（圖片大小可自由調整）2024年鐵路職業技能鑒定考試-鐵路項目造價管理考試近5年真題薈萃附答案第I卷一.參考題庫(共100題)1.在投資檢算前，項目部應做好哪些工作？2.什么是投資估算？鐵路工程中的投資估算如何編制？3.鐵路項目“開源節流”應抓好哪些環節？4.項目各崗位人員在成本管理中的職責的主要有哪些？5.施工圖投資檢算的審核程序是如何規定的？6.鐵道部對“轉包和非法分包”是如何規定的？7.清理概算審查針對哪些問題審核？8.鐵路工程簽證應注意哪些事項？9.鐵道部建設管理司有哪些職能？10.鐵路工程如何做好基礎資料管理？11.鐵路工程在開工前期或進場后，從預算/成本角度需要做哪些準備工作？12.什么是小型臨時設施費？13.鐵路工程造價管理人員應具備哪些素質和能力？14.鐵路工程造價有哪些費用組成？15.鐵路項目如何辦理抵稅？16.針對同一標段的不同投資主體的項目，概算清理是否分開？17.大型臨時設施的內容有哪些？18.報價的一般原則是什么？19.施工單位如何使用核備概算？20.總概算、綜合概算、個別概算（單項概算）的定義及編制范圍是什么？21.什么是鐵路工程中的施工圖投資檢算？22.甲供材料和甲控材料如何管理？23.鐵路工程量清單計價與地方定額計價有何區別？24.鐵道部工程管理中心有哪些職能？25.招標咨詢圖（或初步設計圖）與正式施工圖出圖之間發生的有關規范標準的變化且已直接納入正式施工圖范圍，發生的費用如何處理？26.有沒有具體文件規定，投標降造時出現什么情況算不平衡報價？27.鐵路項目價差如何計取？28.項目部匯報材料特別是成本管理匯報材料應包含哪些內容？29.什么是線下工程、線上工程？30.對勞務分包方如何進行材料管理？31.鐵路工程造價中涉及的甲供材料費的含義是什么？該項費用包含在哪項內容中？32.分包合同按綜合定額人工費模式承包，對不發生的子目如何處理？33.鐵路工程拖延分包結算好嗎？34.鐵路工程如何實現超前驗工？35.鐵路項目概算清理由哪些費用組成？36.針對原初步設計概算中的指標類費用，如過渡費用、貴賓廳裝修費用按照平米造價指標估列費用，在施工階段有詳細的施工圖設計內容，兩者費用之差如何處理？37.鐵路工程造價中涉及的設備費含義是什么？38.質量信譽評價采取哪兩種方式？39.項目管理中常說的管理要“科學適度”是指哪些管理內容？40.通常鐵路基本建設投資控制分哪幾個階段？對應的主管部門是哪些？41.鐵路工程如何使用好資金？42.地方稅金與鐵路定額稅金不一致時應如何處理？43.鐵路工程報價中的不降造費用有哪些？44.概算清理階段如何處理好甲方、監理、設計的關系？45.簡述基本預備費的用途及費率。46.施工圖檢算突破設計概算怎么辦？47.鐵路工程造價中涉及的總承包風險費的含義是什么？48.什么是鑒修概算、核備概算？49.施工圖檢算費用總額能否大于初步設計概算的費用總額？50.鐵路信用評價對鐵路工程有何影響？51.招標文件中明確采用地方定額計價的項目按地方定額計取安全文明施工措施費的情況下，如何計取地方的安全生產費？52.如何選擇專業分包隊伍？53.鐵路工程有哪些特點？54.鐵路工程建設方關注的主要內容一般有哪些？55.鐵路基本建設工程招標降造費如何使用？56.鐵路項目中標清單與概算清理有無關系？57.降造措施是否合理，如何評價？58.鐵路工程的項目管理應樹立的經營理念是什么？59.鐵路項目圖紙到位不及時，應如何控制實際成本？60.簡述施工圖檢算的作用。61.工程水電費如何調差？62.深化設計費如何計取？63.鐵路項目對分包可采用哪些模式進行招標？64.施工圖檢算應何時進行？65.什么是鐵路工程的暫定金額，通常包括哪些內容？66.清概滯后對成本有哪些影響？67.鐵路工程對業主的驗工計價應遵循什么原則？68.小型臨時設施包括哪些內容？69.鐵路工程造價有哪些特點？70.分包合同中超高費用如何處理？71.Ⅰ類變更的編制原則有哪些？72.什么是站前工程、站后工程？73.什么是鐵路工程中的執行預算？74.簡述初步設計概算、鑒修概算、核備概算的關系。75.鐵路定額沒有商品砼子目，如何調差？76.鐵路工程造價中涉及的安全生產費的含義是什么？77.鐵路項目與路外項目在成本核算方面有何差異？78.對于鐵路站房工程，鑒定中心在進行施工圖審核時，重點關注哪些內容？79.鐵路工程如何控制現場經費？80.鐵路工程造價中的設備費的類型有哪些？如何計入工程造價？81.什么是基本預備費？鐵路工程中基本預備費如何計算？82.為什么要加強項目間的溝通和聯系？83.什么是特殊施工增加費？84.鐵路項目成本管理“大膽、創新”的思維模式體現在哪些方面？85.負責鐵路工程施工圖的管理單位有哪些？具體分工是怎樣的？86.施工圖檢算的費用總額超出鑒修概算的費用總額時怎么辦？87.鐵道部工程設計鑒定中心有哪些職責？88.投標書中如何體現“科學適度”的原則？89.如何管理甲方指定分包？90.鐵路工程的計價依據是什么？91.Ⅰ類變更發生時，項目成本應注意什么？92.在投標報價過程中，通常參照初步設計概算進行報價，但由于初步設計概算編制水平不足，單價過低，部分費用嚴重不足，如何處理？93.需要深化設計的分項工程如何簽訂分包合同？94.Ⅱ類變更是否需要報鐵道部審批？95.如何選擇勞務分包單位？96.鐵路項目經營目標的選擇遵循哪些原則？97.鐵路項目價差如何調整較好？98.鐵路項目如何簽訂《項目管理承包責任書》？99.什么是設計概算？鐵路工程中的設計概算如何編制？100.鐵道部建設管理司根據各建設單位的質量信譽評價結果（包括各項目評分結果、項目排序、總排序）和鐵道部質量安全監督總站的抽查結果，根據施工企業承攬工程的數量，通過加權平均的方式，對施工企業進行綜合評價后是怎樣排序的？第I卷參考答案一.參考題庫1.參考答案：投標時是以初步設計概算確定工作造價的，在施工過程中及時與設計院工經處隨時溝通，將初步設計概算中漏計項、費用少計項進行調整。在有相應施工圖時，要及時編制施工圖預算并將原初步設計概算與施工圖預算進行對比，及時與設計院工經處和甲方計財部溝通，這樣在設計院做檢算時，就能及時調整，為清概打下良好基礎。2.參考答案： 投資估算是在對項目的建設規模、產品方案、工藝技術及設備方案、工程方案與項目實施進度等進行研究并基本確定的基礎上，估算項目所需資金總額（包括建設投資和流動資金）并測算建設期分年資金使用計劃。投資估算是擬建項目編制項目建議書、可行性研究報告的重要組成部分，是項目決策的重要依據之一。 鐵路工程的投資估算是在項目（預）可行性研究階段進行的，它是由項目設計單位依據可行性研究階段的專業設計方案和工程數量，按照鐵道部基本建設工程投資（預）估算編制辦法進行編制的。3.參考答案： 開源的重點： 1、善于發現I類變更。 2、在投資檢算時，把不夠I類變更的變更及時讓設計院調整并調概。 3、用足甲方控制的各項費用，Ⅱ類變更也及時編制并完善簽字蓋章手續，形成有效文件。 4、善于發現地方定額中與政策變化有得的方面，可以用來對工程預算進行調整。 5、在清概階段要做好調差工作，即施工圖檢算在編制期和施工期的人工、材料、甚至機械費的價格差。 節流的重點： 1.確定科學、合理、先進的施工方案，做好方案的組織優化和設計優化。 2.按架子隊管理要求，做好分包策劃，選擇合理的分包模式。 3.選擇合理計價模式，招標文件中盡量設定上限，在開標后詢價，然后確定合理的價格。此過程要做好詳細的記錄備查。 4.投標時材料單價高的材料由我方直接采購，投標時某些材料設備單價低于當期的市場價時，應邀請各方共同參與招標，做好簽到記錄和定標記錄，作為調價的依據。 5.簽好分包合同，在招標時要附上相應的合同，合同中要明確材料的節約指標和對比的標準（施工圖預算中的含量）。 6.專業分包項目在確定單價時，關鍵是摸清分包方的成本，然后根據相關情況，加上3－8%個點的酬金，作為參考線（攔標價、報價上限）。 7.做好分包結算工作，按照程序執行，并交叉審核，分公司職能部門對大型分包要進行審核把關。特別是要和材料用量是否超用結合起來。 8.