-1-國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理規(guī)定第一章總則第一條為全面貫徹落實(shí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和十九大精神，完善適應(yīng)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人員作用，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)《中國鐵建股份有限公司領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際,制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)人員是指中鐵十二局集團(tuán)有限公司（以下簡稱集團(tuán)公司）總部部門副職及以上人員；所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及同職級人員等。集團(tuán)公司紀(jì)委副書記、所屬單位紀(jì)委書記的管理，在遵守本規(guī)定的同時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定辦理。第三條本規(guī)定所屬單位包括：各子公司、區(qū)域性指揮部、事業(yè)性單位及其它直屬單位、區(qū)域性經(jīng)營部。第四條領(lǐng)導(dǎo)人員管理必須堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制作用，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑽搴暮！⑷稳宋ㄙt，-2-組織認(rèn)可、市場認(rèn)可、職工群眾認(rèn)可，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法辦事。第五條選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹立注重基層和實(shí)踐的導(dǎo)向，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。堅(jiān)持拓寬選人用人視野渠道，增強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉實(shí)效，完善適時(shí)使用機(jī)制，全面從嚴(yán)管理監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔適應(yīng)新時(shí)代要求的優(yōu)秀年輕干部，用好各年齡段干部。第六條穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，有序開展董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員，積極探索市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人。集團(tuán)公司黨委在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面發(fā)揮作用，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，深化領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度改革，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，形成領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)能上能下、待遇能高能低，充滿活力的選人用人新機(jī)制。第二章職位和任期第七條集團(tuán)子公司黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，在公司法人治理結(jié)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一-3-會(huì)法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，確定所屬單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際從嚴(yán)配備董事會(huì)、經(jīng)理層及監(jiān)事會(huì)成員。（一）集團(tuán)公司總部領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)按集團(tuán)公司總部編制文件和股份公司有關(guān)要求執(zhí)行。（二）按照黨組織管理有關(guān)規(guī)定合理確定所屬單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。黨委一般由5人至9人組成，其中書（三）設(shè)有董事會(huì)的，成員一般為3人至5人，設(shè)董事長1人，可設(shè)副董事長1人。根據(jù)管理需要，可不設(shè)董事會(huì)，設(shè)執(zhí)行可設(shè)執(zhí)行總經(jīng)理，設(shè)副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師等。其他單位領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)和崗位設(shè)置由集團(tuán)公司根據(jù)企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)特性、管控范圍和歷史沿革等因素確定。職（集團(tuán)公司總部部門副職級），根據(jù)工作需要由集團(tuán)公司決定是否配備；指揮部下設(shè)的部門設(shè)主管1人（集團(tuán)公司總部部門副職級指揮部可根據(jù)經(jīng)營范圍和特點(diǎn)設(shè)置若干個(gè)經(jīng)營平臺(tái)（部-4-（六）集團(tuán)公司區(qū)域經(jīng)營部，設(shè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理1至2第九條子公司的黨委成員與董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)成員實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”。黨委成員依照法定程序分別進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)。黨委書記、董事長一般由一人擔(dān)任，董事長、總經(jīng)理分設(shè)，總經(jīng)理進(jìn)入董事會(huì)；黨員總經(jīng)理擔(dān)任黨委副書記；由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)兼任董事長的，可以由黨員總經(jīng)理擔(dān)任黨委書記，也可以單配黨委書記；黨委專職副書記一般進(jìn)入董事會(huì)，應(yīng)當(dāng)專責(zé)抓黨建工作；工會(huì)主席由領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任，一般第十條黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期綜合考核評價(jià)周期為3年，任期屆滿，經(jīng)考核合格的可以連任。第十一條領(lǐng)導(dǎo)人員的排序。集團(tuán)公司總部按編制序列排序，擔(dān)任同一職務(wù)的，按任同一職級時(shí)間先后排序；任同職級時(shí)間相同的，按任前一職級時(shí)間先其他副職順序排序。其他副職按擔(dān)任本職級時(shí)間先后排序，同一時(shí)間任職的，按黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層職務(wù)順序排序;同一序-5-列、同一時(shí)間任職的，按前一職務(wù)任職時(shí)間先后排序。其他單位領(lǐng)導(dǎo)人員排序可參照。集團(tuán)公司黨委也可根據(jù)工作需要研究確定領(lǐng)導(dǎo)人員排序。第三章基本條件和任職資格第十二條領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：（一）對黨忠誠。不忘初心，牢記使命，自覺堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，努力用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題，堅(jiān)持講學(xué)到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)。堅(jiān)持國有企業(yè)的社會(huì)主義方向，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級方針，堅(jiān)定建設(shè)具有國際競爭力、國內(nèi)一流的大型現(xiàn)代化跨國建筑企業(yè)集團(tuán)的職業(yè)追求。（二）勇于創(chuàng)新。具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，敢闖敢試、敢為人先，勇于變革、開拓進(jìn)取，市場感覺敏銳，善于捕捉商機(jī)、防控風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)核心競爭力。（三）治企有方。具有較強(qiáng)的治企能力，善于把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，掌握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和國家政策法規(guī)，有較強(qiáng)的法紀(jì)意識(shí)和較高的法治素養(yǎng)，有國際視野、戰(zhàn)略思維、法治-6-理念和法治能力，有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，懂經(jīng)營、面積極性。綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，正確處理當(dāng)期效益與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，勇?lián)?dāng)，善作為，勤奮敬業(yè)，真抓實(shí)干，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。（五）清正廉潔。具有良好的職業(yè)操守和個(gè)人品行，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，謹(jǐn)慎用權(quán)，公私分明，誠實(shí)守信，依法經(jīng)營，嚴(yán)守底線。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員還必須具有較強(qiáng)的管黨治黨能力和較高的思想理論水平，深入貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)格遵守《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，善于圍繞企業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)抓好黨建工作。黨組織主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)善于總攬全局、協(xié)調(diào)各方，善于抓班子帶隊(duì)伍、聚人才強(qiáng)黨建。第十三條領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列任職資格：（一）具有累計(jì)5年以上企業(yè)工作經(jīng)歷或者相關(guān)的工程、經(jīng)濟(jì)、法律、黨群等工作經(jīng)歷。-7-（二）提拔擔(dān)任集團(tuán)公司總部部門正職、所屬單位正職職務(wù)的，距法定退休年齡一般不少于7年；提拔擔(dān)任集團(tuán)公司總部部門副職、所屬單位副職職務(wù)的，距法定退休年齡一般不少于10年。因工作特殊需要提拔的，可適當(dāng)放寬。（三）提拔擔(dān)任集團(tuán)公司總部部門正職以上職務(wù)的，需具備集團(tuán)公司總部部門正職或所屬單位正職任職經(jīng)歷；提拔擔(dān)任集團(tuán)公司總部部門正職、所屬單位正職職務(wù)的，應(yīng)在同層級副職崗位上工作2年以上，未滿2年的，應(yīng)當(dāng)具備同層級副職和下一層級正職累計(jì)5年以上的工作經(jīng)歷；提拔擔(dān)任集團(tuán)公司總部部門副職、所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職的，一般應(yīng)當(dāng)在下一層級正職崗位工作3年以上，未滿3年的一般應(yīng)當(dāng)在下一層級正職崗位和副職崗位工作累計(jì)5年以上且下一層級正職崗位工作不少于1年。（四）一般應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，在海外、高原、急難險(xiǎn)重項(xiàng)目等單位任職的，條件可適當(dāng)（五）擔(dān)任所屬單位總工程師，一般應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職一般應(yīng)具有下一級總會(huì)計(jì)師或所屬單位財(cái)務(wù)、資金或?qū)徲?jì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人3年以上工作經(jīng)歷且仍在相關(guān)崗位上或離開相關(guān)崗（六）符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其它資格要求。擔(dān)任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定的要求。-8-（七）具有正常履行職責(zé)的身體條件。第十四條領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)逐級提拔，特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的人才，可以破格提拔，但需從嚴(yán)掌握，按要求報(bào)股份公司黨委同意。因特別優(yōu)秀破格提拔的領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)政治過硬、德才素質(zhì)突出、市場和職工認(rèn)可度高，并且符合下列條件之一：（一）在關(guān)鍵時(shí)刻或者承擔(dān)重大專項(xiàng)、重大改革等急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻(xiàn)。（二）在市場開拓前沿、經(jīng)營困難企業(yè)工作業(yè)績突出。（三）在其他崗位上盡職盡責(zé)、工作業(yè)績特別顯著。（三）發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式急需的。破格提拔領(lǐng)導(dǎo)人員，不得突破本規(guī)定第十二條規(guī)定的基本條件和第十三條第五項(xiàng)規(guī)定的任職時(shí)限和崗位、第六項(xiàng)規(guī)定的資格等要求。提拔任職不滿1年的，不得破格提拔。不得在任職年限上連續(xù)破格。不得越兩級提拔。第十五條市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，根據(jù)工作需要，可以結(jié)合本規(guī)定第十二條、第十三條規(guī)定的任職條件，明確特殊的任職資格條件。-9-第四章選拔第十六條選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員，黨委必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，紀(jì)委必須履行監(jiān)督職責(zé)。突出政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力，樹立正確選人用人導(dǎo)向。第十七條動(dòng)議選拔領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)在充分醞釀的基礎(chǔ)上進(jìn)行，具體程序包括：（一）集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)商議，提出啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作意見。（二）集團(tuán)公司黨委干部部綜合有關(guān)方面建議和平時(shí)了解掌握的情況，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議。個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)人員人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料（三）初步建議向集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀。參與醞釀的人員范圍，一般包括黨委書記、董事長，黨委副書記、總經(jīng)理，黨委專職副書記，紀(jì)委書記，注意聽取所選拔職位的分管領(lǐng)導(dǎo)和所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)的意見。（四）形成選拔工作方案，成立專門干部考察組。第十八條選拔領(lǐng)導(dǎo)人員人選，主要采取民主推薦、組織提名、公開招聘、競爭上崗、公開遴選、委托推薦等方式。-10-根據(jù)工作需要，可以先進(jìn)行談話調(diào)研推薦，也可以先進(jìn)行會(huì)議推薦。先進(jìn)行談話調(diào)研推薦的，可以根據(jù)談話情況提出參考名單進(jìn)行會(huì)議推薦。參考人選應(yīng)當(dāng)差額提出。單位人數(shù)較少、參加會(huì)議推薦人員范圍與談話調(diào)研推薦人員范圍基本相同，且談話調(diào)研推薦意見集中的，根據(jù)實(shí)際情況，可以不再進(jìn)行會(huì)議推薦。推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考，在1年內(nèi)有效。和缺員情況，與集團(tuán)公司黨委干部部溝通分析，報(bào)集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)同意后提出初步人選。也可由集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和所屬單位黨（工）委意見后提出初步人選。經(jīng)組織提名產(chǎn)生的人選，必須經(jīng)過相關(guān)民主程序。在工程公司通過組織提名方式產(chǎn)生的人選，一般不在本單位使用。（三）競爭上崗。由集團(tuán)公司在缺員崗位所在單位范圍內(nèi)公布競爭崗位名稱、職數(shù)、職責(zé)以及任職資格和有關(guān)條件、基本程序和方法等，符合條件的人員經(jīng)單位黨委同意后報(bào)名，集團(tuán)公司黨委成立專門的工作機(jī)構(gòu)，組織通過資格審查的人員演講競聘或委按照缺員崗位不低于1:2的比例推薦競爭人選，通過演講競聘，投票推薦產(chǎn)生初步人選。（四）公開招聘。由集團(tuán)公司面向全社會(huì)或集團(tuán)公司內(nèi)部公-11-集團(tuán)公司公開招聘組織機(jī)構(gòu)或黨委干部部綜合分析后提出初步（五）公開遴選。