貴州申論103申論一、注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。

2．所有題目一律使用現代漢語作答。

二、給定資料

資料1

青海是個能源大省，坐擁得天獨厚的水風光資源，是全國新能源裝機占比最高的省份。與此同時，青海又是個發展小省，全網最高用電負荷不足1000萬千瓦。2017年6月17日0時至23日24時，青海連續168小時實現全清潔能源供電，此后的連續三年中，青海實現9日、15日、百日的全清潔能源供電，一次次刷新著世界紀錄。從綠電7日到百日，四年來，青海清潔能源供電實踐不僅僅延長著時間，擴展著空間，在這段旅程背后，更是對新發展理念的深入理解、是產業技術的不斷創新、更是體制機制的健全完善，是人類最大限度擺脫對化石能源依賴的不斷嘗試。

以“綠電”實踐為引領，青海省能源轉型的步伐不斷加快。2020年，青海省電力消納742億千瓦時，其中清潔電力消納601億千瓦時，占比達到81%，遠高于全國平均水平。2020年“綠電三江源”百日系列活動期間，世界首條主要以輸送新能源為主的特高壓直流輸電工程啟動送電，每年可向河南省輸送清潔電量400億千瓦時，“汩汩綠電”從青海海南搭載這條“綠色高速”，點亮1500公里外華中大地萬家燈火。由清潔能源生產大省邁向輸出大省，2019年，青海省清潔能源外送電量達到262億千瓦時，減少受端燃煤消耗1174萬噸，減排二氧化碳1939萬噸，以實際行動領跑能源綠色轉型升級。

曲麻萊縣域內平均海拔4300米以上，屬于典型的高原高寒氣候，全年只有冷暖之別，無四季之分，冷季長達七八個月，年均氣溫零下3攝氏度，年供暖時間近300天。在過去，曲麻萊群眾主要取暖燃料是牛羊糞，后來雖然使用燃煤，取暖效果也好，但歷經上千公里運來的煤，燃煤成本是一筆不小的開支。無論是牛羊糞還是煤炭，最大的問題還是其排放物污染空氣，是當地大氣環境的主要污染源之一。

2018年深秋，天氣漸寒。曲麻萊縣投資2450萬元，先行對學校、敬老院等公共場所進行供暖改造，由此正式拉開清潔取暖的序幕，告別了燃煤鍋爐時代“黑、臟、累”的歷史，三江源頭的曲麻萊做飯取暖用上“綠電”，曾經夢想中的方便生活，在海拔4000多米的三江源頭成了現實。

從海南藏族自治州共和縣出發，無論向南還是向西，沿途最壯觀的景象一定是排列在荒漠戈壁上，一排排巨大的隨風旋轉的風力發電機和大片整齊的太陽能光伏板。自2011年起的10年時間里，在這里大大小小四十多個光伏企業投資了3350兆瓦電站。“光伏扶貧的項目好呀，我在這兒上班，每個月1800元的工資，現在我的兩個娃娃大學都念出來了。”海南藏族自治州共和縣鐵蓋鄉下合樂寺村村民劉永蓮說。

青海省實現39個貧困縣光伏扶貧工程實現全覆蓋，扶貧收益達5.7億元，實現7.7萬戶、28.3萬人口脫貧。與時代共進，更多的人感受到了綠色能源轉型帶來的改變，享受到了綠色能源發展帶來的紅利。

清潔能源的迅猛發展，帶動了一個個新興產業的崛起，也為“一優兩高”發展戰略的實施提供了強大支撐。在西寧(國家級)經濟技術開發區的廠區內，機械臂上下翻飛，有條不紊地運轉。

在國家電投集團黃河上游水電開發有限責任公司新能源分公司通過持續的質量攻關，自主生產的電子級多晶硅產品質量逐年提升，一線電子級產品占比從2016年的35.32%到2020年的81.97%，取得了長足的進步。

2020年5月7日，全國首個100%利用清潔能源運營的大數據產業示范基地海南州大數據產業園(一期)正式投運，2024年產業園三期全部建成后，園區大數據中心機架規模將達到10萬架，可容納約133萬臺標準服務器，年消納電力約60億千瓦時，吸納產業投資80億元。作為底層電力支撐的清潔能源，正在引領青海經濟轉型升級，邁向高質量發展。

