河南申論模擬117申論注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。

2．所有題目一律使用現代漢語作答。

給定資料

1．國務院總理李克強在作2016年政府工作報告時提到，鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。“工匠精神”首次出現在政府工作報告中，讓人耳目一新。總理為何要提工匠精神?因為我們在這方面有差距。

在投資需求的拉動下，我國經濟多年來一直保持高速增長。但是，不斷擴大的投資在拉動經濟持續高速增長的同時，也帶來了供需之間的不平衡問題。一方面，從生產側來說，我國近年來生產了很多產品，但是消費卻沒有跟上，導致產能嚴重過剩。在2008年之前，過剩產能20%左右，位于全球平均值，2009年之后，這個指標直線上升，現在已經超過30%。另一方面，從需求側來說，眾多國內消費者追捧海外產品，僅2015年國民海外消費就達到了1.2萬億元，占到國內生產總值的1.77%，導致巨額消費資金外流。這不僅反映了國人生活水平提高后，對產品質量提出了更高要求，也折射出我國當前經濟主要矛盾在供給側，而不在需求側。

就此，習近平總書記強調“三個轉變”——推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變；李克強總理提出“三個‘之’”——質量發展是強國之基、立業之本、轉型之要。質量成為經濟社會發展的立足點、突破口，質量強國也成為全社會關注的熱點。

2．北京時間2016年6月29日凌晨，美國消費品安全委員會宣布，由于存在可能翻倒的風險，宜家已同意在美國召回包括暢銷的馬爾姆(Malm)系列在內的2900萬個抽屜柜。自1989年以來，這些問題抽屜柜已造成6名兒童死亡，36名兒童受傷。然而，記者從宜家中國獲悉，宜家宣布在北美召回的馬爾姆系列抽屜柜，在中國亦有銷售，但宜家不會在中國召回類似產品。

至于不在中國啟動召回的原因，宜家中國回復記者稱，“宜家并沒有收到過該系列抽屜柜造成傷害事故的案例，且在中國銷售的抽屜柜符合中國國家標準(GB/T10357.4—2013)其中家具力學性能試驗第4部分：柜類穩定性的標準。”此外，中國家具行業已存在大件家具須固定上墻的強制性規定，言下之意是不存在抽屜柜沒有被固定上墻而造成傷亡的安全隱患。

宜家的這種做法，很快被網民形容為“雙重標準”——在北美召回有安全隱患的抽屜柜，在中國則不召回。一波聲討宜家的輿論隨之而來。一些人更是認為宜家歧視中國消費者，有意在中國市場上降低安全標準。

2016年7月12日，經國家質檢總局約談，宜家中國決定在中國市場召回1999年至2016年期間銷售的“馬爾姆”等系列抽屜柜，共計166萬多件。

從拒不召回，到有條件退貨，再到決定召回，短短幾天，宜家中國的態度發生根本轉變。但是，不要以為宜家中國從此就謙抑起來。如果不是消費者表現出強烈不滿，如果不是上海、深圳等地質檢部門或消協相繼約談宜家，特別是國家質檢總局出面約談，宜家或許不會改變姿態。有句法律名言說得好，“一切權利的前提，就在于時刻準備著去主張權利”。消費者主張權利，才能更好地享受權利。

當然，我們也不必標簽化宜家。產品生產商天然是逐利的，指望他們主動地多流淌一些道德的血液，并不現實。先前宜家在北美實施召回，不是北美的宜家道德程度天然地高，而是當地建立了更嚴格的消費者權益保護制度。而在中國，一方面消協工作人員也承認宜家“產品符合國標，質量沒有問題”，另一方面我們已就家具固定上墻出臺規范(現實中有沒有普遍落實則是另外一個問題)。在這種情況下，出于壓縮成本的目的，宜家一開始的決定并不令人意外。

標準或有不同，生命卻無貴賤，即便中國標準低，也不等于我們就要放棄關注奪命柜事件。一方面不必有玻璃心，仿佛跨國企業都故意跟我們作對似的。如果按照這種邏輯，宜家一開始只在北美市場召回問題柜，是不是在看不起所有其他市場?當然不是，企業有趨利避害本能，能省則省，能不召回就不召回。另一方面，宜家之所以只在北美市場召回，與美國監管部門強硬和消費者善于維權有關。

事關消費者的合法權益，監管部門不能失語，消費者更不能忍氣吞聲。曾有業內人士稱，制度缺失、監管缺失和消費者自我維權意識缺失，是消費者被欺負的主要原因。經此事，便不能再讓類似事件重演。對于宜家等跨國企業來說，尊重中國消費者，宜家才能宜家；而對于相關部門來說，該完善制度完善制度，該主動監管主動監管，不留空子，消費者才能擁有更多消費尊嚴。

