目錄CONTENT指南背景一、指南背景?2016年主管部?發(fā)布了《全國(guó)碳排放權(quán)交易第三?核查參考指南》,?于指導(dǎo)地?主管部?組織開(kāi)展全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位的溫室?體排放報(bào)告核查?作;?2018年機(jī)構(gòu)改?以來(lái),?態(tài)環(huán)境部不斷加強(qiáng)溫室?體和污染物的協(xié)同管理,明確并進(jìn)?步加強(qiáng)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的主體責(zé)任,探索利??態(tài)環(huán)境系統(tǒng)已有的制度和?作隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)開(kāi)展企業(yè)溫室?為規(guī)范和指導(dǎo)地?省級(jí)?態(tài)環(huán)境主管部?組織開(kāi)展重指南正文二、指南正文1.指南適用范圍二、指南正文2.術(shù)語(yǔ)和定義2.1重點(diǎn)排放單位全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋?業(yè)內(nèi)年度溫室?體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸?氧化碳當(dāng)量及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織。2.2溫室氣體排放報(bào)告重點(diǎn)排放單位根據(jù)?態(tài)環(huán)境部制定的溫室?體排放核算?法與報(bào)告指南及相關(guān)技術(shù)規(guī)范編制的載明重點(diǎn)排放單位溫室?二、指南正文2.術(shù)語(yǔ)和定義2.3、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃也不同于《核算指南》,《核算指南》是適?于某個(gè)?業(yè)內(nèi)所有重點(diǎn)排放單位的技術(shù)?件,?數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃是僅適合于某個(gè)重點(diǎn)排放單位進(jìn)?數(shù)據(jù)核算二、指南正文2.術(shù)語(yǔ)和定義2.4、核查報(bào)告的溫室?體排放量和相關(guān)信息進(jìn)?全?核實(shí)、查證的過(guò)程。2.5、不符合項(xiàng)核查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)排放單位溫室?體排放量、相關(guān)信息、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃、?撐材料等不符合溫室?體核算?法與報(bào)告指南以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的情況。二、指南正文3.核查原則和依據(jù)?-?態(tài)環(huán)境部制定的溫室?體排放核算?法與報(bào)告指南;二、指南正文4.核查程序和要點(diǎn)4.1核查程序:8個(gè)步驟二、指南正文4.1核查程序4.1.1核查安排▲省級(jí)?態(tài)環(huán)境主管部?應(yīng)綜合考慮核查任務(wù)、進(jìn)度安排及所需資源組織開(kāi)展▲通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的?式委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展?作。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立:確保核查?作公平公正、客觀獨(dú)?開(kāi)展。二、指南正文4.1核查程序4.1.2建?核查技術(shù)?作組▲核查技術(shù)?組的?作內(nèi)容：?技術(shù)?作組?少由2名成員組成，其中1名為負(fù)責(zé)?，?少1名成員具備被核查的重點(diǎn)排放單位所在?業(yè)的專業(yè)知識(shí)和?作經(jīng)驗(yàn)。二、指南正文4.1核查程序4.1.3?件評(píng)審▲技術(shù)?作組對(duì)重點(diǎn)排放單位提交的排放報(bào)告及數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃等▲初步確認(rèn)重點(diǎn)排放單位的溫室?體排放量和相關(guān)信息的符合情況，設(shè)備或操作以及需查閱的?撐?件等現(xiàn)場(chǎng)核查要求。▲按附件2和附件3的格式填寫完成《?件評(píng)審表》和《現(xiàn)場(chǎng)核查清單》業(yè)溫室?體排放量和相關(guān)信息存在的異常情況；-上級(jí)?態(tài)環(huán)境主管部?二、指南正文4.1核查程序4.1.4建?現(xiàn)場(chǎng)核查組現(xiàn)場(chǎng)核查組應(yīng)?少由2?組成。為了確保核查?作的連續(xù)性，現(xiàn)場(chǎng)核查組成員原則上應(yīng)為核查技二、指南正文4.1核查程序4.1.5實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查?現(xiàn)場(chǎng)核查的主要步驟:同相關(guān)證據(jù)材料?并提交技術(shù)?作組。技術(shù)?作二、指南正文4.1核查程序4.1.6出具《核查結(jié)論》二、指南正文4.1核查程序4.1.7告知核查結(jié)果二、指南正文4.1核查程序?4.1.8保存核查記錄錄等進(jìn)?歸檔保存?少10年。二、指南正文4.2核查要點(diǎn)4.2.1文件評(píng)審要點(diǎn):?4.2.1.1重點(diǎn)排放單位基本情況?4.2.2.2核算邊界?4.2.2.3核算?法?4.2.2.4核算數(shù)據(jù)?4.2.2.5質(zhì)量保證和?