第第頁火災事故專項應急預案1總則1.1編制目的為貫徹落實國家應急管理方針政策及有關法律法規，規范和加強基礎設施工程公司應急管理工作，全面提高基礎設施工程公司防范和應對火災事故突發事件能力，正確、有效、快速處置突發事件，最大程度的預防和減少突發事件及其造成的損害和影響，保障員工生命財產安全和公司正常生產經營秩序，制定本預案。1.2編制依據本預案依據國家法律法規、規章制度及公司管理文件和實際情況制定。1.2.1《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）；1.2.2《中華人民共和國突發事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號）；1.2.3《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發〔2006〕24號）；1.2.4《中央企業應急管理暫行辦法》（國務院國有資產監督管理委員會令第31號）；1.2.5《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第17號）；1.2.6《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）的通知》（安監總廳應急〔2009〕73號）；1.2.7《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639—2013）；1.2.8《生產安全事故應急演練指南》（AQT9007-2011）；1.2.9《中國能源建設集團應急預案管理辦法》(中能建發安質環〔2013〕238號)；1.2.10《天津電力建設有限公司應急管理規定》；1.2.11《天津電力建設有限公司突發事件綜合應急預案》。1.3適用范圍本預案適用于基礎設施工程公司處置火災事故專項應急處置工作。2本部管理職責2.1基礎設施工程公司總經理1）負責基礎設施工程公司應急領導小組的建立。2）負責組織基礎設施工程公司層級應急預案的啟動，響應與恢復工作。2.2項目管理處1）負責編制基礎設施工程公司火災事故應急預案導則。2）負責指導項目部編制項目火災事故應急預案。3）負責組織基礎設施工程公司火災事故應急預案的演練與培訓。4）負責按基礎設施工程公司應急辦公室指令，落實基礎設施工程公司（含本部）火災事故應急響應及其他應急處置工作。2.3綜合管理處1）負責統籌掌握各項目部應急搶險人員、物資、醫療、救護、消防及項目周邊社會公共資源等資源清單，在公示信息平臺中進行公示。2）負責對基礎設施工程公司責任部門組織的火災事故應急預案演練計劃、演練效果進行跟蹤檢查，并將檢查結果及時在公示信息里公示。3）負責按基礎設施工程公司應急辦公室指令，落實基礎設施工程公司（含本部）火災事故應急響應及其他應急處置工作。2.4其他部門職責1）負責按基礎設施工程公司應急辦公室指令，落實基礎設施工程公司（含本部）火災事故應急響應及其他應急處置工作。3項目部管理職責3.1項目經理職責1）負責組織項目部應急領導小組的建立。2）負責組織項目部層級應急預案的啟動，響應與恢復工作。3）負責就項目因安全事故而啟動應急預案的情況，向基礎設施工程公司應急領導小組組長和公司應急值班人員匯報。3.2安全保衛專業職責1）負責編制項目火災事故應急預案。2）負責就發現的現場火災事故及造成的人員傷亡情況，第一時間向綜合專業負責人反映。3）負責按項目應急領導小組指令，落實項目部火災事故應急響應及其他應急處置工作。4）負責組織項目火災事故應急預案的演練與培訓。5）負責建立并維護項目應急救援隊伍、消防資源清單。3.3綜合管理專業職責1）負責將獲悉的項目火災事故向項目應急領導小組報告。2）負責本項目周邊社會公共資源清單的建立與維護，包括醫院、防疫站、消防隊、公安等并報基礎設施工程公司綜合處備案。3）負責建立并維護項目應急車輛及醫療救護資源清單。