PAGE第21頁共73頁第1頁共1頁新灣街道2024-2025年度安全生產第三方服務招標文件（電子招投標）目錄第一部分招標公告第二部分投標人須知第三部分采購需求第四部分評標辦法第五部分擬簽訂的合同文本第六部分應提交的有關格式范例

第一部分招標公告項目概況一、項目基本情況項目編號：QTCG-GK-2024-235項目名稱：新灣街道2024-2025年度安全生產第三方服務預算金額（元）：2500000最高限價（元）：2500000采購需求：新灣街道2024-2025年度安全生產第三方服務主要內容：包括安全檢查復查、教育培訓、技術咨詢等內容。詳見招標文件第三部分采購需求。合同履約期限：自合同簽訂起的一年。本項目接受聯合體投標：?是，?否。二、申請人的資格要求：1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”（)、中國政府采購網（）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：?無；?專門面向中小企業?貨物全部由符合政策要求的中小企業制造，提供中小企業聲明函；?貨物全部由符合政策要求的小微企業制造，提供中小企業聲明函；?服務全部由符合政策要求的中小企業承接，提供中小企業聲明函；?服務全部由符合政策要求的小微企業承接，提供中小企業聲明函；?要求以聯合體形式參加，提供聯合協議和中小企業聲明函，聯合協議中中小企業合同金額應當達到%，小微企業合同金額應當達到%;如果供應商本身提供所有標的均由中小企業制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再與其他中小企業組成聯合體參加政府采購活動，無需提供聯合協議；?要求合同分包，提供分包意向協議和中小企業聲明函，分包意向協議中中小企業合同金額應當達到達到%，小微企業合同金額應當達到%;如果供應商本身提供所有標的均由中小企業制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再向中小企業分包，無需提供分包意向協議；3.本項目的特定資格要求：無；4.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務后不得再參加該采購項目的其他采購活動。三、獲取招標文件四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點提交投標文件截止時間：2024年11月11日9點30分（北京時間）投標地點（網址）：政采云平臺（sdf.lkj///）開標時間：2024年11月11日9點30分開標地點（網址）：政采云平臺（sdf.lkj///）五、采購意向公開鏈接六、公告期限自本公告發布之日起5個工作日。七、其他補充事宜1.根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知》（浙財采監（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表。鼓勵供應商在線提起質疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理。2.供應商認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取招標文件之日或者招標文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區下載。3.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節約資源、保護環境、支持創新、促進中小企業發展等。詳見招標文件的第二部分總則。（2）電子招投標的說明：①電子招投標：本項目以數據電文形式，依托“政府采購云平臺（）”進行招投標活動，不接受紙質投標文件；②投標準備：注冊賬號--點擊“商家入駐”，進行政府采購供應商資料填寫；申領CA數字證書申領流程詳見“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”前往“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端”進行下載并安裝；③招標文件的獲取：使用賬號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，獲取招標文件；④投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完成“填寫基本信息”、“導入投標文件”、“標書關聯”、“標書檢查”、“電子簽名”、“生成電子標書”等操作；⑤采購人、采購機構將依托政采云平臺完成本項目的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標文件的供應商進行投標活動；⑥對未按上述方式獲取招標文件的供應商對該文件提出的質疑，采購人或采購代理機構將不予處理；⑦不提供招標文件紙質版；⑧投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間前將加密的投標文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份。備份投標文件的制作、存儲、密封詳見招標文件第二部分第15點—“備份投標文件”；⑨投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招標文件的規定在半小時內完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件無法按時解密，投標供應商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據，否則視為投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”。八、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系1.采購人信息名稱：

第二部分投標人須知前附表序號事項本項目的特別規定1報價要求有關本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入報價。開標一覽表（報價表）是報價的唯一載體。投標文件中價格全部采用人民幣報價。招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。提醒：驗收時檢測費用由采購人承擔，不包含在投標總價中。投標報價出現下列情形的，投標無效：投標文件出現不是唯一的、有選擇性投標報價的；投標報價超過招標文件中規定的預算金額或者最高限價的;報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相關證明材料證明其報價合理性的;投標人對根據修正原則修正后的報價不確認的。2分包?A同意將非主體、非關鍵性的工作分包。?B同意大型企業向小微企業、中型企業向小微企業、小微企業向小微企業合理分包。?C不同意分包。3投標人應當提供的資格、資信證明文件（1）資格證明文件：見招標文件第二部分11.1。投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不具備招標文件中規定的資格要求，投標無效。（2）資信證明文件：根據招標文件第四部分評標標準提供。4開標前答疑會或現場考察?A不組織。?B組織，時間：,地點：，聯系人：，聯系方式：。5樣品提供?A不要求提供。?B要求提供，（1）樣品：；（2）樣品制作的標準和要求：；（3）樣品的評審方法以及評審標準：詳見評標辦法；（4）是否需要隨樣品提交檢測報告：?否；?是，檢測機構的要求：；檢測內容：。（5）提供樣品的時間：；地點：；聯系人：，聯系電話：。請投標人在上述時間內提供樣品并按規定位置安裝完畢。超過截止時間的，采購人或采購代理機構將不予接收，并將清場并封閉樣品現場。(6)采購活動結束后，對于未中標人提供的樣品，采購人、采購機構將通知未中標人在規定的時間內取回，逾期未取回的，采購人、采購機構不負保管義務；對于中標人提供的樣品，采購人將進行保管、封存，并作為履約驗收的參考。（7）制作、運輸、安裝和保管樣品所發生的一切費用由投標人自理。6方案講解演示□A不組織。RB組織。（1）在評標時安排每個投標人進行方案講解演示。每個投標人時間不超過15分鐘，講解次序以投標文件解密時間先后次序為準，講解演示人員不超過2人。講解演示結束后按要求解答評標委員會提問。（2）方案講解演示可選擇以下其中一種方式：方式二：交易中心現場講解演示。