《法學概論（土地法學）》課程筆記第一章：土地法學概述一、土地法的概念和特征1.土地法的定義：土地法是調整土地關系，規(guī)范土地利用、保護、管理等一系列行為的法律規(guī)范的總稱。2.土地法的特征：a.土地法具有地域性，不同地區(qū)的土地法律制度可能存在差異。b.土地法具有綜合性，涉及多個法律領域，如民法、行政法、環(huán)境保護法等。c.土地法具有長期性，土地法律關系往往持續(xù)時間較長。d.土地法具有政策性，土地法律制度受國家政策的影響較大。二、土地法學的研究對象及內容1.研究對象：土地法學的研究對象是土地法律現(xiàn)象，包括土地法律規(guī)范、土地法律關系、土地法律制度等。2.研究內容：a.土地法學的基本理論，如土地法的概念、特征、原則等。b.土地法律關系，包括土地所有權、土地使用權、土地承包經營權等。c.土地利用法律關系，如土地開發(fā)、土地整理、土地復墾等。d.土地分配法律關系，如土地征收、土地轉讓、土地租賃等。e.土地保護法律關系，如耕地保護、環(huán)境保護、生態(tài)修復等。f.土地行政法律關系，如土地登記、土地調查、土地規(guī)劃等。g.土地法律責任，如土地違法行為及其法律責任。

三、土地法的淵源1.憲法：憲法是土地法的最高法律淵源，規(guī)定了土地國有制、集體所有制等基本制度。2.法律：全國人民代表大會及其常委會制定的土地法律，如《土地管理法》、《農村土地承包法》等。3.行政法規(guī)：國務院制定的關于土地管理的行政法規(guī)，如《土地管理法實施條例》等。4.地方性法規(guī)、自治條例、單行條例：省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會制定的關于土地管理的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例。5.部門規(guī)章：國務院土地行政主管部門制定的規(guī)章，如《土地登記辦法》等。6.國際條約：我國簽訂或加入的國際條約中涉及土地管理的部分。

第二章：土地法學關系一、土地法律關系的概念和特征1.概念：土地法律關系是指在土地法調整下，土地權利主體之間因土地權益而產生的權利義務關系。2.特征：a.土地法律關系具有特定性，僅存在于土地權利主體之間。b.土地法律關系具有平等性，各方當事人在土地權益上的地位平等。c.土地法律關系具有財產性，涉及土地權益的財產性質。d.土地法律關系具有地域性，受地域性法律規(guī)范的影響。二、土地法律關系的產生、變更及消滅1.產生：土地法律關系因土地權利的設立、轉讓、繼承等法律事實而產生。2.變更：土地法律關系因土地權利的轉讓、設定他項權利、消滅等法律事實而變更。3.消滅：土地法律關系因土地權利的消滅、履行完畢、法律規(guī)定的其他情形而消滅。三、土地登記保護制度1.概念：土地登記保護制度是指通過土地登記，保護土地權利人合法權益，維護土地市場秩序的一種法律制度。2.目的：確保土地權利的真實性、合法性、確定性，維護土地權利人的合法權益，促進土地市場健康發(fā)展。3.土地登記的種類：a.土地所有權登記b.土地使用權登記c.土地承包經營權登記d.土地抵押權登記e.土地租賃權登記4.土地登記的程序：申請、受理、審查、登記、發(fā)證。5.土地登記的法律效力：土地登記具有公信力，對善意第三人具有法律約束力。

第三章：土地所有權法律制度一、土地所有權概述1.概念：土地所有權是指土地所有者依法對土地享有占有、使用、收益和處分的權利。2.特征：a.土地所有權具有絕對性，土地所有者對土地享有全面的支配權。b.土地所有權具有排他性，土地所有權的行使不受他人干涉。c.土地所有權具有永久性，土地所有權不因時間而消滅。d.土地所有權具有地域性，受地域性法律規(guī)范的影響。二、國有土地所有權1.概念：國有土地所有權是指國家作為土地所有者對土地享有占有、使用、收益和處分的權利。2.特點：a.國有土地所有權屬于全民所有，國家代表全民行使土地所有權。b.國有土地所有權的主體為國家，國家授權的土地管理部門代表國家行使土地所有權。c.國有土地所有權的客體為國家所有的土地，包括城市土地和農村集體土地。三、集體土地所有權1.概念：集體土地所有權是指農村集體經濟組織作為土地所有者對土地享有占有、使用、收益和處分的權利。2.特點：a.集體土地所有權屬于集體所有，集體經濟組織代表集體行使土地所有權。b.集體土地所有權的主體為農村集體經濟組織，集體經濟組織授權的土地管理部門代表集體行使土地所有權。c.集體土地所有權的客體為集體所有的土地，包括農村土地和城市郊區(qū)土地。

