廣西申論真題2021年(B卷)申論

一、注意事項

1．本題由給定資料與作答要求兩部分構成。

2．所有題目一律使用現代漢語作答。

二、給定資料

1．北山縣風河村沿溪而建，村史數百年，村尾的廊橋也已年過百歲。溪流兩側遺存的民居樓一字排開，多數為明清古建筑，都有百年以上的歷史，但整體風貌保存完好。

近年來，風河的年輕人外出發展，遷居縣城、省城，村里只剩下老人、孩子。像風河這樣的村子在北山有很多，“北山底子薄，發展只能立足于自身優勢。”一位領導回憶起當年決策時說，北山的“優勢”，就是傳統村落及集群。

2015年，風河村在文創專家團隊的指導下，打算以村里的古建筑和廊橋等為依托，發展村落文化創意產業。起初這一想法在村里并沒有激起多大的波瀾，有不少村民戲謔，“就咱這山腳旮旯，還能整出啥創意來?”“誰愿意到我們這窮鄉僻壤來?”

為此，風河村的黨員干部逐個上門跟村里的老人們溝通，向他們了解風河的歷史和文化傳統，跟他們耐心地講解在風河開展文化創意產業的諸多好處。為讓村里在外人員對古村落保護和文化創意有更多了解，村干部專門通過微信、電話等方式向他們介紹相關情況，征求意見建議。有人提出，“發展村落文創產業不是不行，但關鍵是誰來創這個業?”還有人擔心，村里面的人群單一，“沒有人進來，創業之后如何能夠持續下去?”大家意識到，發展村落文化創意產業的關鍵是要把人引進來，尤其要引入“新村民”。在多方討論協商之后，風河村最終以“文創新古村、引鳳入風河”為主題，制定了新的發展規劃。

以規劃為指引，在文創團隊的協助下，風河村創辦了文創基地“廣泰藝術城”，先后在兩個村落試點“人人都是藝術家”項目，為村民、游客提供免費油畫教學。村里還提供場地和材料，動員村民將剪紙、雕刻等傳統手工藝展現出來，并通過村級平臺向外界展示、售賣。這不但激發了村民的熱情，還吸引了許多游客前來打卡。隨著藝術元素的植入，古村旅游風生水起，“廣泰藝術城”吸引了眾多藝術愛好者紛至沓來，目前已陸續接待國內外駐學人員2萬多人次。

村里空置老屋不少，但難就難在老屋早已不適合居住，要拆，業主們不肯；修繕，太費錢，工程還復雜繁瑣。兩難之下，風河村摸索出了“傳統村落建筑租養”的辦法。一是村委統一與產權人簽訂租賃合同，流轉老屋的使用權和經營權。二是“新村民”作為老屋承租人同村委簽訂租賃合同。三是老屋的現代化改造設計由專業團隊免費提供，修繕費用由村里墊付，“新村民”分期支付。

2017年8月，馮皓成從南方老家輾轉來到風河，成為風河村第一批“新村民”。他選定了兩棟溪邊老屋，一棟運營書屋，一棟運營咖啡屋。三年多來書屋兼營民宿、文創器物等，已獲利超20萬元；咖啡屋經營3年多已基本回本。

古村落、古民居的傳統環境，以及第一批“新村民”取得的成果，吸引了不少年輕人到此從事互聯網文創產業。如今的風河擁有書屋2家、咖啡吧5家、美術館2個，藝術共享空間和工作室22家，國術館1家。“新村民”在風河村所從事的文創產業已覆蓋影視、傳媒、音樂、美術等多個領域。文創產業的愈發興旺帶來的是鄉村旅游的人氣倍增。在這一過程中，風河變得更加有活力，對老村民的反饋也越來越多。

“從頭到尾，老村民都是受益者。”村干部說，“在建設初期，村里的公共設施、‘新村民’認租的古宅都是由村委會雇傭老村民來修建、修繕的，這是他們不用外出打工，在家門口賺到的第一桶金。”游客越來越多，老村民又跟“新村民”學習，經營起餐館、民宿、小賣部之類，干得風生水起。

“別人‘筑巢引鳳’，而我們是‘引鳳筑巢’。”有人這樣評價。

2．2020年12月，團進村681戶村民，陸續在一份“五和團進”村民規則確認書上，鄭重地簽下自己的名字。速度之快、人心之齊，讓人很難想象這曾經是一個矛盾不斷的后進村。

松山南部地區的團進村，2005年由團湖、望江、進守、津水4個村合并而成。與許多合并村一樣，團進村曾經也存在“合村不合心”的問題。在村民周建華的記憶里，以前戶與戶之間都是各掃門前雪、不問村務事。“記得有一次，我們和4個村民一起，發起一場道路清掃義務活動，沒想到不少村民當著面就說我們是作秀。”

