第頁合作社調研報告**縣農民專業合作經濟組織發展情況農民專業合作經濟組織是農村經濟的重要組成部分。隨著農業生產的專業化、商品化、社會化和市場化的不斷加深，在生產經營中，農民對“一家一戶辦不了、辦不好”的事情，主動采取戶與戶聯合的方式，結成了資金、技術、產品生產及購銷等不同形式的利益共同體，農民專業合作經濟組織先后建立。這對發展現代農業，繁榮農村經濟，增加農民收入，提高農民和農業的組織化程度，提升農業市場競爭力發揮著重要的作用。特別是《農民專業合作社法》實施以來，我縣的各類農民專業合作社快速發展，組織化、規模化、產業化程度不斷提高，顯示出了強大的生命力。

一、基本情況

我縣的農民專業合作社的經營范圍涵蓋了種植、養殖、農產品加工運銷、農機服務等領域。2012年新注冊成立*個，止2012年*月底，全縣已成立各類農民專業合作經濟組織及其分支機構*個，入社社員*人，帶動農戶*戶，占全縣總戶數的9%，擁有資產*萬元，年經營總收入*萬元，年純收益*萬元。按行業分：種植業專業合作社*個，占總數的*；畜牧養殖業專業合作社*個，占總數的*%；服務業專業合作社*個，占總數的*%。全縣建XX縣區級示范性專業合作社*個，市級示范性專業合作社*個，省級示范性專業合作社*個。全縣

*個農民專業合作社及其分支機構中有*個合作社申請農產品質量認證，涉及產品*個，申請注冊商標*個，引進種植、養殖業新品種*個，新技術*項。自2008年至2011年，省、市、縣各級財政補助農民專業合作社*個，補助資金*萬元，有利的促進了農民專業合作社發展上規模、上水平。

二、發展模式

全縣農民專業合作社組織形式呈現多樣性的特點，主要有以下幾種模式：

1.村兩委領辦型。在一些農民組織自發性較差的地方，村兩委干部利用自己行政組織管理上的優勢，率先發起組建農民專業合作社，并兼任合作社負責人。這些專業合作社對內為社員提供技術、信息和農資供應等無償的產前、產中、產后服務，對外為了保護本村村民的共同利益，降低市場交易成本，統一談判價格，為社員提供產品銷售服務。這類合作社有*個，占總數的10%。如***等。

*是我縣最適宜種植鮮食葡萄的地方，也是最早發展鮮食葡萄的村。*村搶抓縣上鼓勵發展葡萄產業的機遇，立足本村豐富的荒灘資源，于*年率先建起半地下室溫室葡萄53座。為解決管理和銷售問題，于*年*月成立了葡萄專業合作社。經過近*年的發展，該專業合作社已經成為一家專門從事葡萄生產、新品種培育、技術培訓、科技推廣、農產品銷售以及配套的農業生產資料供應于一體的農民專業合作經

濟組織，現有入社社員200多戶，溫室葡萄156座，占地375畝；露地葡萄700畝。實行統一提供苗木、統一技術指導、統一商標、統一包裝、統一質量、統一防蟲、統一銷售，所產的反季節葡萄由合作社引進客商，銷往寧波、重慶等地。種植僅兩年的溫室葡萄單棚畝平均產量1800公斤，棚均收入*萬元，露地葡萄單棚平均產量650公斤，棚均收入8500元。合作社社員***溫室葡萄單棚收入*萬元，***溫室葡萄單棚收入*萬元，***露地葡萄每畝收入9600元，其他農戶露地葡萄最低收入也在每畝6000元。合作社負責人**告訴我們：“2012年進入盛果期，預計溫室葡萄單棚收入在*萬元以上，露地葡萄畝收入*萬元以上，葡萄產業前景樂觀。”合作社輻射帶動周邊*村、*村等發展拱棚或露地葡萄，進一步將帶動**鎮建成萬畝葡萄基地。

**鄉**村11個合作社，人均耕地3.6畝。戈壁荒灘多，干旱缺水。2008年村兩委在多方學習考察的基礎上，在荒灘上修建了占地15座溫室（每座面積平均為1畝），當年種植當年見效。農戶看到了日光溫室具有多茬收、生長快、效益高的優點，建造日光溫室的積極性很高。村兩委會適時引導，采取農戶投資、村集體資金配套的方法，迅速建成荒漠日光溫室68座。但“賣難”問題隨之出現，村兩委按照“民辦、民管、民受益”的原則，提議組建了果蔬專業合作社，入社社員由7戶發展到55戶。種植戶***采取單棚三茬輪作種植

