目錄01前期研究02

愿景目標03

項目一：成縣通用機場04項目二：兩水鎮直升機場05

項目三：低空經濟產業園06收益分析01前期研究概念釋義政策背景上位規劃什么是低空經濟前期研究概念釋義低空經濟是指在垂直高度1000米以下、根據實際需要延伸至不超過3000米的低空空域范圍內，以有人和無人駕駛航空器為載體，以載人、載貨等場景飛行活動為牽引，輻射帶動相關產業鏈融合發展的綜合經濟體系，涵蓋了通用航空、無人機、電動垂直起降飛行器（eVTOL）等多個領域。低空經濟除了改變城鄉空間利用方式，也在融合發展中變革城鄉經濟結構。之發展低空經濟的意義前期研究概念釋義1.國家基礎建設新領域，經濟發展新引擎；2.國家戰備需要；3.中國航空工業快速發展的需要；4.北斗系統全面進入民用領域的需要；5.全面提升社會應急管理能力的需要；6.建設空中“高速公路”，形成立體交通網絡格局，解決區域發展不均衡問題，特別是偏遠山區；7.低空經濟發展所依托的通用機場，占地小、投資少、環境破壞小、建設周期短、經濟見效快。之前期研究政策背景政策持續加溫與空域改革措施推動低空經濟快速發展《十四五通用航空發展專項規劃》指出：要拓展通用航空和無人機應用領域，引導建立市場化、社會化服務保障體系。2021年《國家綜合立體交通網規劃綱要》首次將“低空經濟”寫入國家級規劃。2023年中央經濟工作會議正式將“低空經濟”作為我國戰略新興產業進行定調。通航產業迎來十年重要戰略機遇期2024年3月，國務院政府工作報告指出，積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新經濟增長引擎。這是低空經濟首次寫入政府工作報告。2024年7月，二十屆三中全會《關于進一步全面深化改革，推進中國式現代化的決定》，健全現代化基礎設施建設體制機制，發展通用航空和低空經濟。政策連續加持

低空經濟列入戰略新興產業之前期研究政策背景

預計到2026年，中國低空經濟規模將突破1萬億元，2023年至2026年的復合年均增長率為28.1%。到2030年，低空經濟規模有望突破2萬億元。長遠來看，低空經濟遠期市場規模有望達到10萬億元，比肩傳統的航空工業。

中央和地方相繼出臺了多項支持低空經濟發展的政策。從2023年至今，全國30多個省市區相繼出臺了低空經濟行動方案和若干舉措，隨著政策環境的不斷優化和產業鏈的不斷完善，低空經濟將在更多領域實現深度融合和創新發展。市場潛力巨大

低空經濟是新質生產力的標志之前期研究政策背景打造“通航”+“旅游”+電商隴南獨特的旅游資源亟需通用航空的加持，優化旅游項目，提升旅游體驗。

以無人機物流為基礎，推動發展農村電商，助力鄉村振興。發展低空經濟隴南前景廣闊甘肅省“十四五”綜合交通運輸體系發展規劃

構建通用航空服務網絡，規劃建設一批通用機場，積極開展低空旅游、商務服務、航空運動、飛行體驗、飛行培訓、生產作業、災害監測、應急救援等通用航空業務，打造低空旅游線路。地理地貌特殊“通航”意義重大隴南地處山區，通用航空對完善立體交通體系，物流運輸、氣象干預、災害預防、應急救援等都有不可替代的作用。催生隴南新產業、新模式、新動能，發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力之前期研究上位規劃城市職能規劃隴蜀地區重要文旅康養圣地

甘肅南部重要交通物流要地通用航空機場規劃到2035年，規劃市域范圍內民用機場1座，通用航空機場3座，其中現狀民用機場1座為成縣機場，規劃新增通用航空機場8座，其中一類通用機場2座(康縣、宕昌縣)，二類通用機場6座(武都區、文縣、兩當縣、西和縣、禮縣、徽縣)。