由集團(tuán)公司面向全集團(tuán)公布遴選崗位、職委按條件和要求推薦人選，集團(tuán)公司公開遴選組織機(jī)構(gòu)或黨委干部部進(jìn)行資格審查，開展能力和素質(zhì)測試后提出初步人選。任職條件、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等，集團(tuán)公司黨委干部部委托專業(yè)獵頭機(jī)構(gòu)集團(tuán)公司黨委干部部核實(shí)備選人員的素質(zhì)、業(yè)績、能力等情況，與備選人進(jìn)行溝通，綜合評估后提出初步人選。通過競爭上崗、公開招聘、公開遴選、委托推薦等方式選拔領(lǐng)導(dǎo)人員設(shè)置的資格條件突破規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)上級組織干部部門審核同意。第十九條選拔領(lǐng)導(dǎo)人員的適用方式：（一）工程公司的領(lǐng)導(dǎo)人員人選，一般由民主推薦產(chǎn)生。事業(yè)性單位及其它直屬單位、區(qū)域性經(jīng)營部等領(lǐng)導(dǎo)人員人選及需要交流任職的領(lǐng)導(dǎo)人員人選，一般由組織提名產(chǎn)生。（三）領(lǐng)導(dǎo)崗位出現(xiàn)空缺，本單位符合資格條件人數(shù)較多且人選意見不易集中的，可以進(jìn)行競爭上崗。-12-可進(jìn)行組織提名、公開招聘、公開遴選或委托推薦。第二十條集團(tuán)公司黨委干部部向集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)初步人選選拔情況。集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)推薦或選拔情況確定考察人選。第二十一條提拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員必須進(jìn)行考察。領(lǐng)導(dǎo)人員在集團(tuán)內(nèi)平級調(diào)任一般不考察。總經(jīng)理擬任黨委書記、董事長，班子其他副職擔(dān)任黨委專職副書記等進(jìn)一步使用的，或者享受領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)待遇人員轉(zhuǎn)任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，或者集團(tuán)公司黨委認(rèn)為轉(zhuǎn)任的職務(wù)比較重要，是進(jìn)一步使用，需要進(jìn)行考察的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考考察人選要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。第二十二條確定考察對象，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和干部德才條件，將推薦情況與日常了解、綜合分析研判以及崗位匹配度等情況綜合考慮，深入分析、比較擇優(yōu)，防止簡單以推薦票取人。第二十三條有下列情形之一的，不得列為考察對象：（一）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的。（二）群眾公認(rèn)度不高，民主推薦得票數(shù)低于參加推薦人數(shù)1/3及以下、民主測評得同意推薦票數(shù)低于參加測評人數(shù)2/3及（三）上一年年度考核結(jié)果為基本稱職及以下等次的。（四）有跑官、拉票等非組織行為的。-13-（五）除特殊崗位需要外，配偶已移居國（有配偶但子女均已移居國（境）外的。（六）受到誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分等影響期未滿或者期滿影響使用的。（七）其他原因不宜提拔或者進(jìn)一步使用的。第二十五條考察領(lǐng)導(dǎo)人員擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任廉，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重了解政治理論學(xué)習(xí)情況，深入考察政治深入考察道德品行，加強(qiáng)對工作時(shí)間之外表現(xiàn)的考察，注重了解社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等方面的情況。強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)考察，深入了解專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神等方面的情況。注重考察工作實(shí)績，圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，統(tǒng)深入了解履行崗位職責(zé)、貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得防止單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定工作實(shí)績。考察總部部門領(lǐng)導(dǎo)人員，-14-應(yīng)當(dāng)把履行黨建職責(zé)，制定和執(zhí)行政策、推動(dòng)改革創(chuàng)新、營造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等作為考察評價(jià)的重要內(nèi)容。對黨政正職人選，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，突出把握政治方向、駕馭全局、抓班子帶隊(duì)伍等方面情況的考察。加強(qiáng)作風(fēng)考察，深入了解服務(wù)基層、求真務(wù)實(shí)、勤勉敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，團(tuán)結(jié)協(xié)作，遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等情況。強(qiáng)化廉政情況考察，深入了解遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，保持高尚情操和健康情趣，慎獨(dú)慎微，秉公用權(quán)，清正廉潔，不謀私利，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員等情況。第二十六條考察領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)保證充足的考察時(shí)間，經(jīng)過下列程序：（一）在一定范圍內(nèi)發(fā)布考察預(yù)告及考察公示。（二）采取個(gè)別談話、查閱有關(guān)資料或者發(fā)放征求意見表等方法，廣泛深入地了解情況。組織提名產(chǎn)生的人選，近一年內(nèi)未經(jīng)過相關(guān)民主推薦程序的，提名后要進(jìn)行民主測評。（三）通過進(jìn)行實(shí)地考察、專項(xiàng)調(diào)查、延伸考察等方式對人財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門的意見，根據(jù)需要可以聽取巡察機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門意見。注意了解考察對象生活圈、社交圈情況。（四）嚴(yán)格審核人選的干部人事檔案。根據(jù)工作需要，可以在提出工作方案環(huán)節(jié)提前核查意向人選的有關(guān)事項(xiàng)，也可以在考-15-察環(huán)節(jié)核查考察對象的有關(guān)事項(xiàng)。（五）擬提任或者進(jìn)一步使用的人選就本人廉潔從業(yè)情況作出說明，所在單位黨委對其廉潔從業(yè)情況提出結(jié)論性意見，并由黨委書記和紀(jì)委書記簽字。對正職領(lǐng)導(dǎo)人員人選，根據(jù)工作需要開展廉潔從業(yè)結(jié)論性評價(jià)。集團(tuán)公司黨委干部部就人選廉潔從業(yè)等有關(guān)情況聽取集團(tuán)公司紀(jì)委意見。價(jià)值取向、見識(shí)見解、適應(yīng)能力、性格特點(diǎn)、心理素質(zhì)等方面情況，以及缺點(diǎn)和不足，鑒別印證有關(guān)問題，深化對考察對象的研判，綜合分析，全面準(zhǔn)確地對考察對象作出評價(jià)。考察總部部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選程序，可以根據(jù)實(shí)際情況適對通過公開招聘、委托推薦方式產(chǎn)生的人選，不具備考察條政治面貌、學(xué)歷學(xué)位、履職經(jīng)歷等基本信息，全面了解其政治素質(zhì)或者政治傾向、專業(yè)能力、工作業(yè)績、職業(yè)操守和廉潔從業(yè)等第二十七條集團(tuán)公司紀(jì)委對反映問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)進(jìn)行核查。需要對人選進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。第二十八條考察工作要形成書面考察材料，建立考察檔案。人選已經(jīng)任職的，考察材料歸入本人干部人事檔案。考察材料必-16-（一）德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)以及主要特長、行為特征。（二）主要缺點(diǎn)和不足。（三）民主推薦、民主測評、考察談話情況。（四）審核干部人事檔案、聽取紀(jì)委意見、核查信訪舉報(bào)等第五章任用第二十九條領(lǐng)導(dǎo)人員任免事項(xiàng)需做好醞釀溝通。（一）集團(tuán)公司黨委干部部將推薦或綜合測評結(jié)果、考察情況向集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，醞釀確定擬提交集團(tuán)公司黨委常委會(huì)議研究的人選任免建議。