安徽申論B類模擬65申論二、給定資料1．從甬臺溫高速公路大溪出口下來，沒過多久，就可以看到三幢高高聳立的公寓樓。這是浙江省臺州市溫嶺市大溪鎮宜橋村即將交付使用的農民公寓。今年下半年，234戶村民就可以高高興興地搬進新居。“這個工程投資7000多萬元，但從開始建到驗收，沒有接到一起投訴!”宜橋村黨支部書記李元初說，“這就是推進民主決策，創建‘廉潔村’的結果。”“以往，像這么大的工程，總會有人在背后嘀咕，擔心村集體資金被揩油。可如今，工程從招標到水電安裝、材料購買，完全公開透明。這樣的村務決策，讓大家無處生疑。”溫嶺市大溪鎮宜橋村村民鮑定福說。在“廉潔村”創建活動中，溫嶺市完善了“三議三公開”的民主決策制度：重要村務決策，由村黨支部提議，經村黨支部、村委會、村務監督委員會(以下簡稱村監會)聯合商議，交黨員、村民代表會議進行民主決議；會前公開決策議題，會后公開決議內容及執行結果。這一制度，大大提升了決策的公信力。“民主決策實施以來，村干部廉潔自律情況和村級組織建設有了明顯的變化，不作為、慢作為、亂作為，占職不擔責、領薪不用心、村兩委不團結、干擾村監會履職等現象大為減少。”臺州市紀委有關負責人告訴記者。6月18日，在臺州市黃巖區澄江街道橋頭村的陽光村務服務中心，51歲的村民林敏法走到村財務查詢系統觸摸屏前，一點“票據公開”，屏幕上立即出現了一張張票據憑證。憑證正面的項目、金額，背面的經辦人、證明人、審批意見、村務監督章法都清清楚楚。記者試著調出了該村5月份的賬目。“5月6日，菜市場排污管道購買費2970元，經手人林某某；5月18日，河道堤壩除草劑購買費52元，經手人沈某某……”“以前的村賬搞不清楚明細。現在把整個過程的票據公布出來，連買一條5元的毛巾都看得明明白白。我們可以隨時通過觸摸屏‘查賬’。”一旁的林敏法告訴記者，“看起來方便、容易明白，這樣的公開才是真公開!”在村級集體資金總量近億元的溫嶺市橫峰街道，每年有半億資金流動。當地相關部門摸索出了一條村里、銀行、街道紀檢部門三方聯合、“實時追蹤”的路子，保證了資金“陽光”流動。“村里50萬元以上的資金流動，只要錢從銀行出去，我這里馬上就收到短信。”橫峰街道紀工委書記毛軍平說。2012年以來，在“透明”理念的“催化”下，臺州市有效避免了67次村級集體資金被挪用、涉及總金額153.8萬元的問題發生。在村務監督中，難免出現村干部與村監會“公說公有理、婆說婆有理”的情況。這該怎么辦?“村里解決不了的問題，我們就把它放到村務監督兩級會審的平臺，請其他村的村監會主任一起評評道理、想想法子。”溫嶺市城西街道紀工委書記林英志說。所謂“兩級會審”，即村里日常事務的監督由村監會成員集體會審，重大、復雜、疑難事務的監督提交鎮、街道紀檢機關組織的村監會主任會議，進行二次會審。目前，溫嶺市16個鎮、街道，都建立了村務監督兩級會審平臺。溫嶠鎮茅洋村流傳的“20件軍大衣的故事”，就是因為這個平臺，才有了圓滿結果。去年年底，該村村委會為值夜班人員統一買進了20件軍大衣。“又不用天天值夜班，不需要買這么多!”村監會不同意報賬，兩方意見出現了分歧。“這個問題被提交到鎮里進行兩級會審。”溫嶠鎮紀委書記鄭標菊回憶道，“鎮里部分機關干部、部分村委會成員和村監會主任參加了會審。茅洋村村監會認為，4組巡邏隊，每組5人，買5件就夠了；該村村委會則認為，從長期著想，為應對突發事件，應該人手一件。