土地開發項目占補平衡建設可行性研究報告正文

可行性研究報告摘要書

單位：公頃、萬元

項目名稱項目申報單位：可行性研究報告編制單位項目所在地(市)、縣(市)項目區所涉及行政村、鎮XX市XX鄉XX村和XX土地整治項目可行性研究報告XX市國土資源局XXXX服務有限公司XX市XX鄉XX村和XX地塊1：東經：118°47′58″～118°48′11″，項目區的大地坐標范圍北緯：39°55′52″～39°56′13″地塊2：東經：121°47′58″～121°48′8″，項目申請類型項目性質地貌類型縣境地貌項目區微地貌土地整治項目土地整治項目低山丘陵坡地、山前洪沖擊階地、沖積盆地低山丘陵坡地項目區涉及I50G002077一個圖幅，土地總面積公頃，地塊1面積為公頃，其他草地項目區土地利用現狀公頃，農村道路公頃;地塊2面積為公頃，其他草地公頃，農村道路公頃。土地利用權屬情況(所有權、使用權)項目區總面積為公頃，土地所有權皆為XX村和XX集體所有，使用權承包到XX個人，項目區土地權屬明確，面積準確，界址清楚，無爭議。項目區位于XX市XX鄉XX村和XX，項目區地塊1項目范圍東、西、南均至XX土地，西至XX土地；地塊2東臨XX村土地，西、南、北均至XX土地。

項目建設規模預計新增耕地面積項目建設期(年)項目投資估算土地整治建設規模公頃。預計凈增耕地面積公頃，新增耕地率%。跨2個年度，施工期為12個月項目總投資萬元，其中工程施工費投資萬元。

項目區位于XX省XX市XX鄉XX村和XX，項目區地塊1東、西、南均至XX土地，西至XX土地，介于東經118°47′58″～118°48′11″，北緯39°55′52″～39°56′13″；地塊2東臨XX村土地，西、南、北均至XX土地，介于東經121°47′58″～121°48′8″，北緯39°55′35″～39°55′45″。項目區界線內面積為公頃，建設規模為公頃。項目區內土壤貧瘠，水資源匱乏，水利設施不健全，不利于農作物生長。本項目區屬XX市宜農未利用地，項目區地塊1內大量深坑、堆土及斷頭路占地較多，造成了土地資源的浪費，地塊2為水深70米的廢棄采礦深坑；項目區內農田水利設施不配套，農產品產量較低，制約了農村農業的可持續發展。本土地整治項目的實施，將改變項目區內土地利用效率低，農田水利設施不配套及農村道路布局散亂等狀況，增加耕地面積，改善農業基礎設施建設，擴大農田有效灌溉面積，提高農業抗御自然災害的能力和農業綜合生產能力，改善生態環境，增強農業發展的后勁，促進農業持續發展、農民增收。為充分利用項目區土地資源，改善生產條件，適應現代農業的發展要求，促進農民增收，有必要對項目區土地進行合理規劃和科學整治，提高耕地質量，增加耕地面積，加強農業基礎設施建設，提高當地農業的防澇抗旱能力，增加農業生產效益，滿足現代農業規模化、集約化生產要求，增強農村發展后勁，促進農業增效、農民增收，進而促進當地農業結構調整，項目區符合土地整治項目的選址要求和立項條件。本項目的建設合民心、順民意，得到項目區廣大公眾的熱烈歡迎和支持。于本項目區投資較高，當地政府和項目區群眾資金有限，依靠自身財力無法完成本項目。項目背景

項目的目標是：對項目區土地進行全面規劃、綜合治理，在土地整治增加耕地的同時，配套完善水利、道路、防護林網等農業基礎設施，使農田達到田成方、路貫通、林成網、溝渠配套，旱能灌、澇能排的標準化農田，進一步增強抗災害能力，極大地提高農業生產條件，提高土地利用率和產出率，使土地得到充分合理的利用；提高林木覆蓋率，防止水土流失，美化環境，凈化空氣，調節氣候，有效地保護生態環境。項目區土地整治的任務如下：a）制定項目區土地整治的方針、原則和目標；b）分析項目區基本情況，包括土壤適宜性分析、水項目目標任務資源平衡分析、土地利用限制因素分析、土地整治潛力分析等，科學確定各類用地數量及配置；c）充分了解區域社會經濟發展規劃及各部門規劃，使項目規劃與其協調一致，反映區域發展動向；d）合理規劃田塊，有效調整土地關系；e）進行項目區主要工程布局與配置；f）綜合評價規劃方案，進行規劃方案效益評價；g）制定規劃實施的相關保證措施。項目投資規模及資金籌措項目總投資萬元，資金為XX市財政自籌資金。