做好抵稅的策劃的工作，大型項目這一部分產生的效益很可觀。4.參考答案： 1、合同預算人員的成本管理責任： ①根據合同條件、預算定額和有關規定，充分利用有利因素，編好施工預算，為確定責任目標和計劃成本提供依據。 ②深入研究合同規定的“開口”項目，在有關項目管理人員（如項目工程師、材料員等）的配合下，努力增加施工收入。 ③收集工程變更資料（包括工程變更通知單、技術核定單和按實際結算的資料等），及時辦理增加帳，保證施工收入。 ④參與對外經濟合同的談判和決策，以施工圖預算和增加帳為依據，嚴格控制分包、采購等施工所必需的經濟合同的數量、單價和金額，切實做到“以收定支”。 2、工程技術人員的成本管理責任 ①根據施工現場的實際情況，合理規劃施工現場平面布置（包括機械布置，材料、構件的堆放聲地，車輛進出現場的運輸道路，臨時設施的搭建數量和標準等），為文明施工、減少浪費創造條件。 ②嚴格執行工程技術規范和以預防為主的方針，確保工程質量、減少零星修補，消滅質量事故，不斷降低質量成本。 ③根據工程特點和設計要求，運用自身的技術優勢，采取實用、有效的技術組織措施和合理化建議，走技術和經濟相結合的道路，為提高項目經濟效益開拓新的途徑。 ④嚴格執行安全操作規程，減少一般安全事故，消滅重大人身傷亡事故和設備事故，確保安全生產，將事故損失減少到最低限度。 3、材料人員的成本管理責任： ①材料采購和構件加工，要選擇質高、價低、運距短的供應（加工）單位，對到場的材料、構件要正確計量、認真驗收，如遇質量差、數量不足的情況，要進行索賠。切實做到：一要降低材料、構件的采購（加工）成本；要減少采購（加工）過程中的管理損耗，為降低材料成本打好基礎。 ②根據項目施工計劃，及時組織材料、構件的供應，保證項目施工的順利進行，防止因停工待料造成損失。在構件加工的過程中，要按照施工順序組織配套供應，以免因規格不齊造成施工間隙，浪費時間和人力。 ③在施工過程中，嚴格執行限額領料制度，控制材料消耗；同時，做好余料的回收和利用工作，為考核材料的實際消耗水平提供正確的數據資料。 ④鋼管腳手架和鋼模板等周轉材料，進出現場都要認真清點、正確核實，以減少缺損數量；使用以后，要及時回收、整理、堆放，并及時退場，即可節省租費，又有利于場地整潔，還可以周轉，提高利用效率。 ⑤根據施工生產的需要，安排材料儲備，減少資金占用，提高資金使用效率。 4、機械管理人員的成本管理責任 ①根據工程特點少施工方案，合理選擇機械的型號規格和數量，優化配置，動態管理。 ②根據施工需要，合理安排機械施工，充分發揮機械的效能，減少機械使用成本。 ③嚴格執行機械維修保養制度，加強平時的機械維修保養，保證機械使用成本。 5、行政管理人員的成本管理責任： ①根據施工生產的需要和項目經理的意圖，合理安排項目管理人員和后勤服務人員，節約工資性支出。 ②具體執行費用開支標準和有關財務制度，控制非生產性開支。 ③管好用好行政辦公用財產物資，防止損壞和流失。 ④安排好生活后勤服務，在勤儉節約的前提下，滿足職工群眾的生活需要，使他們安心為前方生產出力。 6、財務人員的成本管理責任： ①按照成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度，嚴格審核各項成本費用，控制成本支出。 ②建立月度財務手機計劃制度，根據施工生產的需要，平衡調度資金，通過控制資金的使用，達到控制成本的目的。 ③建立輔助記錄，及時向項目經理和有關項目管理人員反饋信息，以便對資源消耗進行有效的控制。 ④開展成本分析，特別是分部分項工程成本分析、月度成本綜合分析和針對特定問題的專題分析，要做到及時向項目經理和有關項目管理人員反映情況、提出建議，以便采取針對性的措施來糾正項目成本的偏差。 ⑤在項目經理的領導下，協助項目經理檢查、考核各部門、各班組責任成本的執行情況，落實責、權、利相結合的有關規定。5.參考答案： 首先，審核施工圖紙，與初步設計內容進行比較、優化；其次，核對施工圖工程數量；最后，按審核后的施工圖紙和工程數量審核施工圖投資檢算，進行量價分析，提出審查意見。 具體操作如下： 施工圖審核單位應將深化審核意見送建設單位，建設單位組織研究后將具體意見連同深化審核意見一并送工管中心、鑒定中心，工管中心、鑒定中心研究確定后將有關意見反饋給建設單位。建設單位應將確定后的審核意見送勘察設計單位，并督促勘察設計單位對發現的問題深入分析原因、修改完善設計，對建設項目其他段落的施工圖文件按照深化審核意見進行復查。工管中心、鑒定中心組織建設單位對復查后的施工圖進行抽查，發現施工圖仍存在的問題的，要對勘察設計單位進行通報。工管中心、鑒定中心要協調解決深化審核過程中的重大問題。6.參考答案：在投標項目中需分包的工程應在標書中明確并寫入承包合同，中標單位簽訂合同后，嚴禁轉包和非法分包。對在施工過程中確需分包的工程，必須選擇具有與分包工程相適應的資質等級的企業來承擔，分包工程必須通過建設管理單位的審核同意，分包單位不得將其承包工程進行再分包。主體結構工程必須由中標企業自行完成，鐵路工程的特大、大中橋、隧道及“四電”工程嚴禁在標書約定范圍之外分包。中標企業對所承包的工程無論是否存在分包均對工程質量負全責。具體詳見鐵道部文件鐵建設[1999]43號《關于印發鐵路建設項目施工招投標工作規定的通知》。7.參考答案： 一、采用與綜合概算的對照（如鑒修概算與施工圖投資檢算的對比），分析增減費用、增減原因，針對各項指標增減提供詳細說明； 二、針對單項概算中費用金額較大或工程數量較大的項目進行審核，對哪些敏感性子目進行審核。8.參考答案： 1.辦理鐵路工程簽證除了要執行各路局發的管理文件外，還要結合合同中對變更的有關條款的約定。 2.規模較大的項目，由于工程量基數大，變更易達到一類變更要求的300萬元以上，要抓住機遇主動做變更建議，并形成完備資料。 3.小型項目由于基數小，不易形成300萬元以上的I類變更，更重在做減法，取消某些做法或采用效果變化不大但價格較多的中檔產品。對必須發生的變更，雖不足300萬元，也要及時做好簽證工作。 4.已經做I類變更簽證的分項，其對應的工程量消耗的人材機，要在對應的勞務、材料、租賃合同、提料計劃，采購計劃，進場點驗，竣工驗收，隱蔽驗收資料，結算，支付等環節做好對應資料，滿足成本合理性和審計的雙重要求。9.參考答案： 1.擬定鐵路行業工程建設管理規章制度，并監督實施。 2.管理鐵路工程建設、勘察、設計、施工、監理、咨詢單位資質和相關人員執業資格。 3.負責鐵路工程建設有形市場的建立、規范和監督。 4.管理鐵路工程建設技術標準工作，擬定鐵路工程勘測、設計、施工規范、工程質量檢驗評定標準及施工技術安全規則。 5.管理鐵路工程建設造價標準工作，擬定鐵路工程定額、概算編制辦法及費用標準。 6.組織編制并管理鐵路工程建設標準設計圖。 7.綜合管理國家鐵路基本建設大中型項目，并提出建設單位組建方案。 8.監督國家鐵路基本建設大中型項目實施中的招標工作和工程進度，協調建設過程中的路內外重大問題，組織重點項目的竣工驗收。 9.負責鐵路行業工程質量監督工作。 10.承擔部領導交辦的其他工作。10.參考答案： 鐵路工程在招投標時大多只完成了可行性研究或初步設計，尚未形成細化的施工圖紙，施工圖預算也就無法確定，很多投標方都是以概算的形式進行投標報價的，這里面就隱藏了很大的不確定因素，需要項目管理人員仔細研究，多角度思考問題，盡最大可能將施工過程中的風險降到最低，施工總承包企業爭取提前將工程款足額收回的情況下，還應該重視基礎資料的收集、整理，并設專人管理，及時將涉及的經濟費用核定出來，為后期增加收入作準備。 基礎資料的管理貫穿于整個施工的全過程，涉及甲方或監理認可的施工方案、施工指令、工程例會的會議紀要、工程聯系單、設計變更單、施工日志等等一系列的資料，需要項目管理人員結合現場的實際情況，在明確合同范圍的基礎上及時辦理相關的手續。因此項目管理人員應提前將招標文件、報價資料和總包合同吃透，針對現場的實際情況，及時發現合同外的工作內容，在完成甲方、監理指令的同時，及時、準確地完善變更簽證資料，確保我們的基礎資料全面、完整、有效。