最后，鎮紀委集中了各村村監會主任的意見，決定還是買20件，并出具了兩級會審意見書。”“在創建‘廉潔村’的大舞臺上，各村都在同場競技。但因為村情不同，各村在實施民主管理和監督時，情況會有差異。”臺州市紀委有關負責人表示，“目前，臺州市已經開展相關調研，希望進一步細化標準，實現制度原則性與靈活性的統一協調。”2．五星村，位于鶴山市鶴城鎮西部邊陲山區的彩虹嶺山腳下，是解放戰爭時期的革命老區，下轄7條自然村，人口近1300人。這幾年，貧窮的五星村仿佛“一夜春風來，千萬果實掛枝頭”，五星村不僅變成了水果村，而且變成了遠近聞名的文明村，呈現出一派生機勃勃、欣欣向榮的新氣象。回眸巨變，品味幸福。五星村村民都說，這一切都源自一位其貌不揚、沉默果敢、真抓實干的村支書——謝松發。隨著經濟的發展和改革開放的深入，一些丑惡現象和不良思潮會不斷地給人們的思想帶來沖擊。如何才能抵御一切向錢看、權錢交易等不正之風，使村干部真正樹立正氣、為民辦正事呢?作為“班長”的謝松發，用自己的一言一行影響和帶動了身邊的黨員干部。“堅持學習是最好的防腐劑。”謝松發是這樣說的也是這樣做的，他帶頭堅持學習有關政治理論和業務知識，白天忙，他就晚上挑燈夜戰。在他的影響下，村黨員干部形成了愛學習、講政治、講正氣的良好氛圍。幾年來，他經常組織村黨員干部參加預防職務犯罪教育培訓，進行法律法規知識等學習，使全體班子成員做到了警鐘長鳴，清正廉潔。“公生明，廉生威”。謝松發成了村干部清廉自守的一面鏡子。他時時提醒自己：“要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不做的，自己首先不做。”這些年來，謝松發身為黨支部書記，手握村委大權，但從沒有“當官做老爺”的思想，而是時刻以“人生在世，‘奉獻’二字”為座右銘，時時事事以身作則、率先垂范，始終保持清正廉潔、清廉自守，受到了廣大群眾的擁護和愛戴，也為全體黨員和干部樹立了良好的榜樣。前年，村里發現優質山泉水，個個都想承包，他有個要好的朋友找上門，請他高抬貴手，把山泉水包下來，或者與他合伙承包，但經過多次的請求。謝松發都不為所動，他說：“招標吧。”這位朋友見他鐵了心，說：“有權不用，過期作廢，不用費力的財都不發，你真是太傻了。”謝松發說：“我為你私了心，肥了腰包，可集體經濟就削弱了。所以，我絕不能像你所說的那樣做，請不要怪我。”最后通過招標，一個質優的外地客商中了標，村里的山泉水賣了個好價錢。難怪村民交口稱贊：“有謝松發這樣廉潔的好干部，我們村民大可放心。”3．質疑陜西省府谷鎮賈家灣村村干部出賣集體土地的網帖近日出現在多個網站論壇上。網帖稱：從2004年開始，根據府谷縣政府04(33號)文件精神，劃撥賈家灣村約180畝水澆高產地作為新區開發無償投資，隨后村官與開發商串通一氣，巧立名目將420畝水澆地從承包農戶手中劃走。當時土地市場價為每畝300萬元至400萬元，而我們村600畝土地竟以每畝40萬元被統征。而且土地款一分未付，土地卻被屯占。網帖所言是否屬實?《法制日報》記者前往府谷鎮進行調查。“這件事，我們縣上已經有了調查結論。”府谷縣委宣傳部新聞科副科長丁鵬說，并遞過來一份《關于賈家灣村有關問題的調查報告》。這份調查報告的最后結語為：“土地統征、出讓、開發的各項手續基本齊全，主要事實清楚，總體符合法定程序。”