第13課代中國的民族政策001目標任務課程標準學習目標了解當代中國民族區域自治制度的歷史意義。1．通過相關史料分析我國實行民族區域自治制度的原因，培育史料實證的核心素養。2．理解當代中國的民族區域自治制度對民族與國家的意義，培育家國情懷的核心素養002預習導學一、民族區域自治制度的建立1．背景(1)中國國情：中國是統一多民族國家。各民族在分布上交錯雜居、文化上兼收并蓄、經濟上相互依存、情感上相互親近，逐漸形成________格局。(2)民族遭遇：在舊中國，許多少數民族長期遭受統治階級的壓迫和歧視，幾乎完全被排除在國家________之外，經濟社會發展水平相對落后。(3)現實需要：對于一個多民族國家來說，采取什么樣的________形式來處理國內民族問題，關乎國家的長治久安和各民族的前途命運。(4)中共經驗：中國共產黨歷來重視民族問題，逐步明確提出了符合________的民族區域自治，作為解決中國民族問題的基本政策。2．依據(1)1941年，陜甘寧邊區政府頒布的______________________規定，依據民族平等原則，“建立蒙、回民族的自治區”。(2)1949年，《中國人民政治協商會議共同綱領》確定實行“民族的區域自治”，“中華人民共和國境內各民族一律平等，實行________”。(3)1954年通過的____________________規定：各少數民族聚居的地方實行區域自治；各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分；各自治機關都是在國家統一領導下的一級地方政權機關，依法行使規定的________。3．實施(1)1947年5月1日，________自治區成立。中華人民共和國成立后，成為我國第一個省一級的自治區。(2)根據《中華人民共和國憲法》，________________、廣西壯族自治區、寧夏回族自治區和西藏自治區先后成立。此外，還成立了一批自治州、自治縣(旗)。【概念闡釋】交錯居住：交錯居住是指少數民族分布在我國的各地，夾雜在漢族等民族中。從大范圍來說，分布較散，但是從小范圍看，每個民族又是集中居住，有漢族的地方一般都有少數民族，所以成仙了交錯居住的特點。【思考點】中國為什么要實行民族區域自治制度？①中國是一個統-一多民族國家。在長期的歷史發展中，中國各民族相互交往交流交融，各民族都對統一國家的發展和進步作出了重大貢獻②在長期歷史發展過程中，各民族逐漸形成大雜居、小聚居的分布格局，各民族文化上兼收并蓄、經濟上相互依存、情感上相互親近。這種你中有我、我中有你、相互依存的人口分布狀況決定了以少數民族聚居區為基礎，建立不同類型和不同行政級別的民族自治地方，有利于民族關系的和諧穩定與各民族的共同發展。③自1840年以來,在共御外敵、爭取民族獨立和解放的長期斗爭中，中國各民族建立了休戚與共的親密關系，形成了互相離不開的政治認同。二、民族區域自治制度的發展1．原因：后，黨和國家全面恢復和落實黨的民族政策。2．表現（1）1984年，《中華人民共和國民族區域自治法》正式頒布實施，以基本法律的形式把固定下來，標志著民族區域自治制度從此被納入法制軌道。（2）根據憲法和民族區域自治法，民族自治地方進行了有關自治條例和單行條例的制定工作。（3）1990年，中共中央提出“”，深刻闡述了中國各民族休戚相關、命運與共的血肉關系。（4）隨著社會主義民主政治建設的不斷推進和依法治國基本方略的實施，民族區域自治在我國政治生活中的地位日益提高。（5）1997年，中共十五大明確把民族區域自治制度確立為建設有中國特色社會主義政治的政治制度之一。3．作用（1）維護國家的。（2）保障少數民族合法權益，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，打牢中華民族共同體思想基礎。（3）實現民族地區經濟社會事業加快發展。【概念闡釋】自治區：自治區是在國家的統一領導下，以少數民族聚居的地方為基礎，建立相應的自治機關，行使自治權，由少數民族人民當家作主，管理本民族內部地方事務。自治區的設置是從中國的具體國情出發的，是中華人民共和國統一行使主權的地方行政區域，受中央人民政府管轄，與國家的關系是地方與中央的關系，不具有獨立主權的性質，它的設置有利于國家經濟的發展，有利于祖國和平統一，有利于鞏固人民民主專政的國家政權。【知識拓展】民族區域自治制度的特點有哪些？①中國的民族區域自治制度是在國家統一領導下的自治，各民族自治地方都是中國不可分割的一部分。②中國的民族區域自治不是單純的民族自治或地方自治，而是民族因素與區域因素的結合，是政治因素和經濟因素的結合。三、中共十八大以來民族區域自治制度的完善1．中共十八大以來，黨和國家全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨和的認同。2．中共十九大報告提出，全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。3．鑄牢中華民族意識被寫入《中國共產黨章程》，賦予民族工作新的內涵和重大歷史使命，是習近平新時代中國特色社會主義思想在民族工作領域的具體體現。4．黨和國家努力創造各族人民共居、共學、共事、共樂的社會條件，讓各族人民在中華民族大家庭中手足相親，守望相助，實現中華民族一家親、同心共筑中國夢的偉大目標。【學思之窗】幫扶民族自治地方的原因和相關舉措。原因：民族自治地方的特點和需要；加快西部地區和民族自治地方的發展。措施：實施西部大開發戰略，有的自治州還享受國家西部大開發優惠政策。舉措：①政策上，國家在制定國民經濟和社會發展計劃時，充分尊重和照顧民族自治地方的特點和需要。