方式，辣子一茬收入1.8萬元，西紅柿一茬收入1.4萬元，葫蘆一茬收入0.5萬元，單棚收入達3.7萬元。種植戶**去冬今春種植16棚葫蘆，單棚收入1萬元，總收入達16萬元。種植戶***種植葫蘆3茬，單棚收入2.6萬元（每棚的面積大小。）。2012年村兩委依托果蔬專業合作社，按照統一規劃、分步實施、區域化種植、規模化發展、品牌化生產的思路，計劃建設汪家墩村荒漠化設施農業示范園區，建設高標準日光溫室100座，大拱棚150座，薄殼核桃200畝。目前正在積極爭取項目投資*萬元，計劃新建*噸保鮮庫，購臵冷藏車，助推農民專業合作社進一步發展壯大。

綜合以上兩個合作社發展的模式，村兩委在合作社發展成長過程中的引領作用應該得到肯定，尤其在解決政府支持、分散農戶的牽頭組織、產業發展等方面，村兩委的作用不可低估。但村干部和合作社負責人也表明：農民專業合作社應該具有獨立的法人地位，有自己的決策機制、剩余分配、財務管理等制度，獨立開展工作。一旦合作社的發展走上正軌，就應該轉為以懂經營、會管理的能人或大戶主導，村兩委不再插手合作社經營管理，社員的事情社員說了算，這樣發展起來的合作社才更具有“合作共贏”的特色和發展活力。

2.產業主導型。這類合作社主要圍繞我縣的設施農業、草畜產業、制種產業、紅棗產業等特色產業和優勢行業組建而成。這類合作社有個，占總數的%。如**鎮**村**專

業合作社、**專業合作社等。

**鎮*村在2000年村兩委出面集中流轉土地建成*座溫室，全部用于栽植鮮食葡萄。經過幾年的發展，農戶看到了發展溫室果蔬收入高的好處，紛紛要求建造溫室種植果蔬，2010又建成*座溫室，由農戶承包經營種植圓茄。去年與**專業合作社合作，給種植戶統一供苗、統一防蟲、統一技術指導、統一銷售。今年又流轉土地86畝，新建造溫室52座。幾年來，采取項目資金扶持、集體積累補貼等投資方式累計建造溫室185座。種植戶反映：經過幾年的效益對比，圓茄銷路暢價格高，收入好，種植50米棚圓茄產量在10噸左右，每公斤1元—3元，單棚毛收入最低1萬元。6社**種植圓茄兩棚，單棚收入3.8萬元；5社**種植圓茄兩棚，單棚收入3.5萬元。但反映出一個突出問題：沒有自己的專業合作社，技術、銷售價格等受制于人，不利于今后的發展。月份，由12戶種植戶牽頭籌資52萬元注冊成立了**專業合作社，聘請專職技術員，打算以種植圓茄為主，輔以種植其他蔬菜，走專業化、品牌化路子。目前已與新疆客商達成長期供貨的協議。

**鄉**村用足用活縣委1號文件支持現代設施農業的政策，利用集體公地*畝，采取村集體墊資方式自2010年以來累計建造大拱棚*座，每座占地*畝，單棚投資*元，建成后農戶承包經營，前三年免收承包費，從第四年開始逐年收回

集體墊資。農戶主要以種植西瓜、西葫蘆等蔬菜以及瓜菜制種、育苗為主。種植蔬菜單棚收入*元，甜葉菊育苗單棚收入*元。暖泉7社*三棚西紅柿制種收入*萬元。群眾看到了拱棚蔬菜的種植效益，爭先承包經營，社員*一戶就承包了7個拱棚種植瓜菜。運行過程也暴露了一些問題：一是銷售方面種植戶各自為政，形成惡性競爭，農戶受損；二是訂單少，訂單面積不足種植總數的十分之一，銷售價格受市場沖擊大。鑒于這種情況今年4月有9戶種植戶發起成立了*果蔬專業合作社，實行統一技術指導、統一銷售價格，有力的保護了種植戶利益。該村還有經濟體公地*畝，計劃逐年建成鋼架拱棚或溫室。

3.能人帶動型。近年來一些從事生產加工、種植養殖、銷售等行業的農村能人，發揮自己見多識廣、信息暢通、技術成熟的優勢，從自身擴大規模、加快發展的需要出發，牽頭并聯合周邊農戶共同應對市場，最后逐步發展成立了農民專業合作經濟組織。如：***專業合作社、**專業合作社等。這類合作社有個，占總數的%。

**是板橋壕洼村農民，*年前小規模在**種植西瓜，經過幾年的探索，掌握了西瓜種植的技術。在本村發展受耕地面積小、無法規模種植的限制，*年他到*鎮*村租地*畝大面積種植西瓜，同年為自己的西瓜注冊“**”商標。經過幾年的發展，*用流轉土地的方法進行規模種植，帶動周邊*多

戶農戶參與瓜菜種植，面積達到*多畝，并成立了*西瓜專業合作社。2011年“*”獲得綠色食品認證。*算了一筆賬：拱棚夏茬西甜瓜每年6月10日陸續上市，收獲期40天，每畝收入8000元，秋茬高原夏菜每畝收入2500元，兩茬畝收入過萬元，遠高于常規種植其他作物。這個合作社種植的瓜果主要銷往*、*等地，高原夏菜銷往浙江。今年已與上海、蘭州客商達成初步定點銷售意向。*說：“一是要堅持走科技興社、質量興社之路；二是要有品牌保護意識，品牌意味著高附加值、高利潤、高市場占有率；三是要注重合作，合作就是生產力，合作可降低生產成本，提高市場競爭力”。