（二）集團(tuán)公司黨委干部部將確定的人選任免建議分別征求集團(tuán)公司其他常委意見，并向分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告征求意見第三十條選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員，按照干部管理權(quán)限，由集團(tuán)公司黨委常委會(huì)集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦人選黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)由黨員代表大會(huì)或者黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生的，按照《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定辦理。-17-董事會(huì)成員、經(jīng)理層成員應(yīng)當(dāng)由股東會(huì)、董事會(huì)履行任免程序的，按照有關(guān)法律法規(guī)和公司章程辦理。第三十一條集團(tuán)公司黨委常委會(huì)議集體研究決定領(lǐng)導(dǎo)人員任免事項(xiàng)，按以下程序進(jìn)行：（一）黨委干部部匯報(bào)擬任人選的動(dòng)議、人選產(chǎn)生、考察等情況（包括紀(jì)委意見）和任免理由。其中涉及破格提拔的人選，應(yīng)當(dāng)說明破格的具體情形、理由和上級組織干部部門的意見。（二）與會(huì)常委充分討論醞釀。（三）進(jìn)行表決。第三十二條有下列情形之一的，不得提交會(huì)議討論：（一）沒有按照規(guī)定進(jìn)行民主推薦、考察的。（二）擬任人選所在單位黨組織對廉潔自律情況沒有作出結(jié)論性意見的，或者紀(jì)委未反饋意見的，或者紀(jì)委有不同意見的。（三）線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)尚未調(diào)查清楚的。歷等存疑尚未查清的。（五）巡視巡察、審計(jì)等工作中發(fā)現(xiàn)重大問題尚未作出結(jié)論（六）沒有按照規(guī)定向上級報(bào)告或者報(bào)告后未經(jīng)批復(fù)同意（七）其他原因不宜提交會(huì)議討論的。第三十三條集團(tuán)公司黨委常委會(huì)議研究領(lǐng)導(dǎo)人員任免事-18-項(xiàng)，必須三分之二（含）以上常委到會(huì)，并保證與會(huì)常委有足夠時(shí)間聽取情況介紹，充分發(fā)表意見。與會(huì)常委對任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)逐一發(fā)表同意、不同意或者緩議的明確意見，黨委主要負(fù)責(zé)人應(yīng)最后表態(tài)。在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票方式進(jìn)行表決，經(jīng)黨委常委會(huì)應(yīng)到會(huì)超過半數(shù)以上同意方可通過。對分歧較大的建議人選，暫緩表決；領(lǐng)導(dǎo)人員任免決定需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委常委超過半數(shù)成員同意后，方可進(jìn)行。不得以個(gè)別征求意見、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替黨委常委會(huì)集體討論決定干部任免，黨委主要負(fù)責(zé)人不得凌駕于組織之上，反對和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。在提請黨委常委會(huì)研究討論前，不得臨時(shí)調(diào)整人選任免意見，如變更或者增加人選，調(diào)整擬任職單位或者職位等。確需調(diào)整的，應(yīng)重新履行相關(guān)程序。第三十四條領(lǐng)導(dǎo)人員按照崗位要求采取委任制、聘任制或（一）對黨委班子成員，按照黨章和中央有關(guān)規(guī)定實(shí)行選任（二）董事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)主席實(shí)行委任制或選任制。（三）經(jīng)理層成員實(shí)行聘任制，由董事會(huì)決定聘任。總會(huì)計(jì)師也可實(shí)行委任制。第三十五條實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人員任前公示制度。提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，除考察時(shí)已進(jìn)行過公示的人選外，在黨委常委會(huì)討論-19-決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。第三十六條通過公開招聘、公開遴選、委托推薦產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人員，實(shí)行任職試用期制度。試用期為一年，試用期從聘任之日起計(jì)算。試用期滿后，經(jīng)考核勝任的，正式任職；不勝任的，免去試用職務(wù)，另行安排工作。第三十七條實(shí)行任前談話和廉潔談話制度。對新任職的正職領(lǐng)導(dǎo)人員，由集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任前談話；對新任職的副職領(lǐng)導(dǎo)人員，由集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，或指定專人進(jìn)行任前談話，肯定成績，指出不足，提出要求和需要注意的問題；集團(tuán)公司紀(jì)委進(jìn)行廉潔談話。第三十八條實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人員任職承諾制度。新任領(lǐng)導(dǎo)人員任前談話結(jié)束后簽訂任職承諾書，就本人忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)進(jìn)行承諾，保證任職3年內(nèi)不因個(gè)人原因提出辭職。任職后在集團(tuán)所屬單位之間交流調(diào)整不再簽訂任職承諾書，3年承諾期連續(xù)計(jì)算。新任的所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)，須在任職單位的干部大會(huì)上對組織決定、工作設(shè)想、階段性目標(biāo)、廉潔從業(yè)等進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，形成書面材料，本人簽字后，報(bào)集團(tuán)公司黨委干部部。第三十九條領(lǐng)導(dǎo)人員配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外的（以下簡稱配偶移居人員），其任職崗位管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十條領(lǐng)導(dǎo)人員的任職時(shí)間：（一）擔(dān)任委任制領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，自決定任職之日起計(jì)算。-20-（二）擔(dān)任聘任制領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，自聘任之日起計(jì)算。（三）擔(dān)任選任制領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，自當(dāng)選、決定之日起計(jì)算。第四十一條規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員的勞動(dòng)合同管理。按照《勞動(dòng)合同法》要求，及時(shí)簽訂或變更勞動(dòng)合同。第四十二條集團(tuán)公司總經(jīng)理助理級管理人員（領(lǐng)導(dǎo)班子副職和部門正職之間職務(wù)的所有人員）、總部黨群工作部門正職的同意后辦理。集團(tuán)公司組織、干部部門正職任免前，需征得股份公司黨委同意，擬任人選按規(guī)定報(bào)股份公司黨委，股份公司黨委進(jìn)一步考察批復(fù)后任職。第六章考核評價(jià)第四十三條健全所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價(jià)機(jī)制，完善考核評價(jià)體系，強(qiáng)化抓改革、強(qiáng)黨建、促發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確業(yè)績觀、做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。科學(xué)合理組織考核評價(jià)，注重考核評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將考核評價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、薪酬與激勵(lì)、管理監(jiān)督、培養(yǎng)鍛煉和退出的重要依據(jù)。第四十四條集團(tuán)公司黨委對所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行綜合考核評價(jià):（一）綜合考核評價(jià)分為年度綜合考核評價(jià)和任期綜合考核-21-評價(jià)。