PAGE課后素養落實(六)西方的文官制度1．在中古時期的英國，宮廷和政府之間沒有明確界限，官員主要由國王任免，并被視為國王的仆人。這表明()A．英國實行君主專制 B．英國國王權力至上C．英國官員服務國王 D．借鑒中國選官制度C[材料強調了官員與國王的關系。依據官員“被視為國王的仆人”可知，當時英國官員服務國王，故C項正確；A、B、D三項在材料中沒有體現，故均解除。]2．英國是世界上最早實行文官制度的國家之一。19世紀30年頭，英國政府對文官制度進行了重大改革，于1853年制訂了一套行使至今的制度。近代英國文官制度建立的主要緣由是()A．傳統選官制度的弊端 B．英國政府的推動C．工業革命的影響 D．中國科舉制的影響C[由題干“19世紀30年頭，英國政府對文官制度進行了重大改革，于1853年制訂了一套行使至今的制度”并結合英國當時的國情可知，只有工業革命的影響最符合題意，故選C項。]3．1854年，英國財政部高級官員對英國文官進行了全面調查，提出了聞名的《關于建立常任文官制度的報告》。報告建議設立常任文官制度，包括考試、錄用文官、重視文官的專業水平、提拔優秀文官等。這一報告出臺的主要緣由是()A．內閣地位發生根本變更B．工人階級要求提高政治地位C．社會經濟結構持續變動D．民眾科學素養普遍得以提高C[內閣制度發生變更不是此時期文官制度改革的主要緣由，且“根本變更”表述不符合史實，故解除A項；工人階級要求提高政治地位和民眾科學素養的提高，都是生產力發展的結果，故解除B、D兩項；英國在1854年進行文官制度改革，重視官員專業水平，這是由于工業革命使生產力水平大幅度提高，導致政府管理職能的膨脹，社會經濟結構持續變動，但當時的文官制度存在著很多的腐敗和弊端，所以人們要求建立廉潔、高效的政府，故C項正確。]4．下表是英國高級官員羅素和阿伯斯諾特對1854年關于重建文官制度的《諾斯科特—屈威廉報告》的看法。據表可知，兩人都()人物看法羅素“現在是女王任命大臣，大臣再任命他的下屬，將來假如考試委員會代替女王，我們將堅決反對”阿伯斯諾特對報告中關于原有的文官選任制度的批判是“有失公允的責難”，給“地位尊崇者的心靈帶來了慘痛的危害”A.承認文官制度重建的緊迫性B．強調文官改革將會破壞英國憲政基礎C．否定文官制度改革的必要性D．認為文官改革政策加劇英國社會動蕩C[羅素認為文官制度損害了女王的權力，而且打亂了現有的官員任命方式，因此反對改革，而阿伯斯諾特認為文官選任制度“有失公允的責難”，給“地位尊崇者的心靈帶來了慘痛的危害”，因此也反對改革。依據以上分析可知，材料中的兩人都否定文官制度改革的必要性，故C項正確。]5．19世紀中葉以前，英國的官員任免制度實行的是“政黨分肥制”，上臺的執政黨會大批更換政府的工作人員。后來英國采納了新型的文官常任制度，通過嚴格的考試錄用文官，一旦錄用，其任職終身化不受黨派更替的影響。文官制度的確立()A．簡單導致政府官員腐敗 B．提高了政府的工作效率C．體現了英國政治的保守性 D．降低了英國民主化程度B[依據題干“英國……通過嚴格的考試錄用文官，一旦錄用，其任職終身化不受黨派更替的影響”可知，文官制度的確立變更了過去政黨間斗爭的局面，更加留意文官的實力而非其所屬的黨派，有助于提高政府的工作效率，故選B項。]6．英國自1870年建立文官制度以來，考核以工作實力與表現為標準，考核結果作為嘉獎和晉升的依據。進入20世紀60年頭以后，英國官員考核制度更貼近于專業化管理和專業化分工的須要，漸漸廢除了“通才”的考核標準。這一變更表明()A．科學技術的迅猛發展 B．國家干預力度的加強C．工業革命的領先進行 D．議會制度的不斷完善A[英國對人才培育標準的變更反映了時代的發展變更。20世紀60年頭恰好是科學技術的新發展時期，須要更專業化的人才，故A項正確；國家干預的政策符合這一時期，但與材料內容不符，故B項錯誤；工業革命與題干時間不符，故C項錯誤；議會制度屬于政治制度范疇，與材料內容無關，故D項錯誤。]7．1853年英國議會組織特地委員會，對政府官制和人事制度進行調查，提出《麥克萊報告》。主見考選標準應留意通才，即一般的教化程度及適應實力；職員任用必需經過公開競爭考試。考核及格后接受訓練兩年，按成果分派工作。據此分析，這個報告()A．對英國文官制度產生了極大影響B．標記著英國文官制度的產生C．導致了民眾對政府的不滿D．