第四章：農村土地承包經營權法律制度一、土地承包經營權概述1.概念：土地承包經營權是指農村集體經濟組織成員依照法律規(guī)定，對集體所有或者國家所有由集體使用的土地享有占有、使用和收益的權利。2.特征：a.土地承包經營權具有身份性，僅限于農村集體經濟組織成員享有。b.土地承包經營權具有期限性，土地承包經營權的期限由法律規(guī)定。c.土地承包經營權具有可繼承性，土地承包經營權人死亡后，其繼承人可以繼承土地承包經營權。d.土地承包經營權具有流轉性，土地承包經營權人可以依法將土地承包經營權轉讓、出租、互換、入股等。二、土地承包經營權設立1.土地承包經營權的取得：土地承包經營權的取得方式主要有家庭承包、聯(lián)產承包、土地承包合同等。2.土地承包經營權的登記：土地承包經營權需要進行登記，登記具有公信力，對善意第三人具有法律約束力。3.土地承包經營權的期限：土地承包經營權的期限由法律規(guī)定，一般為30年。三、土地承包經營權保護1.土地承包經營權的保護：國家依法保護土地承包經營權人的合法權益，任何單位和個人不得侵犯土地承包經營權人的合法權益。2.土地承包經營權的救濟：土地承包經營權人可以依法向人民法院提起訴訟，維護自己的合法權益。

四、土地承包經營權流轉1.概念：土地承包經營權流轉是指土地承包經營權人依法將土地承包經營權轉讓、出租、互換、入股等的行為。2.土地承包經營權流轉的方式：a.轉讓：土地承包經營權人將土地承包經營權轉讓給他人。b.出租：土地承包經營權人將土地承包經營權出租給他人。c.互換：土地承包經營權人將土地承包經營權與他人的土地承包經營權互換。d.入股：土地承包經營權人將土地承包經營權作為股份入股。3.土地承包經營權流轉的程序：土地承包經營權流轉需要簽訂書面合同，并報發(fā)包方備案。

第五章：集體建設用地使用權法律制度一、農村集體建設用地使用權概述1.概念：農村集體建設用地使用權是指農村集體經濟組織或者其成員，依法對集體所有的建設用地享有占有、使用和收益的權利。2.特征：a.集體建設用地使用權具有身份性，僅限于農村集體經濟組織或者其成員享有。b.集體建設用地使用權具有地域性，限于集體所有的建設用地。c.集體建設用地使用權具有期限性，使用權的期限由法律規(guī)定。d.集體建設用地使用權具有流轉性，可以通過轉讓、出租、抵押等方式流轉。二、宅基地使用權改革與流轉1.宅基地使用權概述：a.宅基地使用權是指農村集體經濟組織成員依法享有的，用于建造住宅及其附屬設施的土地使用權。b.宅基地使用權的主體限于農村集體經濟組織成員。2.宅基地使用權改革：a.宅基地使用權改革的目標是實現(xiàn)宅基地的合理利用和有效管理。b.宅基地使用權改革的內容包括完善宅基地取得制度、規(guī)范宅基地使用行為、建立宅基地退出機制等。3.宅基地使用權流轉：a.宅基地使用權流轉的方式包括轉讓、出租、抵押等。b.宅基地使用權流轉的條件和程序由法律規(guī)定。

三、集體經營性建設用地改革與流轉1.集體經營性建設用地概述：a.集體經營性建設用地是指農村集體經濟組織依法用于興辦企業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等經營性活動的建設用地。b.集體經營性建設用地的主體限于農村集體經濟組織。2.集體經營性建設用地改革：a.集體經營性建設用地改革的目標是實現(xiàn)集體經營性建設用地的合理利用和有效管理。b.集體經營性建設用地改革的內容包括完善集體經營性建設用地取得制度、規(guī)范集體經營性建設用地使用行為、建立集體經營性建設用地退出機制等。3.集體經營性建設用地流轉：a.集體經營性建設用地流轉的方式包括出讓、出租、抵押等。b.集體經營性建設用地流轉的條件和程序由法律規(guī)定。

