院制。丹麥、新加坡、新西蘭等國家均采用這種制度。聿見思政統編新教材教學網原創作品三、議會制3、總統制（1）運行模式（2）總統產生（3）總統和議會的關系：在總統制國家，總統既是國家元首，也是政府首腦?？偨y不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權力。（總統是國家權力的中心）總統獨立于議會之外，由選民直接選舉或間接選舉產生，一般有任期限制。（如美國，一屆任期四年，最多連任一次。由誰產生，對誰負責）總統只對選民負責，不對議會負責，但在某些重大事務上可能會受到議會的制約?！镜湫蛧摇棵绹?、韓國、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞等。三、議會制和總統制【注意！】在總統制國家，資產階級各政黨能否上臺執政的關鍵在于總統選舉成功。誤區：有總統的國家就是總統制（×）選舉產生只對選民負責美國國會分權制衡獨立總統權力中心國家元首政府首腦美國法院司法權立法權行政權選民總統制法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍總統與總統也有不同……由選民直接選舉產生，對選民負責法國總理博爾內國家元首享有一定行政權政府首腦總理由議會多數黨推薦，總統任命，對議會負責法國總理博爾內法國總統馬克龍行政雙頭制1.運行模式政體既有總統制的特征，又有議會制的特征2.特征總統由選舉產生，是國家元首，擁有一定的行政權力，但不是政府首腦。（總統制）政府首腦另由內閣總理擔任，向議會而不是向總統負責。（議會制）3.典型國家法國(行政雙頭制/歷史課本稱：雙行政首腦制）總統和總理都有行政權但權力來源不同。總統由選民直選產生，而總理要對議會負責。法國總統馬克龍法國總理博爾內3.半總統制三、議會制和總統制半總統制圖解選民議會總統政府多數黨產生負責、受監督是國家元首，但不是政府首腦。卻擁有一部分行政權力總理（政府首腦），擁有一部分行政權力選舉選舉解散任命行政雙頭制半總統制議會制（內閣制）總統制半總統制元首權力權力中心政府或總統的產生政府或總統與議會的關系類型及代表國家聯系比較議會制和總統制虛位，無實權既是象征，又掌握實權有一定的行政權力議會總統總統由議會選舉產生，總攬國家行政權力由當選總統組織產生，向總統負責總理是政府首腦，由議會多數黨或政黨聯盟組建，向議會負責由議會選舉產生，向議會負責，受議會監督獨立于議會之外，對選民負責，不對議會負責政府首腦向議會負責，不向總統負責議會制君主立憲制（英、日）議會制民主共和制（印、德）總統制（美國最典型）法國都是資本主義國家，由資產階級專政的國體決定，并服務于這一國體，分類的標準一樣注意：在議會制國家中，國家的權力中心在議會。因此，國家元首都沒有實權，無論在稱謂上叫