基礎資料要做到相互關聯，相互輔證，不能出現矛盾或沖突，需要項目各個部門在整個施工期間相互配合、協調一致，單靠一個部門是無法完成和實現的，這也是新時期對鐵路項目管理提出的新要求。11.參考答案： 對于鐵路工程而言，前期主要涉及協助甲方進行拆遷工作，涉及正式工程的預算或成本方面的具體工作相當少些，預算/成本管理人員需要從以下四點進行準備： 1.整章建制，需要結合鐵路項目的組織模式，各部門共同確定適合鐵路項目的切實可行的規章制度，提前明確鐵路項目的管理思路和管理規劃，并以制度的形式確定下來，以方便過程中嚴格執行。 2.熟悉總包合同，提前擬定分包合同。對項目管理人員進行合同交底。 重點包括：工程范圍、工期、工程進度款/預付款的支付方式、比例，及施工過程中需要按時間約定上報的各類計劃、驗工等經濟資料，各項違約責任及獎罰標準、額度、設計變更的上報審批程序等等，此外都需要分解到不同的部門，并在以后的工作中去執行；根據總包合同的規定、初步擬定分包合同范本。 3.熟悉工程報價資料，提前了解市場行情。鐵路工程目前的報價模式大多采用清單報價，由于費率投標不利用總體投資的控制，因此目前采用費率投標的情況較少。但是無論采用費率投標還是采用清單報價，他們有一個共同特點，就是施工圖設計嚴重滯后，邊施工邊出圖的情況非常普遍，這就需要須熟悉報價的前提下，結合招標文件了解報價的前提和初衷，以應對施工過程中實際施工內容與報價相背離情況，對今后的索賠提前做好準備工作；此外熟悉報價，還對進一步了解施工期間的市場行情有很大幫助，可以結合目前當地的工費、材料費等行情，提前確定（或預計）各項費用支出和成本控制思路。 4.熟悉鐵路工程關于經濟資料的審核程序（或者說鐵路工程的工作流程）確保過程管理的暢通。需要提前了解鐵路工程的甲方/或臨時指揮部的工作流程，以方便開工后及時辦理相關資料的經，有利于掌握經營工作的主動權。12.參考答案： 是指施工企業為進行建筑安裝工程施工，所必須修建的生產和生活用的普通臨時建筑物、構筑物和其他小型臨時設施所發生的費用。包括小型臨時設施的搭設、移拆、維修、攤銷及拆除恢復等費用，因修建小型臨時設施，而發生的租用土地、青苗補償、拆遷補償、復墾及其所有與土地有關的費用等。 通常在建筑施工中涉及到的小型臨時設施有： 1.臨時房屋，如：生產用房屋、辦公用房屋、生活用房屋； 2.臨時道路，如：汽車便道、龍門吊走行軌； 3.干線至工點的通信、電力引入線，如：通信線、電力線； 4.給排水管路，如：給水管路、排水管路； 5.臨時建筑物，如臨時給水、臨時排水沉淀池、鉆孔樁泥漿池、鉆孔樁沉淀池； 6.其他小型臨時設施。13.參考答案： 除具備集團公司要求的商務副經理素質要求和能力的要求外，還要具有解決鐵路項目特點的能力和素質，具備工程、經濟和管理等方面的相關知識和豐富的實踐經驗，具備科技、創新、開放、競爭和求實的思想意識。在專業素質、知識結構和職業技能方面，要跟上新技術、新結構、設設備、新工藝的發展要求。 1.正確掌握鐵道部工程管理方面的法律、法規、規定，熟練掌握各路局的管理文件和實施細則，以及在造價、合同、資金、審計、變更、物資、信用評價等方面的有關規定。 2.熟練掌握鐵路定額和工程所在地定額和匯編文件各項規定。 3.善于發現、捕捉、完成I類變更。這是衡量一個項目團隊中經理、總工和商務副經理等人員對鐵路項目成本管理理解與操控的重要指標。 4.不斷收集新技術、新工藝、新材料信息，不斷積累資料，及時進行測算，建立和維護好企業定額。 5.對成本和利潤率具有清醒的認識、周密的思維和縝密的調控能力。 6.能夠建立內部管理制度，有效控制項目成本。 7.具有堅忍不撥的意志、真抓實干的作風，能夠承擔一定的工作壓力。 8.具有較強的公關能力和表達能力。 9.具有較高的組織協調、溝通聯系能力。 10.具有較高的公文寫作能力。14.參考答案： 鐵路工程造價由工程量清單造價（建筑工程造價+安裝工程造價）、安全生產費、激勵約束費、總承包風險費、甲供材料設備費組成、 鐵路工程的清單造價，是按照招標文件規定的定額標準，結合當地市場價確定的分部分項工程造價，該部分是屬于固定單價模式的造價。通常針對路基、軌道、橋梁、隧道和站場等工程采用鐵路定額，站房工程則大多按工程所在地的當地定額確定。15.參考答案： 做好抵稅工作也能產生較好效益。提醒大家的是，為適用“架子隊”管理模式，將專業分包合同分解成勞務＋物資合同時，要注意如何繳稅的問題。某項目部下面將做法推薦給大家，供參考。 根據《中華人民共和國營業稅暫行條例》第五條（三）之規定：“納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業額。 譬如，**項目部自成立開始，項目部領導及財務人員高度重視營業稅的抵扣工作。在項目領導的支持下，項目財務部積極與工程所在地的區稅務局溝通聯系，進行稅務登記，并向該區稅務局咨詢營業稅的抵扣辦理情況。由于該區稅務局以前從未遇到這種情況，起初不同意抵扣。面對稅務局的強硬態度，領導不放棄爭取成功的機會，我們對稅務局相關管理人員進行了適當的溝通活動。同時咨詢營業稅的相關規定，就《暫行條例》的第五條的相關規定和稅務局進行了探討。最終，稅務局終于同意**站的稅款抵扣。同時，對抵扣時需提供的資料提出了嚴格的要求。項目部根據稅務局的要求，為方便以后的稅款抵扣做了以下工作： 1.在與分包單位簽訂合同時，對分包單位發票開具提出嚴格要求，分包內容開具建筑安裝發票的一律要開具建筑安裝發票。并要求分包單位積極協助項目部辦理營業稅的抵扣工作。 2.在付款之前，對分包方開具的建筑安裝發票進行仔細的核對，確保能順利抵扣稅款。對于屬于稅務局代開的建安發票，要求其提供發票的同時提供稅收繳款書復印件；屬于自開的建安發票，要求其提供發票的同時提供稅收繳款書復印件和由稅務局開具的完稅證明。 3.對于一些個人分包情況，雖然合同金額不大，但是本著能抵扣一分是一分的原則，財務部積極指導，協助這些分包單位和個人及時繳納營業稅，以有利于項目部能及時抵扣稅款。 4.積極主動地與當地稅務局加強聯系溝通。項目部也建議（要求）非本*地區分包單位優先到該區稅務局繳納稅款，這些方便了項目部進行營業稅的抵扣。 5.在每次收到工程款后，甲方指揮部計財部要求項目部及時提供發票。由于剛收到工程款，并未向分包單位支付，沒有辦法及時辦理抵扣。此時向甲方提供發票，造成項目部需先墊付可抵扣的稅款，而收到的可抵扣發票，只能在下次再抵扣。為此，項目部和甲方溝通，在收到工程款時不立即提供發票，而是約定一個時間內提供發票，爭取盡早的將能抵扣的稅款全部抵扣，為項目部節省資金。 6.建立建筑安裝發票臺帳，可以實時核算分包單位已經開具多少金額的建安發票，按合同要求還應開具發票金額，本期項目部可抵扣多少金額，做到對營業稅繳納和抵扣工作心中有數。 施工單位的營業稅款抵扣是有法可依的，只要經管轄的稅務局同意，就可以辦理。同時，抵扣稅款為項目部節省成本支出的同時，也節省了資金的支出，可謂“魚和熊掌兼得”。 項目在領導的支持和財務人員的努力下，累計抵扣營業稅及附加款上百萬元。待清概后，預計可抵稅近千萬元。16.參考答案：很多鐵路工程是鐵道部全額出資興建的，但也存在當地政府、路局與鐵道部共同投資興建的情況。針對出資主體的不同，在上報概算清理之前應按投資主體分劈開，如路局投資部分和鐵道部投資部分就要求分離，同時注意收入難度與分攤比例的關系。17.參考答案： 1.臨時鐵路便道、便橋； 2.鐵路岔線（包括場內線）； 3.汽車運輸干線便道； 4.臨時軌節拼裝場、成品場、材料廠、存梁場、鋼梁拼裝場； 5.大型臨時通信工程； 6.臨時集中發電站、變電站和臨時電力干線； 7.臨時給水干線管路； 8.獨立橋大橋施工用的臨時支撐和大型鋼結構制造場先進； 9.長大隧道施工用的鋼結構加工場； 10.施工車輛通告所需的渡口、碼頭、浮橋、吊橋、天橋、地道等、 11.大型道碴場的場（廠）地土石方、圬工、大型石料廠、砂場。18.參考答案： 1.