現場講解地點為杭州市錢塘區下沙街道金沙大道600號東樓7樓5號評標室，到場時間為開標時間，詳見招標公告，講解演示所用電腦等設備由投標人自備。現場講解演示人員進場時提供授權委托書（加蓋公章，格式見附件）及身份證明，否則不得講解演示。注：評標室無網絡，通訊工具不得帶入評標室，無法通過無線熱點等方式進行聯網。因投標人自身原因導致無法演示或者演示效果不理想的，責任自負。因平臺原因導致本項目方案講解演示環節無法順利開展，按照《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》相關規定執行。7是否允許采購進口產品?本項目不允許采購進口產品。?可以采購進口產品，優先采購向我國企業轉讓技術、與我國企業簽訂消化吸收再創新方案的供應商的進口產品；但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內產品要求參與采購競爭的，采購人及其委托的采購代理機構不對其加以限制，將按照公平競爭原則實施采購。8項目屬性與核心產品?A貨物類，單一產品或核心產品為：。?B服務類。9采購標的對應的中小企業劃分標準所屬行業（1）標的：新灣街道2024-2025年度安全生產第三方服務，屬于其他未列明行業。根據工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）【說明：其他未列明行業。從業人員300人以下的為中小微型企業。其中，從業人員100人及以上的為中型企業；從業人員10人及以上的為小型企業；從業人員10人以下的為微型企業。】10節能產品、環境標志產品采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構將依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書，對獲得證書的產品實施政府優先采購或強制采購。本項目采購節能產品、環境標志產品要求：?A無?B政府強制采購節能產品：（1）；（2）……?C政府優先采購節能產品：（1）；（2）……?D政府優先采購環境標志產品：（1）；（2）……11中小企業信用融資為支持和促進中小企業發展，進一步發揮政府采購政策功能，杭州市錢塘區財政局發布了《關于錢塘新區政府采購支持中小企業信用融資有關事項的通知》，供應商若有融資意向，詳見《關于錢塘區政府采購支持中小企業信用融資相關事項通知》，或登錄杭州錢塘新區管理委員會官網（sdf.lkj//）“公告公示”專欄，查看信用融資政策文件及各相關銀行服務方案。供應商中標后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路徑：登錄政采云平臺-金融服務中心-【融資服務】，可在熱門申請中選擇產品直接申請，也可點擊云智貸匹配適合產品進行申請，或者在可申請項目中根據該項目進行申請。12備份投標文件送達地點和簽收人員備份投標文件送達地點：不收取。采購人、采購機構不強制或變相強制投標人提交備份投標文件。13采購代理服務費本項目采購代理費由中標人支付。以中標價為取費基數，按國家發改價格[2011]534號收費標準的64%計取。14特別說明聯合體投標的，聯合體各方分別提供與聯合體協議中規定的分工內容相應的業績證明材料，業績數量以提供材料較少的一方為準。?聯合體投標的，聯合體各方均需按招標文件第四部分評標標準要求提供資信證明文件，否則視為不符合相關要求。聯合體投標的，聯合體中有一方或者聯合體成員根據分工按招標文件第四部分評標標準要求提供資信證明文件的，視為符合了相關要求。如聯合體參與政府采購活動的，除聯合體協議書外，由聯合體牽頭單位在投標文件中加蓋相應章、簽字即可；如聯合體協議書另行約定的，按照聯合體協議約定的執行。評審因素對應的要求視為采購需求的一部分。本項目評審報告推薦的中標候選人數量：1名。

一、總則1.適用范圍本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、評標、定標、合同、驗收等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。2.定義2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。2.2“采購機構”系指招標公告中載明的本項目的采購機構。2.3“投標人”系指是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。2.4“負責人”系指法人企業的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規規定代表單位行使職權的主要負責人，或自然人本人。2.5“電子簽名”系指數據電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內容的數據；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠以法定名稱的業務專用章的，投標時須提供《業務專用章使用說明函》（附件4）。2.6“電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺（sdf.lkj///）。2.7“▲”系指實質性要求條款，“★”系產品采購項目中單一產品或核心產品，“?”系指適用本項目的要求，“?”系指不適用本項目的要求。3.采購項目需要落實的政府采購政策3.1本項目原則上采購本國生產的貨物、工程和服務，不允許采購進口產品。除非采購人采購進口產品，已經在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同意，且在采購需求中明確規定可以采購進口產品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內產品要求參與采購競爭的，采購人、采購機構不會對其加以限制，仍將按照公平競爭原則實施采購）。3.2支持綠色發展3.2.1采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構將依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書，對獲得證書的產品實施政府優先采購或強制采購。投標人須按招標文件要求提供相關產品認證證書。▲采購人擬采購的產品屬于政府強制采購的節能產品品目清單范圍的，投標人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品認證證書的，投標無效。3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應將綠色建筑和綠色建材性能、指標等作為實質性條件納入招標文件和合同。3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服務項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應商提供產品及相關快遞服務的具體包裝要求要參考《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》。3.3支持中小企業發展3.3.1中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分標準確定的中型企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與大企業存在直接控股、管理關系的除外。符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業。3.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受中小企業扶持政策：在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且使用該中小企業商號或者注冊商標；在工程采購項目中，工程由中小企業承建，即工程施工單位為中小企業；在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造貨物的，不享受中小企業扶持政策。以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，聯合體視同中小企業。其中，聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。