件存檔?4.2.2.6數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃及執(zhí)??4.2.2.7其他內(nèi)容4.2.2現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)二、指南正文4.2核查要點(diǎn)4.2.1.1重點(diǎn)排放單位基本情況：重點(diǎn)排放單位名稱、單位性質(zhì)、所屬國(guó)?經(jīng)濟(jì)二、指南正文4.2核查要點(diǎn)4.2.1.2核算邊界技術(shù)?作組應(yīng)查閱組織機(jī)構(gòu)圖、?區(qū)平?圖、標(biāo)記排放源輸?與輸出的?藝流定資產(chǎn)管理臺(tái)賬、主要?能設(shè)備清單并查閱可?性研究報(bào)告及批復(fù)、相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)、排核算邊界是否與相應(yīng)?業(yè)的核算指南以及數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃?致；納?核算和報(bào)告邊界的排放設(shè)施和排放源是否完整；二、指南正文4.2核查要點(diǎn)4.2.1.3核算?法技術(shù)?作組應(yīng)確認(rèn)重點(diǎn)排放單位在報(bào)告中使?的核算?法是否符合相二、指南正文4.2核查要點(diǎn)4.2.1.4核算數(shù)據(jù)：二、指南正文4.2核查要點(diǎn)二、指南正文4.2核查要點(diǎn)4.2.1.4核算數(shù)據(jù)：應(yīng)對(duì)每?個(gè)排放因?與其他數(shù)據(jù)來(lái)源進(jìn)?交叉核對(duì)。二、指南正文4.2核查要點(diǎn)4.2.1.4核算數(shù)據(jù)等?式確認(rèn)排放量的計(jì)算結(jié)果是否正確。二、指南正文4.2核查要點(diǎn)4.2.1.4核算數(shù)據(jù)二、指南正文4.2核查要點(diǎn)4.2.1.5質(zhì)量保證和?件存檔是否定期對(duì)計(jì)量器具、監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)?維護(hù)管理；維護(hù)管理是否建?健全溫室?體數(shù)據(jù)記錄管理體系；二、指南正文4.2核查要點(diǎn)4.2.1.6數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃及執(zhí)?溫室?體排放單位被列?重點(diǎn)排放單位名錄后,在提交?年度排放報(bào)告時(shí),按照規(guī)定的格式提交數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃,在沒(méi)有修訂的情況下,數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃不需要每年提交;對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃內(nèi)容的核查包括:版本及修訂、重點(diǎn)排放單位情況、核算邊界和主要排放設(shè)施描述、數(shù)據(jù)的確定?式、數(shù)據(jù)內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量保證相關(guān)規(guī)定等5個(gè)??;核算數(shù)據(jù)及質(zhì)量保證和?件存檔的核查之中;對(duì)不符合核算指南要求的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃,應(yīng)開(kāi)具不符合項(xiàng)要求重點(diǎn)排放單位進(jìn)?整改；對(duì)于未按數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃獲取的活動(dòng)數(shù)據(jù)、排放因?、?產(chǎn)數(shù)據(jù),技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)核查情況開(kāi)具不符合項(xiàng),要求重點(diǎn)排放單位按照保守性原則測(cè)算數(shù)據(jù),確保不會(huì)低估排放量二、指南正文4.2核查要點(diǎn)4.2.1.6數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃及執(zhí)?發(fā)現(xiàn)按照原數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃的監(jiān)測(cè)?法核算的數(shù)據(jù)不正確；發(fā)現(xiàn)修訂數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃可提?報(bào)告數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度；發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃不符合核算指南要求。二、指南正文4.2核查要點(diǎn)4.2.1.7其他內(nèi)容投訴舉報(bào)企業(yè)溫室?體排放量和相關(guān)信息存在的問(wèn)題；各級(jí)?態(tài)環(huán)境主管部?轉(zhuǎn)辦交辦的事項(xiàng)；排放報(bào)告和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃中出現(xiàn)錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)較?的數(shù)據(jù)以及重點(diǎn)排放單位是如何二、指南正文4.2核查要點(diǎn)排放報(bào)告中與質(zhì)量控制計(jì)劃或者核算指南不?致的地?二、指南正文5核查復(fù)查二、指南正文6信息公開(kāi)?公開(kāi)核查結(jié)論：省級(jí)?態(tài)環(huán)境主管部?將所有重點(diǎn)排放單位的評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)結(jié)合技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與省級(jí)