自然資源保護協會報告報告海洋保護地系列研究海洋保護地系列研究美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區監測計劃2024.10感謝加州大學圣塔芭芭拉分校的博士生CoriLopazanski為自然資源保護協會撰寫本報告。感謝SarahChasis,LisaSuatoni,BradSewell對本報告的技術支持。尺DC自然資源保護協會自然資源保護協會（NRDC）自然資源保護協會（NRDC）是一家國際公益環保組織，成立于1970年。NRDC擁有700多名員工，以科學、法律、政策方面的專家為主力。NRDC自上個世紀九十年代中起在中國開展環保工作，中國項目現有成員40多名。NRDC主要通過開展政策研究，介紹和展示最佳實踐，以及提供專業支持等方式，促進中國的業務主管部門為國家林業和草原局。更多信息，請訪問。?MarkSullivan,美國國家海洋和大氣管理局漁業夏威夷僧海豹研究項目，2014年它是美國最大的連續完全保護區，包括150多萬平方公里的海域。PMNM在全球的海洋保護區中是獨一無二的，其廣闊的海域包括了世界上為數不多的未受損的、大規模的、以捕食者為主導的珊瑚礁生PMNM的首要監測目標是深入了解和解讀保護區內的資源分布，并通過研究生態系統過程及其對自然和人為干擾的響應，為管理決策提供支持。與其他海洋保護區不同，目前PMNM沒有漁業捕撈活動或保護區內生物資源面臨的最嚴重威脅之一是全球氣候變化及其表現形式，包括海洋化學變化、海平面上升和海面溫度上升，以及由此導致的珊瑚白化。此外風暴的頻率和嚴重程度也在增加。其他令人擔監測方案并非旨在確定將PMNM區域劃定為保護區的有效性，但許多研究確實表明，與夏威夷群島主本報告的第一部分概述了PMNM監測方案的設計思路，包括監測目標、監測項目和方法、人員和資金狀況等。在監測完成后，各個研究項目團隊負責收集和分析各自的數據，以便完成年度報告。PMNM內的監測和研究成果，將以《PMNM狀況報告》的形式提供給管理人員和公眾，以持續支持對保護區管理計劃的更新。報告的第二部分涵蓋了《2020年PMNM狀況報告》的結論及提出的管理建議。報我們希望通過本報告為海洋保護區(MPA)的管理人員、研究人員和相關從業人員提供具代表性的國際案例。PMNM是一個大型、離岸、受完全保護的MPA，此類保護區面臨的主要壓力是氣候變化、海洋廢棄物、疾病和外來物種等。對PMNM的監測表明，在氣候變化和海洋污染的全球背景下，這類保護方案提供借鑒。在資金、人員都有限，而保護區海域面積巨大的情況下，可以通過科學的方法針對優目錄第一章：保護區簡介 11.1帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區簡介 2第二章：監測計劃內容 32.1概述 42.2選定監測優先事項 52.3監測問題 8 92.5人員、許可和資金 2.6監測數據分析 20第三章：評估過程與結果 3.1PMNM狀況報告 223.2狀況報告框架 223.3狀況報告總結：2008-2019年狀態和趨勢 25第四章：經驗和改進措施 參考文獻 33中英文專有名詞對照表 3411自然資源保護協會帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區(PMNM)始建于2002010年，聯合國教科文組織(UNESCO)將其列為世界遺產。2016年，該保護區得到進一步擴展。如今，它是美愿景使命為了當代和子孫后代，采用高度協調的綜合管理方法以保存生態完整性，目標3.管理并僅允許符合美國第8031號總統公告4.提供包括社區參與在內的合作保護機會，從而實現有效的保護區運營和基于生態系統的管理。6.支持符合長期保護原則的夏威夷原住民活動。8.在中途島環礁(MidwayAtoll)為游客提供發現和欣賞西北夏威夷群島野生動物和美景的機會，加強議備忘錄》開展工作。這份備忘錄明確了責任歸屬以及管理的程序和機制，并提出了推進包資源評估。保護區管理計劃還強調了制定長期監測計劃的必要性，以跟蹤生態系統變化并評(NOAA,2008b)。2/美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區監測計劃/報告22自然資源保護協會自然資源保護協會2.1概述應，為管理決策提供支持。夏威夷州政府、美國國家海洋和大氣管理局漁業管理部門和美國魚類及野生動植物管理局在1976年達成了一項協議，并制訂了生態研究的多機構框架。