一、經濟效益分析：該項目屬于XX市土地整治項目，項目實施后，每年凈增收益萬元，靜態投資回收期年。二、社會效益分析：1）增加有效耕地面積，提高耕地質量，提高了項目區土地利用率。2）改善農業生產結構和土地利用方式，促進農業增效、農民增收。項目區建設完成后，實現了機械化作業，減輕了農民勞動強度；對農田水利設施的投入，提高了灌溉水利用系數，縮短了排澇時間；項目區復種指數得以提高，增加了當地農民的收入。3）促進農村經濟發展，改善農村人居環境。項目的實施，必將帶動當地的農業等相關行業的經濟發展，活躍當地的經濟。三、生態效益分析：1）通過對項目區的土地進行平整，對土壤進行改良，土地經過翻耕，推土平整，改善了土壤的團粒結相，提高了土地肥力，生物資源得到保護和繁衍增殖。同時建設健全該項目區的道路網絡與水利灌排系統，從而達到增加有效灌溉耕地，提高土地的利用率。項目整治土地公頃，大大提高了項目區抵御自然災害的能力，降低了項目區水土流失的可能性，起到了改善環境的作用，使項目區內生態環境進入良性循環，并逐步改善。2）通過對田、水、路、林的統一整治，使田成方、林成網、路渠整齊通暢，森林郁閉度增加，農田生態環境將得到根本改變，農村人文自然景觀得到改善，農業綜合生產能力大大提高，有利于促進農業乃至全鄉社會經濟的可持續發展，具有顯著的生態效益。3）進一步完善農田防護林網，為有效改善項目區內農田小氣候，減輕和防御項目區內各種農業自然災害，創造有利于農作物生長發育的環境起到了極大作用。經濟、社會及生態效益分析

一、可行性研究結論：1)本項目符合國家有關土地、水利、環境的法律、法規、規章的規定，項目的建設具有充分的合法性，符合《XX市土地利用總體規劃》確定的土地用途，符合土地整治項目的申報條件。2)本項目建設規模適中，通過整治可提高農業綜合生產能力，使農田達到田成方、路貫通、林成網、溝渠配套、旱能灌、澇能排的標準化農田。3)本項目總投資、單位面積投資、新增耕地單位面積投資符合規定。4)本項目實施是貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》的具體體現，加快了農業基礎設施建設，擴大了農田有效灌溉面積，提高了農業抗御自然災害的能力和農業綜合生產能力，對改善生態環境，增強農業發展后勁，促進農業持續發展和農民增收，農村全面建設小康社會，具有十分重要的現實意義。二、建議：1）在項目實施過程中，應積極做好政策宣傳、落實工作，讓廣大基層干部及群眾了解土地整治的有關政策法規。2）本項目區土地權屬明確，面積準確，界址清楚，無爭議，確保了農村穩定。整治好的新增土地集體統一規模經營，以提高規模效益。3）市、區及鎮地方各級職能部門應有機銜接，積極配合，以利于本項目的順利建設和有序管理。4）堅持按基本建設程序辦事，辦理好工程建設的各項手續。5）在資金使用上，一定要嚴格按照國土資源部頒發的《土地開發整治項目資金管理暫行辦法》及省財政規定，做到專款專用，收支明確。結論及建議

XX市XX鄉XX村和XX土地整治項目

可行性研究報告XX市國土資源局目負責人：

編制單位：XXXX服務有限公司項目負責人：

項目承擔單位：項

編制人：

目錄

1綜合說明.....................................................................................1項目概述.............................................................................1項目建設目標、任務和投資估算.........................................2綜合結論.............................................................................32項目背景.....................................................................................4項目所在地區簡況..............................................................4項目建設的必要性..............................................................5可行性研究報告編制依據....................................................63項目區概況.................................................................................8自然條件.............................................................................8社會經濟情況....................................................................10自然災害...........................................................................10土地利用現狀....................................................................10基礎設施狀況....................................................................124項目分析...................................................................................14項目合法性分析................................................................14土地利用限制因素分析.....................................................15土地適宜性評價................................................................16新增耕地分析............................................................16水資源分析.......................................................................17環境影響評價....................................................................19公眾參與分析....................................................................205項目規劃...................................................................................21