爭取最高得分的原則。 2.盈利的原則，報價高于預測成本。 3.換位思考的原則，破解對手策略。 4.提前設定評標辦法的原則。與業主關系好時，爭取采用綜合評估法一；與業主關系略低于主要競爭者時，爭取采用綜合評估法二。 5.覆蓋面最大的原則。與業主關系一般時，可采用中間值附近方案，（用概率法測定的扣分最小的點位）放棄最低報價。 6.知己知彼的原則。統計、分析競爭對手的報價策略和一般規律。 7.科學決策的原則。 8.響應招標文件的原則。19.參考答案：首先，應該仔細分析核備概算項目及初設圖紙，在條件滿足的情況下，與施工圖預算（一般為主體結構的）比較，找出概算的漏項、缺項、錯項及由于對定額理解不深造成的誤項；其次，對于裝修等需要深化設計的，分析概算不足的項目，依靠分包和設計院，想辦法優化降低費用；最后，提前做好施工圖預算與概算的對比工作。20.參考答案： 1.總概算 總概算是用以反映整個建設項目的投資規模和投資構成的文件，原則上應按整個建設項目的范圍進行編制。但遇有以下情況，根據要求沿需分段、分片地劃分編制范圍，分別編制總概算，然后匯編該建設項目的總概算匯總表。 ①區段站應單獨編制總概算。 ②凡跨越省（市）、自治區或鐵路局者，除應按各自所轄范圍外，尚需以區段站為界，分別編制總概算。 ③風屬國家有分期投資要求者，應按分期投資的工程項目范圍，分別編制總概算。 ④對于投資來源不同的建設項目，如有要求，應按其不同投資來源的工程項目范圍編制總概算。 ⑤一個建設項目，如有幾個設計單位共同設計，則各設計單位按各自承擔的設計范圍編制總概算。總概算匯總表由建設項目主管單位指定的總體單位負責匯編。 2.綜合概算 綜合概算是以單位工程為編制對象，確定建成后可獨立發揮作用的建筑物或構筑物所需全部建設費用的文件，由該單項工程內各單位工程概述書匯總而成。具體反映一個總概算范圍內的工程投資總額及其構成的文件，其編制范圍應與相應的總概算一致。鐵路工程的綜合相當于工程量清單中的綜合單價。 3.個別概算 個別概算是詳細反映各工程類別和某些重大、特殊工點的主要概算款額的文件，內容包括：直接費的人工費、材料費、施工機械使用費、運雜費、其他直接費和間接費的施工管理費。其編制單元，原則上應以總概算的編制范圍劃分，并按工程類別分別編制。其中特大橋、高橋（墩高在50m以上）及技術復雜的大、中橋；3000m以上的單、雙線長隧道，多線隧道及地質復雜的隧道；大型房屋（如機車庫、1500人以上的站房）以及投資較大，工程復雜的新技術工點等，應按工點分別編制個別概算。其余工程，均按總概算的編制范圍，作為個別概算的編制單元。21.參考答案：施工圖投資檢算是項目建設單位組織設計單位按照批復的初步設計進行施工圖設計，并根據需要編制施工圖投資檢算。投資檢算報鐵道部發展計劃司、建設管理司、工程設計鑒定中心核備。投資檢算應嚴格控制在鑒修概算內，對于超出鑒修概算的建設項目，設計單位應對施工圖設計重新復核，并對投資增加原因進行分析說明；投資檢算超出鑒修概算并影響項目投資的建設項目，須經鐵道部工程設計鑒定中心組織審核后報鐵道部總工程師批準。22.參考答案：對投標報價時材料價格高于市場價的，力爭由我方直接采購。低于市場價的，邀請甲方、監理共同招標。23.參考答案： 在投標報價中，通常在招標文件中規定，鐵路的線下工程或站前工程通常依據鐵路工程定額計價，站房工程通常依據站房所在地的地方定額計價。 從計價模式上看目前都采用工程量清單計價，兩種清單模式的區別是：鐵路工程的清單項目綜合性比較強，在確定價格時需要考慮深化設計方案、施工工序和分項造價的組成。具體工程數量需要根據圖紙自行計算；而采用地方定額的工程量清單，雖然清單項目也是綜合性的，但它的綜合性較鐵路工程相對弱些，其對應的工程量比較具體、明確、深化設計內容少。24.參考答案：鐵道部工程管理中心的職能是：按部批準的設計和總概算，對建設項目的投資、規模、標準、工期和質量等實施全面控制和管理。具體如下：1.負責建設項目實施中的招標工作，擇優選定承包單位。簽訂勘測設計、施工承發包、施工監理等經濟合同。2.編制建設項目指導性施工組織設計、年度計劃，并監督實施。3.負責建設項目資金的調配，管理工程價款的撥付與結算，監督檢設資金的運用。4.負責施工圖審查、變更設計管理及設計優化工作。參加設計鑒定和重大技術方案研究。5.組織建設項目施工監理，經部批準承擔部分直接監理，監督管理建設項目的質量、安全。6.提交《驗收交接申請報告》，組織竣工驗收和后評價工作。組織辦理組成固定資產和移交工作。7.協調項目建設中與路內外有關的問題。發行部與有關省（自治區、直轄市）關于項目建設中有關約定的工作。8.面向社會，承攬建設項目的管理、咨詢業務，開展經營活動。受業主委托，根據簽訂的合同，對建設項目進行管理。9.承擔部領導交辦的其他工作。25.參考答案： 原則上應從正式施工圖投資檢算中剔除，按變更設計原則進行編制。因此，要求嚴格對比招標咨詢圖（或初步設計圖）及正式施工圖之間的差異，對比鑒修概算與施工圖預算的差異，找出突破點，進行Ⅰ類變更的編制與申報。26.參考答案：對于不平衡報價，招標文件一般規定如下：綜合評估法一時，出現不平衡報價，最多扣5分；綜合評估法二時，不平衡報價為通過評審。實際操作中，鐵路項目的評標過程中還沒有出現清標的環節，還沒有出現因不平衡報價導致失分的情況。因此，報價中可以適當考慮不平衡報價，但要合理設置幅度。27.參考答案： 價差調整是指基期至概（預）算編制期、概（預）算編制期至工程結（決）算期對價格所做的合理調整； 1.基期至設計概（預）算編制期所發生的各項價差，由設計單位在編制概（預）算時，按本辦法規定的價差調整方法計算，列入單項概（預）算。 2.設計概（預）算編制期至工程結（決）算期所發生的各項價調整，由施工企業采購的材料，施工合同有風險包干費的，概算中材料價格變化幅度（以批準編制期概算為準）在正負5%以內部分由施工企業承擔，超出部分納入概算并由建設單位承擔。施工合同沒有風險包干費的，概算中材料價格變化幅度（以批準編制期概算價為準）在正負3%以內部分由施工企業承擔，超出部分納入概算并由建設單位承擔。建設單位招標材料的價差，根據有關規定，按批準的變更設計計算。28.參考答案：一般包括：工程概況，投標報價情況，責任書簽訂情況，成本管理小組和職責分工，項目管理目標，成本管理的難點、重點和對策，Ⅰ類變更的辦理情況，截止當前的產值完成情況，資金回收情況，成本情況（實際利潤率完成情況），二次經營開展情況及取得的進展，分包單價的合理性評價，方案優化取得的成果，對鐵路管理方面的合理化建議，對今后重點工作的分析和策劃等等。29.參考答案：線下工程是指鋼軌（不含軌道）以下的橋梁（不含機架梁）、隧道、路基、道渣工程。在鐵路定額分12章，其中第2章路基，第3章橋涵，第4章隧道及明洞為線下工程；第5章軌道，第6章通信、信號及信息，第7章電力及電力牽引供電為線上工程。30.參考答案：除執行三方驗收和剩余材料、廢料共同處理外，要明確節約率和分成比例，對于超用的數量，要明確扣款的單價。其目的是鼓勵合理消耗，減少不合理損耗。31.參考答案： 甲供材料費是指用于支付購買甲供材料的費用。甲供材料費包含在第一章~第十一章清單綜合單價和價格中，通常在招標概算中以總費用的形式公布，由甲方總體控制。32.參考答案：分包合同中約定，該部分不發生的子目人工工日扣除。具體實施時需要施工技術部門予以配合。就是定額中包含的工序在施工中不做的分項可以扣除相應的工資。33.參考答案： 鐵路工程中完成分包內容的分包隊伍應及時進行結算，不宜無緣由的拖延分包結算原因如下： ①分包結算拖的時間長了，分包方成本越算越清，間接成本不斷加大，分包方期望值就會越來越高； ②鐵路項目工程款撥付比例高，資金壓力小，支付不困難； ③及時結算可以為成本核算和成本分析提供可靠依據； ④及時結算可以為施工圖檢算提供參考。34.參考答案： 1.成品項目驗工。施工現場上比較直觀的工程進度，就是甲方或監理看到的已經成型的產品即成品。如已經澆筑完的鋼筋混凝土、已經建成的三類臨時設施等等，是工程量清單中能夠查到的項目，可以完全驗工。 