3．事實上宜家“問題家具”在北美的召回，也經歷了類似的波折。對于數年來的諸多投訴和警告，美國和加拿大的宜家分支置若罔聞，且其強調的理由和此前在中國的如出一轍，如“符合當地法規”“沒有證據表明事故系設計瑕疵所引起”等。即便是“出人命官司”后壓力大增，宜家仍然“節節抵抗”，遲遲不肯宣布“主動召回”。迫于壓力實施召回后，美國、加拿大兩地宜家的“召回”仍然是“二選一”的口氣，即“免費退貨和再提供一套附件任選一樣”，這無非抱著“能少退一件是一件”的僥幸心理。

不難看出，宜家至今并未真正“知錯認錯”，恰恰相反，它的一切言行都圍繞著“推脫責任”和“減少損失”兩個基本點展開：首先，堅決否認“設計有瑕疵”，而竭力將事故責任歸咎于消費者本人“不聽招呼”，因為在他們看來如果承認了“設計瑕疵”，就等于承認自己是過錯方，等于砸了自己的牌子；其次，能頂能推便竭力頂、推，實在不行就先撿“損失小的”領域或市場讓步，如提供加固件、增加說明書顯然比召回省錢。

作為全球最早實行缺陷產品召回制度的地區，北美普遍制訂并實施嚴格的“指令召回”制度，其原則是授權行政監管部門對任何不符合相關質量安全標準、并已投入本國市場的產品實行強制性召回。這項制度1966年始于美國的家用汽車領域，隨后美、加將這一制度擴大到所有凡可能危害到公共安全的產品。

指令召回的程序很嚴格。首先，發布召回指令的應為受權部門，如在美國，有權對汽車進行指令召回的為美國聯邦運輸部，加拿大則為聯邦交通部；其次，召回指令必須在至少3種公開大眾傳媒上公布，公布內容必須包括產品品牌、生產廠家、進口商、經銷范圍和廠家、生產批次、具體瑕疵所在、瑕疵可能導致的危險，同時公布召回的時間、地點、范圍。指令召回由政府主持，但政府所負責的僅僅是“召回”本身，至于是維修還是銷毀、賠償，則要等待生產商提交的瑕疵報告，受權部門研究后如果認為解釋清楚，解決方法可行，則產品可能僅僅進行維修，消除瑕疵即可重新投放市場；如果認為解釋無法令人信服，則可能責令銷毀，并向用戶進行賠償，如果認為有意隱瞞瑕疵，還可能受到司法追究，當事人最高可能被判15年有期徒刑，并附以巨額罰金。

主動召回可以將瑕疵對品牌形象的傷害降到最低，一旦有關受權部門或政府、議會認為主動召回并未能解決問題，有權再度進行指令召回，并課以巨額罰金，同時追究司法責任。著名的2010年“豐田召回門”事件中，美國有關方面正是認為豐田方面隱瞞實情，從而危害公共安全，才在國會舉行聽證會，并采取一系列措施的。而在加拿大，由于廠商總是搶先進行主動召回，自實行缺陷產品召回制度至今，在汽車領域尚未出現一例指令召回，其他領域也非常少見。

正是因為北美存在“指令召回”制度，盡管事實上真正采用的并不多，但正是由于有這樣一套制度，才令廠商深恐一旦被“指令”，將造成品牌蒙羞和巨大經濟損失，從而不得不搶先進行主動召回，讓消費者權益得到保護。對此一些品牌和廠商深諳個中道理，如加拿大楓葉食品廠2008年在熟肉制品出現李氏桿菌污染事故后迅速全方位召回、道歉和停產整頓，盡管因此損失慘重，卻挽回了品牌聲譽，其負責人麥凱恩還因決策得當當選“年度加拿大風云人物”。

總的來說，北美的“指令召回”制度對廠家、品牌構成較大震撼力，與之相比，中國盡管在保護消費者權益方面有不少進步，但在“指令召回”方面存在缺陷，其力度不足以震懾廠家、品牌，不足以讓后者認識到唯有主動召回、擔當才是對自己最有利的止損選擇，其取證等方面的能力、意識也有很大差距。同樣是宜家，此番在北美雖“嘴硬”、不服但大抵仍然照辦，而在中國則“閃轉騰挪”到最后一刻，奧妙正在于此。

