《地方政府與政治》課程教學大綱

一、課程信息課程代碼306BZ046課程名稱地方政府與政治課程性質

專業必修課學分316學時48先修課程學科必修課程課程負責人適用專業政治學與行政學課程簡介：《地方政府與政治》為專業必修課程，由基本概念、基本理論、前沿理論及OBE理念引導下的實務四個部分組成。主要內容包括：緒論、中央與地方關系、地方政府間關系、地方政府職能、當代中國地方政府職能的配置與轉變、地方政府過程、制度變遷與地方政府改革、地方黨政關系規范化、公共行政道德化、現代鄉鎮行政管理體制建構、地方政治文化等。通過本課程教學，使學生確立堅定的政治立場，形成較強的社會責任感；掌握和鞏固相關專業基礎理論知識；了解地方政府與政治的學科前沿；把握中國地方政府的組織和地方行政管理的概況、規律和方法；具有初步的科學研究能力；提高服務于地方公共事務管理的工作能力；具備自主學習、批判性思維和創新的能力。

二、課程目標通過本課程的學習與訓練，學生應具備以下幾方面的目標:1.

確立堅定的政治立場，形成良好的政治素質，激發社會責任感。2．鞏固政治學原理、公共行政學和公共管理學等相關專業基礎理論。3．掌握地方政府學的基本概念、基礎理論和基本原理，了解地方政府學的學科前沿。4．全面理解和把握中國地方政府的組織和地方行政管理的概況、規律和方法。5.

掌握地方政府學的文獻檢索、資料分析和論文寫作等方法和技能，具有初步的科學研究能力。6.

培養從事省、市、縣或鄉鎮的政府工作或其他相關部門工作的能力，培養和提高學生服務于地方公共事務管理的理論水平和政策水平。7．具備自主學習能力、批判性思維能力和創新能力。