2.半成品項目驗工，現場已經完成的準備工作，尚未形成正式工程的進度，這部分是半成品在清單中查不到對應的項目，它還需要再加工才能形成清單中的項目，但這也是已經施工完成的部分。如：加工好的鋼筋、制作好的鐵件和切割成型的模板、正在搭設的澆筑腳手架、操作平臺等，可以按比例驗工。 3.在途的材料和機械費用驗工、如已經訂購好了的原材料、設備和已經談定好了的周轉材料和機械設備租賃廠家，還沒有完全進場，也可以按比例驗工。35.參考答案：鐵路項目概算清理費用由分施工圖概算清理和變更設計組成，其中施工圖概算清理由施工圖投資檢算與政策性費用組成。政策性費用包括甲方建設項目管理費、初步勘察費、監理費、各種差價（編制期至施工期材料設備價差、稅金價差）及其他政策性費用等。36.參考答案： 根據此類現象，建議兩種方式： 一、如果施工前期可以參與施工圖設計，可考慮提前與設計人員溝通將施工圖設計規模及費用控制在概算范圍內； 二、如果施工方無法參與前期的施工圖設計，可以積極與甲方及設計院溝通，按照Ⅰ類變更處理。37.參考答案：設備費是指構成固定資產標準和雖低于固定資產標準，但屬于設計明確列入設備清單的一切需要安裝與不需要安裝的生產、動力、弱電、起重、運輸等設備（包括設備品備件）的購置費。設備費由設備原價和設備自生產廠家或來源地運至安裝地點所發生的運輸費、裝卸費、手續費、采購及保管費組成。38.參考答案：采取兩種方式：質量信譽評價采取平時檢查與集中檢查相結合的方式，按照施工企業質量信譽評價檢查評分標準所列的評價內容和標準進行檢查和評分。質量信譽評價的評分按平時檢查占60%，集中檢查占40%的比例計算。39.參考答案： 1.施工方案選擇、圖紙優化、洽商變更要科學適度。 2.臨設標準、文明施工、經營執行要科學適度。 3.勞務價格制定、材料采購、機械設備投入要科學適度。 4.驗工計價、資金使用、分包進度款撥付比例要科學適度。40.參考答案： 鐵路基本建設項目實行全過程、全方位的投資管理，通常分四個階段進行投資控制： 1.項目（預）可行性研究報告階段：合理確定投資規模。鐵道部主管部門：發展計劃司； 2.項目初步設計階段：批復設計概算。鐵道部主管部門：工程設計鑒定中心 3.項目工程招標階段：按批準投資進行過程控制。鐵道部主管部門：建設管理司； 4.項目實施階段：按批準投資進行過程控制。鐵道部主管部門：建設管理司； 5.其中，項目建設單位是建設項目投資控制的責任主體；項目設計單位是全過程投資控制的基礎；項目施工單位依據設計圖紙組織施工，并按照合同價款控制投資；項目監理單位對工程施工和驗工計價實施監理。41.參考答案： 鐵路工程的資金具有前松后緊的特點。鐵路工程在初步設計階段就開始招標工作了，等實際進場施工時，施工圖設計還沒有完善，只能邊設計、邊施工，因此鐵路工程最終結算超概算情況比較多，而鐵路工程中超出合同額的部分只有在I類變更和概算清理時進行調整，當工程施工接近尾聲時，項目的合同內驗工可能沒有了，但實際的產值還會很大（鐵路工程超出合同額的驗工只有在核定變更簽證后方可驗工），加之變更簽證核定程序復雜、嚴重滯后的現狀，后期項目將會面臨墊付巨額工程款的問題。因此，鐵路工程的資金管理就顯得尤為重要。 首先，在資金管理應該做到事前有預算控制，不能盲目使用，特別是工程開工前期，預付款、工程款比較充足，在制定資金預算時，應該通盤考慮，不能寅吃卯糧，項目現金和備用金占用比例也不宜過高。 其次，要正確處理好資金與成本的關系，不能單純為了資金管理而管理，要綜合考慮各種因素。例如，在資金相對寬裕的情況下，在采購大宗材料時，可以考慮現付方式，來降低采購成本，而在工程后期資金相對緊張的時候，可以適度采用負債賒購的方式購買材料；再有就是針對分包方的付款，也可以根據分包方的實力和具體情況，確定合同的付款方式和付款額度，不能因為前期資金充足就加大付款額度等等，需要項目管理人員從多方面、。多角度進行控制，以提高資金的使用效率。 最后，要增加資金使用的透明度，定期在項目內部公開資金使用情況，包括對分包方的付款、代扣款和代繳款等內容，計算出不同分包方的資金撥付比例、代付款比例等，及時掌握資金的支出情況，創造一個和諧、公開、透明的資金使用環境。42.參考答案：根據鐵建設[2006]113號，為簡化概（預）算編制，稅金統一按建筑安裝工程費（不含稅金）的3.35%計列。但實際地方定額編制稅金往往和鐵路不一樣，這里需要在概算清理過程中在價差調整部分進行稅金補差處理。43.參考答案： 在鐵路工程投標報價的評審辦法中，規定了不降造費用，這些費用通常在招標文件中列出，通常包括：甲供材料設備費、安生生產費等，但對總承包風險費和安全生產費有一個上限額度限制，超過即為廢標，在投標報價時應該引起投標報價人的重視。 施工總價承包和工程總承包招標的項目，總承包風險費總額不超過已公布的本標段招標概算（不含甲供材料設備價款）的2.5%。由招標人根據項目情況在0-2.5%之間自行確定，并在招標文件中載明。投標人對總承包風險費用（含激勵約束費用）自主報價，但不得超過招標人公布的總承包風險費，超過的不得參加報價評審及基準價A的計算。44.參考答案： 鐵道部：對設計單位和甲方上報的設計方案、施工方案、I類變更、概預算等進行審核批復。在鐵道部各司局中鑒定中心（經規院）、計劃司、建設司等司局與工程建設有著密切的關系。 設計院：代鐵道部控制建設項目投資，除了施工過程中的現場配合、簽認變更外，設計單位所提供的工程數量、工程各設計階段的概算（預算）對于甲方對施工單位進行驗工和結算仍然發揮著重大作用。招標前擺足設計概算，中標后，要力爭經預先的測算和良好的溝通，引導設計院不斷調整和完善施工圖紙，將施工圖紙和施工圖檢算調整到最優最合理的狀態，為項目的成本管理奠定基礎。設計院的施工圖檢算結果及相關意見往往給建設單位帶來根本性的影響，必須高度重視。 建設單位：全面負責工程的管理及驗工計價、工程結算、工程款撥付等工作。在甲方各門中，處理好與工程部、計財部、物資部等部門的關系尤為重要。建設單位高度重視工程進度、安全生產和文明施工。投資管理方面一是進行總體控制，二要確保年度投資計劃的順利完成，另外對材料價差費用、施工工藝造成的增加費用、定額缺失而設計院又不能解決的項目、不可抗力造成的費用增加以及由于其自身原因造成的費用起決定性的作用。 監理單位：對項目日常管理和現場的驗收、驗工、簽收、確認等具有主導地位。除代表甲方對現場施工進行管理外，工程的驗工、現場的各種變更、簽證等均需要其核實簽認工程量。45.參考答案： （1）基本預備費的定義 基本預備費是指在初步設計和概算中難以預料的費用。基本預備費費率的取值應執行國家及部門的有關規定。 （2）基本預備費的內容 基本預備費的具體內容包括： ①在進行設計和施工過程中，在批準的初步設計范圍內，必須增加的工程和按規定需要增加的費用（含相應增加的價差及稅金）。本項費用不含I類變更設計增加的費用。 ②在建設過程中，工程遭受一般自然災害所造成的損失和為預防自然災害所采取的措施費用。 ③在上級主管部門組織施工驗收時，驗收委員會（或小組）為鑒定工程質量，必須開挖和修復隱蔽工程的費用。 ④由于設計變更所引起的廢棄工程，但不包括施工質量不符合設計要求而造成的返工費用和廢棄工程。 ⑤征地、拆遷的價差。 （3）鐵路工程不同階段基本預備費的計算： 基本預備費的計算方法，一般按工程費用和其他費用之和為計算基數，乘以基本預備費費率進行計算。 ①鐵路工程投資估算中的基本預備費按照1－11章的費用總計的10%計取； ②鐵路工程設計概算中的基本預備費按照1－11章的費用總計的5%計取； ③鐵路工程施工圖檢算中的基本預備費按照1－11章的費用總計的3%計取。46.參考答案： 首先檢算是否屬于施工圖量差：現絕大部分鐵路施工合同中均列有風險包干費，而風險包干費所含的第一條即施工圖量差。所以如界定為該原因，建議應及早調整，最好采用“減法”的原則完善設計，即降低標準、減少工作量、減少工作項目。 其次檢算是否含有I類變更，如符合應單獨提出，盡早報送。