促使英國出現書面考試制度A[英國文官制度最終確立于1870年，B項明顯與這一時間不符，解除；1854年克里米亞斗爭因后勤供應問題傷亡慘重，使人們對政府官員的管理實力產生不滿，C項錯誤；材料并未說明這是英國首次運用試卷考試，D項錯誤；《麥克萊報告》有利于選拔真正有治國實力的人才，使選拔制度更加趨于公允、公正，因此推動了英國文官制度產生，故選A項。]8．有人認為西方國家的文官制度是：“老板常常變更，干具體活的人基本不變！”這體現了文官制度的特點是()A．文官職務常任原則 B．考核公允公正原則C．可以終身任職原則 D．人人生而同等原則A[依據材料“老板常常變更，干具體活的人基本不變”可知，文官不受黨派影響，長期任職，即文官職務常任原則，A項正確；材料沒有反映考核公允公正原則、終身任職原則、人人生而同等原則，故B、C、D三項均解除。]9．1883年《美國文官法》規定：任何公務人員都沒有權利利用職權或個人影響去強迫別人或別的團體實行政治行動。這一規定體現了文官制度的突出特點是()A．公開考試 B．政治中立C．職務常任 D．工作隱名B[依據材料“任何公務人員都沒有權利利用職權或個人影響去強迫別人或別的團體實行政治行動”可知，該法律要求公務人員獨立于黨派斗爭和更替之外，體現了公務人員政治中立的特點，故選B項；材料未涉及考試問題、職務常任以及工作隱名的內容，解除A、C、D三項。]10．英國傳統的文官制度以“賞賜官職制”為主，1855年和1870年英國政府兩次頒布法令進行改革，規定由獨立于黨派之外的文官委員會來主持考選事宜，公開競爭、擇優錄用，文官不受選舉與執政黨更迭影響，不得參加政治活動和盈利性經濟活動。這一改革()A．有利于英國政治運行的穩定B．推動了責任內閣制的形成C．減弱并杜絕了英國政府的腐敗D．完善了英國的政黨制度A[由材料可知，經改革的英國文官“獨立于黨派之外……公開競爭、擇優錄用，文官不受選舉與執政黨更迭影響，不得參加政治活動和盈利性經濟活動”，這一改革有利于英國政治運行的穩定，故A項符合題意；1855年英國責任內閣制已經形成，故B項解除；英國文官制度不能杜絕英國政府的腐敗，故C項解除；英國文官獨立于黨派之外，并非政黨制度，故D項解除。]11．閱讀材料，完成下列要求。材料一1848年，英國財政大臣格拉斯頓組織專人就文官制度問題對財政部、海軍部的部門做了具體調查，1853年年底寫出了《關于建立常任文官制度的報告》。報告對文官的錄用、考試、晉升、分級等提出了一整套建議，建議的中心是要求確立公開競爭的考試制度，擇優錄用。這個報告雖然在1855年2月被國會推翻，但它的內容則成為19世紀50—70年頭英國文官制度改革的基本依據。材料二1868年上臺的格拉斯頓自由黨內閣，曾力爭用公開競爭的考試制度任用文官。1870年6月，以樞密院名義頒布了關于文官制度改革的吩咐，規定以公開競爭考試來錄用文官……從今建立了公開競爭考試的原則。——以上材料均摘編自劉宗緒《世界近代史》(1)依據材料并結合所學學問，分析英國文官制度改革出現的歷史必定性。(2)依據材料，指出英國文官制度改革的舉措，并指出其社會作用。[解析]第(1)問，由材料中的時間信息并結合所學知進行分析即可。第(2)問第一小問，由材料二“1870年6月，以樞密院名義頒布了關于文官制度改革的吩咐，規定以公開競爭考試來錄用文官……從今建立了公開競爭考試的原則”回答即可。其次小問，結合所學學問從政治、經濟、文化、社會等角度綻開分析即可。[答案](1)必定性：工業革命推動的必定結果，工業革命的推動和兩黨制的發展，使代議制民主政治進一步完善，政府須要大批文官；與此同時，同等的觀念深化人心，將競爭機制引入政治領域成為時代的要求。(2)舉措：采納公開競爭考試錄用文官。社會作用：將競爭機制引入了政治領域，促進了代議制民主政治的完善與發展；用考試的方法錄用文官，有利于教化的發展，提高了官員的文化素養，為英國社會的發展奠定了基礎；公開競爭選拔，有利于促進社會的公允公正，緩和社會沖突。12．從光榮革命到19世紀初，一些奴顏媚骨的“國王之友”和政治掮客，單憑王室支持登上相位，用國王賞賜官職的潤滑劑維持著行政機構的運行。對此理解正確的是()A．國王違反《權利法案》中議會至上的原則B．英國行政權力脫離了議會監督C．英國近代政體中長期保留了傳統政治色調D．