到2035年，初步形成以成縣機場為中心，通用機場為支點的的低空飛行網絡，積極促進低空經濟產業發展。隴南市國土空間規劃（2021-2035）成縣民用機場宕昌縣通航機場康縣通航機場武都區兩水鎮直升機場文縣通航機場禮縣通航機場西和縣通航機場徽縣通航機場兩當縣通航機場之前期研究實踐考察相關領導實地考察低空經濟產業的發展現狀，未雨綢繆，著力推動隴南市低空經濟產業的發展。之02愿景目標“一支三通多點”低空網絡體系一支：隴南機場三通：成縣機場通用航空運營體系

武都區兩水鎮直升機場宕昌通用機場（待建）多點：轄區各縣、景區、重要場點......形成省內外、市域內，點對點低空快速交通網絡大大提升社會綜合管理能力和經濟活力社會綜合管理低空經濟發展農林植保氣象干預電力巡檢礦產探測地理測繪環保監測……公共事件地質災害緊急救援火災救援醫療救援……物流配送城際通勤飛行體驗特色旅游空中觀光……航空制造航空體驗航空康養航空訓練……工農業領域突發事件新質生產力民生領域低空網絡體系三個項目的功能配置新質生產力開發，“低空經濟”應用場景示范工程成縣通用航空機場兩水鎮直升機機場及應急指揮中心經開區低空產業園通用航空標準，滿足各種低空飛行航空器起降（包括固定翼、直升機、無人機、電動垂直起降航空器eVTOL）主要功能：1.配合支線機場打通內外交通2.應急救援救護指揮中心（應急指揮、應急物資、應急救援）3.通用航空常規服務（綜合服務、農林植保、地理勘探、社會服務等）投資估算：3.5億元滿足直升機、無人機起降、電動垂直起降航空器（eVTOL）主要功能：1.應急救援救護指揮中心（全市應急指揮調度、應急監測、各類應急救援）2.軍民兩用，符合戰備需求3.北斗低空綜合飛行服務站（綜合服務、動態監測等）投資估算：15.3億元（其中：機場建設2.5億；應急指揮中心0.8億；天地空監測系統軟硬件12億）主要功能：物流、康養、科教、旅游、體驗、航空制造為核心的主題產業園投資估算：20億元經開區低空產業園：一鎮兩園三中心航空旅游小鎮大旅游航空智造園公航物流園大旅游人才培育創新創業大旅游航空康復醫療中心中醫藥康養中心創新創業養老服務中心物流樞紐轉運倉儲冷鏈航空展覽館航空主題公園溫泉度假村低空旅游航空科普航空制造飛行器維修航空技能培訓航空體驗為航空、航天高壓從業人員提供的療養理療中心與中醫藥結合的康養產業鏈為老年人及康養需求群體提供的生活服務綜合體最終集成：航空制造、公航物流、航空游樂、主題康養為一體的“園中園”03項目一成縣通用機場項目區位項目區位：成縣通用機場位于隴南機場東南側，南鄰青島路，北接隴南機場。項目涉及徽縣和成縣兩地的土地。該通用機場建成可借力隴南機場，形成隴南市對內對外的便捷交通網絡體系。項目選址：該項目選址位于城鎮開發邊界以外，但不占用永久基本農田，用地現狀為旱地。該項目總用地面積7公頃，合約105畝。該項目未來開發建設可走單選項目的流程。N倉儲物流含冷鏈庫房通航綜合樓旅客安檢、貨物安檢、餐廳、消防站、派出所、辦公、宿舍機庫維修機庫及航材庫固定翼機坪5個公務飛行、空中游覽、森林防火及電力巡線直升機機坪5個（滿足米171）短途運輸及應急救援旅客出口物流車行出入口預留站坪旅客入口15.00025.00032.000±0.000-5.000江武公路泄洪槽貨車停車場主要經濟技術指標表序號名稱面積單位1總用地面積約105畝2總建筑面積17000㎡其中通用綜合樓8000㎡地下室（含人防、設備用房）3000㎡倉儲物流3000㎡維修機庫3000㎡3建筑高度＜24m米4容積率0.25綠化率30%個6小車停車位35個7貨車停車位12個通航綜合樓機庫物流倉儲總平面圖及主要指標概念設計圖鳥瞰圖鳥瞰圖人視圖人視圖鳥瞰圖主要功能和應用場景隴南機場作為連接外部的大動脈，成縣通用機場則為連接內部的支動脈。