規劃原則...........................................................................21建設標準...........................................................................21規劃方案...........................................................................23總體布局...........................................................................246項目建設內容............................................................................28土地平整工程....................................................................28農田水利工程....................................................................30田間道路工程....................................................................33農田保護工程....................................................................347土地權屬調整............................................................................358施工組織方案............................................................................36施工條件...........................................................................36工程施工管理....................................................................37施工組織...........................................................................37質量管理...........................................................................38主要工程施工方法............................................................38項目建設進度安排............................................................459實施措施與工程管護.................................................................46實施措施...........................................................................46工程管護...........................................................................5010投資估算.................................................................................51投資估算依據..................................................................51投資估算.........................................................................56投資估算表.....................................................................57資金籌措.........................................................................5811效益分析.................................................................................59社會效益分析..................................................................59生態效益分析..................................................................61

經濟效益分析..................................................................62耕地質量分析..................................................................64單位面積投資分析..........................................................6412綜合結論.................................................................................65可行性研究結論..............................................................65問題與建議.....................................................................65

1綜合說明

項目概述

項目類型

土地整治項目。項目性質

土地整治項目。項目區位置、范圍和建設規模

項目區位于XX市東南部，XX鄉XX村和XX，項目區劃分為2個地塊，地塊1東、西、南均至XX村土地，西至XX土地，介于東經118°47′58″～118°48′11″，北緯39°55′52″～39°56′13″；地塊2東臨XX村土地，西、南、北均至XX土地，介于東經121°47′58″～121°48′8″，北緯39°55′35″～39°55′45″。項目區界線內面積為公頃，建設規模為公頃。

項目區地貌類型

項目區地塊1地貌類型為低山丘陵坡地，海拔高程在米之間。地塊2為70米水深的廢棄采礦深坑。項目區土地權屬狀況

項目區總面積為公頃，土地所有權皆為XX村和XX集體所有，使用權承包到XX個人，項目區土地權屬明確，面積準確，界址清楚，無爭議。項目新增耕地和新增耕地率

項目區經整治后預計可新增耕地公頃，新增耕地率為%。

項目建設目標、任務和投資估算

項目目標和任務

項目的目標是：對項目區內的土地進行全面規劃、綜合治理，在土地整治增加耕地的同時，配套完善水利、道路、防護林網等農業基礎設施，使農田達到田成方、路貫通、林成網、溝渠配套、旱能灌、澇能排的標準化農田，進一步增強抗災害能力，極大地提高農業生產條件，提高土地利用率和產出率，使土地得到充分合理的利用；提高林木覆蓋率，防止水土流失，美化環境，凈化空氣，調節氣候，有效地保護生態環境。

項目區土地整治的任務如下：

a）制定項目區土地整治的方針、原則和目標；

b）分析項目區基本情況，包括土壤適宜性分析、水資源平衡分析、土地利用限制因素分析、土地整治潛力分析等，科學確定各類用地數量及配置；

c）充分了解區域社會經濟發展規劃及各部門規劃，使項目規劃與其協調一致，反映區域發展動向；

d）合理規劃田塊，有效調整土地關系；e）進行項目區主要工程布局與配置；

f）綜合評價規劃方案，進行規劃方案效益評價；g）制定規劃實施的相關保證措施。項目建設期和估算投資

項目建設期為20XX年10月至20XX年10月，工期為12個月。項目估算總投資萬元。

綜合結論

XX市XX鄉XX村和XX土地整治項目的實施對統籌城鄉經濟發展有著積極重要的作用:

——優化項目區各類土地利用布局，加大了項目區農田中小型基礎設施的投入，改變了項目區內土地利用現狀，使區域土地趨于節約、集約化和合理化。

——整治了大量的深坑、道路及宜農未利用地，通過必要的工程措施，既能提高耕地的數量和質量，提高土地產出率，又能提高農民的農業收入，改善農村生產生活環境，且能為區域工業經濟發展用地提供了一定的土地資源支撐。

經可行性研究論證，該土地整治項目切實可行，符合國家相關政策和技術標準，投資合理，經濟效益、社會效益和生態效益較為顯著。

2項目背景

項目所在地區簡況

XX市位于XX省東北部，地理坐標位置為東經118°27′-118°56′，北緯39°51′-40°15′，北以長城與XX縣為界，東隔XX河與XX縣相望，南與XX接壤，西部和XX相鄰，東西跨度39km，南北縱距45km，總面積1208km2。