這種多機構模式一直延續至今，諸多機構和組織通過一系列合作支持了研究和監測工作，其中包括美國國家海洋和大氣管理局、美國魚類及野生動植物管理2008年，針對保護區制定的管理計劃列出了若干個優先行動計劃，為未來的監測和研究制定了具體目標(NOAA,2008b)。更新管理計劃的進程于2012年啟動，然而截至2023年6月，更新工作尚未完成。管理計劃的更新需要評估保護區資源的現狀和趨勢，以便為管理規劃提供信息。管理計劃更新過程中獲取的信息總結成為了《2020年PMNM狀況報告》(NationalMarineSanctuaries,2020)。該報告包括針對管理工作的建議，以及未來監測和研究的最新行動。但是，PMNM管理的官方指導文件仍舊是最初的管理計劃。2.夏威夷本土文化和歷史:增進對夏威夷原住民歷史以及與PMNM相關文化習俗的理解和欣賞，并有效3.歷史資源：識別、記錄、保存、保護、穩定，并在適當的情況下重新使用、恢復并解讀與中途島環礁通常與“了解和解讀西北夏威夷群島”行動計劃中列出的主要目標直接相關。行動計劃還簡要介紹了針對其他特?KaleomanuiwaWong，2010年4/美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區監測計劃/報告2.2選定監測優先事項雖然該保護區的管理計劃為總體監測目標提供了廣泛的指導，但還需要進一步的規劃來識別、優先安排和協調具體的監測活動，從而實現這些目標。西北夏威夷群島過往的科學研究數據為制定未來的研究和監測戰略提供了重要的背景信息。為了確定研究空白，研究人員和資源管理人員進行了初步研討，討論總結見《西北夏威夷群島的保護科學和管理的信息需求報告》(Gittingsetal.,2004)。這份報告后來擴展為多機構參與、覆蓋群島的《夏威夷群島海洋生態系統研究計劃》(HAMER;NOAA,2008a)。這一研究計劃的主題領域作為保護區《自然資源科學計《自然資源科學計劃》基于現有的最佳科學信息和數據制定，包括現有的規劃文件、出版文獻、報告、保護區許可數據庫以及專家咨詢意見。科學計劃小組設計了一個為期15年的研究和監測框架，包含了現有和潛在監測和研究活動的概況，并評估了關鍵空白和未來工作的優先需求。該框架和《自然資源科學計劃》經過了公開評議和范圍界定：先發布了編制《自然資源科學計劃》的初步意向通知，隨后舉行了兩次公開范圍界定會議，并正式征求公眾意見。總共收到了57份正式意見，主要涉及優先排序過程、計劃草案的修訂以及其他潛在的研究項目。《自然資源科學計劃》中的15年框架規定了五個優先研究主題領域，這些領域源自《夏威夷群島海洋生態系統研為了描述保護區內的研究工作，科學計劃小組根據模板，為現有和未來可能進行的研究項目制定了簡介。模板分發給了西北夏威夷群島科學家和管理人員，包括對項目和研究方法的說明，與《自然資源科學計劃》主題和重點領域的聯系，對自然/文化資源的潛在影響以及相關的教育和宣傳工作。這些內容按主題領域、優先管理需求、戰略和活動進行分類。然后，根據三階段標準對研究項目進行評估，其目的是評估研究活動對未來保護PMNM歸類到高、中或低優先級。為了尊重各個機構的優先事項和特殊任務，任何被某一機構標記為“關鍵”的活動都《自然資源科學計劃》強調，確定優先級別只是指導PMNM研究活動的第一步，未來的研究活動將通過保護區報告/美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區監測計劃/5自然資源保護協會自然資源保護協會風險分析風險分析以數字1-10或“極高”進行評級如果評為極高如果評分為1-10如果研究活動符合以下特征，則增加0-2分：如果研究活動符合以下特征，則增加0-1分：6-9=中6-9=中 10-13=高圖2）。《自然資源科學計劃》指出，計劃初步制定后，可能還會出現研究和監測需求，建議每年對新的研究項測繪自然資源測繪自然資源通過以下方式確定特征：●勘查●清查●基礎研究生物多樣性和生境（主題3.1）生態過程和連通性（主題3.2）人類影響（主題3.3）生物多樣性和生境（主題3.1）生態過程和連通性（主題3.2）人類影響（主題3.3）監測自然資源監測以下情況：●人類活動對比自然變化●資源狀況和趨勢生態系統變化建模和預測（主題3.5）生態系統變化的指標和監測（主題3.4）生態系統建模為以下數據建模：●關聯度●影響●管理●預測變化●生態系統功能●氣候變化圖1：用于評估《自然資源科學計劃》研究項目優先級的流程圖圖2：《自然資源科學計劃》的測繪、監測、建模框架來源：《自然資源科學計劃》(PMNM,2011)來源：《自然資源科學計劃》(PMNM,2011)6/美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區監測計劃/報告報告/美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區監測計劃/7自然資源保護協會自然資源保護協會2.3監測問題《2020年PMNM狀況報告》描述了用于評估保護區自然和文化資源狀況的12個問題，強調了當前監測工作中的不足，為未來的管理行動提供了支持(NationalMarineSanctuaries,2020)。