西藏申論80申論二、給定資料1．大量農村青壯年勞動力的外流，使農業生產的重任落在了婦女和老人身上，以致農業生產女性化、老齡化開始成為農業生產中的主要鏡像。如果農村青壯年勞動力大量外流的這種趨勢不改變的話．往后的農業生產將不僅僅是如今我們所看到的女性化和老年化，而是“空殼化”，亦即“農民的缺乏”問題，這就是我們所言的“農民荒”?？梢哉f，是農業人口的過度外流導致了“農民荒”現象的產生。值得一提的是，第一代農民工或許因為受城市化水平的限制以及傳統思想觀念的影響，他們最終只不過是“候鳥式”地遷徙，農村才是他們最終的去處。但是，對于在城市生活與長大，并受城市生活方式熏陶遠過于農村的第二代、第三代農民工而言，他們對農業生產生活不僅日漸陌生，而且不論是心理上還是行動上均無法真正接受鄉村生活，他們根本無意充當農業人口的后備軍。如果現在還有人認為“農民荒”是“杞人憂天”的話，不久的將來．或許“農民荒”將不再是“危言聳聽”，而將成為農業生產發展、農村社會穩定的最大瓶頸和障礙。據統計數字顯示，全國的村民委員會數目逐年減少，平均計算，全國每年減少7000多個村民委員會，平均每天有20個行政村正在消失。進城務工人員總數已超過2.4億人，由于沒有充足的勞動力，近年來農村土地撂荒問題日益嚴重，影響農業的穩定和糧食安全。2．2011年6月12—18日，在中央國家機關青年“百村調研”實踐活動中，在對國家級貧困縣，山西臨汾市永和縣坡頭鄉的趙家溝村駐村觀察中發現，由于人口大量外流，留守的村民除過偶爾看電視和電影下鄉外，趙家溝村的傳統文化生活基本處于空白，傳統的社戲、戲曲、民俗活動已經基本上“曲終人散”，趙家溝村的古戲臺已經破敗不堪、長滿雜草。這樣的情況在南方等經濟較發達地區同樣觸目驚心。據報道，在廣州清遠連州市文化廣場旁，乘45分鐘的公共汽車，再徒步40分鐘的山路，穿過連綿山坳，便到了河背村。這是一個普通的粵北小山村?，F在，一年中最熱鬧的春節，也未能給它帶來一絲生機——原本23戶人家的村莊，如今搬遷得只剩下兩戶村民。農耕文化是中華傳統文化的根基，中華文化的靈魂和精髓與農耕文化和生活形態密不可分。然而，在當前工業化和城市化進程中，廣大農村和農耕文化正在消失。黨的十七大報告指出，要“弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園。中華文化是中華民族生生不息、團結奮進的不竭動力”。農耕文化是中華傳統文化的根基，中華文化的靈魂和精髓與農耕文化和生活形態也是密不可分。在工業化和城市化進程中，我們不能以“消滅”農村、消滅農耕文化作為代價，如果最終的結果是我們的傳統文化和生活形態不復存在，“水泥森林”和“鴿籠生活”覆蓋神州大地，那么我們的工業化和城市化的代價就太大了?！稗r民荒”現象對我國糧食安全可能造成的負面影響也不容忽視?！鞍俅逭{研”活動團認為，“農民荒”繼續下去會嚴重影響國家糧食安全，今后誰來耕種土地將是一個突出問題。他們提出，比保住18億畝耕地更重要的是，要保證能夠耕種18億畝耕地，如果有地無人種，或是耕種力度不足的話，就像工業生產力開工不足一樣，就會導致全國范圍內的糧食減產。中國地大人多的現實，決定了農業的基礎地位不能動搖，農業不穩就沒有國民經濟的穩定?！稗r民荒”進而引發的劇烈動蕩，后果真難以設想。因此，政府部門要盡快研究制定對策解決“農民荒”問題。