資料2

中央財經委員會第十次會議指出，要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕。壯大集體經濟，增強農村發展活力，促進鄉村振興，必須堅持走“在高質量發展中促進共同富裕”的道路，引導村鎮立足自身資源，靠山吃山，靠水吃水，選準路子。

發展風電既能將資源優勢轉化為集體收入，又能為農村能源結構轉型提速，同時兼顧生態環境，是一條盤活鄉村產業資源、土地資源、旅游資源以及農村集體性資產，讓閑置資源產生經濟效益，快速壯大農村集體經濟的新路徑。

一方面，我國風能資源豐富，分布廣泛。隨著低風速技術取得突破，我國大部分地區，尤其是中東南低風速資源區域已具備開發條件，可供開發資源潛力在10億千瓦以上。另一方面，農村有大量的零散未利用土地。據初步測算，全國適宜建設開發的土地主要是形貌高程合適的地區，扣除城鄉建設用地、基本農田、生態保護區、蓄滯洪區等不可建設區域，還有約100萬平方公里的建設潛力空間。這意味著，土地資源規模不是風電開發建設用地的限制性因素，主要限制來自規劃計劃指標控制、政策性因素等。全國約有69萬個行政村，假如其中10萬個行政村在田間地頭、村前屋后、鄉間路等零散土地上，各找出200平方米用于安裝2臺5兆瓦風電機組，全國就可實現10億千瓦的風電裝機。

目前技術條件下，風電機組在農村地區可以根據實際情況就近接入現成的10千伏、35千伏或110千伏輸電線路，并實現電能的就近利用與消納。通過一體化管控平臺，實現風電場遠程管理模式，對分散于各個農村的風電機組進行集中監控，可減少專業人員現場作業，在有效降低運維成本的同時，提升經濟效益。

風電產業與技術日趨成熟，能夠為農村提供高質量、可持續的經濟效益。以風速較低的河南省為例，150米高度風速約為6米/秒，安裝2臺5兆瓦機組的工程總承包成本不到6000元/千瓦，年利用小時數以較保守的2500小時計算，年發電量超過2500萬千瓦時。根據當地0.3779元/千瓦時的上網電價計算，年發電收益超過900萬元，年均凈利潤超過300萬元，20年運行期累計創造利潤可達6000萬元。風電開發企業在保證合理收益水平的前提下，可以拿出一部分利潤與村集體分享，由此每年可為村集體提供15萬～20萬元的固定收入。2019年，全國近一半村集體的收入低于5萬元，60%低于10萬元。江蘇省提出，2020年底將562個低收入村的集體經營性收入提高到18萬元以上的目標；浙江省提出，到2022年底，全省集體經濟年收入達到20萬元以上的行政村實現基本覆蓋。

風電項目不僅具有經濟與環境效益，而且具備產業溢出效應，可帶動當地服務業發展。風電設施通過與當地自然及人文景觀結合，可實現與當地旅游開發、特色小鎮建設、民生改善工程的協調發展。例如，華能河南湯陰等風電項目，已經與當地自然生態環境、人文歷史融為一體，成為歷史與現代交融的文化旅游景點，真正做到了風電開發與生態環境和諧發展。目前，華能正以河南濮陽項目為試點，有望在增加村集體收入同時，與當地生態環境建設緊密結合，助力美麗鄉村建設。

風力發電技術成熟、收益穩定、環境友好，依靠農村豐富的風能資源與土地資源，孕育著廣闊的發展空間。基于此，可在全國實施“百縣千村萬臺工程”，以創新方式盤活農村集體經濟建設。具體可在全國的100個縣，首批選擇5000個村，每個村安裝2臺風電機組，共計1萬臺。通過“百縣千村萬臺”工程，村企合作開發風電，創造性激活村集體經濟活力，貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。

以創新發展為推動力，開展“百縣千村萬臺工程”，可一舉多得地實現農村經濟與風電發展的深度融合，大范圍、大幅度地促進農村經濟高質量發展與鄉村振興，成為我國堅持以人民為中心，促進共同富裕的有力抓手。