二者無縫銜接即形成隴南快速空中交通網絡。擔負隴南東北各縣的公共社會服務，包括農林植保、勘探測量、線路巡檢、應急救援等。賦能旅游產業，發揮隴南旅游資源，開發空中觀光、空中表演、航空體驗等特色旅游項目。與開發區低空經濟產業園攜手，打造“低空經濟”應用場景示范工程，發掘新質生產力。04項目二武都區兩水鎮直升機場項目選址項目用地白龍江白龍江緯二路緯二路緯三路緯三路蘭海高速蘭海高速隴南市武都區兩水鎮石門鎮方向隴南市區方向項目區位：武都區兩水鎮直升機場位于武都區兩水鎮東南方前村，緊鄰蘭海高速，距離高速路口距離為1.4公里、距離武都區距離為9.5公里。輻射區域最遠縣區為兩當縣，距離為149公里，距離北側成縣機場距離136公里，禮縣距離為188公里，南側文縣95公里，西側宕昌縣109公里。項目選址：該項目選址位于城鎮開發邊界以內，項目占地面積8.2公頃，合約123畝。無人機機坪4個直升機機坪4個（滿足米171）短途運輸及應急救援-1F倉儲物流含冷鏈庫房機庫維修機庫及航材庫通航綜合樓應急指揮、空管、航空服務、辦公后勤、數據存儲中心、低空安全系統應急物資倉庫數據存儲中心(低空飛行》-2.000±0.000±0.000±0.000-6.000/1D/1D主要經濟技術指標表序號名稱面積單位1建設用地面積約123畝2總建筑面積34920㎡3其中綜合樓7000㎡數據中心18000㎡應急物資庫2400㎡機庫/機械庫3000㎡物流倉庫3000㎡人防面積1520㎡4地下面積11000㎡5綠化率30%6容積率0.37建筑高度＜24m米8機庫機位3個9停車位13010機位8個總平面圖及主要指標±0.000鳥瞰圖鳥瞰圖鳥瞰圖人視圖人視圖主要功能和應用場景作為隴南市府所在地，承擔市域內以及周邊省市快速通勤的功能。承擔隴南市應急指揮及救援職能，滿足30分鐘內抵達事故現場的應急能力。擔負隴南西南各縣的公共社會事務，包括農林植保、勘探測量、線路巡檢等。賦能旅游產業，發揮隴南旅游資源，開發空中觀光、空中表演、航空體驗等特色旅游項目。05項目三經開區低空經濟產業園總體設計范圍對比用地對比總平面功能分區產業展望分區設計一鎮兩園三中心城鎮開發邊界規劃范圍隴南成縣機場隴南市低空經濟產業園3.5KM店村高速出入口低空經濟產業園區位圖城鎮開發邊界規劃范圍項目區位：低空經濟產業園選址位于成縣店村鎮，距離隴南機場3.5公里，距離店村高速出入口0.5公里。東臨洛河，與規劃改道的機場快速路一河之隔。項目選址：該項目選址位于城鎮開發邊界以內，項目占地面積44.1公頃，合約662畝。用地分析上位規劃建設用地用地指標一覽表名稱用地性質面積單位備注總用地面積——44.14ha約662畝凈用地面積——37.55ha除市政道路外共563畝其中航空旅游小鎮商業用地15.17ha約260畝公園綠地2.21ha兩大產業園工業用地6.14ha約170畝物流倉儲用地3.53ha公園綠地1.63ha康養三中心商業用地8.26ha約133畝公園綠地0.61ha用地布局規劃航空小鎮兩園總體設計—功能分區構建“一鎮兩園三中心”的總體功能分區。一鎮——航空旅游小鎮兩園——航空智造園