47.參考答案： 總承包風險費是指由總承包單位為支付風險費用計列的金額，風險費用包括但不限于以下內容： 1.初步設計招標的施工圖量差和承包人原因引起的I類變更設計及全部II類變更設計引起的工程增減費用； 2.非不可抗力造成的自然災害損失及其采取的預防措施費用； 3.發包人供應的材料和設備以外的材料和設備價差； 4.建設工期重大調整以上的施工組織設計調整工期造成的損失和增加的措施費； 5.工程保險費； 6.由于變更施工方法、施工工藝所引起的費用增加。 7.總承包風險包干費的計算基數為建筑工程費、安裝工程費與安全生產費三項之和扣除甲供材料設備費，按規定的費率計取。通常的費率控制在2.5%以內（其中包含激勵約束考核費）。總承包風險費由投標人根據建設項目的具體情況自主填報，費用包干，一律不調整。48.參考答案：鑒修概算是在初步設計階段項目設計單位按照初步設計批復概算的原則，在初步設計總概算批準后的15日內，按照批復意見編制概算（需要附技術經濟指標統計表）。鑒修概算應嚴格按批復初步設計原則編制，并與批復總概算吻合，鑒修概算編制中如有與批復內容不一致的應另行提出報鐵道部批準。依據鐵道部批復意見編制的初步設計鑒修概算是組織工程招標或編制施工圖投資檢算的主要依據，也是項目工程實施階段投資控制的基礎。鑒修概算確定后需要報鐵道部核實備案，核實備案后的概算又稱核備概算。49.參考答案： 按照2006年1月4日《鐵路建設工程勘察設計管理辦法》（鐵道部令第26號）文件第十五條規定：“建設項目施工圖檢算不得大于批準的初步設計概算，因特殊情況而超出者，須報初步設計批準單位批準。 “2007年6月下發了《鐵路建設項目施工圖投資檢算管理暫行辦法》（鐵建設[2007]110號），對檢算超初步設計概算的行為對設計院實行問責制，明確“施工圖投資檢算的靜態投資應控制在初步設計概算的靜態投資范圍內。超出初步設計靜態投資的或低于初步設計靜態投資的96%，按超出（或低于）投資的3%扣減勘察設計費。”該文件的下發致使設計院對施工圖檢算超初步設計概算的做法非常謹慎，但并不代表就不能。 文中第十七條也指出“以下原因引起投資檢算結果發生變化的，可不計入勘察設計單位投資檢算變化內容，但應及時上報原初步設計批準單位審查批準： 1.由于建設方案、建設標準、建設規模、建設工期發生變化引起的施工圖量差； 2.其他非勘察設計原因引起的量差。”50.參考答案：鐵路工程信用評價是指鐵道部工程質量安全監督機構、建設單位根據對施工企業的日常檢查情況和不良行為記錄情況，對施工企業信用等級所進行的評價。企業信用評價每半年進行一次（通常是每年的1月和7月），信用評價結果分為A、B、C三個等級，依據項目日常檢查扣分、不良行為扣分、搶險加分等因素確定。鐵路工程信用評價對鐵路工程最直接的影響體現在工程投標加分方面，只有信用評價為A級的企業方可加分。如信用評價為A級的施工企業，自評價結果公布這日起6個月內，在其獨立或作為聯合體主體參加前3次項目投標時，每次加3分，其中當聯合體中有C級企業時不考慮加分因素，作為聯合體參與方也不考慮加分因素；對因不良行為造成嚴重后果的企業，可按有關規定提請相關部門降低或取消企業的相關鐵路資質；不良行為性質嚴重，公布期限達到三年及以上的從業人員，或在不良行為公布期限內再次發生不良行為的，直接清除鐵路建設市場，并在公布期限內不允許進入鐵路建設市場。51.參考答案：此類問題應在招標答疑時加以解決。地方定額與鐵路定額安全生產費的計取基數、系數不同，不同的地方定額，安全生產費的計取方式不同，因此不能一概而論。52.參考答案： 1.裝飾、機電安裝在同等條件下優先考慮由內部專業公司分包施工。 2.必須由外部隊伍施工時，要采用招標的方式，相關要求同勞務招標。 3.涉及到方案優化的樁基、裝飾和鋼結構等分部分項工程，先由投標單位做初步優化方案和相應的報價。中標單位做二次優化和優惠報價（可按減少的工程量雙方分成）。根據前期實施的效果，中標單位優化的積極性并不高，最關鍵的還是要大力培養我方自身優化能力，發揮自身設計院和技術人員的才能，才能讓企業分享方案優化的成果。 4.專業分包采用招標＋領導集體決策的方式確定。在做決策時，每個與會人員的意見要單獨記錄，并簽字確認。 5.個別分包價格比較高的項目，可以邀請鐵路局或指揮部的專家參與評標。 6.做好清標工作，將每個分項中倒數第2位的單價與雙方確認的合理含量，組成談判價格，為確定合理低價的合同價打好基礎。53.參考答案：首先，參建單位眾多。有集團公司內部單位，如：項目經理部、指揮部、內部各專業分公司；還有聯合體、甲方指定分包商、鋼結構等外部專業公司等外部單位。其次，過程監管部門多。如：鐵路局、業主指揮部、設計院、監理單位、政府部門、新聞媒體。最后，結算參與單位多。如：設計院、建設單位、鐵道部工管中心、鑒定中心及國家審計部門等等。54.參考答案： 鐵路工程的政治敏感度比較高，作為鐵路工程建設方通常會重點關注以下內容： ①重視工程質量； ②重視工期，要求“期到必成”； ③重視安全文明施工，嚴格控制重大安全事故； ④重視上級領導的意見，裝飾、安裝成型后仍有可能發生大量拆改。55.參考答案： 1.工程招標降造費主要用于補充基本預備費和工程造價增漲預留、經部批準的有關工程費用、支付合理的施工索賠費用、未納入工程合同的風險包干費、經部批準支出的其他費用。 2.有些建設單位采用按照一定比例以驗工計價的形式撥付給施工單位，因此施工單位一定要編制并報送與其對應的費用。56.參考答案：原則上鐵路項目概算清理由建設單位組織，設計院負責具體編制，施工單位通常可以進行一些非正式的配合工作。設計單位概算清理的編制原則、編制辦法應與初步設計概算一致，但概算清理與施工總承包單位的中標清單無關。57.參考答案：對于不平衡報價，招標文件一般規定如下：綜合評估法一時，降造措施不合理，最多扣一分，降造措施與費用不匹配，最多扣一分；綜合評估法二時，降造措施為通過評審。一般情況下，降造措施不宜過于集中，工人工資、社會保障等要高于國家或工程所在地規定的標準。58.參考答案：施工單位為更好搶占鐵路市場，必須全面適應甲方的管理要求，特別是對甲方提出的新要求，要快速、高質量落實，如標準作業法等。對甲方關注的焦點要千方百計確保，在全面履約合同目標的同時，做好服務，一切為甲方著想，建立互信，加深感情，建立密切的溝通渠道。這樣甲方后續工程的承接等方面也會優先考慮能打硬仗、專業度高、執行力好、注重公共關系建設、有良好社會信譽的企業。對待業主要“講藝術、講感情、請真誠”，全方位服務業主，樹立嘗試持續經營的理念，實現以現場保市場的經營目標。59.參考答案： 精細化管理是加強成本管理的必由之路。圖紙到位不及時，施工圖預算無法及時編制，計劃成本沒有依據，是鐵路項目的客觀現實。但這不能成為無法控制實際成本、粗放式管理的理由。在實際工作中，一方面要通過設定分包項目的最高限價、主材的節約率等控制實際成本；另一方面，只要現場干了（有形象進度），必須先有算的（有控制指標）。 圖紙拿到后或拿到用于施工的電子圖時，必須集中力量突擊計算工程量，按成本管理的六個基本程序進行控制。對大型站房，子、分公司要積極支持項目部的預算工作。60.參考答案： 對照初步設計批復意見檢查施工圖設計內容，核實工程數量，對施工圖與初步設計的量差進行分析。 量差、漏項、缺項、錯項及由于對定額理解不深造成的誤項，都可以在施工圖檢算中解決。61.參考答案： 鐵建設[2006]113號文規定： ①工程用水基期單價為0.38元/噸。特殊缺水地區或取水困難的工程，可按施工組織設計確定的供水方案，另行分析工程用水單價，分析水價和基期水價的差額，按價差計列。在大中城市施工時，必須采用城市自來水的，可按當地規定的自來水價格為工程用水單價，與基期水價的差額按價差計列。 ②工程用電基期價為0.55元/KWh。編制概（預）算時，可根據施工組織設計所確定的供電方案，計算出各種供電方式的單價。 工程水電費形成的價差應計入政策性價差內。62.