采取經濟的、行政的和法律的手段，穩市場、穩農業、穩農業生產收益預期，進而穩住農民的心，穩住經濟社會發展大局。3．多方面因素釀成了“農民荒”的出現。由于農業和農村投入產出率相對較低，相對城市基本公共服務較差，農村的人才、勞動力、資本等持續、單向地向城市流動，導致農村在城市化的進程中呈現資本和勞動力凈流出的現象。這種情況在距離城市較遠的農村更為明顯，尤其是以種糧為主的農村。近年來農業生產成本不斷提高，化肥農藥等基本農業生產資料價格在上漲，加上傳統農業的資源配置效率潛力有限、基礎薄弱，農業生產條件相對較差，導致收益率低，種糧不賺錢，農產品價格偏低，有的年份農業豐產了，可出現賣菜難、賣糧難等“菜賤傷農”、“果賤傷農”等問題，豐產不豐收現象屢屢出現，影響農民農業生產積極性。同時，青年一代農民由于種地純收入太低、種地條件太苦和不體面而不愿回村耕種，打工越來越成為他們收入增加和謀生的主要手段，越來越多的青年農民希望“跳出農門”，城鄉流動、遷移并定居城市日漸成為其強烈愿望，再加上政策和經濟社會發展等多方面的影響，農村生育率大幅下降，少年兒童急劇減少，農民后繼乏人，導致農村勞動力急劇減少。破解“農民荒”，就應該讓農民留得住，不斷提高農民從事農業生產的積極性，將工作的重點放在幫助農民增產增收上?！皠e看平時咱們農民花錢不大方，但是在種地方面毫不含糊。”吉林省永吉縣萬昌鎮玉華村種田大戶郝永強說。34歲的郝永強承包了110公頃水田，在國家農機購置補貼的扶持下，他家的農機數量不斷增多，目前已經有手扶拖拉機3臺，聯合收割機2臺，農用504拖拉機l臺，總資產達到了50多萬元?！岸际菄一蒉r政策好，讓種糧農民有一個好奔頭，今年我還準備購買一臺554型拖拉機，把我們全村的糧田都變成機械化耕作，建成一個有機綠色水稻基地。郝永強說。重慶市農委糧油處處長袁德勝告訴記者，加大種糧直補發放力度，可以緩解種子、化肥、油料等農業生產成本上漲給農民帶來的生產壓力。去年，重慶市投入糧食直補金額超過14億元，接受補貼的農民人數接近2000萬，農民種糧平均每畝補貼可以達到60元以上。為了鼓勵農民，特別是種糧大戶、專業合作社種糧，重慶市還特別推出種糧大戶專項補貼。2011年國內糧食產量獲得歷史性突破，實現連續八年增產，這也給新年度糧食穩產增添不小難度。為實現糧食穩產，提高農民種植積極性將十分必要。而為了保證農民種糧積極性，未來糧價保持一定水平將是關鍵要素。相比之前，自2005年以來，國內種植成本每年都有近5%左右的上漲，其中主要來自于種子、肥料、機械作業以及人工。盡管國家加大了對農民種糧的補貼，但在種植成本上漲的情況下，農民種植收益依然高度依賴提高糧食價格來獲得。因此，在新年度保持糧價的合理水平，是吸引農民改善種植結構，增加種植投入的關鍵要素。據國家發改委網站獲悉，為保護農民種糧積極性，進一步促進糧食生產發展，國家繼續在稻谷主產區實行最低收購價政策，并適當提高2012年最低收購價水平。經報請國務院批準，2012年生產的早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別提高到每50公斤120元、125元和140元，比2011年分別提高18元、18元和12元。廣西蝶山區進一步健全糧食生產激勵機制，涉農部門嚴格執行國家各項強農惠農政策，今年以來，共發放農資補貼300.28萬元、水稻良種補貼46.95萬元、農機購機補貼4.4萬元，從而大大提高了農民種糧的積極性。