4）負責按項目應急領導小組指令，落實項目部火災事故應急響應及其他應急處置工作。3.4物資管理部1）負責建立并維護項目應急救援物資清單并保管應急救援物資。2）負責按項目應急領導小組指令，落實項目部火災事故應急響應及其他應急處置工作。3.5工程技術專業負責按項目應急領導小組指令，落實項目部火災事故應急響應及其他應急處置工作。4應急預案管理4.1基礎設施工程公司應急機構與職責1）基礎設施工程公司火災事故應急領導小組全面負責基礎設施工程公司火災事故的應急管理，研究決定火災事故決策和部署，指揮公司火災事故的應急處置工作。領導小組成員包括基礎設施工程公司總經理、基礎設施工程公司各副經理、相關部門負責人。2）基礎設施工程公司應急小組職責：（1）貫徹國家有關火災事故應急的法律、法規、標準要求；（2）研究決定公司火災事故決策和部署，指揮、協調公司火災事故的應急準備、應急響應和應急救援工作；（3）指導公司所屬各項目開展火災事故應急管理工作，提供必需資源保障；（4）組織火災事故應急預案的編制、評審、修訂和演練工作；（5）組織通報或發布火災事故應急救援與處理的進展情況；（6）組織或配合火災事故的調查處理。4.2基礎設施工程公司應急工作組組成及工作責任基礎設施工程公司成立以搶險救援、綜合協調、醫療救護、安全保衛、善后處理為主的應急工作組，在應急領導小組領導下開展應急工作。4.3項目部應急小組與職責1）項目部應急機構為項目部應急領導小組，小組成員包括項目部經理、項目領導班子成員、副總、各部門專業負責人。具體名單見各項目部各應急預案。同時各項目部應急預案組織機構章節內附上基礎設施工程公司應急小組名單。2）項目部應急領導小組職責：負責對項目部應急工作進行指導，提供資源和支撐；負責組織應急人員緊急調動；負責發布項目部應急工作指令；負責將事故以文字形式上報基礎設施工程公司主管部門。項目部建立工程搶險、醫療救助、資源保障、警戒疏散應急工作組，設立組長和成員。工作組在應急領導小組領導下開展應急工作。項目部應急領導小組組織成立應急救援隊，公布應急救援隊名單（應包含電工等特種人員）。4.4危險源及風險分析序號危險源名稱位置（環節）誘因易導致的事故危害對策1未滅煙頭亂扔生活區亂扔未滅煙頭火災宿舍設置煙頭筒2大功率生活電器使用生活區使用導致電氣火災火災宿舍禁止使用3明火、電焊火花現場動火地點有易燃品火災辦理動火票，檢查4.5火災事故分級及其應急預案啟動條件序號事故類別事故分級事故分級定義是否啟動1火災事故特大是指死亡10人以上；重傷20人以上；死亡重傷20人以上；受災50戶以上；直接經濟損失100萬元以上。啟動2重大是指死亡3人以上；重傷10人以上；死亡重傷10人以上；受災30戶以上；直接經濟損失30萬元以上。啟動3一般是指死亡1人及以上；重傷2人及以上火災事故。啟動4記錄事故不具備前兩種情形的燃燒事故。啟動4.6處置程序4.6.1信息報告1）火災事故發生后，事故現場人員應立即上報本項目負責人，項目負責人立即組織采取火災應急處置措施，同時在1小時內上報公司火災事故應急領導小組和當地政府主管部門，并根據現場事故救援情況及時上報事故相關信息。火災事故應急領導小組接到事故報告后，立即啟動火災事故應急預案。2）火災事故報告內容應包括：事故發生的時間、地點、簡要經過、人員傷亡和財產損失、已經采取的措施，報告人的單位、姓名、職務和聯系電話。3）基礎設施工程公司火災事故應急管理辦公室應保存事故信息接收、傳遞和應急處置等過程記錄。4.6.2應急響應分級基礎設施工程公司及所屬各部門發生火災事故應急響應分為三級，對照事件分級，發生特大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）時，啟動Ⅰ級響應（公司級）；一般事故（Ⅲ級）突發事件時，啟動Ⅱ級響應（基礎設施工程公司級）；發生記錄事故（Ⅳ級）突發事件時，啟動Ⅲ級響應（項目部級）。