參考答案：通常在鐵路站房工程中存在一些需要深化設計的工程，如玻璃幕墻、鋼結構等大型專業工程，此類深化設計費用沒有具體的文件規定，建議列入建設項目工作費的勘察設計費中。63.參考答案： 1.供應材料+施工的模式，符合架子隊管理模式，適合裝飾階段、部分三類設施、基坑圍護結構。這個模式既可以是勞務擴大分包，也可以是專業分包，靈活采用。 2.材料+制作+安裝的模式，適合鋼結構、通風、非標設備等。 3.樣品+報價模式，我方提供圖紙及制作、安裝標準，投標人按標準制作，成品通過驗收合格者，方可進行報價。適合投標人較多，制作技術含量不高的項目。這樣能先到較滿意的分包人。 4.在最高限價的模式下，先用樣板競賽的模式選擇分包人。投標人首選要認可我方的最高限價，然后簽訂樣板制作協議，制作樣板合格的單價是多少，不合格者不予結算工費，正常消耗的材料由我方提供。當規模較大、施工作業面多、趕工期、可供選擇的分包隊伍較多，用此法較好。 5.擴大勞務分包模式，在分包方負責輔料、小型機械的基礎上，模板木枋和腳手架也由分包提供。管理人員較少或管理力量分散的項目可選擇此模式。模板和木枋等周轉材料的用量要按施組嚴格核定用量根據用時和當地租賃價格合理確定消耗量包干。64.參考答案：檢算時間：施工圖檢算理論上應在送審稿圖紙出圖后正式出圖前完成。但最好是在送審稿圖紙出圖過程中即隨圖同步進行，其目的既加快檢算速度又能及早發現問題。65.參考答案： 暫列金額是指在簽訂協議書時尚未確定或不可預見的金額，內容包括： 1.變更設計增加的費用（含由于變更設計所引起的廢棄工程）。 2.工程保險投保范圍以外的工程由于自然災害或意外事故造成的物質損失及由此產生的有關費用。 3.由于發包人的原因致使停工、工效降低造成承包人的損失而需增加的費用。 4.由于調整工期造成承包人采取相應措施而需增加的費用。 5.由于政策性調整而需增加的費用。 6.以計日工方式支付的費用。 7.合同約定在工程實施過程中需增加的其他費用。 暫列金額的費率或額度由招標人在招標文件中明確。66.參考答案： 清概不及時，項目面臨著收入不確定，當外界環境和人員變化大時，易造成較大的虧損。 清概不及時，項目超過合同價的驗工，甲方支付較為困難，增加了經營難度。 清概不及時，項目資金壓力大，造成后續工程采購成本加大。 清概不及時，項目成果無法評價，造成獎罰不及時，影響各方積極性。 清概不及時，易造成不穩定，增加維穩成本。 清概不及時，造成管理力量消耗。 清概不及時，易帶來后續不確定的成本。67.參考答案：許多鐵路項目合同約定工程款支付比例高達95%，施工過程中，業主往往采用“總量控制”的原則批復驗工和支付工程款。這樣一來，就很容易形成施工單位超進度驗工、業主單位提前支付的客觀情況。業主這樣做，一方面有利于盡早完成當年的投資計劃，另外也有利于施工現場的大干快上、搶奪工期。但是，當審批的驗工計價和撥付的工程款一旦逼近合同價款時，無工可驗、無價可計、無款可收，現場還有大量施工項目尚未完成的尷尬局面就會擺在項目面前。同時，鐵路項目政治性強，工期后門關死，根本無條件可講。因此，在工程后期業主會猛催進度時，如果前期資金使用不合理、計劃性不強，項目部就會無錢可用，再加上鐵路項目大幅度突破概算的情況經常出現，這樣一來，很容易造成資金上前松后緊，前期巨額超付、后期巨額墊資的窘境。因此一定要在施工過程中盡量爭取早驗工、早計價、早收回工程款。68.參考答案： 1.為施工及施工車輛（包括臨管）所需修建的臨時生活及居住房屋，文化教育及公共房屋（如三用堂、廣播室等）和生產、辦公房屋（如發電站，變電所，空壓機房，成品廠，材料廠、庫，堆料棚，停機棚，臨時站房，貨運室等）。 2.為施工或施工運輸而修建的小型臨時設施，如通往中小橋、涵洞、牽引變電所等工程和施工隊伍駐地以及料庫、車庫的運輸便道引入線（包括汽車、馬車、雙輪車道），工地內運輸便道、輕便軌道、龍門吊走行軌，由干線到工地或施工隊伍駐地的地區通信引入線、電力線和達不到給水干管路標準的給水管路等。 3.為施工或維持施工運輸（包括臨管）而修建的臨時建筑物、構筑物。如臨時給水（水井、水塔、水池等），臨時排水沉淀池，鉆孔用泥漿池、沉淀池，臨時整備設備（煤、砂、油、清灰等設備），臨時信號，臨時通信（指地區線路及引入部分），臨時供電，臨時站場建筑設備。 4.其它。大型臨時設施和過渡工程項目內容以外的臨時設施。69.參考答案：1.合同價款金額巨大：一般少則幾億，多則數十億甚至上百億。2.影響造價的不確定因素多：鐵路項目的造價很難建立一一對應的收支關系。如項目的樣板工程、廢棄工程、嚴重搶工窩工、既有線施工等因素，對造價影響大。3.個別支出項目計取收入難度較大：高投入的臨時設施、支出大的清單外費用、專項的費用、大的措施項目等等。4.地方定額水平與鐵路工程標準差距大：鐵路站房大多采用地方定額編制概算。因地方定額是針對普通的工業與民用建筑編制的，而站房工程層高大，柱梁截面大，工期要求緊，導致某些費用實際支出和定額相差甚遠。如周轉材料費、大型機械、二次搬運費、臨時設施費、文明施工費的投入遠遠大于地方定額中所計取的費用，這些費用能否足額計取對項目最終盈利影響較大。5.結算程序復雜、清理概算時間長：鐵路項目的結算通常要經過設計院多次施工圖檢算、鐵道部鑒定中心的概算清理及I類變更的審查等多道結算程序。加之鐵路工程多為政府投資，結算的清理和審計時間長，很多鐵路項目都是在投入使用后很長時間后才能完成結算清理工作。還有一些鐵路工程在交工后會因為其他配套的線路、軌道、橋梁等工程沒有完工而導致工程無法移交、結算不能正常進行，結算的確認和清理工作只能等到整個工程全部交工后進行，無形中給參加單位帶來巨大的資金壓力和成本風險。70.參考答案：某項目分包單位采用定額工日單價，但地方定額中預算基價中超高費較高，超出人工機械降效部分的比例很高，如果都給了分包方，分包方的利潤就太高了。在分包協議中約定“超高費用按定額工日的一定比例計取”，實際中大家可以靈活掌握具體比例額度。71.參考答案：Ⅰ類變更的概算編制原則應按合同約定進行編制，合同中沒有約定的按初步設計批復原則編制并扣除相應降造費，對非設計單位原因引起的I類變更設計應適當考慮設計費。72.參考答案：路基、橋涵、隧道、軌道及站場簡稱站前工程，其余簡稱站后工程。73.參考答案：執行預算是在項目招標完成后，由建設單位組織以中標人的投標報價和合同約定條件編制的，是項目建設單位指導驗工計價和投資管理的基礎。項目執行預算報鐵道部發展計劃司、建設管理司、工程設計鑒定中心核備。74.參考答案：初步設計概算由設計單位編制并報建設單位審核，建設單位在收到設計單位報送的初步設計文件后，應對發現的問題提出明確的意見和建議，連同初步設計文件一起報鐵道部工程設計鑒定中心，抄送其他有關部門。鐵道部對初步設計文件批復后，建設單位按照批復的意見，組織勘察設計單位對初步設計文件進行修改，并依據修改后的初步設計文件編制鑒修概算，完成編制、審查并報鐵道部核備。（鐵道部令第26號、鐵計[2007]97號）75.參考答案： 通常設計院做法有兩種： 一是將定額子目中水泥標號調整，同時單獨進行商品砼的補差（52元/m3，不參與取費）； 二是提供混凝土差價分析表具體分析商品砼價差（不足之處：未考慮現場攪拌的人工、機械費用），如： 商品混凝土差價分析表 注：以上砼價差分析未考慮現場攪拌人工、機械，僅供大家參考。76.參考答案： 安全生產費是指為加強鐵路建設工程安全生產管理，建立安全生產投入長效機制，創建安全作業環境，發送施工作業條件，減少施工傷亡事故發生，切實保障鐵路工程安全生產所需的費用。 安全生產費的計費基數為建筑安裝工程費，具體費率參照“關于執行《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（鐵建設函[2007]139號），鐵路定額編制按1.5%，地方定額編制執行地方文件。77.參考答案：與房地產項目可以進行嚴格的收支對比不同，鐵路項目的一些成本項目根本找不到對應的收入，但是必須要事先投入，這部分虧損只能采取變通的手段加以彌補。所以，不能拘泥于一磚一瓦的得失，不能因小失大。