4.龍頭企業帶動型。這類合作社憑借龍頭企業雄厚的資金實力、靈活的經營機制、科學的管理方式，帶動自身發展。如*觀光農業專業合作社、*農機服務專業合作社等。這類合作社有個，占總數的%。

*觀光農業專業合作社依托*旅游公司，把合作社的旅游大巴、餐飲住宿都掛靠在公司運營，合作社成員的經濟利益直接與公司經營效益掛鉤，2011年合作社給成員按入社出資的23%分紅。去年合作社與公司聯合建成*畝旅游觀光采摘園一處，種植特色農產品和高檔蔬菜瓜果，進一步體現農業觀光旅游特色。合作社負責人*告訴我們，今年合作社還要擴大規模，計劃新購旅游大巴10輛，提升餐飲住宿檔次，農民要求加入合作社的積極性很高。

三、效益體現

1.有效促進了優勢、特色農產品產業的發展壯大。我縣登記注冊的*家農民專業合作社，經營范圍涵蓋設施農業、*產業、*產業、*產業等多個領域，涉及了全縣的特色產業和優勢行業。這些專業合作社為大力發展“一村一品”、“一鄉一品”做出了積極貢獻。*養殖專業合作社依靠養殖大戶成熟的技術，吸引周邊20多戶入住養殖小區，目前已發展成為我縣養殖規模最大、技術最成熟、管理最完善、效益最明顯的養殖專業合作社之一。

2.有效的推動了農業生產技術以及其他技術的大發展。我縣從事日光溫室及大拱棚種植的農民專業合作社達到*個。從溫室建造、育苗、移栽、施肥、澆水、控溫、控濕、移植、授粉、嫁接、采摘、防病治病等生產中每一個環節都要嚴格掌握，方能實現高產高效。專業合作社的發展使我縣迅速地崛起了一批技術含量高的高效產業，也培養了一批土專家、田秀才，*專業合作社的技術員就常被其他農戶外聘做技術指導。

3.有效的促進了農業增效、農民增收。農民加入專業合作社不僅促進了觀念轉變、增強了科技意識和市場風險意識，同時學到了技術、增強了致富本領、拓寬了致富門路。如：*專業合作社在三二村流轉土地*畝，用于建設日光溫室、種植高原夏菜、種苗培育，當地的農民除了取得固定的土地

流轉收入以外，還可以在合作社務工或外出打工創業，農民也成為了“領薪一族”，取得雙份收入。

4.有效推動了生產要素資源的有效整合。農民有土地，建立專業合作社有效地集聚了資金、市場等資源，實現了生產要素的優化配臵。如*農機服務專業合作社集中流轉*村*畝、*村的*畝耕地采取用于精品玉米制種園區建設，實現了生產全程機械化耕作。通過農民專業合作社的有效組織，龍頭企業的生產基地更加穩固，龍頭與農戶的利益關系更加緊密，農戶生產的盲目性大大降低，有利地促進了產業化經營。

5.有效提高了農民進入市場的組織化程度。一是農民專業合作經濟組織推行適度規模經營、規模銷售，改變了過去農戶分散經營、單個面對市場的不利局面，降低了農產品運銷成本；二是通過注冊農產品商標，培育農產品品牌，增強了農產品市場競爭力；三是通過建立專業市場和外銷窗口，擴大了產品銷路，提高了市場占有率。

四、存在的問題

1.思想認識不到位，辦社目的不明確。一些合作社辦社目的不明確，主要為了爭取國家的優惠政策，取得項目資金或征地等方面的便利，以“家族社”的方式運行，合作社對自己由“誰主管”、“怎么管”的主體及內容都不明確。比如*專業合作社，現在*一人經營管理，合作社沒有其他成員參與。一些合作社入社成員少，全縣合作社入社社員在10

人以下35%的農民專業，這樣的專業合作社只是把養殖或種植等同行業的經營者簡單合并，合作社幅射帶動能力弱，與全縣農村經濟發展水平不相適應。

2.運行不規范，后續發展乏力。一是大部分農民專業合作社只有簡單的辦公場所，缺乏議事制度、監事制度、財務管理制度等具體的管理制度。二是多數合作經濟組織規模小，實力差，功能弱，對整個縣域經濟發展的帶動能力有限。三是同一性質的農民合作經濟組織在小范圍地區重復出現。四是合作組織運行機制不健全，管理水平低。普遍反映缺乏管理人才，整個組織運作、功能發揮以及內部管理制度處于較低層次。