記者輾轉找到已經辭職的賈家灣村原村主任陳明奇，他曾以賈家灣村法定代表人的身份簽訂過多份對外合作的合同及協議。據陳明奇介紹，由于土地使用權是統一規劃來的，而賈家灣行政村分為3個自然村，意見不一致，村委會為此開過十幾次研究會，其間經歷了金融危機發生、地價波動、第一次拍賣流拍等。直至拍賣前表決時，村委會要求村干部、黨員、村民代表必須參加，村民舉手表決后簽字。陳明奇說，那次表決會到場的有近70人，只有兩人沒同意。但表決后地價上漲，村民意見又發生分歧。由于表決當場沒有嚴格履行簽字手續，有些人是事后補簽的，更有些人表決時舉手，表決后簽字時又不簽了，所以村委會沒能留存好簽字記錄。陳明奇的說法與調查報告一致，但賈家灣村村民卻對這一說法表示懷疑。在中央大道北側建設工地墻內的一家小賣鋪里，記者向在附近散步或曬太陽的村民求證調查報告中講述的內容，并出示了由村民提供的兩頁簽名表。二村村民韓老虎說，他是村民代表，而“二村只有村主任知道拍賣表決的事”。62歲的韓老虎拿著兩頁簽字表說：“這是村里開會說同意征地開發時簽的字。”韓老虎對記者說，征地開發這件事對村民有好處，當時大家就同意開發征地這件事并且簽了字，簽字時這表格上方并沒寫因為什么事簽字，是空白的，后來被人改添上“同意中央大道北側住宅地開發拍賣”字樣。劉毛毛，二村老黨員，今年76歲。劉老漢坐在小賣鋪的炕上告訴記者：“拍賣沒簽字，不叫我們。”原三村村主任劉乃清回憶村委會動員拍賣的過程時說，最開始大村干部說與府谷新區合作開發要實行股份制，比例為四六開。等到要拍賣土地時，說是地價起拍160萬元一畝，有兩個買主，又過了一個月左右，不知經過了怎樣的具體協調，到拍賣前一天(2009年8月26日記者注)下午3時，大村村委會緊急通知，說要召開兩委會，還說明天(8月27日記者注)上午9時就拍賣。“前任村支書賈艾平讓表態，我和二村村主任說這事必須經過村民開會，可以今天晚上開。賈艾平說不用開了。村支委委員賈乃和也說不用開。開完會，村委會用16開紙做了個小廣告，一個村貼一張。”劉乃清說。記者問劉乃清：“村委會的小廣告貼在哪里了?”“就貼在村里的墻上，一個村就貼那么小小的一張紙。”劉乃清邊說邊比劃。記者注意到，在賈家灣村問題調查報告中，對拍賣土地村民議事程序的表述是在報告第7頁，“村委于2009年8月13日召集村內黨員、村民代表共60人開會表決，40人簽字同意，占到參會人數的三分之二”。而多名村民告訴記者，表上簽名的40人中，有8人分屬3個家庭，這樣的簽名不符合村民委員會組織法中村民議事的相關規定。4．棗莊市中區齊村鎮的一些農民反映，他們的責任田和莊稼被村干部帶人用鏟車推毀了，征用他們土地并毀壞他們莊稼的是該區重點水泥企業——中國聯合水泥集團旗下的棗莊中聯水泥有限公司。據村民反映，8月12日上午，村干部在和村民協商未果的情況下，帶領水泥廠的人帶著齊村鎮的執法隊，用鏟車強行將即將收獲的數畝玉米地鏟平，井莊村村民孟軍因為不同意他們強行占用自己的責任田上前制止，差點遭到執法人員的毆打。井莊村村民陳景付家的一塊菜地也在其不知道的情況下被執法隊用鏟車鏟平，地里的辣椒還未來得及摘，就被鏟車連根推起，亂七八糟的，撒了一地。看著辛辛苦苦種出的菜轉眼之間被毀，到了冬季還要花錢買菜，本來生活就很不富裕的陳老太太心疼地大哭了一場。