以日常管理為基礎(chǔ)，對領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)考核評價(jià)政治素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)形象和黨建工作等情況；對領(lǐng)導(dǎo)人員重點(diǎn)考核評價(jià)政治表現(xiàn)、能力素質(zhì)、工作業(yè)績、廉潔從業(yè)和履行“一崗雙責(zé)”等情況。（二）堅(jiān)持定量考核與定性評價(jià)相結(jié)合。綜合運(yùn)用多維度測評、個(gè)別談話、聽取意見、綜合分析研判等方法進(jìn)行。（三）考核評價(jià)結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人進(jìn)行反饋。第四十五條集團(tuán)公司對所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行（一）經(jīng)營業(yè)績考核分為年度考核和任期考核。根據(jù)企業(yè)功能定位、發(fā)展目標(biāo)和責(zé)任使命，對標(biāo)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，合理確定（二）經(jīng)營業(yè)績考核應(yīng)當(dāng)區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)人員崗位職責(zé)和履職特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全覆蓋。（三）加強(qiáng)對董事會(huì)及其成員在推動(dòng)企業(yè)貫徹黨和國家重大方針政策，履行戰(zhàn)略引領(lǐng)、重大決策、風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展等方面的考核。第四十六條集團(tuán)公司黨委對所屬單位黨建工作責(zé)任制落（一）黨建工作考核每年開展1次。結(jié)合所屬單位黨委全會(huì)、綜合考核評價(jià)、民主生活會(huì)等契機(jī)開展。重點(diǎn)考核黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任、黨委書記履行第一-22-責(zé)任、紀(jì)委書記履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)責(zé)任、黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行分管領(lǐng)域黨建工作責(zé)任等情況，有效落實(shí)黨委把方向、管大局、保落實(shí)職責(zé)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用。進(jìn)一步探索實(shí)行黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況量化考核。（二）所屬單位黨（工）委每年年初向集團(tuán)公司黨委全面報(bào)告上年度黨建工作情況，黨委常委會(huì)每年向全會(huì)專題報(bào)告黨建工作情況，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期向本單位黨委報(bào)告黨建工作情況。實(shí)行黨委書記抓黨建述職評議考核制度，把抓黨建工作作為述職評議考核的重要內(nèi)容。第四十七條集團(tuán)公司部門副職及以上領(lǐng)導(dǎo)人員的考核評價(jià)按照有關(guān)辦法規(guī)定執(zhí)行。所屬單位紀(jì)委書記的履職專項(xiàng)考核，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章薪酬激勵(lì)第四十八條完善既符合一般規(guī)律又體現(xiàn)所屬單位特點(diǎn)的薪酬分配和激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合、短期激勵(lì)與任期激勵(lì)相結(jié)合。強(qiáng)化正向激勵(lì)導(dǎo)向，激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。第四十九條堅(jiān)持分類分級管理，實(shí)行與領(lǐng)導(dǎo)人員選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法，嚴(yán)格規(guī)范所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬分配。所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬由集團(tuán)公司按照有關(guān)規(guī)定核定。-23-對聘任的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制。可以采取多種方式探索完善中長期激勵(lì)機(jī)制。第五十條合理確定并嚴(yán)格規(guī)范所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出。切實(shí)推動(dòng)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員帶薪休假制度。第五十一條對敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、業(yè)績突出的所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提拔使用，以正確的用人導(dǎo)向激勵(lì)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)。第五十二條對在企業(yè)改革發(fā)展、黨的建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)，以及在完成重大專項(xiàng)和重大改革任務(wù)、處置突發(fā)事件等工作中表現(xiàn)突出的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員的先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)進(jìn)行宣傳，展現(xiàn)他們的優(yōu)秀企業(yè)家精神，凝聚崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的正能量，營造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚氛圍。第八章培養(yǎng)鍛煉第五十三條建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)能力培養(yǎng)體系。以強(qiáng)化忠誠意識(shí)、拓展國際視野、提高戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)創(chuàng)新精神、提升治企能力、鍛造優(yōu)秀品行為重點(diǎn)，加強(qiáng)對所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)建設(shè)國內(nèi)一流企業(yè)、適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的素質(zhì)和能力。培養(yǎng)鍛煉情況作為領(lǐng)導(dǎo)人員考核的內(nèi)容和任用的重要依據(jù)。第五十四條加強(qiáng)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員政治建設(shè)。強(qiáng)化理想信-24-念宗旨教育和黨性鍛煉，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國個(gè)服從”。加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，切實(shí)提高把握方立場堅(jiān)定，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。善于從政治上研做到一切服從大局、一切服務(wù)大局。強(qiáng)化憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力、風(fēng)險(xiǎn)處置能力，增強(qiáng)斗爭精神，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，敢于亮劍、善于斗爭，發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律、危害全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠誠實(shí)第五十五條加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員能力建設(shè)。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員圍繞統(tǒng)著眼增強(qiáng)核心競爭力、建設(shè)世界一流企業(yè)，著眼國有資產(chǎn)保值增值、國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，提升學(xué)習(xí)能力、政治領(lǐng)導(dǎo)能力、改革創(chuàng)新能力、市場洞察能力、戰(zhàn)略決斷能力、推動(dòng)執(zhí)行能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。-25-第五十六條加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員職業(yè)修養(yǎng)和道德品行培育。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，秉承中華民族傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，樹立良好社會(huì)第五十七條加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)。