3.融資、貸款難，資金不足成為合作社發展的瓶頸。這是我縣農民專業合作社發展存在的普遍的、最大的難題。大部分因起步都比較艱難，基礎差，底子薄，資金缺，辦公設施、服務工具落后，再加上為社員提供服務不收取任何費用，用于基礎設施建設、標準化生產、培訓教育、科技推廣和指導服務的資金嚴重不足，維持日常運轉有困難，更是很難通過自我積累發展壯大。有的合作社連一臺電腦都沒有，更談不上現代化信息系統。*合作社負責人說：“缺乏資金是合作社最大的困難，雖多方籌措資金修建了*噸保鮮庫，但遠遠滿足不了儲存需要。沒有儲藏和保鮮運輸車輛，就無法開拓南方高端消費市場，等客商上門收購，就喪失了主動權，價

格受制于人，損失很大。像*這樣規模的合作社在銷售、收購環節需要約500萬元的流動資金才能周轉開來，但合作社沒有有效的擔保資產，貸款、融資難度很大。”

4.合作社發展缺乏項目和產業支撐，生命力不強。盡管現有的合作社的經營范圍涵蓋了我縣農業經濟的各個方面，但行業優勢不突出，特色不明顯，經營啥項目、怎么樣發展下去全靠合作社自己摸索。加上一些合作的農戶誠信度差，不遵守合同，根據市場行情倒買倒賣，損害合作社利益，造成合作社高風險運行。統計資料顯示，在*個農民專業合作社中，年盈余達到10萬元的合作社不到10%，幾乎都以零收益經營。

5.合作社產品品牌效應不高。我縣農民專業合作社雖然數量較多，但品牌數量少，知名度不高，品牌獲利能力不強。目前，全縣*家農民合作社中只有*家合作社的產品注冊了商標，獲綠色農產品質量認證的只有*個合作社*個品種，多數產品是“無名氏”，產品供應市場多局限于本縣、市范圍內。即使是有品牌的產品，如*、*、*等，市場占有份額也較低，沒有發展成業內龍頭。

五、對策及建議

1.加強管理，實行規范化運作。一要規范登記程序。先由工商部門對準備創辦合作社的名稱進行核準，然后由創辦人執《合作社核準通知單》向農委申請，由縣經管站對合作

社組織機構、規章制度、財務賬簿、場所基地等進行審驗，審驗合格后向縣工商局推薦注冊登記。登記后全部資料一式三份，合作社、工商局、縣經管站各備案一套。二要規范運行機制。加強對合作社的全方位監管，制定和完善嚴格的財務制度，切實把農戶出資、部門投入、政府補助、金融信貸、專項基金等資金管好用好，發揮效益。今后把合作社制度是否健全、財務是否規范作為申報項目、資金扶持的一項控制指標。三要監督合作社建立合理的利益分配機制，真正做到風險共擔、利益共享，增強合作社的發展后勁。

2.整合重組，做大做強合作經濟組織。圍繞經濟區域和產業帶、產業群建立區域性、地區性的覆蓋面廣、專業性強、組織和協調功能明顯等特點，對現有專業合作社用重組、聯合、合并等方式組成聯合社，增強合作經濟組織的輻射帶動功能和市場競爭力。

3.完善政策措施，加大扶持力度。我縣功能健全、規范運行、效益明顯的農民專業合作社寥寥無幾。一要盡快出臺合作社發展的實施意見，對如何規范發展提出明確具體要求，制定扶持和優惠政策；二要政府加大與金融機構的協調力度，對合作社發展給予信貸支持；三要整合資源，捆綁項目，按照“扶大、扶優、扶強”的原則，將支農資金重點轉向農民專業合作經濟組織的基礎設施、標準化生產、無公害基地建設、人才培訓、品牌打造、產品營銷等方面。四要每

年進行一次星級評定，并根據星級分別上報項目，爭取獎勵，堅持扶真不扶假

4.抓好典型示范，發揮帶動作用。抓好現有省、市、縣示范性專業合作社的建設，認真總結經驗，在現有合作社中按種植、養殖、運銷等行業分類各選幾家，按照市政府《關于加快發展農民專業合作社的意見》開展全方位的試點、示范和重點指導扶持。同時堅持“誰有能力誰牽頭”的原則，鼓勵農業企業、農村能人、致富能手以及相關農業技術部門、社會團體興辦各類農民專業合作社，有條件的可引導興辦更高層次的股份制聯合社。

第二篇：農村合作社調研報告農村合作社調研報告（參考）

近年來，農民專業合作社在各級各部門的精心組織和大力扶持下，呈發展壯大之勢。它在解決農民增收、提高農民整體素質、推廣農村新技術、新成果以及推進農業產業化發展等方面起到了不可忽視的作用。開發區聯社為了更好更全面地了解本轄區農民專業合作社的現狀及作用，以便改善金融服務，更好地堅決農民專業合作社發展過程中面臨的突出問題，為各級領導提供決策依據，我們對轄區農村信用社支持農民專業合作社情況進行了調查。