課程目標對畢業要求的支撐關系表畢業要求畢業要求指標點課程目標1課程目標2課程目標3課程目標4課程目標5課程目標6課程目標7畢業要求1畢業要求指標點1.1

畢業要求指標點1.2

畢業要求指標點1.3H

畢業要求2畢業要求指標點2.1

M

畢業要求指標點2.2

H

畢業要求指標點2.3

H

畢業要求3畢業要求指標點3.1

H

H

畢業要求指標點3.2

HH

畢業要求指標點3.3

HH

畢業要求4畢業要求指標點4.1

畢業要求指標點4.2

畢業要求指標點4.3

畢業要求5畢業要求指標點5.1

畢業要求指標點5.2

畢業要求指標點5.3

M

三、教學內容與預期學習成效知識單元對應課程目標知識點預期學習成效實現環節學時第一章緒論課程目標1、2、3、5、71.地方政府概述2.地方政府的歷史3.地方政府研究學生經過自主學習、知識梳理，結合教師課堂講授等活動，了解地方政府的內涵、地位、基本特征、作用；了解西方國家地方政府的產生與演變情況、中國地方政府的產生與演變情況；了解國外地方政府研究情況、中國地方政府研究情況、地方政府學研究情況。教學方法：課前預習、課堂講授、課堂討論、案例分析；教學手段：多媒體課件和傳統教學相結合。理論4學時課程思政元素：文化自信、科學精神、探索精神、辨識能力和責任意識等；課程思政教學內容設計：通過介紹地方政府概況、地方政府的歷史，激發學生的文化自信與民族自豪感；通過地方政府研究相關情況介紹，提高學生的科學態度、辨識能力和責任意識，講述中國故事、傳遞中國經驗。第二章地方政府結構課程目標1、2、3、4、5、6、71.地方政府結構概述2.西方國家地方政府結構3.中國地方政府結構學生經過自主學習、知識梳理，結合教師課堂講授等活動，了解地方政府結構的內涵、組合方式、主要特征；了解西方國家地方政府的縱向結構、橫向結構、地方政府結構的發展情況;熟悉中國地方政府的縱向結構、橫向結構、關聯結構、中國地方政府結構的發展情況。教學方法：課前預習、課堂講授、課堂討論、案例分析；教學手段：多媒體課件和傳統教學相結合。理論4學時課程思政元素：中國道路、理論自信、道路自信、制度自信、治理體系現代化等；課程思政教學內容設計：通過地方政府結構概況、西方地方政府結構、中國地方政府結構等內容的介紹，深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想在地方政府結構層面的精神實質和具體要求；通過挖掘中國地方政府結構的優勢，激發學生中國特色社會主義的道路自信心、制度自信心，以及治理體系現代化的訴求。第三章地方政府職能課程目標1、2、3、4、5、6、71.地方政府職能概述2.西方國家地方政府的職能3.中國地方政府的職能學生經過自主學習、知識梳理，結合教師課堂講授等活動，了解地方政府職能的內涵、特征、類型；了解西方國家地方政府職能的演變、內容、發展情況；熟悉中國地方政府職能的演變、內容、發展情況。教學方法：課前預習、課堂講授、課堂討論、案例分析；教學手段：多媒體課件和傳統教學相結合。理論8學時課程思政元素：人民為中心、擔當意識、職業素養、治理能力現代化等；課程思政教學內容設計：通過地方政府職能概況介紹，學習西方國家地方政府的職能、中國地方政府的職能相關內容，激發學生以人民為中心的理念、勇于擔當的意識、經世濟民的職業素養，以及治理能力現代化的訴求。第四章地方政府權力課程目標1、2、3、4、5、6、71.地方政府權力概述2.西方國家地方政府權力配置3.中國地方政府權力配置學生經過自主學習、知識梳理，結合教師課堂講授等活動，了解地方政府權力的內涵、特征、配置；了解西方國家議行合一體制的地方政府權力配置、議行分立體制的地方政府權力配置、雙軌體制的地方政府權力配置、西方國家地方政府權力配置的發展；熟悉中國改革開放之前中國地方政府的權力配置、改革開放之后中國地方政府的權力配置、中國地方政府權力配置的現狀、中國地方政府權力配置改革和完善的基本思路。教學方法：課前預習、課堂講授、課堂討論、案例分析；教學手段：多媒體課件和傳統教學相結合。理論8學時課程思政元素：政治導向、道路自信、制度自信等。課程思政教學內容設計：通過地方政府權力概況介紹，學習西方國家地方政府權力配置、中國地方政府權力配置相關內容，樹立正確的政治導向，激發學生中國特色社會主義的道路自信和制度自信。第五章中央與地方政府間關系課程目標1、2、3、4、5、6、71.中央與地方政府間關系概述2.西方國家中央與地方政府間關系3.中國中央與地方政府間關系學生經過自主學習、知識梳理，結合教師課堂講授等活動，了解中央與地方政府間關系的內涵、影響因素、類型；了解西方國家中央與地方政府間關系的演變、內容、發展；熟悉中國中央與地方政府間關系的演變、內容、發展。教學方法：課前預習、課堂講授、課堂討論、案例分析；教學手段：多媒體課件和傳統教學相結合。理論8學時課程思政元素：文化自信、道路自信、制度自信、遠大理想、國際視野等。課程思政教學內容設計：通過中央與地方政府間關系概況、西方國家中央與地方政府間關系、中國中央與地方政府間關系的介紹與講解，激發學生的文化自信、中國特色社會主義道路自信、制度自信，樹立遠大理想，拓展制度創新的國際視野。第六章地方政府間關系課程目標1、2、3、4、5、6、71.地方政府間關系概述2.西方國家地方政府間關系3.中國地方政府間關系學生經過自主學習、知識梳理，結合教師課堂講授等活動，了解地方政府間關系的內涵、主要影響因素、類型；懂得西方國家地方政府間關系的演變、內容、發展；熟悉中國地方政府間關系的演變、內容、發展。教學方法：課前預習、課堂講授、課堂討論、案例分析；教學手段：多媒體課件和傳統教學相結合。理論8學時課程思政元素：道路自信、制度自信、責任意識、國際視野等。課程思政教學內容設計：通過地方政府間關系概況、西方國家地方政府間關系、中國地方政府間關系的介紹與講解，激發學生的道路自信、制度自信和責任意識，拓展學生制度創新的國際視野。第七章地方自治課程目標1、2、3、4、5、6、71.地方自治概述2.西方國家地方自治3.中國地方自治學生經過自主學習、知識梳理，結合教師課堂講授等活動，了解地方自治的內涵、類型、特點、理論、意義；了解西方國家地方自治的歷史演變、內容、發展；熟悉中國地方自治的歷史演變、內容、發展。教學方法：課前預習、課堂講授、課堂討論、案例分析；教學手段：多媒體課件和傳統教學相結合。理論4學時課程思政元素：制度自信、責任意識、治理體系和治理能力現代化、國際視野等。課程思政教學內容設計：通過地方自治概況、西方國家地方自治、中國地方自治相關內容介紹與講解，激發學生的制度自信、責任意識，以及對治理體系和治理能力現代化的認同，拓展激發學生制度創新的國際視野。第八章地方政府改革課程目標1、2、3、4、5、6、71.地方政府改革概述2.西方國家地方政府的改革3.中國地方政府改革學生經過自主學習、知識梳理，結合教師課堂講授等活動，了解地方政府改革的內涵、影響因素、方向；了解西方國家地方政府改革的背景、環境、內容、特點；懂得中國地方政府改革的背景、環境、內容、特點。教學方法：課前預習、課堂講授、課堂討論、案例分析；教學手段：多媒體課件和傳統教學相結合。理論4學時課程思政元素：責任意識、治理體系和治理能力現代化、法治意識、國際視野等。課程思政教學內容設計：通過地方政府改革概況、西方國家地方政府的改革、中國地方政府的改革相關內容介紹與講解，激發學生的責任意識、法治意識，以及對治理體系和治理能力現代化的認同，拓展學生制度創新的國際視野。備注（1）課程思政教學方式方法：采取靈活的教學方法，組織和引導學生積極參與和體驗，通過教師課堂講授、學生查閱資料、觀看相關視頻資料、課堂交流探討、課后拓展閱讀等方法實施課程思政教育。