除此之外，還有十余戶村民責任田被占，莊稼被毀，據記者粗略統計，本次強行占用的土地大約有10余畝，并且全部是農民30年不變的責任田。而在被毀田地不遠處，還矗立著由政府部門設置的“基本農田保護區”的警示牌。另據知情的村民反映，村干部之所以親自帶領齊村鎮執法隊強行施工。是因為這項開挖管道溝的工程是由溝灣、井莊兩個村的村干部和胡埠村的一個電工一同承包的。為了追求最大的收益，他們依仗著自己村干部的身份，無視村民利益，壓制村民，強行侵占村民土地，并試圖截留水泥廠撥給村民的土地和青苗補償款。經過了解記者得知，棗莊中聯水泥廠共在齊村鎮井莊和溝灣兩個村里打了七眼機井，均是在村民的耕地里打的。目前有關打井占地的補償還沒有向村民支付。現在為了挖溝鋪管道又要占地，并且還要推毀即將收獲的莊稼。村干部在挖溝之前既沒有通知被占土地的村民，也沒有對土地進行丈量，更沒有向村民說明和支付占地補償費用，就動用機器擅自毀壞村民莊稼，村民為了維護自己賴以生存的土地，紛紛找村干部理論，但村干部非但不予理會，反而將村民視為刁民，對其進行恐嚇。無奈之下，村民只好聯合起來，二十四小時輪流守護，防止村干部毀壞莊稼和強占土地。目前，村民還在自家的地頭不分晝夜地守護，但是這種守護只是一種無奈的選擇，他們正殷切期望上級領導或主管部門能出面對此事進行制止，維護村民應有的權利，維護村民賴以生存的土地。5．近日記者接到來自泉州市安溪縣參內鄉祜水村村民的舉報電話，聲稱他們實在是走投無路才求助媒體，他們的土地被政府征用卻遲遲收不到補償款，村民經濟狀況每況愈下。為了弄清事實真相，我們驅車趕往參內鄉祜水村，招待我們的是該村的村副主任以及一些村民，該副主任面對記者說出了事件的內幕。2008年東二環路征用到村集體土地，還征用到村集體所有的路、溪、壩這些集體土地，這些集體土地的補償款應為村集體所有，然而村干部捏造補償名單將本應為村集體所有的近百萬元私下侵吞，整村人的土地和錢財都成了泡影。據了解，祜水村被征地共收入達200多萬，征地支出180多萬，收入與支出受益80多萬元，然而截至2011年4月份前，村里財務是18.5萬元左右，自2011年4月至2012年3月，村委會財務會公布村里也只有18.5萬元左右，而這段時間村里沒有大型基建投入及其他大型開支。同時村副主任向記者出示了捏造的補償名單，他們告訴記者名單中一名叫黃利賢的受益人是子虛烏有的，是村支書黃啟明、主任黃春水、村委黃自然為了私吞補償款虛構的一個人名，名單中還有一些村主任的親戚，但這些人并沒有被征用土地，卻收到了實實在在的補償款。2009年祜水村的祜水大橋征用土地，根本沒有發包給12小組的村集體土地，但征用補償名單時，村干部卻捏造事實，制造有12組村民的集體土地。據村干部告知，政府共補償7萬元，但補償名單上卻出現8萬多元的補償。顯然，該征用的土地補償存在不實，存在村干部自己捏造12村民小組領取補償款的情況。隨后記者來到村民家中了解到，祜水村村民老劉憤怒地告訴記者他們確實被政府征用了自家的土地，然而卻遲遲沒有拿到補償款，有些村民由于沒有了土地，家里經濟條件直線下降，孩子的學費成了困擾許久的問題。6．德國沒有專職從事防治腐敗的工作機構或部門，而是將防治腐敗的要求作為業務工作的基本要求，由各部門在職責范圍內發揮反腐敗的職能作用。反腐敗的組織協調工作由內政部負責，案件查處由刑警總局、檢察院、法院負責。審計署則在發現線索和揭露腐敗問題方面發揮作用。