一、轄區農村信用社支持農民專業合作社情況

據調查統計，截止6月末，轄區共建立各類農民專業合作社3個，其中種植業2個，農副產品加工業1個，全已登記注冊，都是2006年發展起來的，成員總數525戶，占總農戶數的1.3%。貸款余額516萬元，占全轄貸款的0.7%。鳴謙信用社支持北胡溫室專業合作社和王杜綠色蔬菜專業合作社2個，開辦時間是2006年6月，貸款余額420萬元，占全社貸款的6％。張慶信用社支持農民專業合作社1個，即XX市榆次區懷仁醋業合作社，項目負責人郭春林，開辦時間是2006年4月，貸款余額96萬元，占全社貸款的1.1％。合作社的成立一方面為當地糧食的轉化，農戶的培育創業提供了發展的平臺，另一方面避免了原來小規模群體經營中品牌雜亂，競爭無序，質量下降，價格下跌，利潤降低等現象。懷仁醋業合作社是由山西四眼并釀造有限公司，榆次懷仁春潤釀造廠，榆次懷仁晉泉釀造廠等6家倡議成立的合作社，有農戶社員50個，并培育帶動了125個釀造加工戶，產值

由原來的2200萬元發展到現在的8460萬元，產量由原來的2.8萬噸，發展到現在的6.5萬噸，社員的戶均收入由14萬元增長到2.8萬元，安排從業人員達1146人。貸款全部處于正常狀態，無一筆欠息現象。

二、支持農民專業合作社發展的主要做法及成效

近幾年，農民專業合作社不斷發展，在促進農業增效、農民增收過程中發揮了重要的作用，不少地區出現了農民“合就強、合就富”的景象。為解決農民專業合作社資金不足的難題，聯社為轄區農民專業合作社量身定做信貸產品，大力支持農村經濟發展，全力支持農民專業合作社的培育、壯大，開辟了農民專業合作社貸款綠色通道，收到了較好的效

（一）是貸款方式上支持。農村信用社對合作社每年度授信—次，核定貸款最高限額，被授信的合作社所有貸款手續一次性辦理到位，方便了農民專業合作社借貸。榆次區懷仁醋業合作社，農村信用社對其授信400萬元，隨到隨貸，在信用社的貸款支持下該合作社已成為當地農業產業化經營的帶頭人。

（二）是貸款程序上支持。為促使農村合作社健康發展，轄區農村信用社簡化了貸款程序。王杜村是“信用村”，為了加快該村經濟發展，信用社積極幫助村委會采取了“公司+農戶”的模式，建立了農民專業合作社，兩年來，信用社累計為其投放貸款680萬元。在信用社的大力支持下，該合作社不斷的發展壯大，成為當地種植業中的龍頭組織。去年合作社總產值達1500多萬元，種植戶的人均純收入增長到6000元左右，極大的穩定了農戶的思想，增長了農民的收入。

（三）是信息上支持。轄區信用社除了在資金上給予農民專業合作社支持外，還積極利用自己信息資源的優勢。幫助農民專業合作社尋找商機。懷仁醋業農民專業合作社在信用社獲得貸款后，信用社通過幫助協調關系、疏通渠道，為他們聯系銷售網絡，幫助他們牽線搭橋，使他們越做越大，旺季日銷售醋產品量達

3.8萬多斤

（四）對農民專業合作社實施利率優惠等政策。農民專業合作社的發展壯大，不但對基層政府、而且對企業和其他農村經濟組織都產生了重大影響，主要有以下六個方面：

1、增加了農民收入。據調查統計，凡是加入合作社的農戶收入都高于非成員的收入，全轄3個專業合作社2006年實施經營純收入2010萬元，成員人均純收入4600元，比全縣農民年人均純收入增加850元。

2、提高了農民素質。通過參與合作社的建設和管理，廣大會員在掌握科技、分工協作、組織管理、市場營銷、對外交往以及農民主決策等方面得到了實踐的鍛煉，從而提高了他們的合作意識、科技意識、民主意識、市場意識、使他們自我組織、自我服務、自我管理的能力得到了進一步的提高。

3、加速了農業科技成果的引進和推廣。近幾年來農民專業合作社發揮人才技術優勢，大力推廣新技術，引進新品種，取得了較好的經濟、社會效益。如北胡大棚蔬菜合作社，以形成黃瓜、西紅柿、茄子等20個品種極大的滿足了市場需要，帶動該村農戶150戶，每戶增收800元，提高了村民種地的積極性。

4、解決了農民“買難、賣難”的問題。農民通過加入合作

組織，生產資料由合作組織統一購買，降低了農戶的生產成本；產品統一銷售，減少了交易費用。

5、推進了農業產業化經營。農民自愿組織起來，通過規模經營，實行產供銷、農工貿一體化經營，將千家萬戶的小生產變為大生產，有力地推進了農業產業化經營。

6、促進了政府職能的轉變。過去政府直接管生產管銷售，管得過細過寬，農民很不滿意，而今農民有了自己的合作社，政府借助合作社的作用為農民提供產前、產中、產后服務，使政府從微觀管理中解脫出來，工作職能轉移到抓宏觀調控、政策制定和為合作社提供優質服務上來。