4．春節期間，很多中國游客在日本購買“馬桶蓋”的報道，讓國人小“刺激”了一把，這些馬桶蓋一點也不便宜，售價在2000元人民幣左右，它有抗菌、可沖洗和座圈瞬間加熱等功能，最大的“痛點”是，它適合在所有款式的馬桶上安裝使用，只要有中國游客團來，每天都會買斷貨。更有意思的是，據媒體報道，事實上，這些人買回來的馬桶蓋本來就是浙江制造。

本來就是“MadeinChina”，為什么我們還要去國外買呢?“中國制造怎么了?”這一話題在兩會上再次被記者“拋”出。國務院總理李克強在出席全國政協經濟界、農業界委員聯組會現場時，對“馬桶蓋”現象作了回應，并再次引發網民廣泛關注。

對于“出國買馬桶蓋”問題，總理表態：第一是要抱著“開放的心態”，反對貿易壁壘，因為“消費者有權享有更多選擇”。第二，中國企業要升級，如果國內也有相同質量的產品，應該更有競爭力。“起碼能為消費者省下機票錢!”

“日本的坐便器質量、性能比較好，同時價格比國內的要便宜得多，與國內價差較大，所以，才會受到歡迎。”作為商務部原部長陳德銘表示。工業和信息化部原部長李毅中也坦承，與先進國家相比，中國產品的質量存在差距，沒達到國際先進水平。

本來就是中國制造，為什么很多人卻跑到日本去買馬桶蓋?實際上，近年來中國的高端制造業在國際上品牌漸響，“高鐵”等高科技產品已經在國際上成為中國名片。能造出高鐵，卻造不出好的馬桶蓋?

對此，全國人大代表、萬豐奧特控股集團董事長陳愛蓮說，有兩個原因，一是信息不對稱，以為日本制造的就好；另一個是消費觀念，認為國外產品就比國內產品好。

全國人大代表、溫州醫科大學校長瞿佳說，主要還是思維定勢。“雖然很多產品是國內生產的，但其標準卻是國外廠商指定的，屬于定制品。一般來說，各方面的指標都會比在國內銷售的高一些。而且，這個指標很‘硬’，通不過就不收貨，沒有二話。國內雖然也有類似的指標體系，但是可能有時候執行起來沒有那么嚴。久而久之，就會讓國人形成思維定勢：東西肯定是國外的好，即使是國內生產的，出口的肯定也比在國內銷售的好。”

全國政協委員、傳化集團董事長徐冠巨認為一大原因是，中國制造的產品與我們日益增長的對服務質量和產品品質的需求不匹配。

徐冠巨曾到日本考察同行工廠。“我們產品的科技和品質的附加值在產品含量中相對較低。”他說，“我發現其實我們和日本企業的差距就差在‘認真’二字上。現在是該覺醒的時刻了，我們要加大對產品研發、品質和服務上的投入力度，樹立起中國制造的品牌。”

2015年的政府工作報告首次提出要實施“中國制造2025”戰略規劃，其中強調了科技創新，特別強調了工業制造業的關鍵技術、核心技術、專有技術的創新。“馬桶蓋熱”給中國制造業提了哪些醒?

在全國人大代表、湖北回天膠業股份有限公司董事長章鋒看來，“馬桶蓋熱”給中國制造轉型升級帶來一些新思路。“轉型升級，不應只關注新興產業，在傳統產業領域，工藝好的產品同樣有市場。中國企業要有沉下心來鉆研本業的態度，不能存在浮躁的心態。”章鋒說。

全國人大代表、中國科學院院士包信和建議，無論是高大上的中科院，還是萬眾創業的小微企業，都應緊緊依靠科技創新，引領“中國制造”走向“中國智造”。“像我們中科院各研究所原來是不會做馬桶蓋研究的，怕人家笑話。而生產馬桶蓋的企業不可能有科研力量，他們只能把人家的產品拆開、仿造。這樣的產品質量不可能好。”他說。

包信和認為，各級政府應該引導小微企業進行自主創新，并在資金、平臺等方面給予扶持。科研機構也要主動宣傳最新研究，利用科學報告制度等手段讓更多的企業了解成果，幫助企業生產具有市場潛力的產品。

“政府要加強市場監管，讓更多質量好、服務完善、講究誠信的品牌占領越來越多的國內市場。全國人大代表、寧夏回族自治區副主席王和山認為，政府應該嚴格監管。

全國政協委員、聯想集團董事長兼CEO楊元慶也表達了自己的看法，“老百姓熱衷購買日本馬桶蓋反映了對中國產品質量的不放心和對品牌的不信賴，政府應該推動企業重視品牌意識，并且鼓勵企業走出去，成為全球品牌。”

5．家住北京的吳先生今年去了一趟日本沖繩島旅游，飛機剛落在那霸機場，看到的是一派火爆的購物氣象：國人在免稅商場買瘋了，有人一口氣買了六只電飯煲!到日本旅游，順手抱一只電飯煲回來，已是流行好一陣子的“時尚”了，前些年在東京的秋葉原，滿大街都是拎著電飯煲的中國游客。吳先生一度對此頗為不解，“日本的電飯煲真的有那么神奇嗎?”