（2）課程思政考核評價：本課程關于課程思政主要采用形成性評價和終結性評價相結合，與平時成績考核掛鉤，考察學生課堂表現情況、課后相關課題研討情況、課余自習情況等。

四、成績評定及考核方式知識單元對應課程目標考核方式成績評定第一章緒論課程目標1、2、3、5、7面試、課堂提問交流、期末考試課程成績包括兩個部分，分別為平時成績（40%）、期末考試成績（60%）。具體要求及成績評定方法如下：1.平時成績（40%）由出勤（16%）、課堂表現（12%）、期中面試（12%）三部分組成。具體方案為：（1）出勤：無故曠課一次扣分4%，無故曠課超過學校規定次數者，按學校有關規定處理。（2）課堂表現：依據上課座位情況、專注情況、師生互動情況分四個級別給分，分別是12%、10%、8%、5%。（3）期中面試：學校期中教學期間，利用部分課堂時間對學生逐一面試，依據學生對相關知識理論的理解、掌握與運用情況分四個級別給分，分別是12%、10%、8%、5%。2.期末考試成績（60%）由期末綜合閉卷考試成績決定，總分為100分。期末考試卷面成績未達總分50%者，該門課程成績作不及格處理。第二章地方政府結構課程目標1、2、3、4、5、6、7面試、課堂提問交流、期末考試第三章地方政府職能課程目標1、2、3、4、5、6、7面試、課堂提問交流、期末考試第四章地方政府權力課程目標1、2、3、4、5、6、7面試、課堂提問交流、期末考試第五章中央與地方政府間關系課程目標1、2、3、4、5、6、7面試、課堂提問交流、期末考試第六章地方政府間關系課程目標1、2、3、4、5、6、7面試、課堂提問交流、期末考試第七章地方自治課程目標1、2、3、4、5、6、7面試、課堂提問交流、期末考試第八章地方政府改革課程目標1、2、3、4、5、6、7面試、課堂提問交流、期末考試五、課程建議教材及主要參考資料1.建議教材（1）馬工程教材。（2）徐勇,高秉雄.地方政府學.