4．漳浦縣在實施科技入戶工作中，強調科技人員直接到戶、良種良法直接到田科技要領直接到人等“三直接”的農技推廣新機制的落實，圍繞糧食高產創建活動，充分發揮我縣農業科技入戶示范工程的“專家組一技術指導員一科技示范戶一輻射農戶”科技推廣網絡功能，對基層農技人員、村干部、科技示范戶和輻射農戶進行糧食高產栽培技術培訓，充分發揮基層農技人員的基礎作用。技術指導員在各生產關鍵環節深入農戶開展面對面技術指導，測土配方施肥服務、農民科技培訓等工作，年入戶指導時間100天以上，并通過969155農技專家服務熱線、電話等多種形式與示范戶建立經常性聯系，及時了解、解決生產中的實際問題。在每個示范村選擇一至幾名有責任心、工作能力和經驗的示范戶擔任科技帶頭人，協助技術指導員組織培訓和入戶指導。為了讓更多的農民學習到農業新技術，讓科技進步成為農民增產增收的支撐?？h農業局圍繞各時期農事活動，有針對性地舉辦培訓班，及時滿足了農民在各階段田問管理方面的技術需求，培訓采用理論與實踐相結合的方法。今年以來，共舉辦糧油、蔬菜、果樹等培訓班14期，有村干部、村級農技員、示范戶、輻射戶及其他農戶2370多人次接受培訓，發放技術資料8000多份，大大提高了農民增產本領。以超級稻為重點推廣特優航1號、Ⅱ優航2號、特優多系1號、博優253、先優95、Ⅱ優航2號等和高產雜優組合；以“培育旺健根系，促進壯稈大穗，增強灌漿結實”為目標，推廣水稻拋秧技術、水稻旱育稀植技術、水稻病蟲鼠害綜合防治技術，水稻機耕、機插、機割技術等糧食關鍵栽培技術，力爭穩產高產，為農民增產增收奠定了基礎。5．近年，“民工荒”的問題引起普遍關注，所謂劉易斯拐點和“人口紅利”問題的討論也此起彼伏。然而，就在人們對“民工荒”問題寄予注意的同時，卻將藏匿于“民工荒”背后的另一種“勞丁荒”現象——“農民荒”給有意無意地忽視和屏蔽掉了。一個農業大國出現了“農民荒”，這是一個重大的國情變化。“民工荒”言猶在耳，又鬧起了“農民荒”?！罢l來種糧?”一個農業大國、人口大國為突如其來的幾聲吶喊驚愕不已。除了國家糧食主產區，現在還有多少農民一年到頭守著“幾畝薄田”謀生活?農業仍是弱勢產業，農民仍是弱勢群體。潛意識中，誰把農民當回事，但在經濟上，他們卻成了香餑餑。他們一邊源源不斷地為工業化輸送勞動力，一邊理所當然地充當了推進城市化的主力軍，新的土地制度使他們鑄造了中國經濟奇跡。而創造城市的繁榮的他們，卻仍被繁榮的城市拒之門外。一出臺就瞄著“有地無人種，有人無地種”痼疾的土地流轉制度，但沒多久就證明了自己的有心無力，“有地無人種”依然，“農民荒”依舊。從現實來看，現有的土地制度特別是流轉制度很難將穩定農民承包權和實現規模經營落到實處，無法發揮制度價值，更不能很好解決“有地無人種”即“農民荒”的問題。如今，在不少農村，“到處是老人，遍地是荒田”。無論是青年人還是中年人，都在為了心中的“好日子”進城打工，老弱病殘孕留守農村勉強種地。種來種去，就把糧食生產種得“地老田荒”。不是農民“不務正業”，而是“正業”辜負了農民。我國種糧農民有3.3億，現在進城務工者達到2-4億，作為戰略資源的糧食生產誰來保障?黨中央、國務院保住了18億畝耕地紅線，并沒有完全保住農民不棄地、不荒地。