吳先生由于工作原因曾參觀了國內某大型家電廠商的產品館，它是全國最大的電飯煲制造商，他向陪同的張工程師請教了這個疑問。工程師遲疑了三秒鐘，然后實誠地告訴他，日本電飯煲的內膽在材料上有很大的創新，煮出來的米飯粒粒晶瑩，不會黏糊，真的不錯。“有時候我們去日本，領導也會悄悄地讓我們拎一兩只回來。”“我們在材質上解決不了這個問題?”“現在還沒有找到辦法。”這家公司從1993年開始生產電飯煲，它與日本三洋合作，引進模糊邏輯電腦電飯煲項目，逐漸成為國內市場的領先者。近些年來，隨著市場占比的反轉，競合關系發生微妙改變，日本公司對中國企業的技術輸出變得越來越謹慎，“很多擁有新技術的家電產品，不但技術對中國企業封鎖，甚至連產品也不外銷，比如電飯煲就是這樣。”也就是說，很多年來，“中國制造”所推行的、用“市場換技術”的后發戰略已經失效了。

中國游客在日本瘋狂搶購的景象并不僅僅發生在電飯煲上。很多人買了吹風機，據說采用了納米水離子技術，有女生當場做吹頭發試驗，“吹過的半邊頭發果然蓬松順滑，與往常不一樣”；很多人買了陶瓷菜刀，據說耐磨性是普通鋼的60倍，“切肉切菜那叫一個爽，用不到以前一半的力氣，輕松就可以把東西切得整整齊齊了”；很多人買了保溫杯，不銹鋼真空雙層保溫，杯膽超鏡面電解加工，不容易附著污垢，杯蓋有LOCK安全鎖扣，使密封效果更佳，這家企業做保溫杯快有一百年的歷史了；很多人買了電動牙刷，最新的一款采用了LED超聲波技術，重量比德國的博朗輕一半，刷毛更柔順，適合亞洲人口腔使用……沖繩的那霸機場，小且精致，規模堪比國內中等地級市的機場，一有中國游客的航班落地，機場頓時人聲鼎沸，不多時，在并不寬敞的候機大廳里，便滿滿當當地堆起小山般的貨品紙箱，機場的地勤人員大概已然習慣，始終面帶笑容、有條不紊，這樣的場景大抵可以被看成是“安倍經濟學”的勝利，也是“日本制造”的一次小規模逆襲。

過去二十多年里，吳先生一直在制造界行走，他的企業家朋友中大半為制造業者，他眼睜睜地看他們“囂張”了二十年，而今卻終于陷入前所未見的痛苦和彷徨。痛苦之一，是成本優勢的喪失。“中國制造”所獲得的成就，無論是國內市場還是國際市場，就其核心武器只有一項，那便是成本優勢，我們擁有土地、人力、稅收等優勢，且對環境保護無須承擔任何責任，因此形成了制造成本上的巨大優勢。可如今，隨著各項成本的抬升，性價比優勢已薄如刀片；痛苦之二，是渠道優勢的瓦解。很多年來，本土企業發揮無所不用其極的營銷本領，在遼闊的疆域內構筑了多層級的、金字塔式的銷售網絡。可如今，阿里巴巴、京東等電子商務平臺把信息流和物流全數再造，渠道被徹底踩平，昔日的“營銷金字塔”在一夜間灰飛煙滅；痛苦之三，是“不變等死，變則找死”的轉型恐懼。“轉型升級”的危機警報，已在制造業拉響了很多年，然而，絕大多數的局中人都束手無策。近年來，一些金光閃閃的概念又如小飛俠般地憑空而降，如智能硬件、3D打印、機器人，還有“第四次工業革命”，這些新名詞更讓幾乎所有50后、60后企業家半懂不懂、面如死灰。若以這樣的邏輯推演下去，一代制造業者實已踏在萬劫不復的深淵邊緣。

可是，站在那霸機場的候機大廳，面對小山般、正在打包托運的貨箱，吳先生卻有了別樣的體會。其實制造業有個非常樸素的哲學，那就是：做電飯煲的，你能不能讓煮出來的米飯粒粒品瑩不粘鍋；做吹風機的，你能不能讓頭發吹得干爽柔滑；做菜刀的，你能不能讓每一個主婦手起刀落，輕松省力；做保溫杯的，你能不能讓每一個出行者在雪地中喝到一口熱水。從電飯煲到保溫杯，都歸屬于所謂的傳統產業，但它們是否“日薄西山”、無利可圖，完全取決于技術和理念的創新。