2.4監測項目和方法2.珊瑚礁：魚類快速評估調查這些監測目標的詳情請查看在PMNM，幾乎所有的人類活動都受到限制，因此持續的人類影響是有限的。歷史上的捕撈活動）和生境研究結合在一起，預測這些威脅如何影響以及在何通過潛水員調查、聲納調查和隨機觀測，對所有海洋遺產地點進行定位和評估與美國國家海洋和大氣管理局國家海洋庇護區辦公室合作，在整個群島部署海在近岸延伸到近海的樣帶上，采集不同點位和深度的水樣，并帶回實驗室進行部署了八臺聲學記錄儀，用于監測生物活動和人類活動，如船舶交通和漁業捕?MarkSullivan,美國國家海洋和大氣管理局漁業夏威夷僧海豹研究項目，2011年8/美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區監測計劃/報告報告/美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區監測計劃/9自然資源保護協會自然資源保護協會以下表格概述了本報告中涵蓋的前9個監測項目的評估方法。具體信息包括采樣的時間與地點、目標重點物種或底棲生物生境調查(Winstonet10/美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區監測計劃/報告魚類調查(Ayotteetal.,層地報告/美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區監測計劃/11自然資源保護協會自然資源保護協會夏威夷僧海豹圾方法：潛水員使用拖板對區域進行調查，通過潛水或浮潛清理廢棄海洋垃圾），400英尺高度之間進行調查，確定垃圾分堡礁：潛水員屏息，面注：拖板是一種水中調查設備，由一塊附著在水面船只拖曳的繩索上的板組成。拖板用于在恒定深度的水下拖曳一名或多名潛水員，以調查珊瑚礁等海底特征。潛水員可以使用水肺潛水器。如果只有呼吸管，潛水員可以留在水面上，或者在水12/美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區監測計劃/報告報告/美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區監測計劃/13自然資源保護協會自然資源保護協會人員和物資通過大型船只（50-司?采集海龜組織和/或14/美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區監測計劃/報告2003-2008年間，每年6-9月期記編號、甲殼長度捕獲日期、釋放地點（緯度和經度）報告/美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區監測計劃/15 巖架）和適當潛水深度（30-80米），型16/美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區監測計劃/報告報告/美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區監測計劃/17自然資源保護協會自然資源保護協會方法：潛水員調查，識別和監測保護區中的外來物種，并評估），18/美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區監測計劃/報告2.5人員、許可和資金營地部署一般通過一次主要的考察來完成。由美國國家海洋和大氣管理局的大型船只或租用船只將監測項目的人運營主管、海洋生物學家、獸醫技術人員、獸醫醫療人員、生物技術人員、研究技術人員、研究助理、船隊主管保護區內幾乎所有的活動都需要獲得許可。研究和監測項目通常需要以下兩類許可之一：研究（通過研究進一步了解保護區資源和質量）或保護和管理（協助保護和管理保護區）。首席調查員必須提交一份許可申請，詳細說明計劃進行的活動。這些活動必須符合以下標準（根據第8031號美國總統公告和《美國聯邦行政法典》第50卷）：?