生態保護補償條例匯報人：wingchun2024-11-30目

錄CATALOGUE01020304總則財政縱向補償地區間橫向補償市場機制補償0506保障和監督管理附則01總則生態保護補償定義生態保護補償含財政縱向、地區間橫向、市場機制等，補償資金、協作、產業轉移等方式，激勵開展生態保護的單位與個人。生態保護補償條例為了保護和改善生態環境，加強和規范生態保護補償，調動各方參與生態保護積極性，推動生態文明建設，根據有關法律，制定本條例。適用范圍在中華人民共和國領域及管轄的其他海域開展生態保護補償及其相關活動，適用本條例；法律、行政法規另有規定的，依照其規定。總則生態保護補償對象單位和個人，包括地方各級人民政府、村民委員會、居民委員會、農村集體經濟組織及其成員以及其他應當獲得補償的單位和個人。總則領導與參與結合生態保護補償工作堅持黨的領導，政府主導、社會參與、市場調節結合，激勵與約束并重，統籌協同推進，生態效益與經濟效益、社會效益相統一。政府主導規劃補償縣級以上政府應加強生態保護補償領導，納入國民經濟和社會發展規劃，構建穩定投入機制，并依法拓寬資金渠道。國務院多部門依據職責負責生態保護補償工作，縣級以上地方政府建立相關機制，督促所屬部門和下級政府開展工作，有關部門負責相關工作。部門職責分工明確對在生態保護補償工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵，激勵更多力量參與生態保護補償事業。表彰獎勵優秀單位總則02財政縱向補償財政補償機制生態保護補償機制資金使用與監管統籌使用與效益提升差異化補償原則分類補償制度國家通過財政轉移支付等方式，對開展重要生態環境要素保護和重點生態功能區保護的單位及個人給予補償。中央財政根據生態環境要素的重要性進行分類補償，包括森林、草原、濕地等，并考慮地區經濟社會發展水平和生態保護成效。在重點生態功能區轉移支付中，實施差異化補償，加大對生態保護紅線覆蓋比例較高地區的支持力度。國家公園等自然保護地體系建立生態保護補償機制，中央財政和地方財政分類分級補償，確保資金合理分配。地方人民政府需按規定使用生態保護補償資金，及時補償給開展生態保護的單位和個人，嚴禁截留、占用、挪用。地方政府應優先用于自然資源保護、生態環境治理和修復等，并穩步推進不同渠道資金的統籌使用，以提高整體效益。財政縱向補償03地區間橫向補償中央財政支持補償中央及省級財政支持生態功能特別重要區域的地區間橫向生態保護補償，對成效顯著者，國務院發展改革、財政等部門給予規劃、資金等支持。地區間橫向補償國家鼓勵生態受益與保護地區政府協商建立補償機制，上級政府可組織協調下級政府間開展橫向補償，促進區域生態合作。橫向補償區域范圍地區間橫向生態保護補償針對江河流域、重要生態環境要素區、重大引調水工程沿線及其他協議區域開展，實現生態保護效益最大化。地區間橫向補償簽訂書面補償協議開展地區間橫向生態保護補償需簽訂書面協議，明確范圍、目標、責任、方式、期限、違約處理等事項，綜合考慮多方因素，確保協議公正、可行。地區間橫向補償協議履行與爭議解決地方人民政府應嚴格履行補償協議，生態保護地區落實措施，受益地區履行補償責任。爭議協商不成時，報請共同上級協調，必要時上級可作出決定，有關地方人民政府應當執行。協議期限屆滿后續簽有關地方人民政府在補償協議期限屆滿后，根據實際需要續簽補償協議，續簽補償協議時可以對有關事項重新協商。04市場機制補償市場機制補償市場機制補償國家充分發揮市場機制在生態保護補償中的作用，推進生態保護補償市場化發展，拓展生態產品價值實現模式。社會力量參與交易機制建立國家鼓勵企業、公益組織等社會力量以及地方人民政府按照市場規則，通過購買生態產品和服務等方式開展生態保護補償。國家建立健全碳排放權、排污權、用水權、碳匯權益等交易機制，推動交易市場建設，完善交易規則。生態產業發展市場經營開發惠益分享機制生態保護補償基金國家鼓勵、支持生態保護與生態產業發展有機融合，在保障生態效益前提下，采取多種方式發展生態產業，推動生態優勢轉化為產業優勢。地方各級人民政府應當根據實際需要，加快培育生態產品市場經營開發主體，發揮其在整合資源、統籌保護等方面的優勢和作用。發展生態產業應當完善農村集體經濟組織和農村居民參與方式，建立持續性惠益分享機制，促進生態保護主體利益得到有效補償。國家鼓勵、引導社會資金建立市場化運作的生態保護補償基金，依法有序參與生態保護補償。市場機制補償05保障和監督管理保障和監督管理政府應及時下達和核撥生態保護補償資金，加強資金用途監管，實施預算績效管理，完善激勵約束機制。技術支撐體系政策措施配套保障和監督管理國家推進自然資源統一確權登記，完善生態保護補償監測支撐體系，建立統計體系，完善標準體系。國家完善與生態保護補償相配套的財政、金融等政策措施，發揮財政稅收政策調節功能，完善綠色金融體系。綠色產品標準國家建立健全統一的綠色產品標準、認證、標識體系，推進綠色產品市場建設，實施政府綠色采購政策。保障和監督管理01宣傳與監督政府和有關部門應宣傳生態保護補償政策及效果，營造良好氛圍；依法公開工作情況，接受社會和輿論監督。02違規處理截留、占用、挪用補償資金將受處罰，逾期未改可緩撥、減撥、停撥或追回資金，騙取資金將依法處理，構成犯罪將受追究。03追責政府和有關部門及其工作人員在生態保護補償工作中有失職、瀆職行為的，依法依規追究責