3.3.3對于未預留份額專門面向中小企業的政府采購貨物或服務項目，以及預留份額政府采購貨物或服務項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業的投標報價給予20%的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者允許大中型企業向一家或者多家小微企業分包的政府采購貨物或服務項目，對于聯合協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯合體或者大中型企業的報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯合體或者接受分包的小微企業與聯合體內其他企業、分包企業之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優惠政策。3.3.4符合《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）規定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業；3.3.5符合《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）規定的監獄企業并提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業證明文件的，視同為小型、微型企業。3.3.6可享受中小企業扶持政策的投標人應按照招標文件格式要求提供《中小企業聲明函》，投標人提供的《中小企業聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業扶持政策。聲明內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依法承擔法律責任。3.3.7中小企業享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業不得將合同分包給大中型企業，中型企業不得將合同分包給大型企業。3.4支持創新發展3.4.1采購人優先采購被認定為首臺套產品和“制造精品”的自主創新產品。3.4.2首臺套產品被納入《首臺套產品推廣應用指導目錄》之日起2年內，以及產品核心技術高于國內領先水平，并具有明晰自主知識產權的“制造精品”產品，自認定之日起2年內視同已具備相應銷售業績，參加政府采購活動時業績分值為滿分。3.5中小企業信用融資：為支持和促進中小企業發展，進一步發揮政府采購政策功能，杭州市錢塘區財政局發布了《關于錢塘新區政府采購支持中小企業信用融資有關事項的通知》，供應商若有融資意向，詳見《關于錢塘區政府采購支持中小企業信用融資相關事項通知》，或登錄杭州錢塘新區管理委員會官網（sdf.lkj//）“公告公示”專欄，查看信用融資政策文件及各相關銀行服務方案。4.詢問、質疑、投訴4.1供應商詢問供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構應當在3個工作日內對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。供應商提出的詢問超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知供應商向采購人提出。4.2供應商質疑4.2.1提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已依法獲取其可質疑的招標文件的，可以對該文件提出質疑。4.2.2供應商認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人或者采購機構提出質疑，否則，采購人或者采購機構不予受理：對招標文件提出質疑的，質疑期限為供應商獲得招標文件之日或者招標文件公告期限屆滿之日起計算。對采購過程提出質疑的，質疑期限為各采購程序環節結束之日起計算。對同一采購程序環節的質疑，供應商須一次性提出。對采購結果提出質疑的，質疑期限自采購結果公告期限屆滿之日起計算。4.2.3供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內容：供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；質疑項目的名稱、編號；具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；事實依據；必要的法律依據；提出質疑的日期。供應商提交的質疑函需一式三份。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。質疑函范本及制作說明詳見附件2。4.2.4采購人或者采購機構應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他與質疑處理結果有利害關系的政府采購當事人，但答復的內容不得涉及商業秘密。根據《杭州市財政局關于進一步加強政府采購信息公開優化營商環境的通知》（杭財采監〔2021〕17號）,采購人或者采購機構在質疑回復后5個工作日內，在浙江政府采購網的“其他公告”欄目公開質疑答復，答復內容應當完整。質疑函作為附件上傳。4.2.5詢問或者質疑事項可能影響采購結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經簽訂合同的，應當中止履行合同。4.3供應商投訴4.3.1質疑供應商對采購人、采購機構的答復不滿意或者采購人、采購機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門提出投訴。4.3.2供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍，基于質疑答復內容提出的投訴事項除外。4.3.3供應商投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。4.3.5以聯合體形式參加政府采購活動的，其投訴應當由組成聯合體的所有供應商共同提出。投訴書范本及制作說明詳見附件3。二、招標文件的構成、澄清、修改5.招標文件的構成5.1招標文件包括下列文件及附件：5.1.1招標公告；5.1.2投標人須知；5.1.3采購需求；5.1.4評標辦法；5.1.5擬簽訂的合同文本；5.1.6應提交的有關格式范例。5.2與本項目有關的澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。6.招標文件的澄清、修改6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應于投標截止時間前，以書面形式向采購機構提出。6.2采購機構對招標文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知已獲取招標文件的潛在投標人。依法應當公告的，將按規定公告，同時視情況延長投標截止時間和開標時間。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。三、投標7.招標文件的獲取詳見招標公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價。8.開標前答疑會或現場考察采購人組織潛在投標人現場考察或者召開開標前答疑會的，潛在投標人按第二部分投標人須知前附表的規定參加現場考察或者開標前答疑會。9.投標保證金本項目不需繳納投標保證金。10.投標文件的語言投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。11.投標文件的組成11.1資格文件：11.1.1符合參加政府采購活動應當具備的一般條件的承諾函；11.1.2落實政府采購政策需滿足的資格要求；11.1.3本項目的特定資格要求。11.2商務技術文件：11.2.1投標函；11.2.2授權委托書或法定代表人（單位負責人、自然人本人）身份證明；11.2.3聯合協議；11.2.4分包意向協議；11.2.5符合性審查資料；11.2.6評標標準相應的商務技術資料；11.2.7商務技術偏離表；11.2.8政府采購供應商廉潔自律承諾書；11.3報價文件：11.3.1開標一覽表（報價表）；11.3.2中小企業聲明函。投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標無效；投標人提供虛假材料投標的，投標無效。12.投標文件的編制12.1投標文件分為資格文件、商務技術文件、報價文件三部分。各投標人在編制投標文件時請按照招標文件第六部分規定的格式進行，混亂的編排導致投標文件被誤讀或評標委員會查找不到有效文件是投標人的風險。