資料3

“當時安裝天然氣管線時，給我們講過注意事項和使用方法，但我們年紀大了，記不住。平時也不敢隨便動開關，出遠門也不敢關，怕暖氣管道凍了，家里沒人也‘嘩嘩’走字兒啊。”記者走進大生莊村李爺爺家，李爺爺指著壁掛爐對記者說。

廚房內的燃氣管道有兩個開關，分別控制著灶具和壁掛爐的用氣，因為老人家不敢碰，所以即便在夏天，壁掛爐的開關也從未關過。“才開始用時，壁掛爐怎么加水、燃氣表怎么充錢我們也不知道，都是讓村里的年輕人幫忙，現在慢慢會用了。”李爺爺說。

大生莊村委會相關負責人也對記者表示：“村里剛剛接入燃氣，很多東西尚未建立健全，很多老人也不明白。”

據李爺爺介紹，自2017年接入天然氣后，家里的設備、管線從未檢修過。“一般都是有問題了才找人來修，我們先向村干部反映，他們再聯系維修人員過來。有時來得快，有時來得慢。上次聞著下水道好像有燃氣味兒，燃氣公司的人約莫半個鐘頭后過來拿儀器測了測。”當記者問及泄漏后的應急措施時，他表示并不了解，“只能找村干部”。記者還注意到，他家院里擺放著兩個干粉滅火器，是煤改氣的“標配”，但他們說并不知如何使用。“我們很希望村里可以配個懂這些的人員，有個故障、漏氣啥的，問題也可以及時解決。”李爺爺對記者說。

記者又來到村頭另一戶張姓村民家，他和兒子、兒媳同住一個院子。他直接從兒子屋壁掛爐的出水管上拉出一條熱水管線到自己的臥室取暖。在該村民的指引下，記者看到改造后的熱水管線與燃氣管線同為銀白色，且幾乎緊挨著。陜西省燃氣設計院原院長郭宗華告訴記者：“熱水管道相當于熱源，和燃氣管道距離過近，會引發安全隱患，并且不同介質的管道外壁應按規范要求的不同顏色區分，以防誤操作。居民缺乏專業知識，隨意對管道進行改造，會有很大的安全隱患。”

“我之前去一個省的施工現場看過，很多管道根本就沒有按照施工規范走，連基本的橫平豎直都做不到，更別提管材的質量、壁厚、埋深，這都會影響到未來的安全和使用。”一位燃氣企業的相關負責人對記者說。

這位負責人指出：“煤改氣之前，城鎮燃氣管道入戶均由當地燃氣運營企業派專人進行施工，但隨著煤改氣工程推進，成片的農村煤改氣項目施工需求較大，因此，冒出了很多臨時組建的施工隊伍。這些隊伍并不專業，施工質量無法保證，所以在管道施工方面會存在安全隱患。”

另一位業內人士也對記者表示，除了管道外掛易被腐蝕外，有些農村地區的埋地管道并未像城市燃氣管道那樣加裝陰極保護等防腐蝕的措施，這樣長期遭受雜散電流腐蝕，且地下泄漏不易發現，也是很大的安全隱患。

“有資質的燃氣企業追求大面積開發市場，承包后又沒有能力完成，就層層分包出去，有時同時開工的村有上百個，涉及不同的施工單位，并不好管理。”中國電建西北院燃氣設計崗位的冉龍飛曾參與過農村煤改氣工程的設計工作，他指出，“大部分政府對施工進度、時間節點有要求，一般到采暖季前要完成。部分施工隊為趕進度，怕耽誤工期、多付返工費等，對二次返工很不情愿。”

“部分農村煤改氣工程不僅存在施工點多、面廣、作業人員魚龍混雜的問題，還面臨沒有針對性規范標準指引、監管缺失的‘尷尬’處境。”上述企業負責人說。

“由于有的村莊整體功能布局無燃氣管道規劃，房屋建設不整齊，房屋結構未經設計，且防火等級沒有明確界定，所以在煤改氣設計過程中會遇到不少問題。”冉龍飛告訴記者，“這種情況下，完全參照城鎮燃氣行業的政策、標準，存在許多弊端。”