第六章：國有建設用地使用權法律制度一、建設用地使用權的概念及設立1.概念：建設用地使用權是指土地使用者依法對國有土地享有占有、使用和收益的權利，以建造建筑物、構筑物及其附屬設施。2.特征：a.建設用地使用權具有獨立性，土地使用者對土地享有獨立的支配權。b.建設用地使用權具有期限性，使用權的期限由法律規(guī)定。c.建設用地使用權具有流轉性，可以通過轉讓、出租、抵押等方式流轉。d.建設用地使用權具有有償性，土地使用者需要向國家支付土地使用費。3.建設用地使用權的設立：a.建設用地使用權的取得方式主要有劃撥、出讓、轉讓等。b.建設用地使用權的登記：建設用地使用權需要進行登記，登記具有公信力，對善意第三人具有法律約束力。二、建設用地使用權的內容及流轉1.建設用地使用權的內容：a.建設用地使用權人的權利：占有、使用土地，建造建筑物、構筑物及其附屬設施，享有土地的收益等。b.建設用地使用權人的義務：合理利用土地，保護土地資源，繳納土地使用費等。2.建設用地使用權的流轉：a.流轉方式：建設用地使用權可以通過轉讓、出租、抵押等方式流轉。b.流轉條件：建設用地使用權流轉需要遵守法律規(guī)定的條件，如土地使用年限、土地用途等。c.流轉程序：建設用地使用權流轉需要簽訂書面合同，并報國土資源管理部門備案。

第七章：地役權法律制度一、地役權概述1.概念：地役權是指不動產的權利人為了使用自己的不動產，依法對他人的不動產享有特定的使用權或者接受特定的負擔的權利。2.特征：a.地役權具有從屬性，地役權是為了使用自己的不動產而設立的。b.地役權具有不可分性，地役權與需役地的所有權或者使用權共命運。c.地役權具有相對性，地役權的存在取決于他人的不動產。d.地役權具有期限性，地役權的期限由法律規(guī)定。二、地役權的設立和內容1.地役權的設立：a.地役權的取得方式主要有設定、轉讓、繼承等。b.地役權的登記：地役權需要進行登記，登記具有公信力，對善意第三人具有法律約束力。2.地役權的內容：a.地役權人的權利：占有、使用供役地，接受供役地的負擔等。b.地役權人的義務：合理利用供役地，保護供役地資源，支付地役權使用費等。三、地役權的消滅1.地役權消滅的原因：a.地役權期限屆滿。b.需役地與供役地歸于一人。c.地役權人放棄地役權。d.法律規(guī)定的其他情形。

第八章：土地征收法律制度一、土地征收制度概念與特征1.概念：土地征收是指國家為了公共利益的需要，依照法定程序強制取得集體所有的土地或者單位、個人的土地使用權，并給予適當補償的行為。2.特征：a.土地征收具有強制性，國家可以依法強制取得土地。b.土地征收具有補償性，國家需要對被征收人給予適當補償。c.土地征收具有公益性，土地征收的目的必須是為了公共利益。d.土地征收具有程序性，土地征收需要依照法定程序進行。二、集體土地征收制度1.集體土地征收的適用范圍：集體土地征收適用于國家為了公共利益需要征收集體所有的土地。2.集體土地征收的程序：a.決定征收：國家決定征收集體土地，并公告征收范圍。b.補償協(xié)商：國家與集體土地所有權人進行補償協(xié)商。c.土地征收補償：國家給予集體土地所有權人適當補償。d.土地征收實施：國家實施土地征收，辦理土地登記等手續(xù)。三、國有土地房屋征收程序與法律制度1.國有土地房屋征收的適用范圍：國有土地房屋征收適用于國家為了公共利益需要征收國有土地上的房屋。2.國有土地房屋征收的程序：a.決定征收：國家決定征收國有土地上的房屋，并公告征收范圍。b.補償協(xié)商：國家與房屋所有權人進行補償協(xié)商。c.房屋征收補償：國家給予房屋所有權人適當補償。d.房屋征收實施：國家實施房屋征收，辦理房屋拆遷等手續(xù)。

第九章：國土空間規(guī)劃法律制度一、國土空間規(guī)劃制度的概念與界定1.概念：國土空間規(guī)劃是指對國家土地資源進行合理布局和利用，優(yōu)化國土空間結構，保護國土生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)國土空間可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃活動。2.特征：a.國土空間規(guī)劃具有戰(zhàn)略性，是國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略安排。b.國土空間規(guī)劃具有綜合性，涉及多個領域，如經濟、社會、環(huán)境等。c.國土空間規(guī)劃具有約束性，規(guī)劃結果對土地開發(fā)利用具有法律約束力。d.國土空間規(guī)劃具有動態(tài)性，需要根據國家發(fā)展戰(zhàn)略和實際情況進行調整。二、國土空間規(guī)劃法律制度演化歷程1.國土空間規(guī)劃法律制度的起源：國土空間規(guī)劃法律制度起源于20世紀50年代的我國土地規(guī)劃工作。2.國土空間規(guī)劃法律制度的發(fā)展：隨著我國土地管理制度的改革和發(fā)展，國土空間規(guī)劃法律制度不斷完善，形成了以《土地管理法》為核心的法律體系。三、國土空間規(guī)劃法律體系構建與發(fā)展1.國土空間規(guī)劃法律體系構建的原則：a.科學性原則：國土空間規(guī)劃應當基于科學研究和實際情況。b.公眾參與原則：國土空間規(guī)劃應當充分聽取公眾意見，保障公眾知情權和參與權。c.協(xié)調性原則：國土空間規(guī)劃應當與其他相關規(guī)劃相協(xié)調，形成統(tǒng)一的規(guī)劃體系。2.國土空間規(guī)劃法律體系的發(fā)展趨勢：a.強化國土空間規(guī)劃的權威性和約束力。b.加強國土空間規(guī)劃的公眾參與和監(jiān)督。c.推進國土空間規(guī)劃的數字化和智能化。