XX市地處環京津一級經濟開發區內，區位優勢明顯，交通四通八達。北倚燕山、南望渤海、東連東三省、西鄰京津唐。分別距北京、天津195km和160km。距離三大港口京唐港80km、秦皇島港75km、天津新港120km。境內京沈高速公路、102國道、三撫路、新三撫路和京秦、大秦、通坨等三條鐵路橫貫東西，京秦高速公路XX支線、平青大公路、卑水鐵路縱穿南北，形成了以市區為中心的四通八達的交通網絡。

20XX年10月經國務院批準成為XX省轄副地級市，XX省直屬。根據《XX市統計資料》，XX市轄1個街道、12個鎮、7個鄉：XX鎮。

20XX年全市總人口萬人，全市土地總面積為1208hm2，耕地總面積。占全縣土地總面積的%。

XX市礦產資源豐富，物產種類齊全。現已探明的礦藏達20多種，其中，金屬礦藏主要是鐵，儲量達億噸，素有“鐵XX”之稱，是一座因資源而興的新興工業城市。20XX年全市實現地區生產總值億元，按可比價格計算，比上年增長%，其中第一產業增加值億元，同比增長%；第二產業增加值億元，同比增長%；第三產業增加值億元，同比增長%。三次產業的比重為::。按戶籍人口計算，全市人均地區生產總值萬元。

農業生產穩定增長，20XX年全市實現農林牧漁業總產值達到億元，比上年增長%；實現糧食總產萬噸，同比下降%；蔬菜總產萬噸，同比增長%；實現生豬出欄萬頭，同比增長%；家禽出欄710萬只，同比上升%；肉類總產萬噸，同比增長%。20XX年全市農業產業化率水平進一步提高，達到%，較上年增長個百分點。

項目建設的必要性

本項目區屬宜農未利用地，項目區內無農作物，地塊1內地勢起伏不平，深坑、堆土及斷頭路占地較多，地塊2內廢棄采礦深坑未有效利用土地，造成了土地資源的極大浪費。本土地整治項目的實施，將有效利用土地資源，提高土地利用效率低，改善水利設施不配套及農村道路布局散亂等狀況，增加耕地面積，改善農業基礎設施建設，擴大農田有效灌溉面積，提高農業抗御自然災害的能力和農業綜合生產能力，改善生態環境，增強農業發展的后勁，促進農業持續發展、農民增收。

本項目的建設合民心、順民意，得到項目區廣大公眾的熱烈歡迎和支持。于本項目區投資較高，當地政府和項目區群眾資金有限，依靠自身

財力無法完成本項目。為此，特申請XX市土地整治項目。

綜上所述，本項目區土地資源較好，自然條件優越，但基礎設施相對薄弱，為落實科學發展觀，管好用好土地資源，加快農民奔小康的步伐，研究論證該項目區開展土地整治工作是非常必要的。

可行性研究報告編制依據

法律法規政策

《中華人民共和國土地管理法》；《中華人民共和國土地管理法實施條例》；《基本農田保護條例例》；《中華人民共和國環境保護法》；《土地開發整治項目資金管理暫行辦法》；《XX省土地管理條例》；

土地整理條例；

國土資源部《關于進一步加強土地開發整理管理工作的通知》國土資發[20XX]176號；

《關于加強和改進土地開發整理工作的通知》[國土資廳發29號]；

《XX省土地整理項目管理辦法》。技術標準

《土地開發整理規劃編制規程》；《土地開發整理項目規劃設計規范》；《土地開發整理項目驗收規程》；《土地開發整理項目預算定額標準》；

《灌溉與排水工程設計規范》；《灌溉排水渠系設計規范》水利電力部；《農田灌溉水質標準》GB5084-20XX；

《灌溉與排水工程設計規范》；《機井技術規范》；《農田灌溉水質標準》；

《農田低壓管道輸水灌溉工程技術規范》；《低壓輸水灌溉用硬聚乙烯管材》；《公路工程技術標準》；《XX省用水定額》；《供配電系統設計規范》GB50052-20XX。相關規劃

《XX市土地利用總體規劃圖》；《XX市土地整治規劃圖》；《XX市基本農田保護區規劃》；《XX市XX鄉土地利用總體規劃》；《XX市XX鄉基本農田保護區規劃》。相關基礎資料

《XX市XX鄉土地利用現狀分析》《XX市統計年鑒》《XX市志》

《XX市水利志》《XX市土壤志》

3項目區概況

自然條件

地形地貌

項目區地塊1地貌類