12.2投標人進行電子投標應安裝客戶端軟件—“政采云電子交易客戶端”，并按照招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規定加密的投標文件，電子交易平臺將拒收并提示。12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書，申領流程請自行前往“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱。13.投標文件的簽署、蓋章13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章。▲投標人的投標文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。13.2為確保網上操作合法、有效和安全，投標人應當在投標截止時間前完成在“政府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使用電子簽名。13.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。14.投標文件的提交、補充、修改、撤回14.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件，電子交易平臺將拒收。14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應商發出確認回執通知。在投標截止時間前，除供應商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解密或提取投標文件。14.3采購人、采購機構可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況下，采購機構與投標人以前在投標截止期方面的全部權利、責任和義務，將適用于延長至新的投標截止期。15.備份投標文件15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份，但采購人、采購機構不強制或變相強制投標人提交備份投標文件。15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在DVD光盤中。備份投標文件應當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標項目名稱，投標人名稱(聯合體投標的，包裝物封面需注明聯合體投標，并注明聯合體成員各方的名稱和聯合協議中約定的牽頭人的名稱)。不符合上述制作、存儲、密封規定的備份投標文件將被視為無效或者被拒絕接收。15.3直接提交備份投標文件的，投標人應于投標截止時間前在招標公告中載明的開標地點將備份投標文件提交給采購機構，采購機構將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。15.4以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應先將備份投標文件按要求密封和標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間之前送達招標文件第二部分投標人須知前附表規定的備份投標文件送達地點；送達時間以簽收人簽收時間為準。采購機構將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。郵寄過程中，電子備份投標文件發生泄露、遺失、損壞或延期送達等情況的，由投標人自行負責。15.5投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效。16.投標文件的無效處理有招標文件第四部分第13項規定的情形之一的，投標無效：17.投標有效期17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天。▲投標人的投標文件中承諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。17.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期內有效。17.3在原定投標有效期滿之前，如果出現特殊情況，采購機構可以以書面形式通知投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件，投標人拒絕延長的，其投標無效。四、開標、資格審查與信用信息查詢18.開標18.1采購機構按照招標文件規定的時間通過電子交易平臺組織開標，所有投標人均應當準時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購機構依托電子交易平臺發起開始解密指令，投標人按照平臺提示和招標文件的規定在半小時內完成在線解密。18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依據，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。19.資格審查19.1開標后，采購人或采購機構將依法對投標人的資格進行審查。19.2采購人或采購機構依據法律法規和招標文件的規定，對投標人的基本資格條件、特定資格條件進行審查。19.3投標人未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應的有效資格證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規定的資格要求，其投標無效。19.4對未通過資格審查的投標人，采購人或采購機構告知其未通過的原因。19.5合格投標人不足3家的，不再評標。20.信用信息查詢20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購機構將通過“信用中國”網站()、中國政府采購網()等渠道查詢投標人投標截止時間當天的信用記錄。20.2信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：現場查詢的投標人的信用記錄、查詢結果經確認后將與采購文件一起存檔。20.3信用信息的使用規則：經查詢列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府采購活動。20.4聯合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯合體成員進行信用記錄查詢，聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。五、評標21.評標委員會將根據招標文件和有關規定，履行評標工作職責，并按照評標方法及評分標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應情況。對實質上響應招標文件的投標人，按照評審因素的量化指標排出推薦中標的投標人的先后順序，并按順序提出授標建議。詳見招標文件第四部分評標辦法。六、定標22.確定中標供應商采購人將自收到評審報告之日起5個工作日內通過電子交易平臺在評審報告推薦的中標候選人中按順序確定中標供應商。23.中標通知與中標結果公告23.1自中標人確定之日起2個工作日內，采購機構通過電子交易平臺向中標人發出中標通知書，同時編制發布采購結果公告。采購機構也可以以紙質形式進行中標通知。23.2中標結果公告內容包括采購人及其委托的采購機構的名稱、地址、聯系方式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規格型號、數量、單價、服務要求，開標記錄、未中標情況說明、中標公告期限以及評審專家名單、評分匯總及明細。23.3公告期限為1個工作日。七、合同授予24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。25.合同的簽訂25.1采購人與中標人應當通過電子交易平臺在中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在合同簽訂之日起2個工作日內依法發布合同公告。25.2中標人按規定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權代表與采購人代表簽訂合同。如中標人為聯合體的，由聯合體成員各方法定代表人或其授權代表與采購人代表簽訂合同。