在這個意義上，世上本無夕陽的產業，而只有夕陽的企業和夕陽的人。陷入困境的制造業者，與其求助于外，到陌生的戰場上亂碰運氣，倒不如自求突破，在熟悉的本業里，咬碎牙根，力求技術上的銳度創新，由量的擴展到質的突圍，正是中國制造的最后一公里。中國當今的中產階層，是理性消費的中堅，他們很難被忽悠，也不容易被廣告打動，他們當然喜歡價廉物美的商品，不過他們同時更是“性能偏好者”，是一群愿意為新技術和新體驗埋單的人。這一類型消費者的集體出現，實則是制造業轉型升級的轉捩點。“中國制造”的明天，并不在他處，而僅僅在于——能否做出打動人心的產品，讓我們的中產家庭不必越洋去買馬桶蓋。

作答要求第1題、

“給定資料2”中提到，“一切權利的前提，就在于時刻準備著去主張權利”。請談談你對這句話的理解。

要求：觀點明確，分析深入。不超過300字。

這句話的意思是說：只有時刻準備去主張權利，才能確保權利的實現。

宜家生產的“奪命抽屜”在國外被召回，在國內卻繼續銷售，這一現象反映出我國消費者的權利實現尚存不足，還需多方面條件支撐：首先，“奪命抽屜”雖然存在安全隱患，但其符合國內標準，使得消費者缺乏享有國外消費者的同等權利；其次，商家受到利益驅動，缺乏積極主動改正錯誤的職業自覺；最后，國內消費者面對瑕疵產品時缺乏維護自身權利的積極主動性，使得瑕疵產品繼續銷售。

逐利是商家天性，本無可厚非，而要維護消費者權益，就需要消費者與政府共同出力。前者提高維權意識，后者提高標準嚴肅監管，才能保證權利的實現。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第2題、

結合“給定資料3”中的有關內容，請你談談北美國家對類似于宜家“奪命抽屜”等公共產品安全事件的處理方式對我國有何啟示。

要求：觀點明確，內容全面，條理清晰，語言簡練。不超過250字。

我國得到的啟示為：產品召回制度亟須完善。

一是完善法律規范。我國立法機關要嚴格制定召回法律法規，提高產品質量標準，為產品召回提供依據，加大懲處力度，依法追責。

二是細分管理主體。管理機關要依據產品類別，分別設定不同的產品召回管理部門，由其審定消除問題的具體解決方案。

三是加強公示管理。管理部門發現產品質量問題發起召回后，要在不少于三種的媒體上進行公示，點明產品品牌、生產廠家、進口商、經銷商、生產批次、具體瑕疵及可能導致的危險，同時公布召回的時間、地點、范圍。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第3題、

春節期間，國人海外爆買“馬桶蓋”的現象引發社會大眾的爭論，不少網友在某省政府網站BBS上發帖討論與質疑“中國制造”及其發展，假如你是某省政府一名工作人員，請依據“給定資料4”擬寫一份回帖。

要求：觀點明確，分析全面，條理清楚，不考慮格式。不超過400字。

當前，游客在海外爆買的新聞引發關注，大家對中國制造未來發展的關心，我們表示感謝，但同時也認識到目前我國制造的部分產品尚不能完全滿足民眾需求，給大家購物帶來困擾。

這一問題的出現，有標準偏低、信息錯位和供應不足等多方原因：第一，雖然從國外購買的產品很多仍屬于中國制造，但國外產品質量標準審核嚴格，使得出口產品質量性能更受歡迎；第二，信息不對稱，部分消費者形成思維定式，錯誤地認為國外制造一定出色；第三，供給側存在短板，產品未能匹配民眾日益增長的質量和服務需求。

這對中國制造做出提醒：要潛心鉆研，提升產品質量。省政府將會響應李克強總理的號召，從兩大方向發力：第一，加強市場監管，促使企業提升產品質量；第二，引導小微企業與科研機構合作，為創新提供資金、平臺等支援。希望如此一來，我省制造業得以長足發展，并得到廣大消費者認可。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第4題、

“給定資料5”中寫道：“世上本無夕陽的產業，而只有夕陽的企業和夕陽的人。”請結合你對這句話的理解，聯系自己的感受和社會實際，自擬題目，寫一篇文章。

要求：

(1)自選角度，見解深刻；

(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；