這不是團進一個村遇到的窘境。在經濟社會的快速發展變遷中，曾經是傳統鄉村聯結根基的長輩權威等已逐漸弱化。如何建立一種新的聯結，激發村民參與村莊治理的積極性?團進村一直在摸索。

新一屆村黨支部針對團湖、望江、進守、津水黨員數量分布不均衡、結構不合理、先鋒模范作用發揮不好等問題，積極發展后備力量，鼓勵技術能人向黨組織靠攏。“以前我們支部的平均年齡在60歲左右，經過幾年的發展，我們吸納了一批有干勁的年輕人，極大地增強了隊伍的活力。”村黨支部莫書記介紹。

韋長發是原津水村村民，多年來一直在外地從事水產養殖工作，考慮到望江水產基礎好，適合發展名特優水產品，打算回鄉發展。“剛回來的時候，村里在選場地、籌集資金、招募工人、辦手續等方面給了我很大的幫助。”韋長發說。一年后，他的養殖基地開始盈利。2019年，韋長發被吸納為黨員。

在津水和望江有一些村民此前承包水塘養魚，但由于技術有限，市場信息不對稱，行情一直不太好。去年，村里規劃將兩地原有的散養魚塘整合，成立了團進魚躍公司，統一管理，并邀請韋長發擔任顧問。韋長發憑借自己在外多年的門路，成功促成了團進魚躍公司與外地飼料公司和一些大型生鮮市場的合作，魚躍公司市場銷售額比以前翻了幾番。

去年底，村里把閑散的15.3畝建設用地清理出來，村集體投資建設了廠房，用于水產品深加工，并且將部分庫房出租給經銷商。“僅這一項，就讓我們村集體收入比去年多出了60多萬元。”村委會主任曾永平高興地算著賬，“去年村民人均純收入增加了1.2萬元，大家都很高興。”

村里結合美麗鄉村建設，加強鄉村道路、污水處理、管線入地、垃圾桶布設等基礎設施建設，“前幾年，村里的部分路段經常泥濘不堪，出行不便，道路兩旁雜草叢生，垃圾隨處可見。現在，村里的道路拓寬了，環境得到改善了，我們的生活變得更加舒適了。”村民黃海老人笑著說。

村里還修建了民心廣場，供村民休閑娛樂。不定期開展健身運動會、說書比賽等活動，還在傳統節日的時候組織村民包粽子、猜燈謎、對對子，并且由村民評選出獲勝獲獎者，給予一定獎勵，“得到獎品是小事，關鍵是大家愿意聚攏了，比以往更親近了!”村民李大紅說。

去年12月，為了進一步規范村民行為，增強村莊凝聚力，團進村向全體村民發出了一封公開信，圍繞“和善村民，和美家庭、和睦鄰里、和煦村莊、和諧社會”，征集村民規則的具體的內容，同時通過入戶走訪、座談等多種形式征求意見，在此基礎上形成了“五和團進”村民規則。為了使規則落到實處，村里采用積分制進行管理——不亂停車加1分，違法搭建扣5分，違反出租屋規定扣1分……整個村民規則包括30條加分項和30條減分項，大家稱之為“團進60條”。

這份大家討論出來的“家法”織牢了約束村民言行舉止的規矩之網。據曾永平介紹，規則實行以來，村里亂丟垃圾、亂停車、亂搭建等行為大為減少。“在農村，村民們最看重的就是‘面子’，有了這樣的激勵，大家對積分格外上心，村民的主人翁意識也大大提高了!”

3．“我們金場村是傳統的純農業村，小陳剛來時，我很為他捏了一把汗。那個時候，村民們把他當外人看，都不相信這個年輕人能帶領大家改變金場村。沒想到兩年下來，他為金場村帶來了巨大的變化，也得到了大家的信任和喜愛。”金場村70歲的老支書余桂龍感慨地說。

位于三鎮交界處的金場村，俗稱“金三角”，其實是經濟薄弱村。2018年3月，陳劍來到金場村擔任第一書記。他第一次到金場村，因為道路狹窄不平，他坐的車在會車時車輪卡住了，進退不得。圍觀的村民無一援手，最后不得已，只好花錢找吊機吊上來。“要致富，先修路，沒有路就沒有出路”，陳劍積極協調縣交通部門對出村公路進行了重新規劃，爭取財政和社會力量的資金支持，修建出村公路。陳劍經常泡在工地上，督促工程進度，監督公路質量。不到一年，直通國道的出村道路便擴建完成。