②措施上，從財政、物資、技術、人才等方面對其給予大力支持和幫助，如我國實施西部大開發的根本目的就是要提高少數民族地區人民的生活水平，走共同發展的道路。 003探究提升探究點一民族區域自治制度材料一漢朝對周邊民族的統治，設置與內地不同的邊郡，以當地民族習慣分界，因俗而治，有的地區加封一些當地民族的首領為王、侯、郡長等。唐朝明確提出“華夷無別”“華夷同重”原則，對周邊各少數民族的領袖“示之以禮”，加強了對四方民族的優待、冊封、和親及以夷治夷政策的實施，并使羈縻府州縣制度化，在形式上保留原有當地統治機構或“華官參加”，或實行“監管制”，使民族事務管理走上制度化。——孫懿《中國民族區域自治的歷史過程材料二國內各少數民族代表、內蒙古自治區和新疆“三區革命政府”參加了中國人民政治協商會議第一屆全體會議，共同表決通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》，規定在中央與地方關系問題上，要“既利于國家統一，又利于因地制宜”；在民族關系問題上，各民族“一律平等”，“均有平等的權利和義務”；在民族地方治理與施政問題上，“各少數民族聚居的地區，應實行民族區域自治，按照民族聚居的人口多少和區域大小，分別建立各種民族自治機關”。——摘編自宋月紅《我國民族區域自治的特色與功能》【問題】根據材料一、材料二并結合所學知識，指出新中國推行民族區域自治制度的背景和意義。(培育史料實證、歷史解釋、家國情懷的核心素養)試答__________________________________________________________________________【知識深化】實行民族區域自治制度的意義(1)實行民族區域自治制度，體現了國家充分尊重和保障各少數民族管理本民族內部事務的權利，體現了各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的原則。(2)民族區域自治制度既維護了國家的集中統一，又保障了少數民族合法權益，有利于實現民族地區經濟社會事業加快發展。探究二民族區域自治制度的特點史料一1949年《共同綱領》規定：“各少數民族聚居的地區，應實行民族的區域自治，按照民族聚居的人口多少和區域大小，分別建立民族自治機關。”1954年《中華人民共和國憲法》第一章第三條明確規定，“中華人民共和國是統一的多民族的國家……各少數民族聚居的地方實行區域自治。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分”。史料二第一條香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分。第二條全國人民代表大會授權香港特別行政區依照本法的規定實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。…………第五條香港特別行政區不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。——《中華人民共和國香港特別行政區基本法》【問題】根據史料一、二并結合所學知識，分析我國民族區域自治區與香港特別行政區的異同點。試答__________________________________________________________________________【知識深化】民族區域自治制度與“一國兩制”的區別1．針對的地區不同：“一國兩制”是中華人民共和國政府為解決臺灣、香港、澳門問題提出的基本方針。民族區域自治制度是指在中央政府統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的一種制度。2．社會制度不同：“一國兩制”即“一個國家，兩種制度”的簡稱。“一國兩制”指的是在一個中國的前提下，國家主體堅持社會主義制度，香港、澳門、臺灣保持原有的資本主義制度長期不變。民族自治區實行社會主義制度。3．解決的問題不同：“一國兩制”，即“一個國家，兩種制度”，是中國政府為實現國家和平統一而提出的基本國策。民族區域自治制度是為了保障少數民族當家作主，管理本民族、本地方事務的權利而設立的。0404體系構建005記憶清單一、治制度的建立(1)背景:①中國是統一多民族國家。②各民族逐漸形成多元一體格局。③在舊中國,許多少數民族發展水平相對落后。④中國共產黨歷來重視民族問題。(2)標志:1954年通過《中華人民共和國憲法》,民族區域自治制度被確立為我國的一項基本政治制度。二、自治制度的發展(1)表現時間概況1984年《中華人民共和國民族區域自治法》正式頒布實施1990年中共中央提出“三個離不開”,深刻闡述了中國各民族休戚相關、命運與共的血肉關系1997年中共十五大明確把民族區域自治制度確立為建設有中國特色社會主義政治的基本政治制度之一(2)影響:下列屬于民族區域自治影響的是①②③(填寫正確序號)(①維護國家的集中統一,保障少數民族合法權益②鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系③打牢中華民族共同體思想基礎,實現民族地區經濟社會事業加快發展)三、十八大以來民族區域自治制度的完善006強化訓練單選題1．（2023秋·高二課時練習）1954年民族區域自治制度被正式寫入憲法；1984年中央政府頒布了《中華人民共和國民族區域自治法》；截至2003年底，155個民族自治地方共制定和實施了133個自治條例和384個單行條例。這些法規的制定和出臺，說明了（

