浙江申論47申論二、給定資料1．“坐地日行八萬里”，用這句話形容一些城市房地產價格的上漲速度或許有點過分。但是房價上漲相對于老百姓的心理承受力，就不止是八萬里，恐怕是八十萬里才恰如其分。2．全國房價今年繼續上漲。國家發改委和國家統計局昨天發布消息，一季度，全國35個大中城市房地產市場價格持續上漲，房屋銷售價格上漲9．8%，商品住宅價格上漲10．5%。房價與土地價格基本保持一致的增長態勢，土地交易價格上漲7．8%，其中，住宅用地價格上漲9．6%，也接近一成。3．近幾年來，上海的房地產市場發展極其迅猛，有統計數據顯示：該市2004年1120億元的財政收入中，僅房地產一項就達400億元。而目前來看，作為“托底”式保障的廉租房制度，只能在市場的基礎上展開落實工作。但上海市廉租辦主任董佳懋認為，“不斷飆升的房價，直接加大了住房保障的推進難度”。董佳懋告訴記者，2001年以來，廉租辦歷年所申請到的財政預算額度不斷增加，2001～2004年分別為515萬元、1952萬元、3060．75萬元、6413．3萬元，而今年更達到了1．6億元，超過了過去5年廉租補貼額的總和。盡管如此，在低端市場房源相對緊張的情況下，補貼常常并不能讓廉租戶“徹底松一口氣”。一對夫婦拿到補貼后，為了找到40萬元以下的兩居室二手房，費盡了周折，其間不知有多少中介告訴他們：“這樣的房子幾乎是找不到的。”4．今年3月14日，國家發展和改革委員會、建設部聯合下發了《城鎮廉租住房租金管理辦法》，規定“廉租住房租金實行政府定價，并與城鎮最低收人家庭的經濟承受能力相適應”，該辦法將于5月1日起正式實施。5．北京當初將經濟適用房的銷售對象設置為年收人O．5萬～6萬元的家庭，并確定商品房、經濟適用房和廉租房的覆蓋人口范圍分別是15%、80%和5%。但從這幾年的實際情況來看，政府對經濟適用房目標人群的覆蓋面設定得明顯過寬。在這個覆蓋面中，年收人三四萬元以下的家庭占到了50%，他們既根本無力購置合適的住房，又被排斥在廉租房覆蓋面之外，成了“夾心層”。“所以說，廉租房政策目前發展的最大問題是運作機制。”尹斌表示，“應該建立一套機制，以實現中低收入人群不同層次的需求。”在尹斌看來，廉租房政策既應考慮無力購房者，還要將“階段性”元力購房者——如畢業后剛參加工作的大學生等—_納入其中。6．自1998年在國內率先推行廉租房政策以來，廣州市一直是以政府投資建房的方式解決雙特困戶的住房保障問題。過去6年里，該市已投資2-34億元共興建了1000多套廉租房，使1041個雙特困戶喜遷新居，徹底改善了居住條件，而他們每人每月只需向政府繳納1元的租金。盡管政府付出了極大的努力，但建成的廉租房數與雙特困戶的“存量+增量”相比，卻始終處于“僧多粥少”的狀態，目前，仍有近3000戶無法住進廉租房。另據了解，廣州今年擬將特困住房的核定標準由人均不足7平方米提高為10平方米，市內老八區的雙特困戶因此將新增2000個。在這種情況下，如果仍然走實物配租的老路，不僅“老債”永遠難清，還會不斷增添“新債”。因此，為了徹底走出“欠賬”怪圈，廣州市決定改行住房租賃補貼的辦法。7．去年9月，上海市房地局、市總工會、市房產科研院和市社科院聯合組成《上海外來人員居住問題調查》課題組，對市內11個區近5000名外來人員(這一人群的總數接近500萬，占全市就業人口的39．5%)進行了一次問卷調查。調查結果顯示：53．5%的外來務工人員以招聘方提供宿舍和工棚等形式解決住宿問題，其余46．5%則要自行解決，他們以租住農民私房為主，人均居住面積在7平方米以下的占到46.8%；另外，近759，6的外來務工人員月收人在636元至1238元之間，其“對房租租金的支付能力有限”。8．近日，新華社、《財經》雜志、華爾街日報等圍內外各大媒體都對國務院辦公廳3月26日下發的《關于切實穩定住房價格的通知》(以下簡稱《通知》)做了報道，從披露出來的內容來看，這份文件實際上就是中央政府在今年乃至更長一段時間內調控房地產市場的施政綱領。這份下發給各地方政府和國務院各部委的《通知》要求高度重視穩定住房價格的工作，指出住房價格上漲過快不僅造成大量普通群眾買不起房，直接影響城鎮居民家庭住房條件的改善，同時也會影響金融安全和社會穩定，并且房地產過熱勢必拉動生產資料價格上揚，增加通貨膨脹的壓力。因此，如果不及時對上漲過快的住房價格加以控制，局部問題就有可能演變為全局性問題，從而影響整個國民經濟的健康運行。9．在2008年北京奧運會之前，首都各處城建工程涉及到大量拆遷戶。對于其中具備廉租資格的家庭，政府定出了“兩口人13萬元、三口人16萬元、四口人18萬元”的補償標準，只要得到的拆遷補償金不足相應的數額，政府就以每月還貸的形式補足差額。不過，由于這條規定只限于用拆遷補償款購房的廉租家庭，而實際上，由于補償標準與市場房價相差甚遠，所以，真正申請租金補貼還貸購房的家庭并不多。10．據了解，在北京市的實際操作中，廉租待遇的進人“門檻”樹得較高。例如，對于發放租金補貼的家庭，政府定的標準是：連續享受低保一年以上，人均住房面積不足7．