根據2004年德國《聯邦政府關于在聯邦行政機構防范腐敗行為的條例》的要求，各級政府部門、企業單位需設立反腐敗專員，負責提供防治腐敗的法律咨詢，提出防止利益沖突的措施，開展崗位腐敗風險分析，接待檢舉揭發，向上級報告腐敗跡象等，但沒有獨立調查權。反腐敗專員直接對部門行政首長負責。各政府部門自行出錢聘請律師擔任反腐敗仲裁人，這些律師都有自己的事務所，其擔任反腐敗仲裁人的工作崗位就在事務所(有的也在政府機關里設立工作點)。工作職責主要是開展咨詢、接受舉報(可實名，也可匿名)、分析信息、向委托部門或徑向檢察機關提供情況等，從中立、外部的角度發揮預防腐敗聯系人的作用。政府各部門除設立定期互訪的交流溝通機制外，在研究個案、草擬法律、制定措施時，可根據情況不定期召開部門聯席會議。在處理涉及腐敗的問題時，各部門一般都能夠務實、有效和全方位配合。公職人員從入職之日起即開展風險教育，切實增強對崗位腐敗風險的敏感性，通過教育樹立更高的道德標準和增進對職業的忠誠。此后還要進行定期教育、輪崗后要進行再培訓等，使之富有團隊榮譽感和增加服從廉政規定的自覺性。此外，還建立了敏感時期、敏感崗位提醒制度。另外，通過公共電視臺、報紙雜志及一些非政府組織(比如透明國際組織、“為了榮譽”非政府組織)等，廣泛開展“公關宣傳”、上層游說，建立信息公開制度，讓社會公眾知情，提高社會的敏感性，讓社會對腐敗保持“零容忍”態勢。對于一些極易受到腐敗行為威脅的工作領域，決策和執行必須由多人或多個機構參與，全程作詳細、完整的記錄，每一過程都必須由兩人或兩人以上同時簽字，以達到相互監督的目的。聯邦議會、各級政府部門都開展了風險防范管理工作，對單位內部的高風險崗位或“功能區”逐一梳理排查，有針對性地制定防范措施。特別值得關注的是，私營企業也普遍開展了此項工作。為切實加強監督管理，德國特別重視“透明”原則：明確的職權規定，報告機制，由IT技術支撐的程序監督等。在崗位監督和專業監督中，規定下屬犯法，上級要承擔監督失察責任。德國在防治腐敗及防止利益沖突方面之所以能夠取得良好效果，很大程度上得益于德國是一個高度誠信的社會。德國法律規定，參與投標的企業所提供的各種信息必須都是真實的、可核查的，公共發標單位完全可以根據標書和經濟性原則決定中標者，并在決定中標單位之后10日內向所有未中標單位書面回復其未中標的原因，未中標單位可查詢中標單位除商業秘密之外的所有信息。如果中標單位被舉報并被查實信息不實、給予好處、行賄等行為，除依法受到嚴懲外，聯邦檢察機關還會將該企業列入“黑名單”，2年內禁止參與投標。在德國，把涉及公共資源發放權的領域視為腐敗高危領域，如發放訂單、發放補貼、發放補助和其他獎勵金，發放準許證、執照和特許，制定和執行稅收、雜費和手續費政策等。針對腐敗高危領域，德國制定了《聯邦發放法》，出臺了一系列具體的措施，如規定在發放過程中與投標者有特別關聯的人，不允許參與公共發標單位的發放決策及執行，不允許充當鑒定人、顧問等。在重要崗位上的工作人員，不但在入職時要進行各種背景調查，看其與即將承擔的公職是否存在利益沖突；還要定期進行崗位輪換和流動，一般每五年進行一次部門結構性崗位調整，防止因時間過長形成“關系網”“利益鏈”。7．下面是廉政辦的一名工作人員搜集的8則材料：①新加坡把公務員的人生信仰、道德操守放在第一位，其次才強調外在的法紀約束功能。