媒體、官員、學者、專家經常喊“農民回家種田”，可農民也要表達自己的觀點，請給我一個種地的理由?；?、農藥、種子等生產成本畸高，種糧利潤十分微薄，靠種糧掙錢永遠蓋不起新房娶不起媳婦。不外出打工掙錢又有什么辦法呢?中國素來以農業大國著稱，更是以富裕的農村勞動力聞名國內外。應該是什么都缺，農民也不會缺。但是現在情況恰恰出現了什么都不缺，“正宗”的農民卻稀缺了。過去農村最熱鬧的就是春節后的集市“逢會”，往往是人山人海，青壯年沿街賭博設局的更是滿目皆是。而現在鄉村逢會再也沒有過去的熱鬧景象了。一位經營歌舞團準備趁節會大撈一筆的老板，看著稀稀拉拉的人流喪氣的說，這老百姓都上哪去了呢?地不種年不過，老婆孩子也不要了?“老婆孩子不要是瞎話，地不種年不過倒是可能?！币晃晦r民道出來的可能就是“農民荒”的實情。他說不是農民不愿意種地，不愿意老老實實的當農民，而實在是沒法當，沒有出路，心里不踏實呀!過去老人會說，農民不能不種地，土地是咱農民的命根子。而現在的情況是如果農民只種地，只守著家里的幾畝地，別說娶媳婦蓋房子，就連飯也吃不飽。農民的命根子已經由土地變成了城市了，不進城、不打工就沒有出路，甚至生活就沒有保障。用一個形象的事例說明就是，一個種田的棒勞力其收入遠遠比不上城市餐廳里一個端盤子的小姑娘，在這種環境下，就沒人愿意當農民、種莊稼。有人說，“農民荒”是因為“農民慌”。靠土地過日子心慌，靠種莊稼過日子肚里慌，靠老老實實當農民更是心慌意亂。過去常說一方土地養一方人，但現在一鄉的土地就養不活一方人了。是現實的殘酷形勢迫使農民不得不逃亡到城市里，在那里休養生息，謀生和發展。因此，現在要解決“農民荒”的問題，必須先解決“農民慌”。農民是最講究實際的，種地能種贏，能像東北農民那樣足不出戶一年就能收入二三十萬，更能在家鄉“亦工亦農，“農民荒”自然也就不存在了。農民的真正意義和歸宿在于農業，然而如今他們背井離鄉，奔向城市，他們渴望擺脫卑微的農民身份，渴望成為城里人。他們中相當一部分在工業化、城市化中早已流連忘返，政府和社會與其一廂情愿地勸導他們安心扎根鄉土，還不如竭盡全力營造一個更加公平、公正的環境，撕掉農民的身份標簽，讓人口、資本和資源自由流動，使進城者安居樂業，使留鄉者精耕細作。進而真正實現以工業反哺農業，統籌城鄉發展，完善農村設施，打造令人心馳神往的現代田園風景，新一代農民子弟就不會因對鄉村生活失望而拋棄土地?！稗r民荒”也許并不是壞事，至少，它讓政府和社會更加重視“三農”問題，進而集思廣益、萬眾一心加快城鄉一體化進程，切實賦予農民更多權利和愛護，更加重視農業和糧食安全。正如專家所言，“農民荒”宣告了一個時代結束，中國正在告別勞動力廉價的時代，告別勞動力無限供給的時代。6．2012年的“中央一號”文件聚焦農業科技，提出大力培訓包括新型“職業農民”在內的農村實用人才，新型“職業農民”解決的不僅是明天的耕地誰來種的問題，重要的是怎樣種得更好的問題?！按謇铩芘苣芴娜舜蠖汲鋈ゴ蚬ち恕！?012年2月8日，在河南省夏邑縣桑崮鄉張樓忖，村民張興立無奈地說，“你看，村里年輕人少了，連狗都懶得叫了?！睆垬谴逵写迕?30戶、980口人，其中壯勞力300多人，半勞力100多人。全村有200多人在外打丁，人均年收入大約1.8萬元。其余在家耕種土地，人均年收入只有不到1000元。張興立所說的“壯勞力”，是指30歲左右的年輕人，而“半勞力”，是指男性在50歲以上、女性在40歲以上的“半個”勞動力。