25.3如簽訂合同并生效后，供應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。25.4中標供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。25.5采購合同由采購人與中標供應商根據招標文件、投標文件等內容通過政府采購電子交易平臺在線簽訂，自動備案。26.履約保證金杭州市政府采購網公布的供應商履約評價為滿分的免收履約保證金。確需收取履約保證金的，履約保證金的數額不得超過政府采購合同金額的1%。鼓勵和支持供應商以銀行、保險公司出具的電子保函形式提供履約保證金。采購人不得拒收履約保函。供應商可登錄政采云平臺-【金融服務】—【我的項目】—【已備案合同】以保函形式提供：1、供應商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊[保函推薦]。2、在彈框里查看推薦的保函產品，供應商自行選擇保函產品，點擊[立即申請]。3、在彈框里填寫保函申請信息。具體步驟：選擇產品—填寫供應商信息—選擇中標項目—確認信息—等待保險/保函受理—確認保單—支付保費—成功出單。政采云金融專線400-903-9583。八、電子交易活動的中止27.電子交易活動的中止。采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購機構可中止電子交易活動：27.1電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；27.2電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；27.3電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；27.4病毒發作導致不能進行正常操作的；27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。28.出現以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。九、驗收29.驗收29.1采購人組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。如果發現與合同中要求不符，供應商須承擔由此發生的一切損失和費用，并接受相應的處理。29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。參與驗收的投標人或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。29.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定對供應商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全標準的履約情況進行確認。驗收結束后，應當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結果與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應當存檔備查。29.4驗收合格的項目，采購人將根據采購合同的約定及時向供應商支付采購資金、退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應商在履約過程中有政府采購法律法規規定的違法違規情形的，采購人應當及時報告本級財政部門。第54頁共73頁杭州市錢塘區政府采購公開招標文件第22頁共73頁第三部分采購需求一、招標一覽表標項：序號項目名稱規格型號與參數單位數量備注1新灣街道2024-2025年度安全生產第三方服務詳見采購需求項1二、招標需求1、項目概況根據浙江省安全生產監督管理局《關于深入推進安全生產社會化服務工作的指導意見》（浙應急基礎〔2019〕117號）、《浙江省安全生產社會化服務機構分級管理規定》、《關于發布杭州安全生產社會化服務指南的能知》（杭應急局），為推動社會力量參與支持安全生產工作，提升安全生產隱患治理能力，經研究決定，采用公開招標方式開展新灣街道2024-2025年度安全生產第三方服務采購項目工作，具體要求如下：（1）人員配置要求符合《杭州市應急管理局關于發布杭州市安全生產社會化服務指南（試行）的通知》要求。要求第三方機構派駐安全服務人員10人，其中3名中級注冊安全工程師，1名一級注冊消防工程師，4名技術員（具有從業安全生產服務機構5年以上經驗），2名內勤人員（熟悉各種公文、計劃、總結的寫作,文字功底較深）。每次檢查與復查技術人員不得少于2人（其中1人應具備注冊安全工程師或一級注冊消防工程師資質），在服務周期內要根據企業生產實際確保各專業全覆蓋。（2）服務對象新灣街道（含部隊托管）轄區內所有企業、宗教場所、倉庫物流企業及各類安全專項檢查。（3）服務內容和要求1、隱患排查對服務對象（內地區域約22平方公里；部隊區域約13平方公里）進行一次全面摸底，進行體檢式的安全隱患排查；并對所排查企業進行風險分級，分A、B、C、D(即紅、橙、黃、藍）四個等級，利用智慧化監管系統平臺動態更新，對不同等級企業實行不同的分級管控如下：①檢查頻次：每季度不少于一次，且服從甲方的檢查安排。②檢查內容：中標人應按照國家、省市區現行有關法律法規和規范標準，對被服務企業開展全面體檢式隱患排查、整改指導及復查確認，且完成區街兩級的考核要求。2、每年對企業員工開展4次安全生產員工素質培訓，協助完成錢塘區應急局下達“百萬員工大培訓”的目標任務；3、每年指導企業開展4次生產安全事故應急演練，指導內容包括：①編制應急演練腳本和應急演練總結報告；②現場指導生產安全事故應急演練。4、督促指導企業完成工業企業安全在線每季度風險普查常普常新工作以及每月一次隱患自查工作，同時對新增的企業做好常普常新線上填報指導以及線下核驗工作；5、指導企業開展安全生產標準化、安全生產風險分級管控和隱患治理與治理體系建設及其它安全生產管理臺賬；6、通過安全生產社會化服務單位提供的自主研發的安全生產智慧監管系統及移動端智慧監管等方式，實現企業安全生產“一企一檔”、“隱患排查”及“安全碼”企業風險分級評定情況的數字賦能，全面提升企業生產整體預控能力，推進企業事故預防工作科學化、信息化、標準化，有效提升街道安全生產數字化監管水平；7、配合采購方開展安全生產節點性等專項檢查；8、配合采購方做好其他上級政府下達的工作和考核任務；9、要求駐點4名安全專家（其中3名中級注冊安全工程師，1名一級注冊消防工程師）和6名工作人員（其中：4名技術員具有從業安全生產服務機構5年以上經驗，2名內勤人員具有熟悉各種公文、計劃、總結的寫作,文字功底較深）。10、車輛配備，配四輛電動汽車。11、協助應急消防管理站完善制定各類應急預案及臺賬資料收集存檔。12、除考核分數外，第三方存在承接轄區管理對象其它業務、推銷產品、不配合甲方工作、工作失誤造成重大影響、因檢查和閉環不到位造成的安全事故的現象。經街道班子會議討論通過后，甲方有權終止合同。（4）系統服務需提供與本項目服務相匹配的安全智慧監管系統（平臺），系統需具備基本模塊：一企一檔、風險管控隱患排查治理、應急管理、安全智庫、移動端監管小程序等功能。作為采購人聘請的專業化社會安全生產服務機構，應協助采購人做好全域性的安全生產指導監督檢查工作，安全生產服務范圍、內容不僅限于計價范圍內企業、內容，應服從采購人在安全生產領域內其他任務需要。2、商務要求（1）服務時間：自合同簽訂起的一年。（2）付款方式：按中標價格按年度分期支付，中標服務單位服務專家入駐后預付年服務費合同金額的40%，剩余費用按季度付款，根據季度考核結果，每季度支付年服務費合同金額剩余款項的15%（實際根據實際考核結果分季度支付，共4季度，若服務期內發生重大過失的，招標人有權單方面解除合同，不再支付剩余合同款項；待服務期滿后進行綜合考評，考評不合格的，第四季度合同款項不予支付）。付款條件：采購人憑中標人開具的發票和采購人認可的各項記錄復印件向服務單位支付服務費。由于供應商上報或者開票不及時引起的延遲支付，責任由供應商自負。（3）履約保證金：合同金額的1%（以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交），不計息。3、考核與應用（1）考核。一個季度為一個考核周期，由街道街道應急管理部門，于考核季度下個月15日前完成考核。（2）結果應用。結合中標單位服務質量及服務實際效果，最后根據實際考核得分，按照以下說明的付款比例進行付款兌現。季度實際付款金額=剩余款項的15%*付款比例。