更為重要的是，新加坡全社會構筑了良好的廉政文化氛圍。新加坡提倡誠實、正直的道德觀念，貪污受賄是最可惡的行為，廉潔、誠實、秉公守法才是為人之道。對政府官員和公務員，從開始任職，就要寫出宣誓書宣誓，遵守公務人員守則和條例，遵守職業道德，遵守法律法規，進行道德自律。新加坡的道德教育，雖然樸實無華，但很有針對性，效果十分明顯。在德國，每個公務員在上崗前需簽“廉政合約”，并在國旗下宣誓，要以“傳統的普魯士官員的道德標準”要求自己，做到廉潔奉公，公私分明。②芬蘭是當今世界公認的最清廉的國家，在這個國家里，政府官員和公務員濫用職權、以權謀私的現象極為少見。因為芬蘭通過長期的廉政教育和建立完善的法律制度，以及加強對各方面的有效監督，營造了一個濃厚的崇廉文化氛圍，使得貪污受賄、侵吞社會財富等行為如同偷盜搶劫一樣，被視為卑鄙骯臟的不義之舉，沒有生存空間。③在“國際透明組織”最近公布的全球廉潔指數中，日本位列第17位，在反腐敗方面取得了明顯進步。這很大程度上歸功于新聞媒體的監督作用。日本的新聞媒體在揭露政府高官的腐敗丑聞方面可與美國媒體相媲美。日本首相森喜朗與黑社會頭目吃飯的照片就是被新聞媒體曝光的；2007年的日本農林水產大臣遠藤武彥的金錢丑聞也是被媒體曝出的。④在印尼，蘇哈托將其家族的墳墓建在與其妻有遠親關系的莽·庫尼卡拉王朝的陵墓附近，目的在于顯示其顯赫的出身，為其家族非法攫取的民脂民膏罩上合法的光環。上層社會私欲、貪欲的惡性膨脹嚴重傷害了整個社會應有的對名譽和尊嚴的摯愛與追求。⑤在美國，新聞媒體對社會弊端的批判，尤其是對政治腐敗現象的揭露，發揮了重要的監督作用。以著名記者林肯·斯蒂芬斯為代表，其著作《城市之恥》對美國城市的政治腐敗現象進行了揭露。這樣的新聞監督，不僅促進了社會良心和公民道德、政治意識的覺醒，而且對腐敗分子起到了一定的震懾作用，從而提高了政府官員的腐敗成本。由此，政府官員明目張膽地利用職權尋租或創租的行為不得不有所收斂。⑥美國非常重視從政道德對防治腐敗的重要作用，道德要求明確、具體，并不斷加強道德立法。1978年，美國國會通過的《政府道德法》是美國現代公共道德管理演變過程中的一個里程碑。1989年，國會通過的《道德改革法》，進一步加強了對政府官員的道德約束。1992年聯邦政府道德署頒布的《行政部門雇員道德行為準則》，在禮品、利益沖突、職權行使、兼職、職外活動等多方面作出了詳細規定，集中體現了從政的道德要求和行為規范。⑦新加坡前總理李光耀從政40多年，其本人的言行就是一部廉政的活教材，對于推動新加坡的廉政建設起了巨大的推動作用。韓國前總統金泳三1993年上任伊始，就帶頭公布自己的家庭財產，壓縮總統辦公費用，關閉總統府高爾夫球廠，降低總統午餐標準，為廉政建設開了好頭。⑧瑞典也是一個廉潔度很高的國家。在瑞典，幻想通過受賄來發財是不可能，也是非常羞恥的事。如果一位官員被發現用權力做交易的話，將為此付出慘痛的代價。瑞典前副首相莫娜·薩林1995年因使用公務信用卡購買個人衣物引起非議而被迫辭職。在瑞典，反腐敗不僅僅是檢察官和法官的事，而是全社會都關注的事情。瑞典的民眾和媒體都有很強的監督意識。如果一個人的生活水平高出他的收入水平，那么很快就會有人舉報他，然后稅務部門就會派人來查他是否有額外的收入。三、申論要求第1題、農村基層廉政建設工作，直接關系到廣大農民的切身利益和農村社會的穩定發展，請你談談“給定資料1～2”對做好這方面工作有哪些啟示。