5平方米。而政府投資建設的全市惟一一棟廉租住宅，其進入門檻更高。目前入住廣渠門北里政府廉租樓的，全都是住房困難的優撫家庭(持有《革命烈士證明書》、《革命傷殘軍人證》等6類證件的家庭)，他們按每月每平方米2．4元上交租金。由于該樓的房子尚未住滿，北京市建委和市總工會又在考慮將市級以上老勞模納入其中。“這里其實是用來解決為國家做出過貢獻或存在歷史遺留問題的那些家庭的住房困難的。”北京市廉租住房管理中心(下稱“廉租中心”)的工作人員告訴記者。北京市民政局的統計數據顯示，截至今年3月底，該市低保家庭共有7萬多戶。而據記者了解，由北京市建委主抓的廉租房工作，目前只限在城內8區開展，面向的只是4萬多低保戶。“在全市18個區縣內，有10個區還沒有完全運作起來，其中5個區甚至根本沒有開展這項工作，另5個區到目前為止也只解決了67戶。”于雷告訴記者，“這幾年，我們沒有完全調動起區縣的積極性。隨著房改工作的展開，各區縣的辦公人員大幅精減，像石景山地區，整個房改科只剩下了科長一人。在這種情況下往下推廣工作，必然會遇到人手不夠的問題，落實起來很困難。何況，廉租房政策的實施，并不是單靠我們一家就能完成的。”11．跟全國的情況一樣，北京渴望住上廉租房的，還有那些既不夠“吃低保”，又無力買房的人群，也就是所謂的“夾心層”。北京市廉租中心曾在市內的危改地區作過調研，得到了這樣一組數字：這幾年每次城市拆遷中，拆不動的家庭占30%，其中只有5%符合低保條件，剩下的25%便成了“夾心層”。建設部住宅與房地產業司司長謝家瑾去年曾公開表示，城鎮最低收人和中低收人之間的“夾心層”家庭的住房保障，是下一步重點解決的對象之一。12．截止到2004年9月底，上海市已累計解決了12588戶雙困家庭的住房問題，其中，租金配租家庭12336戶，實物配租家庭252戶，占經審核符合條件的家庭數的93．9%。其他一些城市也通過持續不懈的努力，取得了顯著效果，如北京、長春、武漢、南通、鄭州等城市通過實物配租、租金減免和租金補貼等多種方式解決了千戶以上的中低收人家庭住房問題。但目前還有相當多的城市，雖然制定了相對完善的廉租住房制度，但工作進展緩慢，有些城市解決的數量甚至還不到100戶。三、申論要求第1題、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。___我的答案：我的答案：參考答案：觀點提煉自1998年我國以住房保障為出發點推出廉租政策以來，各地政府不同程度上都解決了一些困難戶的住房問題。但是，近年來房價上漲劇猛，讓一些原本有經濟能力購買房屋者也處于“夾心層”，這就加劇了廉租政策實行的難度。“人人皆有房住”，成為政府面臨的一道難題，也是經濟收入處于中低層人們所關注的焦點問題。答案解析：第2題、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現針對性和可操作性。___我的答案：我的答案：參考答案：對策分析要多渠道籌集資金。當前影響廉租住房推進的最主要障礙就是資金瓶頸。解決資金來源依然要靠“以財政為主，多渠道籌集資金”的方式。積極探索經濟適用住房租售并舉的政策，改變當前經濟適用住房只售不租的現狀，研究制定可租可售的經濟適用住房供應政策，同時發展可支付租賃住房。通過提供住房使用權的方式來解決城鎮居民“夾心層”和流動人口的住房問題。增強對低收入家庭住房消費的扶持力度，適度擴大住房保障范圍。政府應對企業建造員工(民工)宿舍提供政策和資金上的支持、對向外來務工人員出租的私房的租金收入減免稅費。答案解析：第3題、就給定資料所反映的主要問題，用1500字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。___我的答案：我的答案：參考答案：參考文章有您關懷，雙困戶就能改善住房市廣大黨員、市民：你們好!我市現在仍有三千雙特困戶的住房條件未有改善，黨和政府十分惦掛。今年市政府拔出4000多萬元，淮備用這筆錢來發放雙特困戶租賃住房補貼，讓他們自行到市場上租賃住房，盡可能使他們的居住條件得到改善。但是，由于雙特困戶許多都是老、弱、病、殘，交際面不廣，要他們自己尋找房源會有困難。為使政府劃拔的租賃住房補貼發揮作用，雙特困戶也能從中受惠，我們呼吁全市廣大黨員、市民，急為雙特困戶改善住房所急，廣泛宣傳雙特困戶租賃住房補貼政策，為雙特困戶尋找合適房源，或將空置房出租給他們。你們的點滴關懷，會改善雙特困戶的住房條件，讓他們得到更多的實惠。可能有些房屋出租人擔心租金沒有著落，不愿意將房子租給雙特困戶。這點請您不要擔憂，因為租賃住房補貼不是直接支付給雙特困戶，而是支付給房屋出租人。把房屋出租給雙特困戶，出租人將會得到幾大好處：一是政府通過銀行劃付租金到出租人的賬戶上，出租人不用每月直接向承租人收取租金；二是資金由政府財政支出，保證按時支付到位，比出租給社會上的其他人更有保障；三是如租賃人年審不合格，則表示該家庭已經不符合雙特困戶條件，有能力自付租僉，但政府仍給予6個月的過渡期，過渡期內