4.6.3響應程序1）Ⅰ級響應基礎設施工程公司總部辦公基地、所屬各項目發生特大、重大火災事故時，事發單位實施先期處置措施，并立即向公司總部和當地政府主管部門報告，安全質量部報告公司火災事故應急領導小組，由公司火災事故應急領導小組宣布啟動火災事故應急預案，并根據實際情況采取針對性處置措施，協調應急處置工作。2）Ⅱ級響應基礎設施工程各部門及下屬項目部發生較大火災事故時，事發部門實施先期處置措施，并立即向基礎設施工程公司應急管理辦公室和當地政府主管部門報告，由基礎設施工程公司火災事故應急領導小組宣布啟動火災事故應急預案，應急管理辦公室根據實際情況采取針對性處置措施，協調應急處置工作。3）Ⅲ級響應所屬各項目發生一般以下火災事故時，事發項目根據實際情況采取針對性處置措施，適時啟動火災事故應急處置方案，同時報基礎設施工程公司備案。4.6.4應急處置火災事故應急處置應按照先保人身安全，再保護財產的優先順序進行，具體基本原則如下：1）救人重于滅火：火場上如果有人受到火勢威脅，首要任務是把被火圍困人員解救出來；2）先控制、后消滅：對于不可能立即撲滅的火災，要首先控制火勢的繼續蔓延，具備了撲滅火災的條件時，展開攻勢，撲滅火災；3）先重點，后一般：全面了解并認真分析整個火場的情況分清重點；4）有爆炸、毒害、倒塌危險的方面和沒有這些危險的方面相比，處置有爆炸、毒害、倒塌危險物體是重點；5）易燃、可燃物集中區域和這類物品較少的區域相比，這類物品集中區是重點；6）貴重物資和一般物資相比，保護和搶救貴重物資是重點；7）火場的下風方向與上風、側風方向相比，要害部位是火場上的重點。4.6.5任何員工一旦發現火情，視火情的嚴重情況進行以下操作：1）局部輕微著火，不危及人員安全，可以馬上撲滅的立即進行撲滅。2）局部著火，可以撲滅但可能蔓延擴大的，在不危及人員安全的情況下，應組織周圍人員參與滅火，防止火勢蔓延擴大，并向上級匯報。4.6.6現場施工負責人對火勢蔓延擴大，不可能馬上撲滅的按以下方式處理：1）立即進行人員的緊急疏散，指定安全疏散地點，由安全員清點人數，發現有缺少人員的情況時，現場最高領導或消防隊員立即向公司領導匯報。2）撥打消防報警電話“119”，通報火場信息：單位名稱、地址、著火地點、著火物資及火勢大小，聯系電話，回答“119”詢問并派人到路口接應消防車。3）發現有人員受傷，立即送往醫院或撥打救護電話“120”與醫院聯系。4.6.7滅火方法1）窒息滅火法施工現場可采用石棉布，浸濕的棉被、帆布、海草席等不燃或難燃材料覆蓋燃燒物或封閉孔洞；用水蒸汽，惰性氣體或二氧化碳、氮氣沖入燃燒區域內；利用建筑物原有的門、窗以及生產儲運設備上的部件封閉燃燒區，阻止新鮮空氣流入，以降低燃燒區內氧氣含量，窒息燃燒。此外，在萬不得已且條件允許的情況下，也可采用水淹沒（灌注）的方法撲滅火災。2）冷卻滅火法將滅火劑直接噴灑在燃燒物體上，使可燃物質的溫度降低至燃點以下，終止燃燒。在必要的情況下，可用冷卻劑冷卻建筑構件、生產裝置、設備容器等，防止建筑構件變形造成更大損失。3）隔離滅火法將燃燒區域附近的可燃、易燃、易爆和助燃物質轉移到安全地點；關閉閥門，阻止氣體、液體流入燃燒區；設法阻攔流散的易燃、可燃氣體；拆除與燃燒區相毗鄰的可燃建筑物，形成防止火勢蔓延的間距等。4）抑制滅火法使滅火劑參與燃燒反應過程，使燃燒過程中產生的游離基消失，從而形成穩定分子或低活性的游離基，便燃燒反應停止，常用的滅火劑有1211、1202、1301滅火劑。5）電器、焊接設備火災的撲滅撲滅電器火災時，首先應切斷電源，并使用絕緣性能好的滅火劑，如干粉滅火器、二氧化碳滅火器、1211滅火器等。4.6.8應急結束火災事故應急救援結束的基本條件為傷亡人員得到有效處置，火情被徹底撲滅。Ⅰ級應急響應寫書應由公司總部負責人宣布，Ⅱ級應急響應結束應由基礎設施工程公司火災應急管理領導小組組長宣布，Ⅲ級應急響應結束應由項目負責人宣布。4.6.9后期處置1）按基礎設施工程公司部門功能定位，由責任部門（綜合管理處、財務融資處）按程序向保險公司、社保機構進行保險理賠、工傷認定及賠償。