[要求]緊扣“給定資料”，條理清楚。不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：村務管理和監督的啟示：第一，對于資金、資產、資源和重大事項等關系村民切身利益的村務實行民主決策制，決策過程實現相互制約、相互督促，做到公開透明，提升決策公信力，充分調動村民的積極性，擴大監督面。第二，實現村賬逐筆公開，簡單易懂，方便查看，通過實時監控和資產資源規范管理，從源頭上防范村集體資金被挪用的風險。第三，對于有爭議的村務實行兩級會審制，形成鎮與村的合力，解決“不監督、難監督、亂監督”的難題。村干部的啟示：第一，注重相關理論、業務知識的學習和預防職務犯罪教育、法律法規知識等方面的培訓，促使干部群體做到警鐘長鳴，清正廉潔。第二，做到以身作則、率先垂范，為全體黨員和干部樹立清正廉潔的良好榜樣。答案解析：第2題、根據“給定資料6”，指出德國在反腐敗方面有哪些做法值得借鑒。[要求]條理清楚，全面準確。不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：德國在反腐敗方面值得借鑒的做法分為工作機制和制度兩方面。工作機制：(1)將防腐置于相關部門的日常職責范圍內，分工合作，各司其職，有序配合。(2)設立反腐敗專員，專門從事除調查以外的防腐事項，直接對最高長官負責。(3)聘請外部律師擔任反腐敗仲裁人，保證中立立場和防腐的公正性、有效性。(4)實行互訪及聯席會議制，通力合作。制度：(1)實行敏感性教育制度，提高公職人員和社會大眾對腐敗的敏感性。(2)建立多人參與監督和風險防范制度，實現相互監督和有效預防腐敗風險。(3)推行社會誠信體系建設制度，借助法律和行政處罰保證社會誠信。(4)建立重點防范腐敗高危領域的制度，明確界定高危領域并出臺法律進行規制，對重要崗位工作人員實行嚴密的監督和管理。答案解析：第3題、假如你廉政辦的干部，要在內部召開的會議上做有關廉政文化建設的講話，綜合“給定資料7”中提供的信息，你認為應該重點講哪幾方面的內容?[要求]緊扣“給定資料”，分條作答，觀點明確，有針對性，不得摘抄原文。不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：第一，健康健全的道德建設是廉政文化建設的重要內容。要對公職人員進行道德教育，重視道德建設的立法工作，注重從機制制度上加強道德建設，使道德建設具有可操作性。第二，營造廉潔公正的社會氛圍是廉政文化建設的堅實基礎。良好的社會氛圍，有利于形成“老鼠過街、人人喊打”的態勢，培育一個廉潔公正的社會環境。第三，新聞媒體的監督是廉政文化建設的重要手段。新聞媒體通過輿論傾向的引導和特定價值取向的傳播影響公眾的政治態度，可以有效監督權力運作尤其是權力濫用導致的腐敗行為。第四，領導人的率先垂范是廉政文化建設的榜樣力量。一個國家的領導人如果具有高尚的道德情操，恪盡職守，克己奉公，將會成為全社會的榜樣，而這種榜樣的力量影響深遠。答案解析：第4題、請以“讓……風清氣正”為題，寫一篇內容充實的文章。[要求](1)用恰當的文字替換“讓……風清氣正”中的省略號部分，使之構成一個完整具體的文章標題；(2)主題應與“給定資料”相關，但素材不必拘泥于“給定資