公航物流園三中心——航空康復醫養中心中醫藥康養中心養老服務中心三中心總體設計—總平面123456789123456789養老服務中心中醫藥康養中心康復醫療中心接待中心航空酒店航空主題樂園航空研學基地航空博物館航空訓練基地航空公園航空博物館航空餐飲航空智造園公航物流園10111213141012141311主要經濟技術指標名稱面積單位備注總用地面積44.14ha約662畝凈用地面積37.55ha除市政道路外共563畝總建筑面積372944.24㎡

其中航空旅游小鎮137211.56㎡

兩大產業園110604.78㎡

康養三中心125127.9㎡

建筑密度30.1%

容積率1.0——

綠地率35%

停車位3369個

分區規劃—航空旅游小鎮航空旅游小鎮名稱用地性質面積單位備注航空旅游小鎮商業用地9.88ha約175畝公園綠地1.8ha航空科普館科普講解模型展示航空公園空中演出主題雕塑熱氣球表演飛行訓練基地理論講解模擬訓練飛照培訓溫泉度假村溫泉桑拿礦物泥浴溫泉療愈航空科普游航空+研學航空+農業航空+療宿航空+氣象航空+營地航空+軍事模擬機駕駛互動體驗無人機演出航空賽事航空小鎮航空小鎮：主題休閑游航空樂園航空模型展示特色酒店溫泉度假航空小鎮：航空科普館航空研學教育航空文化展示模擬機駕駛互動體驗航空小鎮：低空賽事活動無人機攝影賽無人機演出無人機飛控賽熱氣球演出航空小鎮：培訓、體驗服務飛行駕照培訓飛行技能訓練低空觀光飛行體驗分區規劃—兩大園區航空智造園名稱用地性質面積單位備注兩大產業園工業用地6.14ha約170畝物流倉儲用地3.53ha公園綠地1.63ha公航物流園公航聯運物流中心公航倉儲中心無人機運輸中心兩大園區航空設備生產制造中心維修培訓中心通航企業辦公樓航空制造園以航空基礎材料和元器件生產為基礎，逐步引入國內先進航空工業制造企業，形成相對完善的產業鏈條和科研能力。以飛行器維修為基礎，培養一批專業維修人才、空管人才，以及行業服務人才。孵化一批具有自主創新能力的小微企業。公航物流園公航物流園距離隴南機場和規劃建設的成縣機場3.5公里，距離十天高速出口0.5公里。充分發揮公路+航空的立體交通優勢，打造隴南物流樞紐。康養三中心名稱用地性質面積單位備注康養三中心商業用地12.61ha約204畝公園綠地0.99ha航空康復醫養中心航空康復醫療高科技療養設備航空文化科普體驗中醫藥康養中心中醫藥文化展覽中醫藥康養服務中醫藥產品研發養老服務中心專業護理智慧養老營養服務應急救護——康養三中心構建“航空康復醫養中心、中醫藥康養中心、養老服務中心”的園中園