“農村燃氣使用和城市的差異性非常大，城市常規的安全運維和模式很難適應農村的現狀。”上述業內人士以地面標識為例指出，“城市設有地釘來明確地下管線的走向，但目前農村煤改氣過程中，地面通常并沒有做標識，若村民日后進行維修，挖地時很容易將管線挖斷導致漏氣，這也是一大安全隱患。”

不同地區煤改氣工程的管理部門不同，有的歸住建廳燃氣辦全程負責，有的由地方農委接手，包括前期項目規劃、設計、施工、驗收等多個環節。“由于農村項目涉及范圍較廣，不可能面面俱到，政府相關部門懂燃氣專業知識的也不多，又急于要政績和業績，很多時候都是去現場走一圈，有時候有問題也看不出，就草草驗收了。”上述企業負責人就他負責的項目直言。

資料4

“電動汽車有無私人充電樁的使用體驗差異巨大。”不少電動汽車車主直言。目前，主流車型搭配的交流慢充樁功率多為7KW，而部分老舊小區確實存在電容不夠的問題，致使無法安裝充電樁。以北京為例，在1.2萬個居民小區中，有2700個是老舊小區，戶均停車位不足0.5個，近40%的私人電動汽車車位不具備安裝充電樁的電容條件。若對老舊小區電容進行改造升級，將涉及額外增加電力設備的費用由誰承擔等問題。

即使是在一些新建小區，安裝私人充電樁也不順暢，物業通常會以不安全、需取得其他業主同意等為由拒絕安裝，甚至有部分小區物業以設備管理費等為由，向車主收取上千元不等的費用。

中國充電聯盟的統計數據顯示，截至2021年11月，該聯盟采樣了38.1萬條未隨車配建充電設施原因的數據，其中集團用戶自行建樁、居住地沒有固定停車位、居住地物業不配合三個因素是未隨車配建充電設施的主要原因，占比分別為48.6%、10.3%、9.9%，合計68.8%；工作地沒有固定車位、報裝難度大、用戶選用專用場站充電及其他原因占比為31.2%。

記者，日前致電北京某小區物業咨詢充電樁安裝相關事宜，一位負責人表示，小區同意安裝充電樁，但需在地下車庫有固定車位且靠墻或柱子。隨后，記者致電一個2017年建成的小區物業，則被告知：“私人充電樁屬于私人物品，且電動汽車充電有自燃危險，安裝可能遭到其他業主投訴。”

事實上，早在2016年7月，國家發改委、國家能源局、工信部、住房和城鄉建設部聯合發布的《關于加快居民區電動汽車充電基礎設施建設的通知》明確規定，在居民區充電基礎設施安裝中，物業服務企業應配合業主或其委托的建設單位，及時提供相關圖紙資料，積極配合并協助現場勘查、施工。但事實表明，上述規定很難落地執行。

同時，上述小區物業負責人以安全為由建議記者選擇附近的公共充電樁充電。當記者詢問附近公共充電樁的數量時，該負責人表示：“附近應有2個，大家都去那里充電。”因無法安裝私人樁，電動汽車車主只能選擇公共充電樁，并支付增加的服務費、停車費等費用，進而提高了用車成本。

那么，公共充電樁的建設情況如何?據統計，截至2021年11月，我國公共充電樁共109.2萬臺，主要分布在東南沿海省份和一線城市，其中廣東16.9萬個、上海10萬個、北京9.5萬個，江蘇9.4萬個，浙江8萬個。同時，不少地區存在公共充電樁分布不合理、車主需“搶樁”充電等問題。如2021年國慶期間新能源汽車在高速排隊4小時充電的新聞沖上熱搜。

“前期選址、場站等布局不太合理，以及車樁不適配等問題，影響了車主的使用感受。”中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟技術和認證部主任劉鍇表示。同時，有數據顯示，由于公共充電樁分布不均，導致平均利用率不足10%。

截至2021年9月，我國新能源汽車保有量達678萬輛，車樁比為3.05:1。雖然車多樁少，但令眾多車主焦慮的充電問題絕非通過增加充電樁數量就能解決。隨著新能源汽車全面市場化來臨，日益增長的車輛規模勢必有更大的充電需求，充電難、“搶樁”等問題將更加凸顯。那么，充電作為電動汽車最廣泛的補能方式，小區作為電動汽車最重要的充電場所，如何打通充電“最后一公里”?