78.參考答案： 施工圖審核包括施工圖圖紙審核和投資檢算審核，對于鐵路站房工程，其審核的重點有： 1.工程建設強制性標準和初步設計批復意見的執行情況，施工圖文件編制內容、深度是否達到規范、規程規定的要求。 2.是否按驗收后的工程地質勘查資料進行設計。 3.標準圖、通用圖、參考圖選用是否正確，內部通用設計圖紙是否為本設計單位的設計成果，內部通用設計圖紙的設計及采用是否合理。 4.路基形式是否合理，斷面面積是否準確，填料是否符合要求，填料土石、調配、運距和地基處理方法是否合理，路基擋護工程、防排水設計、過渡段設計是否合理，站場平縱面布置、綜合管線布置是否合理，綠化方案是否符合國家和鐵道部有關要求。 5.主要工程的施工方案、施工過渡措施是否合理；鋪軌基地、制梁場、客運專線軌枕板（塊）預制場等重點大監工程設置方案是否合理，設計是否達到規定深度。 6.施工安全措施是否完善，既有線施工過渡及安全措施是否可行并達到規定深度。 7.工程數量計算與工程量計算規則是否相符，工程數量是否準確。 8.對施工圖與初步設計主要工程數量對照表進行對比審核，并分析工程量變化原因。特別是對施工圖拆遷工程數量（含三電遷改、管線遷移、路內既有通信、信號、電力、電力牽引供電、房建、其他運營生產設備及建筑物等）與初步設計數量應進行詳細對比，分析增減原因。 9.施工圖投資檢算的編制原則、采用的定額和人工、材料價格是否與初步設計批準原則一致，施工圖投資檢算編制內容、深度是否達到規定要求。 10.投資檢算的工程數量是否與施工圖紙工程量和工程量計量規則相符合，是否存在差錯漏計或重復計列；鋪軌基地、制梁場、客運專線軌枕板（塊）預制場等重點大臨工程概算是否單獨編制，并準確無誤；施工安全措施費計列是否符合規定，并與初步設計工程數量進行詳細比較。 11.第一章征地拆遷、第十章大型臨時設施和過渡工程、第十一章其他費是否提供費用明細表和計算依據。重點審核第一章征地遷改的數量，尤其是房屋、征地、三電遷改、油氣管、水管、道路的數量、協議和投資；臨時工程和過渡工程的方案、數量和投資；第十一章其他費用。 12.在與初步設計預備費相同的情況下，對投資檢算與初步設計概算進行比較，特別是對具體各章節費用的對比，分析投資增減原因和其他費用計列合理性；控制工程、重點工程、主要工程的數量和指標，使工程投資與設計內容、工程數量匹配。79.參考答案： 首先，要認真研究招標文件及投標報價資料，找出屬于現場經費的費用和現場經費有關的費用。比如清單報價中，綜合單價中涉及管理費，在報價進考慮多少比例的現場經費，另外在措施費中，有哪些項目屬于現場經費的費用，要找出來，根據招標文件的要求，施工現場應該準備哪些設施，達什么標準，是否能夠滿足招標文件要求等內容。對于招標文件要求的計算方法和報價費用一定要了如指掌。 其次，在施工過程中嚴格按照招標文件施工合同要求進行施工。對甲方或監理提出的超出招標文件或施工合同標準和要求或指令，應該本著接受和執行的原則辦理，但要注意方式和方法，不能因為超出招標文件和要求就馬上提出要增加費用，這樣的做法很容易受到甲方或監理的反感，不但費用不能增加，而且會給甲方或監理造成不按照甲方或監理的指示執行的誤解。因此針對這類情況，首先要從大局的角度出發，確保方案的合理、適用、以對工程有好處的原則去判斷，可能的話可以在甲方或監理提出方案的基礎上進行優化，從甲方的利益出發考慮方案，然后要引導甲方或監理出具書面的通知或指令，同時還要通過例會的會議紀要或其他書面的形式，記錄這些屬于招標文件要求以外的工作，并確保圓滿完成指令，以增加甲方和監理對我方的信任。在圓滿完成指令或要求的同時要甲方監理書面確認我方已按甲方監理要求完成，然后再給甲方上報相關的造價費用資料，并把前期準備好的會議紀要等書面資料附在報價資料后面，同時注意資料的完整性和有效性。 第三，做好內部控制，即把好現場經費的支出關。比如，鐵路工程經常迎接各類領導的突擊檢查，這樣現場清掃工費會無形中增加很多，過程中跟分包方講價對于我們現場安排工作非常不利，而且容易因多方關鍵迎接檢查而讓分包方搶了主動權，對于此類情況，可以考慮成立專業的清掃隊伍，針對全部施工過程中的檢查進行施工，平時需要達到什么要求，對于突擊的任務也要在合同中加以明確，以防止分包方甩手不干的情況。80.參考答案： 設備分為甲供設備、甲控設備和自購設備。甲供設備是指在工程招標文件和合同中約定，由鐵道部或建設單位招標采購供應的設備；甲控設備是指在工程招標文件和合同中約定，在建設單位監督下工程承包單位采購的設備；自購設備是指在工程招標文件按合同約定，由工程承包單位自行采購的設備。 設備清單表由招標人按照《鐵路工程工程量清單計價指南》規定的格式編制，對于甲控和自購設備，其設備的組成及要求應在技術條件欄加以明確。 很多大型工程設備以甲供、甲控為主，設備費不列入第1-11章清單中，而是按規定的格式分別計算出甲供設備費、甲控設備費、自購設備費和甲供設備自交貨地點至安裝地點的運雜費后，匯入“設備費匯總表”，設備費總額和甲供設備費再分別匯入“工程量清單投標報價匯總表”。81.參考答案： 1.基本預備費的定義 基本預備費是指在初步設計和概算中難以預料的費用。基本預備費率的取值應執行國家及部門的有關規定。 2.基本預備費的內容 基本預備費的具體內容包括： ①在進行設計和施工過程中，在批準的初步設計范圍內，必須增加的工程和按規定需要增加的費用（含相應的價差及稅金）。本項費用不含I類變更設計增加的費用。 ②在建設過程中，工程遭受一般自然災害所造成的損失為預防自然災害所采取的措施費用。 ③在上級主管部門組織施工驗收時，驗收委員會（或小組）為鑒定工程質量，必須開挖和修復隱蔽工程的費用。 ④由于設計變更所引起的廢棄工程，但不包括施工質量不符合設計要求而造成的返工費用和廢棄工程。 ⑤征地、拆遷的價差。82.參考答案：在集團公司眾多的鐵路項目中，不同的項目之間有相同的業主單位、設計單位或監理單位，項目之間要加強聯系，協調一致，化零為整，降低成本，提高效率。要在信用評價檢查中及時交流和溝通，從而取長補短、及時完善。83.參考答案： 1.風沙地區施工增加費，指在內蒙古及西北地區的非固定沙漠地區施工時，月平均風力在四級以上的風沙季節，進行室外建筑安裝工程時，由于受風沙影響應增加的費用。 計算公式＝室外建筑安裝工程的定額工天×編制期綜合工費單價×3%。 2.高原地區施工增加費，指在海拔2000m以上的高原地區施工時，由于人工和機械受氣候、氣壓的影響而降低工作效率所增加的費用。不分工程類別，與工程所在地的海拔高度有關。 計算公式＝定額工天×編制期綜合工費單價×高原地區工天定額增加幅度＝定額機械臺班量×編制期機械臺班單價×高原地區機械臺班定額增加幅度。 3.原始森林地區施工增加費。 4.行車干擾施工增加費，指在不封鎖的營業線上，在維持通車的情況下，進行建筑安裝工程施工時，由于受行車影響造成局部停工或妨礙施工降低工作效率所需增加的費用。84.參考答案：投標前，設法擺足設計概算；在施工圖紙正式出具前，要清理投標清單以外的施工項目和費用，通過施工圖納入施工圖范疇；利用精裝修、設備安裝和鋼結構等專業項目的深化設計，優化施工方案和施工圖紙；對于報價中的虧損項目，盡量在出圖前加以消滅或減少；對于報價中的蠃利項目，如數量是贏利則設法提高單價，如單價贏利則設法增加工程數量，從而提高利潤水平。85.參考答案： 負責鐵路工程施工圖審核的單位主要是鐵道部工管中心和鑒定中心，具體分工為： 1.對于重點工程施工圖的審核由兩個部門分別負責 工管中心負責站房以外所有工程的施工圖審核管理工作。直接組織重大橋梁、隧道、無砟軌道以及部分段落及典型工程的施工圖審核工作；鑒定中心負責站房工程的施工圖審核管理工作。按鐵道部《關于鐵路重點旅客車站施工圖文件審核的通知》（鐵建設函[2005]325號）直接組織省會城市、副省級城市及重點城市客運車站的施工圖審核。兩個部門審核的重點為技術方案和結構安全等，審核意見為最終意見。涉及變更初步設計批復原則的，由建設單位按規定程序報原初步設計審查部門批準