三、農民專業合作社發展中面臨的困難和問題

目前轄區農民專業合作社從總體上看，有數量，但質量不高；有成績，但問題也不少。我們在調查走訪過程中，一些合作社的負責人提出了一些亟待解決的問題，主要有：一是資金不足；二是扶持政策不落實，資金籌措難；三是運作機制不規范，發展壯大難。

四、對策建議

（一）加大扶持力度，落實優惠政策。一是加大財政資金扶持。各級財政，特別是市縣兩級財政要設立專項資金扶持農民專業合作社的項目建設，以增強合作組織市場競爭能力和對成員的服務能力。二是加強信貸支持。農村信用社每年要安排一定比例的信貸資金解決合作社發展的資金問題。三是落實稅收優惠政策。近兩年中央、省、市各級政府出臺了一系列扶持農民專業合作組織發展的優惠政策，有關職能部門沒有很好地貫徹落實。

（二）加大培訓宣傳力度，提高成員素質。建議各級政府及有關部門要把對農民專業合作社成員的培訓納入培訓規劃，安排一定經費，分層次對基層干部、農民進行培訓，提高廣大農民的整體素質。同時，利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體加大宣傳力度，推介先進典型，在全社會形成鼓勵支持農民專業合作社發展的良好氛圍和輿論環境。

（三）健全各項制度，規范內部管理。一是要健全《章程》。凡組建的合作組織必須有比較完善的《章程》，以《章程》統領各項制度建設。二是要健全財務會計制度。無論合作社大小，必須設立財務科目，聘任會計、出納，實行民主理財，定期公布財務收支賬目。三是健全收益分配制度。按照資本報酬有限和惠顧者返還原則，兼顧投資者與生產者雙方的利益，實行按資分紅和按交易量返還相結合。四是要健全民主控制制度；按照《章程》規定建立成員（代表）大會、理事會和監事會制度，充分發揮“三會”的職能作用。

（四）轉變政府部門職能，加強指導服務。各級政府及有關部門要適應合作社發展的新形勢，改進管理方式，改善服務態度，幫助解決農民專業合作社發展中遇到的困難和問題，在加強業務指導，開展技術培訓，提供政策咨詢，搜集發布信息等方面提供優質服務，為農民專業合作社的發展保駕護航。

第三篇：農村合作社調研報告調研報告

為貫徹落實市委市政府《關于加快建設全省“四化”率先發展區的決定》，著力建設現代化農業大市，市政府組織農委、供銷、地稅、工商、質監、信用聯社等部門組成調研組，分別到壽陽、左權開展了調研，聽取了當地政府關于農民專業合作社發展情況的匯報，召開了農業等部門負責人、農民專業合作社領辦人、成員代表參加的座談會，實地察看了6戶農民專業合作社。現將調研主要情況報告如下：

一、基本情況

近年來，壽陽、左權兩縣政府均把新型農業合作經濟組織發展列入政府重點工作目標任務，按照“民辦、民管、民受益”原則，制訂出臺了一系列獎勵扶持政策，積極培養了一批章程規范、制度完善、農民得到實惠的農業合作經濟組織典型，促進了新型農業合作經濟組織健康發展。截止目前，XX縣區共發展各類農民專業合作社681個，入社會員13700人，其中種植業312個，占45.81%，養殖業253個，占37.15%，加工業28個，營銷業46個，服務業39個，其他3個。截止2010年底，XX縣區發展各類農業專業合作社475家，覆蓋所有行政村，達到每村平均兩個，注冊總資金2.45億元，

帶動農戶數3萬余戶，其中省級示范合作社8個、市級10個、縣級15個。

二、取得成效

1、合作社的成立增強了農產品的市場競爭力。合作社

的成立改變了一家一戶的生產經營方式，增強了農民的市場意識和合作意識，成為農民和市場的聯系紐帶，不僅有效解決了農產品“銷售難”的問題，而且由于對農戶實行產前、產中、產后統一服務，增強了產品的市場競爭力，降低了生產成本，從而增加了農民收入。比如，左權的愛民專業合作社成立于2005年，擁有社員347名，合作社為社員統一訂購化肥等生產資料，統一施肥、噴藥，統一收購銷售，合作社社員人均純收入比非合作社社員增加310元。

2、合作社和農產品加工企業積極發揮地方主導產業優

勢，推動產業化發展。壽陽、左權兩縣大部分合作社均建在主導產業區內，按照“一縣一業，一村一品”的原則，實現了興一社、帶一群、富一方的效果。比如，壽陽的山西晉蕎米業有限公司依托當地獨特的地理氣候條件，已形成年加工小米等雜糧4000噸，收購發運玉米、高粱12000噸，年銷售收入3300萬元，形成公司+合作社+農戶+基地+標準化的多元化、產業化、規模化發展模式，成為了種植、收購、加工、銷售為一體的農業產業化龍頭企業。左權龍鑫種植專業合作社充分利用當地地多人少、無污染的優勢，大力發展經