可以以脫產(chǎn)培訓(xùn)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職自學(xué)等方式進(jìn)行。脫產(chǎn)培訓(xùn)以組織調(diào)訓(xùn)為主。領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)在5年內(nèi)參加股份公司或集團(tuán)公司認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)到3個(gè)月或者550學(xué)時(shí)以上的培訓(xùn)，至少參加過2次集團(tuán)公司以上組織的調(diào)訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)人員在培訓(xùn)期間的表現(xiàn)、考試考核情況，作為考察、考核的重要內(nèi)容。第五十八條加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員交流培養(yǎng)。交流可以在總部與所屬單位之間、所屬單位之間、總部部門之間進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)人員在同一單位任職，有下列情形之一且還能任滿3年以上的，一般應(yīng)當(dāng)交流：（二）擔(dān)任正職領(lǐng)導(dǎo)人員累計(jì)滿12年的。（三）紀(jì)委書記、總會(huì)計(jì)師在同一職位任職滿6年的。（四）需要加強(qiáng)多崗位任職培養(yǎng)鍛煉或者工作需要交流、回避的領(lǐng)導(dǎo)人員。（五）其他應(yīng)當(dāng)交流的情形。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員在黨務(wù)工作崗位與經(jīng)營管理崗位之間的輪崗-26-交流，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人員的重要平臺(tái)，培養(yǎng)熟悉生產(chǎn)經(jīng)營、善于做黨建和群眾工作的復(fù)合型人才。有計(jì)劃地選派領(lǐng)導(dǎo)人員到市場開拓前沿，情況復(fù)雜、條件艱苦、困難較多的單位，國家重難點(diǎn)工程項(xiàng)目，集團(tuán)公司重難點(diǎn)項(xiàng)強(qiáng)國際化經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)鍛煉。第五十九條完善優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。堅(jiān)持拓寬來結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。第九章管理監(jiān)督第六十條領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)依法履職，廉潔從業(yè)，切實(shí)維護(hù)黨和國家利益、出資人利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益。抓長，通過談心談話、考察考核、列席會(huì)議、調(diào)研督導(dǎo)和提醒、管紀(jì)律統(tǒng)一起來，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。開展經(jīng)常性的談心談話。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)與所屬單位正職、總部部門負(fù)責(zé)人及以上領(lǐng)導(dǎo)人員談心談話每年至少1次。及時(shí)穩(wěn)妥處理涉及領(lǐng)導(dǎo)人員的來信、來訪、舉報(bào)，加強(qiáng)輿情-27-收集、分析和處置。第六十二條加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。把黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、職工民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。對領(lǐng)導(dǎo)人員的出資人監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)人員要自覺接受監(jiān)督，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員還應(yīng)當(dāng)按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，自省自律。第六十三條對所屬單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員開展巡察工作。深化政治巡察，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員履行職責(zé)、行使權(quán)力的監(jiān)督，堅(jiān)持抓早抓小，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗。第六十四條所屬單位黨組織要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主領(lǐng)導(dǎo)人員之間應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化同級監(jiān)督，黨組織書記、紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒糾正苗頭性、傾向性問題。要以黨章為根本遵循，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營造風(fēng)清氣正的習(xí)教育常態(tài)化、制度化，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和民主評議黨員等制度。第六十五條所屬單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化組織觀-28-請示報(bào)告工作中的重大問題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。（一）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員分工調(diào)整報(bào)備制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工調(diào)整，黨組織研究提出意見后，應(yīng)通過組織部門（黨委辦公室）及時(shí)向上級黨組織報(bào)備，經(jīng)同意后方可調(diào)整，無正當(dāng)理由、未向上級黨組織報(bào)備不得調(diào)整。在報(bào)備同意前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按原分工繼續(xù)履行職責(zé)，并嚴(yán)格遵守有關(guān)工作紀(jì)律。（二）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子重要情況報(bào)告制度。凡領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)黨內(nèi)政治生活不正常，班子成員發(fā)生違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律事件，班子內(nèi)部嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)及其他非正常情況，要經(jīng)過組織、干部部門如實(shí)及時(shí)向上級黨組織反映。（三）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員管理重要政策文件審核備案制度。制定出臺(tái)本單位重要文件要符合中央規(guī)定和現(xiàn)行政策法規(guī)。如需作出特殊政策規(guī)定，應(yīng)當(dāng)說明理由，通過組織、干部部門報(bào)上級（四）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。領(lǐng)導(dǎo)人員出現(xiàn)婚姻變化、因私出國（境配偶、子女移居國（境）外或經(jīng)商辦企業(yè)、被追究刑事責(zé)任，身邊工作人員或黨委管理干部非正常死亡、被追究刑事責(zé)任等重要情況，要及時(shí)了解掌握并通過相關(guān)部門報(bào)上級黨組織。領(lǐng)導(dǎo)人員出現(xiàn)嚴(yán)重傷病情況、非正常死亡、失去聯(lián)系、赴國（境）外培訓(xùn)考察滯留不歸等重要情況，要在第一時(shí)間報(bào)干部部門，最遲不超過4個(gè)小時(shí)。-29-（五）嚴(yán)格執(zhí)行涉及組織及干部工作重大突發(fā)事件及重要網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告制度。出現(xiàn)黨員集體退黨或者公開聲明退黨，境外勢領(lǐng)導(dǎo)人員的重要輿情等情況，要快速應(yīng)對、妥善處理，防止發(fā)酵蔓延，在事發(fā)后4小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)相關(guān)部門的同時(shí)，抄報(bào)組織、干部部門。以上安全生產(chǎn)事故的，按照規(guī)定報(bào)相關(guān)部門的同時(shí)，抄報(bào)干部部第六十六條發(fā)揮職工代表大會(huì)、工會(huì)作用，堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)民主評議領(lǐng)導(dǎo)人員制度，加強(qiáng)職工民主監(jiān)督。