為提升充換電基礎設施服務保障能力，支撐新能源汽車產業發展，2021年5月20日，國家發改委和國家能源局組織起草的《關于進一步提升充換電基礎設施服務保障能力的實施意見(征求意見稿)》提出，創新居住社區充電服務商業模式。鼓勵充電運營企業或居住社區管理單位接受業主委托，開展居住社區充電樁“統建統營”，統一提供充電樁規劃、建設、運營與維護等有償服務，提高充電樁安全管理水平和綠電消費比例。同時，鼓勵“崎近車位共享”“多車一樁”等新模式。

一位業內人士曾向記者表示，充電樁進小區不僅需多方通力合作解決，還要出臺更多激勵政策持續引導。“有關部門應盡早制定相關規定，明確車主、物業、充電樁經銷商、電網公司等各方權責。同時，可以給物業公司一定的管理權及合理的利益，使其更好地配合小區充電樁安裝和后期的運維監管，并及時發現有問題的充電樁。”

資料5

“提升能效、控制一次能源消費總量是最直接、最有效的能源碳減排方式。在當前能源結構下，每減少一次能源消費1億噸標煤，大約可減少二氧化碳排放2億噸。”國網能源研究院能源戰略與規劃研究所所長魯剛認為，構建清潔低碳安全高效的能源體系，需要“兩條腿”走路，統籌能源供應清潔低碳和工業、建筑、交通等主要用能行業用能方式的變化。

作為能源消耗高密集型行業，鋼鐵行業在制造業31個門類中碳排放量最大。在中國寶武集團八一鋼鐵公司，富氫碳循環高爐試驗項目正加緊建設。公司負責人介紹，從燃燒碳到燃燒氫，項目試驗成功后，不僅能大幅提高冶煉爐的利用系數，還能減少30%的二氧化碳排放。

不僅是工業領域，其他重點行業領域也在為減污降碳持續發力。

建筑領域，節能改造有序推進、裝配化建造加快推廣、光伏建筑一體化蓄勢待發……住建部等多部門印發方案，到2022年，當年城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%。

交通領域，2015年年底以來，我國淘汰老舊機動車超過1400萬輛；當前北京、山西、上海、湖南等地新增及更換的新能源公交車比重已達100%；據測算，交通運輸行業推廣應用新能源汽車每年可減少碳排放約5000萬噸。

清華大學能源轉型與社會發展研究中心常務副主任何繼江建議，可以加大農村房屋建筑節能改造力度，“農村房屋門窗氣密性較差，冬天容易‘跑風漏氣’，節能改造潛力較大。”他還建議，提升節能標準的同時，加強第三方評價機構的監督管理，并且給予相應的推廣政策。

推進交通運輸綠色低碳發展，何繼江認為，需要全社會共同努力。比如完善充電樁、自行車道等相應的配套設施建設，引導更多公眾優先選擇綠色出行；再比如，調整運輸結構，充分發揮各種運輸方式的組合效率，實現貨運物流低碳化等。