得分在90分以上為“優秀”；得分在80-89分為“良好”；得分在70-79分為“合格”；得分在70分以下為“不合格”，若不合格，經街道班子會議討論通過后，可終止合同。考評按季度考核，季度考核為“優秀”的，服務費根據合同報價與實際服務量結算；在”良好”、“合格”、“不合格”的根據合同報價與實際服務量按考核比例分相應扣減服務費。扣減比例公式【（90-考評所得分）%】（3）其他情況1）發現中標服務單位違反國家咨詢服務相關規定，弄虛作假、出具虛假檢查報告、泄漏企業技術秘密等行為，一經查實確認，全額扣除當季度服務費用。2）被服務企業發生因中標服務單位未按要求履行工作職責的直接原因而造成的較大生產安全事故，扣除當季度應付服務費用的50%；被服務企業發生因中標服務單位未按要求履行工作職責的直接原因而造成的重大及以上生產安全事故，全額扣除當季度應付服務費用。杭州市錢塘區政府采購公開招標文件第26頁共73頁附表1：安全生產社會化服務單位服務質量綜合考評細則考評季度：年月日—年月日項目標準內容和要求評分標準得分機構建設1、對派駐人員的技術交底、安全教育情況(4分)未能提供的、無可行性的扣4分，不完善、不全面、沒有針對性的扣2分2、派駐人員符合性情況(4分)派駐人員嚴格按標書內人員配置，每發現1人不符扣1分3、派駐人員到位情況及必要的辦公設備、車輛等（4分）實際運作不正常，人員、設備不到位、不完好，每發現一次扣1分、4、服務團隊的穩定性，要求服務期間服務人員總變動率不得高于50%（4分）超出50%的扣4分5、建立檢查服務工作制度，有相應的操作流程或服務指導書(4分)未能提供的、無可行性的扣4分，不完善、不全面、沒有針對性的扣2分規范服務1、檢查服務前應制訂詳細的檢查工作計劃，并報主管應急管理部門審核同意后實施(4分)少1次扣1分2、每次檢查應至少配備1名具備相關專業能力的專家并由注冊安全工程師帶隊，每家企業檢查及反饋時間不得少于規定時間。（4分）未配備足夠數量人員，發現一次扣1分；檢查及反饋時間不足，每發現一次扣1分3、按照服務合同規定的服務次數及內容，開展安全技術服務活動，并對其承擔的服務業務的真實性、客觀性、科學性、準確性負責。(4分)未做到1次扣1分4、對被服務企業安全生產狀況進行全面安全隱患排查，并形成服務報告(10分)重大隱患未排查到位的，1處扣1分；無報告或報告不完善的，1次扣1分5、按規定要求對被服務企業、網格員等相關人員進行安全生產培訓，建立健全培訓檔案(4分)次數不足，1次扣1分；培訓檔案不完整，扣1分6、檢查服務人員應嚴格遵守企業各項規章制度。（4分）每發生1次扣1分服務監督1、對于重大安全隱患，企業未在應急管理部門規定時限內整改到位或采取有效防范措施的，安全中介機構應及時將有關情況告知應急管理部門(3分)每發生1次扣1分2、安全檢查資料、現場勘查記錄、影像資料及有關證明應及時歸檔，不得外泄。按照應急管理部門要求及時報送各類檢查報告及相關資料(4分)缺1次，扣1分3、因服務態度不好、工作方法方式粗暴被服務企業投訴反映，經核實屬實的(3分)核實1次，扣1分4、安全中介機構必須依法經營服務，不得假借政府部門及其工作人員名義或采取不正當手段獲取利益，不得借機推銷產品或服務，杜絕商業賄賂及其他經濟違法行為。被舉報存在違法違規行為，并經查證屬實的(10分)查實1次，扣10分。情節嚴重的，終止合同，另行處理。服務效果1、按服務合同要求完成服務內容(10分)在合同規定時限內未完成服務內容的，缺1項，扣1分2、被服務的企業安全績效提升改善成效明顯(10分)企業安全績效水平提升改善不明顯的，酌情扣1-6分3、被服務企業在上級部門組織的各類安全檢查中，發現存在固有重大安全隱患的（10分）發現1家，扣2分考評人簽名：考評合計得分：考評日期：注：1.考評按照規定的項目評分，各項目分扣完即止，不計負分；2.甲方有權根據上級工作要求和工作重點，對季度考核內容進行調整。

杭州市錢塘區政府采購公開招標文件第28頁共73頁其他說明：（1）除采購文件標注的參考品牌外，歡迎其它能滿足本項目技術需求且性能與所注品牌相當的產品參與。（2）如有附圖，僅作參考。（3）招標文件中打▲內容為實質性要求，不允許有負偏離，否則將以涉及無效投標條款作無效投標。（4）中標供應商所提供的貨物、服務須與投標承諾一致，不得以次充好、偷工減料，若在項目驗收中發現有上述情況，將向有關部門舉報，根據相關規定進行處理。（5）上述最終結算如不足1個月的但滿足15日歷天的按1個月算。

第四部分評標辦法評標辦法前附表序號評標標準權重投標文件中評標標準相應的商務技術資料目錄

*投標人具備有效的質量管理體系認證、環境管理體系認證、職業健康與安全管理體系認證、信息安全管理體系認證證書的，以上每提供一項得1分，本條最高的4分。（投標文件中提供認證證書復印件，且證書在國家認監委網站查詢狀態為有效，否則不予得分）4認證體系投標人自2021年8月1日（以合同簽訂時間為準）以來承接過的類似（安全生產社會化服務）項目。每提供1個，得0.25分，最高得1分，未提供的不得分（投標文件中提供合同復印件，不提供不得分）1類似業績投標人在省應急廳評定的安全生產社會化服務機構為C級的得1分，B級的得2分，A級的得3分；本條最高得3分。（投標文件中提供相關證明材料）3投標人備案情況投標人具有與本項目服務相匹配的安全智慧監管系統軟件著作權得3分。（提供相應軟著登記證書復印件（登記人需為投標人）,不提供不得分）3投標人開發著作投標人團隊（含項目負責人）：擬派駐場團隊中取得中級及以上注冊安全工程師的不少于3人，一級注冊安全消防工程師不少于1人，少于的本條不得分。本條滿分2分。投標人團隊中的注冊安全工程師不少于10人，專業類別每有一類的得0.5分（如化工安全、建筑施工安全、交通運輸安全、其他安全等），本條滿分2分。3、投標人團隊中每具有1名一級注冊消防安全工程師的加0.5分，本條滿分3分。4、投標人團隊中每具有1名高級工程師（安全相關專業）及以上的加1分，本條滿分1分。（投標文件中提供身份證復印件、有效期內的相關證書復印件、投標截止時間前3個月內任意1個月的社會保險證明、證書復印件，不提供或未完全提供不得分）8服務團隊對投標人擬派駐人員的職責分工情況，崗前安全教育及技術交底方案情況及人員專業綜合搭配情況，為派駐人員購買人身意外傷害保險承諾情況綜合進行打分。方案合理，符合采購需求，針對性強的得3分；方案基本可行、符合采購需求，針對性較強的得2分；方案一般，基本符合采購需求，針對性一般的得1分；方案不完整、不符合采購需求，沒有針對性的不得分。3前期準備根據投標人提供的本項目總體工作計劃方案進行評分。方案合理，符合采購需求，針對性強的得4分；方案基本可行、符合采購需求，針對性較強的得3分；方案一般，基本符合采購需求，針對性一般的得2分；方案不完整，部分符合采購需求，針對性有欠缺的得1分；方案未提及、不符合采購需求，沒有針對性的不得分。4總體服務方案根據投標人提供的本項目風險分級管控方案進行評分。方案合理，符合采購需求，針對性強的得4分；方案基本可行、符合采購需求，針對性較強的得3分；方案一般，基本符合采購需求，針對性一般的得2分；方案不完整，部分符合采購需求，針對性有欠缺的得1分；方案未提及、不符合采購需求，沒有針對性的不得分。4根據投標人提供的本項目隱患排查治理及隱患閉環機制方案進行評分。方案合理，符合采購需求，針對性強的得4分；方案基本可行、符合采購需求，針對性較強的得3分；方案一般，基本符合采購需求，針對性一般的得2分；方案不完整，部分符合采購需求，針對性有欠缺的得1分；方案未提及、不符合采購需求，沒有針對性的不得分。4根據投標人提供的為轄區內企業提供安全培訓教育及安全技術咨詢服務方案進行評分。方案合理，符合采購需求，針對性強的得4分；方案基本可行、符合采購需求，針對性較強的得3分；方案一般，基本符合采購需求，針對性一般的得2分；方案不完整，部分符合采購需求，針對性有欠缺的得1分；方案未提及、不符合采購需求，沒有針對性的不得分。4投標人針對本項目提供服務質量保障方案（包括制度保障、管理保障、人員供應保障、人員穩定保障、合理安排服務進度、監督檢查重點等）。根據提供的方案內容進行評分。方案合理，符合采購需求，針對性強的得3分；方案基本可行、符合采購需求，針對性較強的得2分；方案一般，基本符合采購需求，針對性一般的得1分；方案不完整，部分符合采購需求，針對性有欠缺的得0.5分；方案未提及、不符合采購需求，沒有針對性的不得分。3質量管理根據投標人提供的指導企業開展安全風險普查方案進行評分。方案合理，符合采購需求，針對性強的得3分；方案基本可行、符合采購需求，針對性較強的得2分；方案一般，基本符合采購需求，針對性一般的得1分；方案不完整，部分符合采購需求，針對性有欠缺的得0.5分；方案未提及、不符合采購需求，沒有針對性的不得分。3專項工作方案根據投標人提供的企業儲存使用危化品情況，特種設備使用登記情況排摸方案進行評分。