英國還沒有建立責任內閣制C[從材料來看，英國政府在光榮革命到19世紀初這一段時間內，國王照舊在政府中扮演肯定的角色，這說明英國近代政體中照舊保留了肯定的封建殘余，故選C項；材料說的是一些奴顏媚骨的“國王之友”和政治掮客，而不是國王干脆參政，A項錯誤；材料沒有體現議會的看法，B項錯誤；D項與材料反映的內容相悖，解除。]13．有學者指出，原來無足輕重的工業資產階級勢力大增，他們從資產階級哲學家邊沁的功利主義原則動身，要求國家政府管理工作像工業生產一樣，盡可能地提高效率。這表明英國文官制度改革的緣由主要是()A．西方哲學家功利主義思想B．政府管理模式落后與陳舊C．工業革命使生產效率提高D．削減政府行政開支的須要C[19世紀中期，英國完成了工業革命，近代機械化大生產取代了傳統的手工工場，社會生產效率大幅度提高。英國政府須要改革文官制度，適應工業化生產的須要，以便把更多的人力、物力投入生產領域，發展經濟，故C項正確；A、B兩項不是材料所述的主要緣由，解除；材料強調的是提高效率，而非削減政府行政開支，故D項錯誤。]14．下表是中英兩國在19世紀中葉前后考試內容(局部)的對比，考試內容的差異反映的實質是()項目英國文官制度(機械性·文書助理級考試)中國科舉制(鄉試考試)考試內容必考：英語、數學、一般學問。任選一門：經濟、地理、歷史、德文、法文四書文三篇，五言八韻詩一首；經文五篇；策問五道，并問經史時務、政治A.海洋文明與農耕文明的差異B．工業文明與農業文明的差異C．中國向西方學習從器物到制度的升華D．英國選官制度是科舉制的借鑒和發展B[19世紀中期，英國早已確立資本主義制度，且已完成工業革命，從表中看出英國考試內容以好用學問為主，強調文化綜合素養；中國仍舊是封建專制，考試內容以儒家經典為主，強調思想政治內容。實質是封建主義與資本主義的差異(或農業文明與工業文明的差異)，B項符合題意；A項是自然環境的差異，與材料主旨不符，解除；C項與材料時間不符，解除；D項在材料中未體現，解除。]15．美國《彭德爾頓法》規定：“政府的官職通過公開考試向社會全部的人放開和為全部的人供應公允的機會，而不考慮他們來自什么經濟和社會背景、什么宗教與地域背景以及什么家庭與種族背景。”這體現的美國文官制度的原則是()A．賞賜官職 B．政黨分肥C．公允競爭 D．晉升唯功C[依據材料“公開考試向社會全部的人放開和為全部的人供應公允的機會”可知，美國文官制度體現了公允競爭的原則，C項正確；A、B兩項都是文官制度確立前的選官方式，錯誤；材料未涉及官員晉升，D項錯誤。]16．英國是世界上最早實行文官制度的國家。文官不包括內閣成員，而僅指“事務官”，他們構成了政府中所謂的“非政治”的分子，即不參加黨派之爭的人。其職責是執行當時政府的政策，而非對政黨活動的參加。這種文官制度()A．變更了英國的君主立憲政體B．強化了英國的責任內閣制C．減弱了政黨對國家政治的限制D．推動了政府管理的科學化D[依據材料及所學學問可知，文官制度建立的初衷在于保持政府運作的穩定性和持續性，不受政黨政治輪替所帶來的沖擊。因此它的作用主要在于推動政府管理的科學化，故D項正確；君主立憲政體的確立是在《權利法案》等一系列法律制度的基礎之上，材料中并未體現法制的變革，故A項錯誤；材料明確提出“文官不包括內閣成員”，所以并不能強化英國的責任內閣制，故B項錯誤；C項與材料內容無關，解除。]17．閱讀下列材料，回答問題。材料一英國財政大臣羅金厄姆為了擴大內閣的權力，于1782年推動議會通過《文官定員法案》等法案，限制國王賞賜官職的權力，把任命文官的權力從國王之手轉入內閣各部門負責人的手中。1805年，財政部首先設立了常務次官，常務次官不隨執政黨的更替而更替，具有相對的穩定性。此次改革是英國的第一次文官制度改革，涉及職業道德操守、專業化、任用制度等方面，其首要意義在于將文官及整個文官體系完全納入了議會的領導之下。——摘編自肖俊《漸進的制度文明：英國文官制度的歷史與貢獻》材料二19世紀中葉，英國完成了工業革命，工業資產階級及其代言人要求建立一個廉潔、高效的政府，從政治上促進本國經濟發展。1855年，在議會特地委員會做出的調查報告基礎上，英國頒布文官制度改革令，將國王、少數政治寡頭和高級文官的賞賜官職特權轉交到文官委員會，真正的起先采納考試錄用的方法選拔任用文官。1870年，政府接著頒布改革法令，規定多數重要文官職位必需通過公開競爭考試擇優錄用，文官晉升依政績