三、作答要求第1題、

近年來，通過不斷的實踐、總結、積累，青海在能源綠色轉型方面交出了一份完美的答卷。概括“給定資料1”的主要內容。

要求：全面、準確，有條理。不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：一直以來，青海積極融入國家能源生產和消費變革，創新清潔能源發展機制和模式，大力發展清潔能源產業，將資源優勢轉化為發展優勢和經濟優勢，通過電網建設、技術創新、市場開拓“三駕馬車”齊驅并行，青海清潔能源實現了在更大范圍內優化配置。通過“綠電三江源”百日惠民暖企等一系列舉措，進一步節能減碳，也降低了社會用能的成本。通過新能源全產業鏈創新發展，促進青海產業結構轉型升級，使青海的清潔能源產業從無到有，并逐步發展壯大。答案解析：政策背景2022年2月10日，國家發改委國家能源局發布《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確，到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發展基本制度和政策體系，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增強的能源生產消費格局。在完善引導綠色能源消費的制度和政策體系方面，《意見》指出：完善能耗“雙控”和非化石能源目標制度。堅持把節約能源資源放在首位，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，合理確定各地區能耗強度降低目標，加強能耗“雙控”政策與碳達峰、碳中和目標任務的銜接。逐步建立能源領域碳排放控制機制。制修訂重點用能行業單位產品能耗限額強制性國家標準，組織對重點用能企業落實情況進行監督檢查。研究制定重點行業、重點產品碳排放核算方法。統籌考慮各地區可再生能源資源狀況、開發利用條件和經濟發展水平等，將全國可再生能源開發利用中長期總量及最低比重目標科學分解到各省(自治區、直轄市)實施，完善可再生能源電力消納保障機制。推動地方建立健全用能預算管理制度，探索開展能耗產出效益評價。加強頂層設計和統籌協調，加快建設全國碳排放權交易市場、用能權交易市場、綠色電力交易市場。建立健全綠色能源消費促進機制。推進統一的綠色產品認證與標識體系建設，建立綠色能源消費認證機制，推動各類社會組織采信認證結果。建立電能替代推廣機制，通過完善相關標準等加強對電能替代的技術指導。完善和推廣綠色電力證書交易，促進綠色電力消費。鼓勵全社會優先使用綠色能源和采購綠色產品及服務，公共機構應當作出表率。各地區應結合本地實際，采用先進能效和綠色能源消費標準，大力宣傳節能及綠色消費理念，深入開展綠色生活創建行動。鼓勵有條件的地方開展高水平綠色能源消費示范建設，在全社會倡導節約用能。完善工業領域綠色能源消費支持政策。引導工業企業開展清潔能源替代，降低單位產品碳排放，鼓勵具備條件的企業率先形成低碳、零碳能源消費模式。鼓勵建設綠色用能產業園區和企業，發展工業綠色微電網，支持在自有場所開發利用清潔低碳能源，建設分布式清潔能源和智慧能源系統，對余熱余壓余氣等綜合利用發電減免交叉補貼和系統備用費，完善支持自發自用分布式清潔能源發電的價格政策。在符合電力規劃布局和電網安全運行條件的前提下，鼓勵通過創新電力輸送及運行方式實現可再生能源電力項目就近向產業園區或企業供電，鼓勵產業園區或企業通過電力市場購買綠色電力。鼓勵新興重點用能領域以綠色能源為主滿足用能需求并對余熱余壓余氣等進行充分利用。完善建筑綠色用能和清潔取暖政策。提升建筑節能標準，推動超低能耗建筑、低碳建筑規模化發展，推進和支持既有建筑節能改造，積極推廣使用綠色建材，健全建筑能耗限額管理制度。完善建筑可再生能源應用標準，鼓勵光伏建筑一體化應用，支持利用太陽能、地熱能和生物質能等建設可再生能源建筑供能系統。在具備條件的地區推進供熱計量改革和供熱設施智能化建設，鼓勵按熱量收費，鼓勵電供暖企業和用戶通過電力市場獲得低谷時段低價電力，綜合運用峰谷電價、居民階梯電價和輸配電價機制等予以支持。落實好支持北方地區農村冬季清潔取暖的供氣價格政策。完善交通運輸領域能源清潔替代政策。推進交通運輸綠色低碳轉型，優化交通運輸結構，推行綠色低碳交通設施裝備。推行大容量電氣化公共交通和電動、氫能、先進生物液體燃料、天然氣等清潔能源交通工具，完善充換電、加氫、加氣(LNG)站點布局及服務設施，降低交通運輸領域清潔能源用能成本。對交通供能場站布局和建設在土地空間等方面予以支持，開展多能融合交通供能場站建設，推進新能源汽車與電網能量互動試點示范，推動車樁、船岸協同發展。