）A．我國民主政治的逐步完善 B．民族區域自治效果很顯著C．民族區域自治的階段特征 D．民族區域自治有法律依據2．（2023春·河南·高二校聯考期末）1951年9月10日，少數民族文物、圖片展覽會在故宮舉行，多個模型展示了6個少數民族的美好生活。其中西康大涼山彝族的生活是：“人民政府幫助他們創造了新彝文。同時因為人民政府實行了正確的貿易政策，使他們的羊毛等生產品也得到了暢銷。”這一展覽會的舉行（

）A．有利于強化民眾對新政權的認同B．呈現了民族區域自治制度的成果C．推動了少數民族地區的經濟發展D．推動了社會主義建設的迅猛發展3．（2023春·云南大理·高二統考期末）下圖為《中華人民共和國民族區域自治法》部分規定，由此可見，民族區域自治（

）各少數民族聚居的地方實行區域自治。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。民族自治地方的自治機關依照憲法和本法以及其他法律規定的權限行使自治權，根據本地方的實際情況貫徹執行國家的法律、政策。A．是國家統一領導下的民族自治 B．是基層民主的形式C．體現聯邦制內的人民當家作主 D．享有高度的自治權4．（2023秋·高二課時練習）新中國成立后，徹底鏟除了舊的奴役統治制度—盟旗制度，但在內蒙古自治區仍然保留了盟、旗的稱謂，盟是在自治區之下、縣之上的自治地方，相當于其他自治地方的自治州，旗是縣級自治地方。這一措施（

）A．體現了原則性和適用性的結合 B．加強了對各民族地區的統一管理C．符合民族雜居融合的現實國情 D．奠定了社會主義民族關系的基礎5．（2023秋·全國·高三專題練習）如表反映了1947—2001年我國民族區域自治制度的發展歷程。據表可知，民族區域自治制度（

）時間發展1947年第一個少數民族自治區—內蒙古自治區成立1949年《中國人民政治協商會議共同綱領》規定“各少數民族聚居的地區，應實行民族的區域自治，按照民族聚居的人口多少和區域大小，分別建立各種民族自治機關”1954年第一屆全國人民代表大會將民族區域自治制度正式寫進憲法1984年《中華人民共和國民族區域自治法》正式頒布實施2001年第九屆全國人大常委會第二十次會議對《中華人民共和國民族區域自治法》進行修訂A．逐漸走上法制化的軌道 B．成為我國基本政治