第十章：耕地與永久農田保護制度一、耕地保護概論1.概念：耕地保護是指對國家耕地資源進行保護，確保耕地數量和質量，滿足國家糧食安全和生態(tài)安全需要的活動。2.特征：a.耕地保護具有戰(zhàn)略性，是國家糧食安全和生態(tài)安全的重要保障。b.耕地保護具有綜合性，涉及多個領域，如農業(yè)、環(huán)保、土地等。c.耕地保護具有約束性，耕地保護的政策和措施具有法律約束力。d.耕地保護具有動態(tài)性，需要根據國家發(fā)展戰(zhàn)略和實際情況進行調整。二、耕地總量動態(tài)平衡1.概念：耕地總量動態(tài)平衡是指在一定時期內，國家耕地總量的增加與減少保持平衡，確保耕地資源的穩(wěn)定。2.耕地總量動態(tài)平衡的實現(xiàn)途徑：a.耕地保護政策的制定和實施。b.耕地占補平衡制度的實施。c.耕地質量的提升和改良。三、永久基本農田保護制度1.概念：永久基本農田保護制度是指對國家確定的永久基本農田進行特殊保護，確保永久基本農田的數量和質量。2.特征：a.永久基本農田保護具有長期性，永久基本農田的保護期限為長期。b.永久基本農田保護具有約束性，永久基本農田的保護政策和措施具有法律約束力。c.永久基本農田保護具有特殊性，永久基本農田的保護措施更為嚴格。3.永久基本農田保護的主要內容：a.確定永久基本農田的保護范圍。b.制定永久基本農田的保護政策和措施。c.加強永久基本農田的監(jiān)管和管理。

第十一章：國土空間生態(tài)修復與用途管制制度一、國土空間生態(tài)修復概述1.概念：國土空間生態(tài)修復是指對受損的國土空間生態(tài)系統(tǒng)進行修復和改善，恢復其生態(tài)功能和生態(tài)價值的活動。2.特征：a.國土空間生態(tài)修復具有針對性，針對受損的生態(tài)系統(tǒng)進行修復。b.國土空間生態(tài)修復具有綜合性，涉及多個領域，如生態(tài)、環(huán)保、土地等。c.國土空間生態(tài)修復具有長期性，生態(tài)修復需要較長的時間周期。d.國土空間生態(tài)修復具有動態(tài)性，需要根據生態(tài)系統(tǒng)恢復情況進行調整。二、國土空間生態(tài)修復法律制度1.國土空間生態(tài)修復法律制度的構建：a.制定國土空間生態(tài)修復的法律法規(guī)。b.建立國土空間生態(tài)修復的責任制度。c.加強國土空間生態(tài)修復的監(jiān)管和管理。2.國土空間生態(tài)修復法律制度的主要內容：a.國土空間生態(tài)修復的目標和原則。b.國土空間生態(tài)修復的責任主體和責任范圍。c.國土空間生態(tài)修復的措施和手段。

三、國土空間用途管制制度1.概念：國土空間用途管制是指對國土空間的不同用途進行管制和調控，確保國土空間的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。2.特征：a.國土空間用途管制具有約束性，對土地利用活動進行法律約束。b.國土空間用途管制具有綜合性，涉及多個領域，如規(guī)劃、環(huán)保、土地等。c.國土空間用途管制具有動態(tài)性，需要根據國家發(fā)展戰(zhàn)略和實際情況進行調整。3.國土空間用途管制的主要內容：a.制定國土空間用途管制的政策和法規(guī)。b.劃定國土空間的不同用途區(qū)域。c.實施國土空間用途管制的措施和手段。

第十二章：土地違法行為及法律責任一、土地違法行為種類及責任形式1.土地違法行為的概念：