對利用鐵路沿線、高速公路服務區等建設新能源設施的，鼓勵對同一省級區域內的項目統一規劃、統一實施、統一核準(備案)。建立綠色低碳為導向的能源開發利用新機制，《意見》指出：建立清潔低碳能源資源普查和信息共享機制。結合資源稟賦、土地用途、生態保護、國土空間規劃等情況，以市(縣)級行政區域為基本單元，全面開展全國清潔低碳能源資源詳細勘查和綜合評價，精準識別可開發清潔低碳能源資源并進行數據整合，完善并動態更新全國清潔低碳能源資源數據庫。加強與國土空間基礎信息平臺的銜接，及時將各類清潔低碳能源資源分布等空間信息納入同級國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”，并以適當方式與地方各級政府、企業、行業協會和研究機構等共享。提高可再生能源相關氣象觀測、資源評價以及預測預報技術能力，為可再生能源資源普查、項目開發和電力系統運行提供支撐。構建國家能源基礎信息及共享平臺，整合能源全產業鏈信息，推動能源領域數字經濟發展。推動構建以清潔低碳能源為主體的能源供應體系。以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點，加快推進大型風電、光伏發電基地建設，對區域內現有煤電機組進行升級改造，探索建立送受兩端協同為新能源電力輸送提供調節的機制，支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發盡發。各地區按照國家能源戰略和規劃及分領域規劃，統籌考慮本地區能源需求和清潔低碳能源資源等情況，在省級能源規劃總體框架下，指導并組織制定市(縣)級清潔低碳能源開發利用、區域能源供應相關實施方案。各地區應當統籌考慮本地區能源需求及可開發資源量等，按就近原則優先開發利用本地清潔低碳能源資源，根據需要積極引入區域外的清潔低碳能源，形成優先通過清潔低碳能源滿足新增用能需求并逐漸替代存量化石能源的能源生產消費格局。鼓勵各地區建設多能互補、就近平衡、以清潔低碳能源為主體的新型能源系統。創新農村可再生能源開發利用機制。在農村地區優先支持屋頂分布式光伏發電以及沼氣發電等生物質能發電接入電網，電網企業等應當優先收購其發電量。鼓勵利用農村地區適宜分散開發風電、光伏發電的土地，探索統一規劃、分散布局、農企合作、利益共享的可再生能源項目投資經營模式。鼓勵農村集體經濟組織依法以土地使用權入股、聯營等方式與專業化企業共同投資經營可再生能源發電項目，鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則為可再生能源發電項目提供融資支持。加大對農村電網建設的支持力度，組織電網企業完善農村電網。加強農村電網技術、運行和電力交易方式創新，支持新能源電力就近交易，為農村公益性和生活用能以及鄉村振興相關產業提供低成本綠色能源。完善規模化沼氣、生物天然氣、成型燃料等生物質能和地熱能開發利用扶持政策和保障機制。建立清潔低碳能源開發利用的國土空間管理機制。圍繞做好碳達峰碳中和工作，統籌考慮清潔低碳能源開發以及能源輸送、儲存等基礎設施用地用海需求。完善能源項目建設用地分類指導政策，調整優化可再生能源開發用地用海要求，制定利用沙漠、戈壁、荒漠土地建設可再生能源發電工程的土地支持政策，完善核電、抽水蓄能廠(場)址保護制度并在國土空間規劃中予以保障，在國土空間規劃中統籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求，建立健全土地相關信息共享與協同管理機制。嚴格依法規范能源開發涉地(涉海)稅費征收。符合條件的海上風電等可再生能源項目可按規定申請減免海域使用金。鼓勵在風電等新能源開發建設中推廣應用節地技術和節地模式。主題分析本套試卷緊緊圍繞“推進能源綠色低碳轉型”這個主題展開。給定資料主要涉及能源轉型、農村風能建設、煤改氣、汽車充電樁建設、能源消費、低碳環保等。可以說，該試卷緊扣當下熱點話題，選取資料切近生活，具有很強的典型性。資料1：能源是經濟社會發展的基礎和動力，青海積極推進建設清潔能源示范省，先行先試、一路向前。資料2：風能作為隨處可見的綠色能源，取之不盡、用之不竭，在我國大多數農村地區具有資源優勢。資料3：近日，記者在走訪調研多個煤改氣村莊、工程項目承包企業以及相關設計單位和政府相關部門后發現，農村煤改氣帶來了溫暖，卻也存著不少安全隱患。資料4：長久以來，困擾電動汽車車主的問題——私人充電樁難進小區，進而導致車主“搶樁”等問題愈演愈烈。資料5：著力升級能源消費方式，推進重點行業領域減污降碳。第2題、