活動將以符合第8031號美國總統公告宗旨的方式進行，考慮到活動可能減少或增加保護區資源、質量?申請人提出的方法和程序適合實現所提出的活動目標，同時考慮到了對保護區資源、特質和生態完整?申請人的船舶配備了美國國家海洋和大氣管理局執法辦公室批準的移動收發器裝置，符合《美國聯邦行政法典》第50卷第404.5條的要求。許可申請由保護區許可證協調員處理，并由保護區的共同受托人進行審核。許可申請涉及一系列問題，保護區提供了一份許可申請示例作為指南，并為每種許可類型提供了詳細說明。審查人員評估計劃活動的潛在效益，確定離陸地0-3海里）內提出的所有活動都必須得到夏威夷州土地與自然資源管理局的批準。如果獲得許可，項目還必須遵守保護區的附加條款和條件，包括遵循保護區的標準最佳管理實踐和政策以及報告要求。每個獲得許可的每個項目應提交綜合年度報告，在收到年度報告之前，項目許可無法續簽。保護區還提供年度報告模板，介紹了所需的組成部分。2021年，共發放了19份許可，包括新的許可和續簽現有許可。以上所述的所有監測活動都必報告/美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區監測計劃/19自然資源保護協會資助研究和監測活動的資金來自多種渠道。美國國會于1984年設立的美國國家魚類和野生動物基金會(NFWF)與聯邦和州政府機構、企業以及各類組織合作，為美國各地的保護和科學項目籌集資金。美國國家魚類和野生動物基金會通過夏威夷保護計劃支持在夏威夷和PMNM的保護項目，該計劃與美國魚類及野生動植物管理局、美國國家森林局(USFS)和美國國家海洋和大氣管理局國家海洋庇護區辦公室合作。帕帕哈瑙莫夸基亞研究與保護基金(PRCF)是夏威夷保護計劃的一部分，成立于2018年，專門滿足PMNM的需求。2018至2021年間，帕帕哈瑙莫夸基亞研究與保護基金為13個項目提供了超過550萬美元的資金支持(Pico,2022)。該基金每年發布提案現有項目的撥款達到260萬美元。其中包括用于海洋垃圾監測和清理項目的218.6萬美元。該項目的非聯邦配套資金為87.94萬美元，項目總額為306.6萬美元(Pico,2022)。每次至少23天，包括基礎研究項目的所有物資成本、人員時間和管理費用。這是通過與聯邦、州和私人合作伙伴的合作進行的。然而，該方案強調了增加額外巡航的必要性，以支持計劃的研究和監測活動。這將需要使用租海洋垃圾監測項目的許可目前處于審查期，該方案提出進行2次為期30天的巡航（總計60天），由16名項目人員和7名船員提供支持（每次巡航參與者23人）。2022財年的預算為210萬美元，用于支持兩項與本報告所2.6監測數據分析每個方案的人員負責收集和分析各自的數據，并且必須完成一份年度報告以符合許可的要求。這些報告包括詳細說明基于收集到的數據可以得出哪些初步發現，并說明這些發現將如何提供有助于PMNM管理決策的信息。報但數據分析的方向和所有后續出版物均由相關研究人員自行決定。大多數分析和發現通過PMNM的宣傳和經同PMNM優先與公眾分享監測和保護工作的見解。保護區將年度許可報告的重點內容匯編成年度眾可在PMNM網站與ArcGISStoryMap網站上獲取相關內容。例如，可以查看2021年度活動總結報告和2021PMNM國家海洋庇護區辦公室在每年2月、6月和10月發布通訊，重點介紹取得的2023年2月的時事通訊重點介紹了PMNM科學家發現的一種新藻類，向讀者介紹了有關夏威夷語言和原住民習俗的新資源頁面、展覽和研討會。此外，由于國家海洋庇護區正在考慮將PMNM列入名錄，時事通訊還介紹了供了有關種群數量、新生海豹、種群趨勢和干預措施信息的摘要。太平洋島嶼漁業科學中心的海龜評估方案利用海龜研究方案收集的數據來進行海龜種群評估。隨后，數據被傳輸至美國國家海洋漁業局監管項目和美國魚類及20/美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區監測計劃/報告33自然資源保護協會自然資源保護協會3.1PMNM狀況報告管理計劃規定，PMNM內的研究成果需要進行整合，并提供給管理人員和公眾(NOAA,2008b)。美國國家海洋和大氣管理局國家海洋庇護區辦公室使用狀況報告框架定期評估庇護區內的狀態和趨勢，此外也覆蓋了幾個國家保護區。PMNM已有兩份狀況報告，分別在2009年和2020年發布。《2009年PMNM狀況報告》對之前5年（2003-2008年）的變化趨勢進行了評估。《2020年PMNM狀況報告》研究了之前10年（2008-2019年）的變化趨勢。