堅(jiān)持和完善職工董事、職工監(jiān)事制度，保障職工代表有效參第六十七條所屬單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、董事會(huì)、經(jīng)理層應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)各自職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，集體討論決定“三重一大”事項(xiàng)。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，重大經(jīng)營管理事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子研究討論后，再由董事會(huì)或者經(jīng)理層作出決定。進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)落實(shí)黨組織的意圖。第六十八條領(lǐng)導(dǎo)人員兼職應(yīng)當(dāng)按照以下要求嚴(yán)格管理：-30-（一）領(lǐng)導(dǎo)班子成員原則上不在所任職企業(yè)的出資企業(yè)（包括全資、控股或者參股企業(yè)，下同）兼職。核心企業(yè)或出現(xiàn)重大問題需要解決，或者新并購、整合、重組等特殊情況，根據(jù)工作需要掌握。不越級兼職，不兼“掛名”職務(wù)。在社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)兼職合計(jì)不得超過3個(gè)；在國際組織兼職一般不得超過1個(gè)；不得在其他企事業(yè)單位、營利性組織和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職。嚴(yán)控兼職數(shù)量，新提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)人員，提拔前兼任的職務(wù)，原則上在任職后6個(gè)月內(nèi)清理完畢，確需繼續(xù)兼任的，按程序報(bào)批。（二）領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼職應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限審批。兼職時(shí)間不宜過長，一般不超過3年；超過3年的必須另行履行報(bào)批手續(xù)。任期屆滿連任的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批。在社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)兼（三）領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得在兼職單位領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金、津貼等任何形式的報(bào)酬和獲取其他額外利益。不得安排照顧性、任務(wù)虛多實(shí)少、目的實(shí)效不明確或者考察性出國（境嚴(yán)禁變相公款出國（境）旅游，嚴(yán)禁安排與公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人員因公臨時(shí)出國（境），應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，出訪批次數(shù)、人數(shù)按照因事定人、人事相符原則，根據(jù)實(shí)際需要安排；正職領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行重要談判任務(wù)和赴偏僻海外投資項(xiàng)目檢查工作等，以及其他領(lǐng)導(dǎo)人員因公臨時(shí)出國（境），在外時(shí)間可以-31-根據(jù)實(shí)際需要掌握。第七十條嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬和履職待遇、業(yè)務(wù)支出的管理。建立健全嚴(yán)格規(guī)范、公開透明的領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理制度，通過完善預(yù)算管理加強(qiáng)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁將公款用于個(gè)人支出。對違反或未正確履行集團(tuán)公司有關(guān)管理要求的單位領(lǐng)導(dǎo)人員和有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。第七十一條實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避和工作回避制度。領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避和工作回避的親屬關(guān)系為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系；集團(tuán)公司黨委研究認(rèn)為應(yīng)當(dāng)回避的其他親屬關(guān)系。（一）有上述親屬關(guān)系的，不得在同一單位或部門擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)，或者有直接上下級關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的單位從事組織、干部人事、紀(jì)委、審計(jì)和財(cái)務(wù)等重要工作。有上述親屬關(guān)系，一方已在總部工作的，另一方不得調(diào)入總部工作；所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，不得將有上述親屬關(guān)系的人員調(diào)入本單位總部工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)人員在履職過程中，凡涉及與本人及上述親屬有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；重大項(xiàng)目投資、招投標(biāo)、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等工作，涉及領(lǐng)導(dǎo)人員上述親屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。（三）領(lǐng)導(dǎo)人員在任免調(diào)配、考核獎(jiǎng)懲、薪酬分配、出國審-32-（四）曾經(jīng)存在領(lǐng)導(dǎo)與秘書工作關(guān)系的，不得在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職。與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人員曾經(jīng)存在領(lǐng)導(dǎo)與秘書工作關(guān)系的人員，原則上不得在組織、干部人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門擔(dān)任負(fù)責(zé)人，或者擔(dān)任紀(jì)委副書記。交流任職的所屬單位正職領(lǐng)導(dǎo)人員，秘書性質(zhì)工作人員一般不得隨調(diào)。第七十二條領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范，促進(jìn)廉潔齊家。領(lǐng)導(dǎo)人員不得利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人的經(jīng)營活動(dòng)提供便利、謀取利益。領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七十三條建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，支持擔(dān)當(dāng)作為，允許試錯(cuò)，寬容失誤。對領(lǐng)導(dǎo)人員履職行權(quán)過程中出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同時(shí)符合下列條件的，經(jīng)綜合分析研判，可以免責(zé)或者從輕、減輕處理。（一）以促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定或者履行企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任為目標(biāo)的。（二）黨和國家方針政策、黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律法規(guī)沒有明確限制或者禁止的。（三）貫徹民主集中制原則和“三重一大”決策制度的。（四）沒有為個(gè)人、他人或者單位謀取私利等違規(guī)違紀(jì)違法-33-（五）未造成重大損失或者惡劣影響的。容錯(cuò)工作在集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展，由紀(jì)委、組織、干部部門按照職責(zé)權(quán)限組織實(shí)施。第七十四條嚴(yán)格干部選拔推薦程序。推薦干部人選必須先與集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和黨委干部部溝通，明確選拔方式，按規(guī)定程序確定推薦人選，經(jīng)所在單位黨委集體研究，提交報(bào)告；從外單位調(diào)入、列入本單位黨委管理、任職不滿1年的干部，原則上不得作為上一層級干部人選推薦。第七十五條嚴(yán)肅干部選拔紀(jì)律。