風能作為隨處可見的綠色能源，取之不盡、用之不竭，在我國大多數農村地區具有資源優勢。根據“給定資料2”，請你分析“風電下鄉”的主要優勢。

要求：全面、準確。不超過150字。我的答案：我的答案：參考答案：風力發電技術成熟、收益穩定、環境友好，依靠農村豐富的風能資源與土地資源，孕育著廣闊的發展空間。首先，廣大農村具備風電開發利用的資源基礎。其次，風電遠程管理模式具備技術可行性。再次，風電項目已普遍具備經濟可行性。最后，風電項目是新農村建設與現代生態文明建設的完美結合。答案解析：第3題、

農村煤改氣帶來了溫暖，卻也存著不少安全隱患。請根據“給定資料3”，以××市市政管理委員會的名義，擬一份《關于立即開展“煤改氣”安全專項檢查工作的通知》。

要求：要點完整，條理清晰，注意格式。不超過500字。我的答案：我的答案：參考答案：關于立即開展“煤改氣”安全專項檢查工作的通知各縣(區)燃氣主管部門，各相關企業：按照××省住房和城鄉建設廳文件精神，為確保我市“煤改氣”工程質量和運行安全，有效防范和堅決遏制安全事故的發生，現就有關事項通知如下：一、組織領導組長：×××組員：×××、×××二、檢查內容(一)監管責任落實情況。各縣(區)政府及有關管理部門落實國家、省、市有關安全生產和“煤改氣”安全監管責任落實情況等。(二)工程質量安全情況。包括“煤改氣”工程項目招投標是否合規，燃氣工程設計、施工、監理等是否合規，“煤改氣”工程和相關產品質量是否合格，用戶戶內燃氣設施是否符合安全用氣使用條件等。(三)運行安全情況。包括燃氣管線是否存在違章占壓，燃氣設施安全距離是否被侵占，是否存在私自改接燃氣管線，燃氣企業指導用戶安全用氣宣傳是否到位等。三、檢查安排××××年××月××日—××日，燃氣主管部門、各施工單位要認真做好自糾自查工作；××月××日—××日，市“煤改氣”安全專項檢查工作組對縣、城區進行督查。四、有關要求各縣(區)要把當前“煤改氣”安全當作一項重要民生工作抓在手上，加強組織領導，按照“全覆蓋、無死角”的要求，對所轄區域全面開展自查自糾，確保專項檢查取得實效。××市市政管理委員會××××年××月××日答案解析：第4題、

一方面，電動車在住宅小區內的充電問題成了住宅小區安全隱患的重中之重，另一方面，私人充電樁難進小區，車主“搶樁”等問題愈演愈烈，請針對“給定資料4”中提到的問題，提出相應的解決措施。

要求：緊扣給定資料，所提對策有針對性、可行性。不超過500字。我的答案：我的答案：參考答案：一是加強規劃設計。新建或改擴建住宅小區要合理配建電動車充電設施，規劃部門在規劃設計時，對是否設置電動車充電設施進行審核把關。住建部門要將電動車充電設施配建情況納入整體工程施工管理和竣工驗收范疇。物業服務企業應制定嚴格的電動車存放、充電管理規定，對電動車進行集中存放、集中管理。二是完善便民服務。由政府部門牽頭，采取市場化運行模式，選取城區部分已建成小區作為試點小區，在電動車車庫等集中停放處增建充電樁等充電設施。電動車充電設施使用實行付費管理。建成后，由充電服務企業負責運營，收取充電費用，管理費等費用，并負責日常管理。三是加大監管力度。相關部門及街道、社區要定期開展專項檢查，督促物業服務企業、居民小區管理單位加強防火檢查，及時發現和制止在居民住宅的樓梯間、樓道、安全出口等區域違規停放電動車及充電行為，引導居民規范有序停放電動車。四是強化宣傳教育。居民小區要廣泛宣傳電動車安全存放、充電常識，及時曝光典型火災案例，引導群眾購買、使用符合標準的電動車，教育群眾遵守消防安全法律法規。公安消防部門深入居民住宅區，為居民群眾面對面講解電動自行車違規存放、充電的火災危險性，普及消防