項目建設內容主要包括：療養中心、護理院、醫院、中西醫理療、護理中心、文化藝術中心、康復健身中心、服務中心、科技中心、旅行社、中醫藥康養中心、營養服務中心、特護中心、應急救護中心、公用基礎設施、輔助用房以及綠化等航空康復醫養中心聚焦通航發展，結合康復醫療，全面構建面向專業人群的國際化康復產業集聚區；突出隴南城市發展優勢，打造輻射西部的”航空+療養“產業鏈。恢復訓練區園林式療養區醫療體檢中醫藥康養中心中醫康養教育科研教育平臺研發平臺文化展示養生保健康復理療文化講堂中醫展示平臺交流中醫藥文化館中醫藥名人走廊中草藥采集中心中醫藥體驗中心中醫藥文化節中醫藥康養中心可結合中醫康養、文化宣傳、教育科研，重點形成中醫藥文化傳承、中醫養生服務兩大核心功能。養老服務中心以養老服務為主，輔以運動養生、休閑養生、養性養生調理亞健康，關照老年人。打造老年人現代化、友好化、全方位中西醫康養中心06收益分析低空經濟的發展階段，可大致劃分為初期建設、中期擴張與后期成熟三個階段初期建設階段，重點在于基礎設施的規劃與建設，以及政策法規的完善。中期擴張階段，隨著基礎設施的逐步完善和政策的逐步放開，低空經濟活動將顯著增加，運營和服務層將發揮重要作用，推動各應用場景的快速拓展。后期成熟階段，低空經濟將形成完整的產業鏈和生態體系，各層級之間相互促進，共同推動低空經濟的持續健康發展。收益分析和高速公路、高鐵相似，低空經濟也屬國家層面的戰略布局，但與前者相比，全國各地對低空經濟的布局表現得十分敏銳和快捷，尤其是南方省市，除了搶抓通用機場等基礎設施建設，而且在產業布局上先行一步。低空經濟發展階段分析低空經濟發展現實案例收益分析最新動態小鵬汽車、廣汽集團、吉利集團等多個制造企業已布局eVTOL研發。今年4月，深圳到珠海大灣區的首條eVTOL“空中巴士”開通，通勤速度由陸路的2小時縮短至20分鐘。今年6月，深圳北站首個“低空+軌道”空鐵聯運項目開航。今年8月，上海至江蘇昆山的跨省“飛的”開通。美團已在深圳開設了30多條常態化航線，連接商家與社區，配送效率提升了十倍。珠海最新的住宅開發項目設計，陽臺能夠滿足無人機起降。……美團無人機為顧客投送餐食低空經濟發展現實案例收益分析成熟應用目前，全國有超過440條無人機航線，把貨物運輸至天南海北。國家電網已經全面實現輸電線無人機巡檢。“空中稽查”、“空中巡邏”、“空中交警”等公共管理事務，已經國內多地常態化執勤。甘肅張掖等地開發空中觀光，為旅游業注入新的亮點。在新疆等糧食產區，已經普遍實現無人機噴灑農藥，可節約農藥使用量20-40%；而且利用“無人機+感應器+大數據”，能夠勾勒出全方位的農業地圖，幫助提高農業生產效率。……國家電網無人機巡檢線路隴南低空項目社會和經濟效益分析收益分析隴南地處秦巴山區，受交通制約，經濟發展緩慢，可借助低空交通，縮小與經濟發達地區的差距，實現彎道超車。建設通用機場具有投資小、占地小、環境破壞小、建設周期短和經濟見效快的優勢，實現隴南與蘭州、西安、成都、重慶等周邊大城市的通航，以及市域內縣與縣快速通聯，對隴南社會經濟發展將會產生顯著的推動作用。隴南地理地貌復雜，自然災害較多，建設通用機場可以大大提升應急響應能力，同時可滿足農林植保、測繪勘探、環保監測、氣象干預、電力巡檢、通信巡檢、火災救援、醫療救援等社會功能。隴南旅游資源豐富，建設通用機場可借勢發展低空旅游，打造新熱點，開拓新市場，吸引一批中高端游客，提升消費動能。打造以無人機物流為基礎，推動發展農村電商，助力智慧農業鄉村振興，因地制宜打造“通航+旅游+電商+農業”的低空經濟，在其關聯領域可以新增一批就業崗位。建設低空經濟產業園，以航空制造、特色旅游、新型康養為著力點，對隴南實現產業升級、打造新質生產力意義重大。隴南低空項目階段發展及收益分析收益分析

項目初期階段（25年-27年）建設期，虧損階段中期階段（28年-30年）成長期，盈虧平衡階段后期階段（31年之后）成熟期，盈利階段政府采購服務

農林植保氣象、造林、農藥等必要服務基礎設施進一步完善，相關服務不斷延展，應用場景不斷增加基礎設施相當完善，應用場景趨于成熟，產業鏈條基本完備，工業領域勘測勘探等必要服務社會綜合管理環保巡檢、安全巡檢、市政巡檢、道路巡檢等必要服務應急救援行動地質災害、火災、交通事故等必要服務城際通勤小范圍和特定區域