金場村90后小伙周祥幾乎不與村干部打交道，卻與陳劍成了患難之交。“我母親去年患尿毒癥，每周一、三、五定期到市區醫院透析。”周祥介紹。突如其來的疫情打斷了他母親的治療計劃，不得已，他向村干部求助。為了讓周祥的母親得到及時有效的治療，陳劍在做好嚴密防控的前提下，親自前往縣城尋找救治醫院，落實透析床位。“在疫情防控最嚴峻的時候，陳書記幫了我們大忙，這份情我們一家人都記在心上。”周祥說。這件事在全村傳開后，大家都夸陳書記能真正幫老百姓解難題。

“想為村民辦事，要有錢啊!村集體經濟不好，想辦事也辦不成。”剛到村時，陳劍就開始為村集體經濟發愁。兩年來，他通過多種方式，流轉了全村80%土地，盤活村里的閑置土地，為村集體增加收入175萬元。金場村建檔立卡的低收入農戶51人提前脫貧，6名貧困學子獲資助走進大學校園，留守兒童暑期教育問題也得以解決…

讓村里人富起來是陳劍一直以來的心愿。村民孫保國看到其他地方“魚稻共生”生態種植很賺錢，就在金場村租下110畝農田開展有機水稻種植，沒想到第一年就遭遇“滑鐵盧”，賣不起價。“他們投入血本，忙了一年，最后竟無人識貨，孫保國著急上火，他老婆天天哭。”陳劍說，“我詳細了解了水稻種植全過程，得知稻種優、水質佳、天然肥、手工種，‘魚稻共生’生態種植模式具有廣闊發展前景，不能因為價格問題挫傷種植戶的積極性。”陳劍幫其注冊了“金場村”牌商標，用小布袋包裝，請來好友制作宣傳單，在自己的短視頻賬號“金場故事”出鏡說故事、講情懷，還趕在春節前到各企事業單位推銷，“金場村”牌大米成了“網紅大米”。前后一個多月的時間，兩萬多斤“金場村”牌“網紅大米”以每斤20元的價格銷售一空。難題解決了，孫保國看到了希望，增加了種植面積。金場村20多名村民也被請來當季節工，每人每天有100多元收入，村民共同致富的目標又近了一步。

擔任第一書記以來，陳劍引領全村黨員、干部在崗位上履職盡責，還培養了兩名年輕的后備干部。通過多方整合資源、籌措資金，對村黨群服務中心進行了升級改造。

陳劍說：“從剛開始的不熟悉，到如今隨便走進哪一家，村民都熱情地端茶倒水，坐在小板凳上與我聊家常，把我當自家人，我感到了金場村2000多村民對我的認可。我覺得非常開心，因為用心付出換來了我最看重的東西。”

4．“今年全村16萬元土地流轉金，已通過轉賬方式發放到你們的銀行卡中，請大家注意查收……”2020年11月24日，石子鎮悅來村主任利用村級微信群向大家發布通知。

村級微信群讓鄉鎮干部、民(輔)警、村干部、村民小組長、每戶村民代表等成為“微友”，進群干部實行“實名+職務”亮明身份。按照要求，群里及時發布新政策動態、工程評議過程、議事決策以及村務信息等。群眾對村里工作有建議，也可直接在微信里提出來，還可對村里的重大事項進行監督。

不久前，石子鎮龍溪村因上季度財務未定期公開，一些群眾通過村級微信群表示質疑。鎮黨委按照加強基層治理的有關要求，立即著手調查，發現村財務并無問題，只是村務公開不及時，便責成該村迅速公開財務，并向群眾作出說明。

“冬季油菜管理、黑山羊常見病防治等知識，我都是通過村級微信群學到的，我們脫貧致富又多了一個‘好幫手’。”石子鎮沙河村村民王林掏出手機，熟練地打開微信，翻看群里歷史聊天記錄，笑著說，“以前咨詢村干部事情還要專門打電話或者到村委會去，現在群里幾句話就弄明白了!”

2020年5月11日，石子鎮黃集社區張大娘在家中不慎摔倒，動彈不得，她立即通過隨身攜帶的“呼叫器”，向社區尋求幫助。社區干部得知消息后，第一時間將張大娘送往醫院就醫，并及時與張大娘在外地打工的兒子取得聯系。住院期間，社區干部、黨員、志愿者等多次與她聯系，幫助她解決實際困難。

針對社區留守老人、獨居老人較多這一具體情況，為了更好地給他們提供服務，黃集社區主動與某通訊服務公司聯系，定制了一款集手機與對講機優勢于一體的呼叫器，發放給老年人使用。“老人們需要幫助，通過呼叫器，隨時能與社區取得聯系，我們會在第一時間安排相關人員上門服務。”黨支部書記胡漢生介紹。