濟林種植、畜牧養殖、小雜糧加工等產業，解決了30余人的就業問題，帶動了300余戶農民受益。

3、合作社為廣大社員提供了優質服務。合作社通過科技示范、組織培訓、座談等多種方式，推廣新型實用技術，提高了農民的科學意識。比如，XX縣區勝利農業綜合開發聯社專門建設了能同時容納1000人培訓的農民科技培訓中心，年培訓農民5000人次，并常年為農民提供產前、產中、產后服務。

三、存在問題

壽陽、左權兩縣的農民專業經濟合作組織近幾年的發展勢頭不錯，但其在發展過程中也遇到了一些問題，主要表現在以下幾點。

1、規模不一，發展不平衡。盡管近幾年兩地的專業合作社取得了較好的發展，但在總體上還是處于發展階段，存在著合作社規模偏小、發展不平衡的問題。比如，壽陽全縣合作社平均注冊資金20.97萬元，有43個合作社的注冊資金在100萬元以上，僅占7.52%。

2、經營管理水平不高，缺乏專業人才。目前，兩地合作社的參與者基本是農民，人員結構老化，文化水平普遍不高。合作社的經營管理者也主要是由內部人員擔任，其文化知識、經營管理能力、技術水平等相對較低，難以適應規模化的經營管理工作。而日益加劇的市場競爭也使得合作社更加

需要有專業的技術人員、經營人員和管理者加入進來。但是另一方面，合作社的自身條件也難以吸引到高素質的專業人才參與到合作組織中來，因此人才問題也是其發展的一個重要制約因素。

3、制度不健全，內部運作不規范。不少農民專業合作社的章程內容與執行均不規范，只寫不做，流于形式；組織結構不健全，理事會、監督機制等形同虛設，缺乏民主管理和正常監督。內部管理制度不健全、缺乏完善的財務管理制度、資金積累制度和風險保障制度，財務、社務不夠透明。

四、意見建議

1、加強政策引導，推動合作社發展。

國家已基本確立以農民專業合作社法為主體，農民專業合作社《登記管理條例》、《示范章程》和《財務會計制度（試行）》等配套法規規章的農民專業合作社建設與發展的法律法規制度框架體系。針對我市合作社數量多、規模小，有相當一部分形同虛設，甚至只是辦了一個皮包公司和同一區域內、同一村內出現多家同類合作社，不利于產業的做大做強的現狀，建議盡快出臺《貫徹實施辦法》，首先要提高新辦農村專業合作社臺階，限制投機行為；其次是鼓勵資金相對充裕、實力雄厚，已形成一定規模的合作社按照市場經濟的原則兼并收購那些沒有發展、難以維繼的合作社，整合資源，優勢互補，按照“一村一品”的原則

真正形成幾個品牌農民專業合作社，擴大社會影響力，帶動合作社步入規范發展的良性軌道，從而促進縣域農村經濟跨越式發展。

2、改進扶持方式，加大扶持力度。

當前，我市的農民專業合作經濟組織正處在發展的關鍵階段，質監部門責無旁貸，我們將簡單地為合作社和農產品加工企業“輸血”變為通過提供優質服務提高企業自身的“造血”功能。對符合取證條件的企業，盡早幫助其辦證。對尚不完全符合取證條件的企業，幫助其完善條件，爭取早日取證。優先為農產品加工企業提供質量、計量檢驗檢測，優先提供質量等各類信息，優先為企業辦理標準備案、代碼、條碼。定期開展送“標準、質量、計量”進企業活動，對新辦企業有針對性開展綜合技術服務和名牌產品的規劃培育，全力爭取各方支持，幫助一批骨干企業爭創名牌產品和市長質量獎。通過一系列的幫扶措施，盡快提高農產品加工企業的市場競爭力，通過自身的發展促進合作社和農產品加工企業上檔升級。

XX市質量技術監督局二0一一年五月十六日

第四篇。合作社調研10月18日—24日，我們調研了昌吉州、XX市和博州3個地州、5個縣（市）、16個鄉（鎮）的19個農民專業合作社。從調研情況看，農民專業合作社發展速度較快，組織化程度進一步提高，農民市場經營意識正逐步增強，帶動農民增收效果明顯。

一、農民專業合作社發展現狀

政策環境寬松，發展勢頭較快。農民專業合作社自2007年《農民專業合作社法》實施以來，各地州縣市為培育農民專業合作社發展，在資金啟動、項目、培訓等方面制定了優惠寬松的政策環境。截止目前，5個縣市合作社總量已達到629個，平均每個縣合作社有126個，每個鄉有11個，每個合作社有成員72戶。

