國家開放大學2024秋《公共政策概論》形考任務1-3-4參考答案形考任務一參考作答：專題討論：公共政策環境對上海市垃圾分類政策實施影響分析公共政策的制定與實施從來不是孤立的，它深受所處環境的影響，包括政治、經濟、社會文化、技術等多個層面。上海市自2019年7月1日起全面實施的垃圾分類政策，是中國城市垃圾分類管理的一次重大嘗試，其成功與否深刻地揭示了公共政策環境對政策效果的決定性作用。本討論將從幾個關鍵環境因素出發，探討它們如何影響上海市垃圾分類政策的制定與執行。一、政治環境的影響上海垃圾分類政策是在國家層面提出生態文明建設戰略背景下出臺的，體現了中央政府對于環境保護和資源可持續利用的高度重視。政治高層的強力支持為政策的順利推進提供了堅實的后盾。此外，上海市政府通過立法手段確保政策的權威性和強制性，如頒布《上海市生活垃圾管理條例》，明確分類標準和違法責任，這在政治環境上為政策實施創造了法律基礎。二、經濟環境的作用上海市作為中國經濟最為發達的城市之一，擁有較強的經濟實力和技術基礎，為垃圾分類政策的實施提供了物質和技術保障。例如，政府投入大量資金用于垃圾分類基礎設施建設，如增設分類垃圾桶、改造垃圾收集站、建立廢棄物處理中心等。同時，經濟的繁榮促進了環保產業的發展，為垃圾分類后的資源化利用提供了市場動力。三、社會文化環境的考量社會文化環境對垃圾分類政策的接受度和執行效率有直接影響。上海市民的環保意識相對較高，加之政府通過媒體宣傳、社區教育等多種方式增強公眾對垃圾分類重要性的認識，形成了較為積極的社會氛圍。然而，長期的生活習慣改變并非一蹴而就，初期部分居民對分類規則不熟悉或不適應，反映出社會文化慣性對政策執行的阻力。四、技術環境的支撐現代信息技術的應用為垃圾分類政策的有效執行提供了技術支持。比如，通過智能垃圾分類回收箱、垃圾分類APP等工具，提高分類的便捷性和準確性。大數據分析技術幫助政府實時監測垃圾分類情況，優化資源配置，提升管理效率。技術環境的進步使得政策執行更加智能化、精細化。總結：上海市垃圾分類政策的成功實施，是多重公共政策環境因素綜合作用的結果。政治環境提供了政策導向和法律保障，經濟環境確保了必要的資金和技術支持，社會文化環境影響著公眾的參與度和行為模式，而技術環境則提升了政策執行的效率和精準度。這一案例充分說明，深入分析和妥善應對公共政策環境，是制定和執行有效公共政策的關鍵。未來，隨著環境的不斷變化，政策也需要適時調整和完善，以持續推動社會進步和環境保護。

形考任務二一、單項選擇題1.荷蘭經濟學家（）是最早試圖對政策工具加以分類的學者。選項：D.科臣2.第三部門研究的一個核心課題是（）選項：A.公共責任3.（）是指政府通過一系列行政管理過程（通常由特別指定的管制機構來執行），要求或者禁止個人和機構的大部分私人活動與行為的一個過程（或一種活動）。選項：C.管制4.公共政策問題的論證中政策問題的（）是政策問題的最低層次。選項：B.小論證5.卡爾．帕頓和大衛．沙維奇在（）一書中提出了確定問題邊界的便捷計算方法。選項：A.《公共政策分析和規劃的初步方法》二、多項選擇題6.麥克唐奈和艾莫爾根據政策工具所欲求的目標，將政策工具分為（）。選項：A.命令型工具選項：B.激勵型工具選項：C.能力建設型工具選項：D.系統變遷型工具

形考任務三參考作答：調查報告共享單車政策實施效果與公眾滿意度調研隨著城市化進程加速，交通擁堵與環境污染成為亟待解決的城市問題。共享單車作為一種新興的綠色出行方式，自2015年起在中國各大城市迅速普及，成為緩解“最后一公里”難題的有效手段。本調查報告旨在運用公共政策基本原理，結合《公共政策概論》第七章至第十章的內容，分析共享單車政策的實施效果，并評估公眾對此的滿意度，以期為未來城市交通政策制定提供參考。一、政策背景與理論依據根據《公共政策概論》中的政策制定理論，共享單車政策屬于社會管理與服務創新政策范疇，旨在通過鼓勵綠色出行，減少碳排放，緩解城市交通壓力。該政策的制定基于需求響應原則與可持續發展原則，符合公共利益最大化的目標。二、研究方法本調查采用問卷調查與深度訪談相結合的方式，設計了包含使用頻率、滿意度評價、存在問題及改進建議等維度的問卷。共發放問卷500份，回收有效問卷450份，回收率90%。同時，對政府管理部門、共享單車企業代表及交通領域專家進行了深度訪談。三、調查結果1.使用情況：調查顯示，76%的受訪者每周至少使用一次共享單車，其中32%的用戶每日使用。便利性（89%）、環保性（71%）是選擇共享單車的主要原因。2.滿意度評價：整體滿意度達到78%，但在車輛分布不均（46%）、維護不及時（38%）、騎行安全（31%）等方面存在明顯不滿。3.政策執行問題：政策執行中遇到的主要挑戰包括監管機制不健全（62%的受訪者認為）、公共空間占用（55%）、用戶行為規范不足（48%）。四、政策效果評估根據《公共政策概論》中政策評估理論，共享單車政策在促進綠色出行、緩解交通擁堵方面取得了一定成效，但同時也暴露出政策執行與監管方面的不足。公眾對政策目標的認可度高，但對執行細節滿意度較低，顯示出“最后一公里”的政策執行力差距。五、建議1.完善監管機制：建立多部門聯合監管體系，利用大數據技術優化車輛分布，及時響應維護需求。2.強化公共教育：加大對用戶文明騎行的宣傳力度，提升公眾對共享經濟的責任感。3.優化停放管理：劃定更多規范停車區域，引入智能停車技術，減少對公共空間的無序占用。4.激勵與約束并重：通過積分獎勵、信用體系建設等手段，激勵良好行為，約束違規停放和破壞行為。六、結論共享單車政策作為一項積極的公共政策創新，其初衷與成效值得肯定，但也需正視執行過程中出現的問題。通過加強政策設計的科學性與執行的有效性，以及強化公眾參與和社會協同治理，可進一步提升政策的整體效益，推動城市交通向更加綠色、高效、和諧的方向發展。

形考任務四一、單項選擇題1.公共政策是（）依據特定時期的目標，通過對社會中各種利益進行選擇與整合，在追求有效增進與公平分配社會利益中所制定的行為準則。選項：A.政府2.公共政策的核心要素是（）選項：A.利益3.直接或間接地參與公共政策過程的各個環節，對公共政策制定、執行、評估和監控等活動有影響或試圖施加影響的個人、團體或組織是指（）選項：A.公共政策主體4.在西方，與立法權、行政權和司法權并列的“第四種權力”是指（）選項：D.大眾傳媒5.那些受公共政策規范、管制、調節和制約的社會成員被稱為（）選項：B.目標群體6.（）構成政策系統運行的外部條件，影響和制約著公共政策過程。選項：A.公共政策環境7.國內政策環境中的文化環境不包括（）選項：C.精英文化8.荷蘭經濟學家（）是最早試圖對政策工具加以分類的學