雖然保護區在2016年進行了擴建，但《2020年PMNM狀況報告》不包括擴建區域的評級和分析。此外，報告還對擴展區域內的資源情況進行一些背景討論。預計《2020年PMNM狀況報告》將支持對2008年保護區管理計劃的更新(NationalMarineSanctuaries,2020)。“報告旨在通過協助識別資源狀況、當前監測工作中的差距以及未來可能需要“報告旨在通過協助識別資源狀況、當前監測工作中的差距以及未來可能需要監測和管理措施的因果因素，支持帕帕哈瑙莫夸基亞進行持續地適應性管理。報告還提供了一個框架，以便資源管理人員、研究人員、社區和其他利益相關方討論如何維護帕帕哈瑙莫夸基亞的完整性。”――《2020年PMNM狀況報告》3.2狀況報告框架3.2狀況報告框架PMNM使用的狀況報告模型是壓力-狀態-響應(PSR)源狀況及其趨勢，以及現有管理部門對威脅海洋環境完整性的壓力的響應”(NationalMarineSanctuaries,2020)。評估中使用的12個問題改編自美國國家海洋庇護區系統使用的標準化問題(NationalMarineSanctuaryProgram,2004)，并被擴展到了陸地、文化水體、生物、以及海洋、歷史和文化等資源的狀況圖3：用于PMNM狀況報告的壓力-狀態-響應(PSR)模型為了編寫這份報告，PMNM召集了一個跨機構科學評審小組，由熟或現有的專家組成。在評估方和PMNM工作人員的支持下，小組成員多次會面，設計、完善框架和方法，為每個關鍵評估目標設計了問題和標準化評分指南。他們創建了一個基于模板的評審表單，其中包括資源評估問題和#評級依據：用2-3句話分別說明以下內容1.狀況：使用已發表的文章、報告和其他數據作為判斷依據，描述資源的狀況（良好、良好/一般、一2.趨勢：使用已發表的文章、報告和其他數據作為判斷依據，描述資源狀況的趨勢（改善、無變化、惡化）。3.管理影響：描述為改善或維持資源狀況而采取的行動的管理影響。這些影響將用于更新保護區管理計劃的策?N/A圖4：相關議題的專家評審模板，用于評估保護區資源關鍵指標的狀況和趨勢來源：《2020年PMNM狀況報告》來源：《2020年PMNM狀況報告》22/美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區監測計劃/報告報告/美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區監測計劃/23自然資源保護協會自然資源保護協會隨后，美國國家海洋和大氣管理局國家海洋庇護區辦公室的工作人員利用現有數據、已發表的科學研究、報告和任何其他可用資源（如個人經驗），與相關議題的專家開展討論。通過廣泛討論，相關議題的專家使用這些信息與前一輪狀況報告相比，專家評估了新一輪的狀況趨勢：改善、保持不變、下降或不確定。這些評估盡可能基于這些完成的評估經過審查，編制成報告初稿，內容包括專家意見、評論、數據和文本引用，以支持評級。這一過程十分漫長，一般需要花費多年。評估方最初于2012年簽約，報告初稿在2016-2017年由機構工作人員審查，他們確定需要進一步評估和更新的數據來支持管理規劃。這引發了2018-2019年與相關議題專家的進一步磋商，并更新了報告的所有章節。在2020年向三名外部審查人員提交報告終稿之前，更新版的稿件已經共享給所有參24/美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區監測計劃/報告3.3狀況報告總結：2008-2019年狀態和趨勢下列表格介紹了針對每個問題評估的重點關注對象以及《2020年PMNM狀況報告》中使用的指標。表格重點介紹了每個部分的主要發現以及審查人員建議的管理注意事項(NationalMarineSanctuaries,2020)。報告/美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區監測計劃/25自然資源保護協會自然資源保護協會26/美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區監測計劃/報告年發生了珊瑚大規模白化報告/美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區監測計劃/27自然資源保護協會自然資源保護協會28/美國夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亞國家