2）按基礎設施工程公司部門功能定位，由責任部門（項目管理處）按事故事件的調查程序進行事故的調查處理，由善后處理責任部門（綜合管理處）與受傷害人或其家屬進行溝通，協調處理善后工作，并及時通報相關信息。3）基礎設施工程公司應急管理辦公室對事故事件應急處置工作進行總結，對預案進行評價，提出改進意見，修訂預案。4.7二級應急響應1）值班體系項目應急值班包括項目領導帶班和非正常時間值班兩者相結合。2)事故報告與應急預案啟動項目部發生火災事故，由現場同攤作業人員或安全專業人員第一時間向項目應急領導小組長和項目綜合專業負責人報告。項目應急領導小組組長接到事故報告后立即啟動項目火災應急預案，同時向基礎設施工程公司應急領導小組組長和公司應急值班人員匯報。3）應急指揮與搶險項目部應急領導小組在事故發生第一時間指揮現場各項應急措施落實工作，在基礎設施工程公司應急領導小組到達現場后，由基礎設施工程公司應急領導小組負責總體指揮應急救援等各項工作。項目部應急領導小組第一時間發出啟動預指令后，立即組織項目工程搶險工作組和項目義務救援隊在應急集合點或施工現場進行集合，組織實施對被傷害人員的搶救工作。項目工程搶險組和義務救援隊現場搶救時，首先辨識現場危險源，如存在觸電、火災、防護設施缺陷危險等，尤其在實施搶救時，針對面臨以上危險，則在搶救受傷人員的同時，首先排除危險隱患，避免搶救人員受到傷害和發生次生災害。項目部各應急工作小組按《項目火災應急預案》內容在領導小組指揮下實施應急搶救工作。4）對外警報及援助項目應急領導小組根據事故發生情況和現場救援資源情況，決策是否對外報實施報警和請求當地醫療、消防、公安等社會資源進行援助。項目應急領導小組請求外部援助按項目綜合專業編制的本項目周邊社會公共資源清單內容執行。5）傷員救護醫療項目醫療救助工作小組在事故發生的第一時間，聯絡外部醫院或醫療救助單位，實施緊急現場醫療救助。項目醫療救助工作組根據實際情況可對受傷人員實施人工呼吸等急救措施。醫療救助組在確保不致使人員再次受傷情況下，將受傷人員轉移至安全地點和場所。項目醫療救助工作小組現場組織應急急救車輛待用。6）人員疏散及安置項目警戒疏散工作組在接到應急預案啟動后，立即到達事故現場，組織建立安全通道，聯系現場各施工隊長組織人員集中與疏散工作?，F場各施工隊負責人接到警戒工作組應急通知后，立即組織盤點、集中所屬人員，將所屬人員按要去帶至安全地點和場所?，F場各施工隊負責人將人員情況第一時間上報警戒疏工作組長。7）警戒與治安項目部警戒疏散工作組同時負責現場警戒與治安工作。項目部警戒疏散組到達事故現場后，立即趕赴事故地點，組織警戒崗哨值班并擔負警戒工作。項目部警戒疏散組人員按應急領導小組指令，負責保護事故現場，不得其他人員破壞事故現場。項目部警戒疏散組如遇搶救組搶救人員必須移動事故現場環境設施，則必須做出標記、拍攝照片備案。5應急保障5.1通信與信息為確保火災事故應急信息暢通，基礎設施工程公司和所屬各項目事故應急領導小組成員必須保證24小時通訊暢通。根據應急救援的需要，配備足夠的有線、無線等通訊設備，并確保應急期間信息暢通。根據各類事故應急救援需要，應明確、公布當地醫療機構、有關政府部門的通信聯系方式和方法，以及公司應急救援各相關部門，各項目應急自救領導小組成員的聯系方式。5.2應急隊伍基礎設施工程公司經濟護衛隊為兼職應急救援隊伍，應在分包合同中明確，定期開展火災事故應急培訓和演練，與基礎設施工程公司所在地醫療機構和消防隊建立聯系，便于應急救援工作的開展。所屬各項目應成立義務消防隊，明確隊伍人員和數量，定期開展培訓和演練，與項目所在地醫療機構和消防隊建立聯系，便于應急救援工作的開展。5.3應急物資與裝備基礎設施工程公司本部場所消防器材物資見附件4中應急物資統計表內容，基礎設施工程公司本部不在另外設置消防物資。各項目部應在《現場火災應急處置方案》中列出項目應急所需物資、裝備清單，并應明確應急裝備和物資的名稱、型號、數量、存放地點、管理人員及聯系方式等信息。5.4經費用于應急物資裝備、人員培訓和應急預案演練的費用，由安全生產費用列支，由基礎設施工程公司