“摔倒了、起不了床，我都可以按一下按鍵，通知社區里的人來幫忙，這就方便了不少。”張大娘說，有了呼叫器，就不用再擔驚受怕了，這點很貼心，兒子在外面工作也很放心。

石子鎮南河村資源豐富，本應抓住機遇、向前發展，但多年來，由于種種原因，村上歷史遺留問題較多，加上一些新出現的矛盾，不僅阻礙了村內工作的正常開展，而且影響了村干部干事創業的積極性。南河村充分發揮集體智慧，按照群眾的事交給群眾來解決、大家的事大家來評判的工作思路，決定邀請村中有威望、辦事公正、有奉獻精神的老黨員、老干部組建“大眾評判委員會”。這個提議得到了大家的積極響應，很快，“大眾評判委員會”就建立起來。

村民李大奇自稱20多年前為村里建橋，但一直沒有結算工程款，多次找村干部要求結清賬目，但都未解決。“大眾評判委員會”按照承包工程的正常程序，要求其出示合同手續、工程結算、驗收結果等憑證，均被其以時間久遠、手續丟失為由拒絕。后來經過咨詢工程權威單位、詢問時任村干部，基本弄清了問題的癥結所在、解決該問題需要的手續以及相關的政策依據。在此基礎上，“大眾評判委員會”又召集雙方多次溝通調解，逐漸消除雙方的對立情緒，解決了糾紛。

村民田洪亮，2009年在村里批得塊新宅基地，他在上面蓋了新房。房子建成后，因相鄰一戶沒有及時修建，地基長年積水，致使其新房出現裂縫，他找鄰居協商無果后，頻頻上訪。經過多方走訪和實地察看，“大眾評判委員會”發現田洪亮的房屋裂縫確系相鄰戶宅基地雨天積水所致。但是相鄰戶戶主是殘疾人，收入較低，且家里有兩個小孩上學，家庭負擔非常重，出于人文關懷，“大眾評判委員會’、經過與村委會商量，決定由村里出資17000元作為房屋維修費補償給田洪亮。一件多年上訪積案得以解決。

“大眾評判委員會”成立以來，解決了村民反映突出的歷史遺留問題13件，處理鄰里糾紛20余起，極大地改善了村民之間的關系，助推了村里事務的有序開展。

三、作答要求第1題、

根據“給定材料1”，談談北山縣風河村是怎樣“引鳳筑巢”的。

要求：

(1)準確，全面，有條理；

(2)字數不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：1．確定發展思路。立足于自身優勢，依靠傳統村落及集群，發展村落文化創意產業。2．轉變思想觀念。上門溝通，了解當地歷史文化傳統的同時講解文創產業好處，增進在外人員對古村落保護和文創產業的了解，介紹相關情況，征求意見建議。3．吸引外來人員。確定發展主題，制定發展規劃，通過多種試點項目吸引外來人員參與村落發展。4．盤活老屋資源。探索“傳統村落建筑租養”辦法，通過流轉老屋使用、經營權，“新村民”承租老屋，對老屋進行現代化改造等。5．完善基礎設施。由村委會雇傭老村民來修建、修繕公共設施和古宅，激發村民參與建設的積極性。答案解析：第2題、

根據“給定資料2”，分析團進村是如何解決“合村不合心”問題的。

要求：

(1)準確，全面，有條理；(2)字數不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：1．重視基層黨建，發展后備力量。鼓勵技術能人向黨組織靠攏，吸納一批有干勁的年輕人，增強黨員隊伍活力。2．給予政策扶持，幫扶技術能人返鄉創業，提供場地、資金、募工、辦手續等條件支持。3．整合資源，市場化運作。整合散戶零散資源，成立公司，統一管理，邀請技術能人，加強合作，提升銷售額。4．發展集體經濟，提高民眾收入。清理閑散用地，投資建廠房，開展水產品深加工，出租庫房，增加收入。5．改善村容村貌，完善設施建設。結合美麗鄉村建設，加強鄉村基礎設施建設，改善環境，實現生活宜居。6．加強精神文明建設，豐富民眾業余生活。修建休閑娛樂設施，不定期開展運動、傳統節日民俗活動，拉近民眾距離。7．加強民主自治，完善制度建設。發公開信，征集村民規則，采用多種形式廣泛征集意見，建立獎懲積分制，規范民眾行為，增強凝聚力，樹立民眾主人翁意識。答案解析：第3題、

根據“給定資料3”，談談對畫線句子“因為用心付出換來了我最看重的東西”的理解。

要求：

(1)準確，全面，條理清晰；

(2)字數不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：這句話的意思是指陳劍經過努力，給金場村帶來了巨大的變化，最終換來了大家的信任、喜愛和認可。具體表現：1．過去金場村經濟薄弱，道路狹窄不平，他積極協