不單是在夏邑縣，在很多糧食主產區，和農民算起種糧的投入產出賬，情況都差不多，結論大都是“沒啥賺頭”，而且很不穩定，一遇天災，虧本是經常的事。很多農民反映，種糧?？诩Z、賺點油鹽錢還可以，要靠種糧掙錢致富，難上加難。與種糧收益低形成鮮明對比的是，進城務工收入已成為當前農民的主要現金收入來源。據調查，2010年，河南省農民人均純收入為5524元，工資性收入成為農民收入的重要來源。2010年全省農民人均純收入中。工資性收入達1943.9元，年均增長15.2%?！霸谶@種情況下。即使國家有免征農業稅及進行糧食直補等各種優惠政策，對農民以種糧增加收入的政策激勵績效仍然有限。如果上述情況沒有明顯改變，種糧農民‘老齡化’這一趨勢、‘農民荒’這一現象，在一定時期內還會繼續發展。”河南省地方經濟社會調查隊劉露霞、王一嬪說。在河南省農村地區，這樣的情形越來越普遍：一方面是現代農業耕作技術和手段逐步推廠，很大程度上減輕了勞作強度：另一方面是青壯年勞動力大量離開土地，以老人和婦女為主的“留守隊伍”成為務農主力。這種現象，正是我國農業發展面臨的一個現實問題?！稗r村勞動力的流失，總體上是有利于流出地也有利于流入地的，問題是地方政府如何能夠抓住這種機會，既促進農村相關產業的集約化生產經營，又借勢加快城鎮化進程。”省農業廳種植業處處長湯其林認為，時代正在呼喚以種地為專職的新型“職業農民”。7．長久以來，西方學術界一直以“peasanlry”(傳統農民)而不是以“farmer”(職業農民)稱呼中國農民。如今，我國正涌現出一個日漸擴大的職業農民群體。根據美國人類學家沃爾夫的經典定義，“傳統農民”的主要追求在于維持生計，是身份有別于市民的群體。而“職業農民”則充分地進入市場，將農業作為產業，并利用一切可能使報酬極大化。千百年來，傳統農民始終是構成中國社會的主體，采取的是自給自足的生產模式，但致富卻只是一種奢望。新涌現的職業農民，卻希望通過市場經濟改變“農民無法致富”的定律。這幾天，浙江余姚馬渚鎮種養大戶葉正苗正忙著在自己經營的150多畝水果林附近建造豬場．目前投資額已近百萬元。他打算不久后使養殖場達到萬頭規模。論身份，葉正苗有著居民戶口，但1997年從糧管所下崗后，他便鐵了心要當一個農民。他在牟山鎮轉包了57畝雷筍田，開始了艱難的創業。如今他經營的不僅有山林、豬場，還搞起了花木基地，日子越過越紅火。他說，當一個現代化的職業農民是這輩子最大的追求。傳統農民是社會學意義上的身份農民，它強調的是等級秩序；而職業農民更類似于經濟學意義上的理性人，它是農業產業化乃至現代化過程中出現的新的職業類型。首先，傳統農民是“世襲”的，具有強制性，不可選擇性；而職業農民是由從事農業生產經營的人員自我選擇的，具有自主性。其次，傳統農民是“土生土長”的，難以流動，具有封閉性；而職業農民既可以是本地人員，也可以是外地農民、城鎮居民，可以自由流動，具有開放性。再次，傳統農民對于經營素質、科技知識、資金投入等方面的條件幾乎沒有什么約束；而職業農民在經營素質、科技知識、勞動技能、管理經驗、資金投入等方面或某一方面則必須具備良好的條件，具有很強的約束性。由此可知，所謂職業農民，主要包括農業企業主，農場主，種養大戶，具有一定規模的專業戶，農業企業中的科技人員、經營管理人員，以及為龍頭企業、家庭農場、種養大戶打工的“農業工人”等。