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，并遵守下列紀(jì)律：（一）不準(zhǔn)超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)配備干部，或者違反規(guī)定擅自設(shè)置職務(wù)名稱、提高干部職務(wù)職級待遇。（二）不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職務(wù)、提高職級待遇。（三）不準(zhǔn)違反規(guī)定程序動(dòng)議、推薦、考察、討論決定任免干部，或者由主要領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人決定任免干部。（四）不準(zhǔn)私自泄露研判、動(dòng)議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。（五）不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相。（六）不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察中搞拉票等非-34-組織活動(dòng)。（七）不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職單位干部（八）不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)成員即將達(dá)到退出班子年齡界限、退休年齡界限或者已經(jīng)明確即將離任前3個(gè)月時(shí)，突擊提拔、調(diào)整干部。確因工作需要，個(gè)別提拔、調(diào)整干部的，必須事前報(bào)上級干部部門批準(zhǔn)。（九）不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親、排斥異己、封（十）不準(zhǔn)篡改、偽造干部人事檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假。第七十六條實(shí)行選拔任用工作責(zé)任追究制度。領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。違反規(guī)定作出的任用決定一律宣布無效，按干部管理權(quán)限予以糾正，追究相關(guān)人員責(zé)任。發(fā)現(xiàn)檔案涂改、材料和信錄用程序。任職后，發(fā)現(xiàn)存在業(yè)績、履歷等造假的，一律免去任用職務(wù)，視情節(jié)輕重，追究本人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。凡用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，選人用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，嚴(yán)肅追究所在黨委及其主要領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、干部部門、紀(jì)委、干部考察組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及-35-其他直接責(zé)任人的責(zé)任。第七十七條嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度。按照“誰辦理、誰紀(jì)實(shí)”的要求，干部部門對領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作第七十八條落實(shí)選拔任用干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。（一）干部選拔任用過程中，有下列情形之一的，需提前與上級黨委組織干部部門溝通，在履行完有關(guān)程序正式任職前，將有關(guān)情況書面報(bào)上級黨委組織干部部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可任用。1.企業(yè)重組、機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員即將離任前確因工作需要提拔、調(diào)整干部的；2.除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一次集中調(diào)整干部數(shù)量較大，人數(shù)超過60人或中層干部總數(shù)20%的，或者一定時(shí)期內(nèi)頻繁調(diào)整干部3.因機(jī)構(gòu)改革等特殊情況暫時(shí)超職數(shù)配備干部的；4.破格、越級提拔干部的；5.提拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員秘書或者秘書性質(zhì)等身邊工作人員的；或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位提拔擔(dān)任下一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；7.所屬單位黨委管理的干部中，涉及重要生產(chǎn)業(yè)務(wù)單位黨政正職任職不滿1年降職、免職的；8.交流任職的所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)，從原任職單位調(diào)動(dòng)干部到現(xiàn)單位任職，列為所屬單位黨（工）委管理的干部的；-36-撤職等處理，影響期滿擬重新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者提拔任職的；10．領(lǐng)導(dǎo)人員中配偶已移居國（境）外或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外人員、本人已移居國（境）外的人員（含外籍人員因工作需要在限制性崗位任職的；11.黨委管理的干部達(dá)到任職或者退休年齡界限，需要繼續(xù)留任或者延遲免職、退休的；12.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。（二）所屬單位總經(jīng)理助理級人員（領(lǐng)導(dǎo)班子副職和部門正職之間職務(wù)的所有人員）選拔任用實(shí)行備案管理。調(diào)整補(bǔ)充、任免總經(jīng)理助理級人員必須履行相應(yīng)程序，與集團(tuán)公司黨委干部部溝通，進(jìn)行備案。新設(shè)總經(jīng)理助理級人員崗位時(shí)，應(yīng)將職位說明書及崗位業(yè)績目標(biāo)、考核辦法報(bào)集團(tuán)公司黨委干部部。選拔配備總經(jīng)理助理級人員時(shí)，須將現(xiàn)有總經(jīng)理助理級人員配備情況報(bào)集團(tuán)公司黨委干部部。所屬單位組織干部部門正職，按規(guī)定報(bào)集團(tuán)公司黨委考察同意后任職；離任時(shí)按規(guī)定報(bào)集團(tuán)公司黨委干部部審批同意后辦理手續(xù)。上述干部提拔任職的，所在單位黨委必須呈報(bào)請示并附干部任免審批表、民主推薦情況、干部考察材料、人事檔案審核情況和黨委會(huì)議紀(jì)要、討論記錄等材料。未經(jīng)答復(fù)或者未經(jīng)同意的人選不得提交黨委會(huì)議討論決定。未按照規(guī)定報(bào)告或者報(bào)告后未經(jīng)同意作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正。-37-第七十九條嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)人員參加高收費(fèi)的培訓(xùn)和各類名為學(xué)習(xí)提高、實(shí)為交友聯(lián)誼的培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人參加其他非高收費(fèi)的社會(huì)化培訓(xùn)，費(fèi)用一律由本人承擔(dān)。第八十條實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)在屆中、離任和任期屆滿時(shí)，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，必要時(shí)，可進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為干部使用的重要依據(jù)。第八十一條推進(jìn)經(jīng)理層成員契約化管理，簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績合同，明確權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，約定績效目標(biāo)、獎(jiǎng)懲依據(jù)、退出條件、競業(yè)禁止、責(zé)任追究等條款。第八十二條認(rèn)真落實(shí)選人用人“一報(bào)告兩評議”制度。所屬單位黨（工）委每年在干部大會(huì)上專題報(bào)告本年度干部選拔任用工作情況，接受參會(huì)人員對本級黨委干部選拔工作和新選拔中層干部的民主評議。第八十三條集團(tuán)公司和所屬單位黨組織及干部部門對干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真受的行為，并對有關(guān)責(zé)任人提出處理意見或者處理建議。第八十四條集團(tuán)公司和所屬單位黨組織及干部部門在干部選拔任用工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，堅(jiān)持出以公心、公正用人，嚴(yán)格規(guī)范履職用權(quán)行為，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。下級單位和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違規(guī)違