方案合理，符合采購需求，針對性強的得3分；方案基本可行、符合采購需求，針對性較強的得2分；方案一般，基本符合采購需求，針對性一般的得1分；方案不完整，部分符合采購需求，針對性有欠缺的得0.5分；方案未提及、不符合采購需求，沒有針對性的不得分。3根據投標人提供的指導企業開展應急預案演練和現場處置措施編制工作方案進行評分。方案合理，符合采購需求，針對性強的得3分；方案基本可行、符合采購需求，針對性較強的得2分；方案一般，基本符合采購需求，針對性一般的得1分；方案不完整，部分符合采購需求，針對性有欠缺的得0.5分；方案未提及、不符合采購需求，沒有針對性的不得分。3根據投標人提供的專項及重點整治工作檢查方案進行評分。方案合理，符合采購需求，針對性強的得3分；方案基本可行、符合采購需求，針對性較強的得2分；方案一般，基本符合采購需求，針對性一般的得1分；方案不完整，部分符合采購需求，針對性有欠缺的得0.5分；方案未提及、不符合采購需求，沒有針對性的不得分。3根據投標人提供的協助區應急管理局安全生產執法人員完成檢查任務方案進行評分。方案合理，符合采購需求，針對性強的得3分；方案基本可行、符合采購需求，針對性較強的得2分；方案一般，基本符合采購需求，針對性一般的得1分；方案不完整，部分符合采購需求，針對性有欠缺的得0.5分；方案未提及、不符合采購需求，沒有針對性的不得分。3根據投標人提供的服務工作遵循的相關法律法規、技術規范和標準、與上級主管部門的專項對接及報送方案進行評分。方案合理，符合采購需求，針對性強的得3分；方案基本可行、符合采購需求，針對性較強的得2分；方案一般，基本符合采購需求，針對性一般的得1分；方案不完整，部分符合采購需求，針對性有欠缺的得0.5分；方案未提及、不符合采購需求，沒有針對性的不得分。3投標人針對本項目的檢查檔案管理方案（包括企業安全隱患排查報告、安全風險四色分布電子地圖，被檢查企業的一企一檔等）進行評分。方案合理，符合采購需求，針對性強的得4分；方案基本可行、符合采購需求，針對性較強的得3分；方案一般，基本符合采購需求，針對性一般的得2分；方案不完整，部分符合采購需求，針對性有欠缺的得1分；方案未提及、不符合采購需求，沒有針對性的不得分。4檔案歸檔投標人硬件支撐（提供與工作相關的安全生產排查工具、單兵執法儀、交通工具、辦公設備等）進行評分。硬件支撐合理，符合采購需求，針對性強的得4分；硬件支撐可行、符合采購需求，針對性較強的得3分；硬件支撐一般，基本符合采購需求，針對性一般的得2分；硬件支撐不足、部分符合采購需求，針對性有欠缺的得1分；硬件未提供、不符合采購需求，沒有針對性的不得分。4硬件設備根據投標人提供的嚴格具體安全可行的信息保密方案、措施與承諾，進行評分。方案合理，符合采購需求，針對性強的得4分；方案基本可行、符合采購需求，針對性較強的得3分；方案一般，基本符合采購需求，針對性一般的得2分；方案不完整，部分符合采購需求，針對性有欠缺的得1分；方案未提及、不符合采購需求，沒有針對性的不得分。4信息保密提供防止人員意外情況或重大過失的預防方案、人員替補力量及方案進行評分。方案合理，符合采購需求，針對性強的得4分；方案基本可行、符合采購需求，針對性較強的得3分；方案一般，基本符合采購需求，針對性一般的得2分；方案不完整，部分符合采購需求，針對性有欠缺的得1分；方案未提及、不符合采購需求，沒有針對性的不得分。4預防措施投標人針對本項目提供其他特色服務和響應措施等情況。根據提供的方案內容進行評分。方案合理，符合采購需求，針對性強的得3分；方案基本可行、符合采購需求，針對性較強的得2分；方案一般，基本符合采購需求，針對性一般的得1分；方案不完整，部分符合采購需求，針對性有欠缺的得0.5分；方案未提及、不符合采購需求，沒有針對性的不得分。3特色服務投標人對本項目是否有相應合理化建議。根據提供的方案內容進行評分。方案合理，符合采購需求，針對性強的得4分；方案基本可行、符合采購需求，針對性較強的得3分；方案一般，基本符合采購需求，針對性一般的得2分；方案不完整，部分符合采購需求，針對性有欠缺的得1分；方案未提及、不符合采購需求，沒有針對性的不得分。4合理化建議智慧監管系統（平臺）功能點演示需以真實的類似系統進行視頻演示。注：以PPT、圖像、圖片等演示方式不得分；演示時間不得超過15分鐘，且不得出現與本項目采購需求無關的內容；演示環境、所用電腦等設備由投標人自備。具體演示內容如下：(1)一企一檔（本項小計1分）企業檔案表中具有企業基本信息、安全管理人員、特種設備、危化品等信息內容。(2)風險管控（本項小計1分）具有風險點劃分、危險源辨識、安全風險分級管控清單等內容。(3)隱患排查治理（本項小計1分）具有隱患排查與治理工作情況錄入、導出功能。(4)安全碼（本項小計1分）具有企業安全碼評級功能并在企業檔案中顯示安全風險分級“四色碼”。(5)應急管理（本項小計1分）具有應急管理相關的處置方案、應急物質以及應急組織架構等功能。(6)教育培訓（含考試題庫）（本項小計1分）具有題庫，可生成試卷二維碼以及培訓考試計劃、記錄等功能。(7)安全智庫（本項小計1分）具有法律法規庫、隱患數據庫等功能。(8)移動端監管小程序（含隱患“隨手拍”）（本項小計1分）系統關聯的手機端小程序應用，具有隱患隨手拍功能，并能從手機端流轉到電腦端。以上(1)-(8)根據各投標人演示情況，由評標委員會進行評審，符合演示要求的得1分，一般得0.5分，不符合或未演示得0分。8系統演示有效投標報價的最低價作為評標基準價，其最低報價為滿分；按［投標報價得分=（評標基準價/投標報價）*10］的計算公式計算。評標過程中，不得去掉報價中的最高報價和最低報價。因落實政府采購政策需要進行價格調整的，以調整后的價格計算評標基準價和投標報價。10/

*備注：投標人編制投標文件（商務技術文件部分）時，建議按此目錄（序號和內容）提供評標標準相應的商務技術資料。

一、評標方法1.本項目采用綜合評分法。綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。二、評標標準2.評標標準：見評標辦法前附表。三、評標程序3.1符合性審查。評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質性要求。不滿足招標文件的實質性要求的，投標無效。3.2比較與評價。評標委員會應當按照招標文件中規定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。3.3匯總商務技術得分。評標委員會各成員應當獨立對每個投標人的商務和技術文件進行評價，并匯總商務技術得分情況。3.4報價評審。3.4.1投標文件報價出現前后不一致的，按照下列規定修正：投標文件中開標一覽表(報價表)內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表(報價表)為準;大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準;單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價;總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。同時出現兩種以上不一致的，按照3.4.1規定的順序修正。修正后的報價按照財政部第87號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十一條第二款的規定經投標人確認后產生約束力。3.4.2投標文件出現不是唯一的、有選擇性投標報價的，投標無效。3.4.3投標報價超過招標文件中規定的預算金額或者最高限價的，投標無效。3.4.4評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料;投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。3.4.5對于未預留份額專門面向中小企業的政府采購貨物或服務項目，以及預留份額政府采購貨物或服務項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業的投標報價給予20%的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者允許大中型企業向一家或者多家小微企業分包的政府采購貨物或服務項目，對于聯合協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯合體或者大中型企業的報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯合體或者接受分包的小微企業與聯合體內其他企業、分包企業之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優惠政策。