三、申論要求第1題、由于農村人口大量外流，農村出現了“農民荒”的現象。“給定材料1”中提到“不久的將來，或許‘農民荒’將不再是‘危言聳聽’”，請結合給定材料1、2，概括提出這一觀點的理由。[要求]概括準確，語言簡練，字數不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：提出這一觀點是因為農民荒問題會成為農業生產發展、農村發展的最大瓶頸和障礙。一是影響農業發展。許多地方的種糧主產區將會面臨著勞動力后繼無人的現象；由于沒有充足的勞動力，近年來農村土地撂荒問題日益嚴重，導致全國范圍內的糧食減產，嚴重威脅國家的糧食安全。二是對農村發展影響。行政村不斷消失；廣大農村和農耕文化、農村傳統文化逐漸消失。答案解析：第2題、結合給定材料3的內容，簡要談談出現“農民荒”的原因。[要求]條理清楚，語言流暢，簡明扼要，字數不超過150字。我的答案：我的答案：參考答案：“農民荒”出現的原因有主觀和客觀兩方面?？陀^方面，一是城鄉一體化進程導致農民向城市單向流動；二是農村基礎薄弱，農業收益低，農民積極性不高；三是農村生育率大幅下降，勞動力數量明顯降低。主觀方面，青年農民“跳農門”愿望強烈，不愿回村種地。答案解析：第3題、“給定材料3”提到，“破解‘農民荒’，就應該讓農民留得住”，根據給定材料3、4談談如何提高農民從事農業生產的積極性，從而讓農民能夠“留得住”。[要求]有針對性、可行性，字數控制在300字以內。我的答案：我的答案：參考答案：讓農民“留得住”就應該不斷提高農民從事農業生產的積極性，將工作的重點放在幫助農民增產增收上。一是通過技術推廣，為農民增產增收奠定基礎。大力推廣優質稻、超級稻等高產品；強調科技人員直接到戶，良種良法直接到田；有針對性地舉辦培訓班，讓更多的農民學習到農業新技術。二是實行惠農政策讓農民增收。加大補貼力度，對農機購置補貼，加大種糧直補發放力度，實行種糧大戶專項補貼；穩定農產品價格，保持糧價合理水平，實行最低收購價政策，并適當提高最低收購價水平；進一步健全糧食生產激勵機制，涉農部門嚴格執行國家各種強農惠農政策。答案解析：第4題、“給定材料5”寫道：“正如專家所言，‘農民荒’宣告了一個時代結束，中國正在告別勞動力廉價的時代，告別勞動力無限供給的時代?！闭埥Y合對這句話的理解，自擬標題，寫一篇議論文。[要求](1)觀點正確，主題鮮明，分析合理；(2)論述深刻，語言流暢；(3)字數在1000—1200字。我的答案：我的答案：參考答案：轉“荒”為“機”——讓“農民荒”成為走向中國富強文明的契機二十載時光流逝，倏忽而已，而從“民工潮”至“民工荒”再到“農民荒”，一系列社會變遷卻“步步驚心”，無數普通人的生活在這一進程中發生滄桑巨變?，F在留在農村種地的人們被“戲稱”為386199部隊——38代指婦女，61代指兒童，99代指老人，這種“留守”現象在中國很多農村普遍存在，由此導致的“農民荒”問題更讓人錯愕不已。長久以來，人們腦海中存儲的農民形象不是一個人，而是一個龐大的群體，如果用數字表達，這個數字不久前是九億，現在是七億。因而，即使考慮到數量眾多的進城務工農民，我們依舊難以想象現在我們正面臨著“誰來種糧”的“農民荒”危機。事實上，仔細了解就會發現“農民荒”絕不是媒體在杜撰炒作，試想想，除了國家糧食主產區。目前還有多少地方的農民一年到頭