3.5排序與推薦。采用綜合評分法的，評標結果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。多家投標人提供相同品牌產品（單一產品采購項目中的該產品或者非單一產品采購項目的核心產品）且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。3.6編寫評標報告。評標委員會根據全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結果編寫評標報告。評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數服從多數的原則作出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標報告。四、評標中的其他事項4.1投標人澄清、說明或者補正。對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容需要投標人作出必要的澄清、說明或者補正的，評標委員會和投標人通過電子交易平臺交換數據電文，投標人提交使用電子簽名的相關數據電文或通過平臺上傳加蓋公章的掃描件。給予投標人提交澄清、說明或補正的時間不得少于半小時，投標人已經明確表示澄清說明或補正完畢的除外。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。4.2投標無效。有下列情況之一的，投標無效：4.2.1投標人不具備招標文件中規定的資格要求的（投標人未提供有效的資格文件的，視為投標人不具備招標文件中規定的資格要求）；4.2.2投標文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的；4.2.3采購人擬采購的產品屬于政府強制采購的節能產品品目清單范圍的，投標人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品認證證書的；4.2.4投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；4.2.5投標文件中承諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的；4.2.6投標文件出現不是唯一的、有選擇性投標報價的;4.2.7投標報價超過招標文件中規定的預算金額或者最高限價的;4.2.8報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相關證明材料，不能證明其報價合理性的;4.2.9投標人對根據修正原則修正后的報價不確認的；4.2.10投標人提供虛假材料投標的；4.2.11投標人有惡意串通、妨礙其他投標人的競爭行為、損害采購人或者其他投標人的合法權益情形的；4.2.12投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效；4.2.13投標文件不滿足招標文件的其它實質性要求的；4.2.14法律、法規、規章（適用本市的）及省級以上規范性文件（適用本市的）規定的其他無效情形。5.廢標。根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條之規定，在采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：5.1符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足3家的；5.2出現影響采購公正的違法、違規行為的；5.3投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；5.4因重大變故，采購任務取消的。廢標后，采購機構應當將廢標理由通知所有投標人。6.修改招標文件，重新組織采購活動。評標委員會發現招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內容違反國家有關強制性規定的，將停止評標工作，并與采購人、采購機構溝通并作書面記錄。采購人、采購機構確認后，將修改招標文件，重新組織采購活動。7.重新開展采購。有政府采購法第七十一條、第七十二條規定的違法行為之一，影響或者可能影響中標、成交結果的，依照下列規定處理：7.1未確定中標或者中標人的，終止本次政府采購活動，重新開展政府采購活動。7.2已確定中標或者中標人但尚未簽訂政府采購合同的，中標或者成交結果無效，從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者中標人；沒有合格的中標或者成交候選人的，重新開展政府采購活動。7.3政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者中標人；沒有合格的中標或者成交候選人的，重新開展政府采購活動。7.4政府采購合同已經履行，給采購人、供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。7.5政府采購當事人有其他違反政府采購法或者政府采購法實施條例等法律法規規定的行為，經改正后仍然影響或者可能影響中標、成交結果或者依法被認定為中標、成交無效的，依照7.1-7.4規定處理。

第五部分擬簽訂的合同文本合同編號：政府采購合同項目名稱：委托方：杭州市錢塘區人民政府新灣街道辦事處服務方：簽訂地點：錢塘區新灣街道簽訂日期：年月日

委托方（甲方）：杭州市錢塘區人民政府新灣街道辦事處服務方（乙方）：為了保護甲乙雙方合法權益，根據《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國安全生產法》、《浙江省應急管理廳關于印發<浙江省安全生產社會化服務機構分級管理規定>的通知》（浙應急基礎[2021]96號）、《國務院安全生產委員會關于加快推進安全生產社會化服務體系建設的指導意見》（安委[2016]11號）、《浙江省應急管理廳關于深入推進安全生產社會化服務工作的指導意見》（浙應急基礎[2019]117號）等相關法律法規、標準規范制定。簽署本合同以資共同恪守，根據（項目名稱）（項目編號：）招標結果和招標文件的要求，并經雙方協調一致，訂立本采購合同。一、服務對象新灣街道（含部隊托管）轄區內所有企業、宗教場所、倉庫物流企業及各類安全專項檢查。二、服務期限服務期限為一年，即年月日至年月日止，在服務期內，甲方對乙方進行考評監督，如發生重大責任事故的；履職不勤，被上級消防部門通報三次以上的；甲方提出整改不落實的；甲方有權單方面解除合同。三、服務內容和要求1、隱患排查對服務對象（內地區域約22平方公里；部隊區域約13平方公里）進行一次全面摸底，進行體檢式的安全隱患排查；并對所排查企業進行風險分級，分A、B、C、D(即紅、橙、黃、藍）四個等級，利用智慧化監管系統平臺動態更新，對不同等級企業實行不同的分級管控如下：①檢查頻次：每季度不少于一次，且服從甲方的檢查安排。②檢查內容：中標人應按照國家、省市區現行有關法律法規和規范標準，對被服務企業開展全面體檢式隱患排查、整改指導及復查確認，且完成區街兩級的考核要求。2、每年對企業員工開展4次安全生產員工素質培訓，協助完成錢塘區應急局下達“百萬員工大培訓”的目標任務；3、每年指導企業開展4次生產安全事故應急演練，指導內容包括：①編制應急演練腳本和應急演練總結報告；②現場指導生產安全事故應急演練。4、督促指導企業完成工業企業安全在線每季度風險普查常普常新工作以及每月一次隱患自查工作，同時對新增的企業做好常普常新線上填報指導以及線下核驗工作；5、指導企業開展安全生產標準化、安全生產風險分級管控和隱患治理與治理體系建設及其它安全生產管理臺賬；6、通過安全生產社會化服務單位提供的自主研發的安全生產智慧監管系統及移動端智慧監管等方式，實現企業安全生產“一企一檔”、“隱患排查”及“安全碼”企業風險分級評定情況的數字賦能，全面提升企業生產整體預控能力，推進企業事故預防工作科學化、信息化、標準化，有效提升街道安全生產數字化監管水平；7、配合采購方開展安全生產節點性等專項檢查；8、配合采購方做好其他上級政府下達的工作和考核任務；9、要求駐點4名安全專家（其中3名中級注冊安全工程師，1名一級注冊消防工程師）和6名工作人員（其中：4名技術員具有從業安全生產服務機構5年以上經驗，2名內勤人員具有熟悉各種公文、計劃、總結的寫作,文字功底較深）。10、車輛配備，配四輛電動汽車。11、協助應急消防管理站完善制定各類應急預案及臺賬資