服務涉及行業多，覆蓋面廣。農民專業合作社從事合作生產經營主要有：農業種植、畜牧水產養殖、特色林果、設施農業、農機服務、農產品加工、勞動力轉移等，農業種植合作社數量較多。服務涵蓋了種植、加工、倉儲冷藏、運輸、銷售各個環節。

質量參差不齊，發展不平衡。從運營情況看，各縣市合作社經營良好、管理制度規范、帶動成員增收能力較強的約占總數的1/3；經營較好、管理制度較完善、對成員具有一定增收帶動作用的約占1/3；注冊掛牌但基本未開展工作的約占1/3。從注冊資本金看，100萬以下的有10個，占總數的52.6%。100萬-200萬的有2個，200萬-300萬的有2個，300萬-400萬的有3個，400萬-500萬的有2個，500萬-600萬的1個。注冊資金現金入股的較少，土地入股的較多。在產品銷售上，大多數合作社產品多是采用訂單式的原料銷售，少部分進行了簡單的初加工，精深加工的產品很少，產品附加值較低、綜合競爭力較弱。

市場經營理念明顯增強。合作社以市場為導向，以品牌占領市場，以標準化促品牌建設的市場核心意識明顯增強。XX縣區雪兒蟲草合作社，生產的北蟲草營養成分極高，是高級滋補品，產品銷往深圳等沿海發達城市，因為產品品質好，每公斤價格在400-500元、800-1000元，價高仍供不應求。XX縣區小營盤鎮禽蛋農民專業合作社，實行標準化管理，生產的雞蛋全部達到有機、綠色、無公害標準，打造的“銀盤”品牌，被評為“新疆農業名牌產品”，被國家農業部、自治區檢測中心鑒定為“優質一級產品”，品牌響了，通過品牌帶動，疆內雞蛋的市場占有率達到了20%。

帶動成員增收效果明顯。農民專業合作社通過成員聯合生產，提高了農民組織化程度，通過規模化、科學化、標準化管理，實現了節本增效，合作社壯大了，成員得到了實惠。所調研的合作社成員農民收入比非成員收入高10—30%。XX縣區果有葡萄專業合作社通過標準化生產、品牌化發展，注冊的“八家戶”牌葡萄銷售到了廣州、深圳、汕頭等沿XX縣區以及東南亞國家，2010年實現了戶均增收1.5萬元，成員純收入比非成員高出30%以上。XX縣區的新惠農種植技術服務專業合作社，2011年成員人均收入10200元，比非成員的8712元，增加近1500元。小營盤鎮禽蛋農民專業合作社成員2010年人均純收入10067元，比非成員的8312元、高21.12%。

二、農民專業合作社發展呈現出的幾個特點

村黨支部牽頭領辦的農民專業合作社所占比例較大。從組織結構看，農民專業合作社主要有“龍頭企業（公司）+農民專業合作社”“村黨支部+農民專業合作社”兩種類型。領辦創辦者主要是大戶、技術能人、農村經紀人、供銷合作社、村委會等。19個合作社，有7個是村黨支部牽頭領辦的，村黨支部領辦的合作社，土地流轉整合面積較大，土地形成了規模化、集約化生產，促進了農民增收。XX縣區北庭鎮余家宮村新青年農作物種植專業合作社，在村支書康志文的帶領下，全村158戶都入了社，一方面康志文有威信、人品好，村民都信得過他，另一方面，背靠黨支部、村委會，有問題村黨支部、村委會出面協調，村民心里踏實。合作社人均純收入由2009年的5500元增加到2010年的9326元，今年預計人均收入可突破萬元。

行政推動在農民專業合作社發展中作用很大。一是各地領導十分重視農民專業合作社發展，將合作社發展擺到“三農”工作的突出位置，全力推動。2011年昌吉州出臺了《自治州進一步加快農民專業合作社發展的實施意見》，為推動全州農民專業合作社加快發展提供了良好的環境。XX縣區實施了“2011年合作社發展年”，成立了由縣主要領導任組長、四套班子分管領導為副組長的農民專業合作組織發展領導小組。XX縣區連續四年把發展農民專業合作組織列為全市農業農村四項重點工作之一。XX縣區、XX縣區、XX縣區都出臺了加快農民專業合作社發展的政策意見，并把工作納入了干部考核體系。二是加大資金扶持力度。各縣市十分重視對合作社的啟動和示范社的基礎建設資金扶持。XX縣區從2007年起，對新成立的合作社給予3000元的啟動資金。2011年起，每年安排350萬元專項資金。XX縣區2009年安排100萬元專項資金，2010年起，按財政收入增幅的0.5%逐年增加了專項資金，2011年拿出200萬元對以村委會牽頭的示范合作社進行重點扶持。XX縣區制定了貼息貸款政策。三是加大培訓力度。各縣市根據實際情況，開展了相應的培訓計劃。XX縣區分5批選派120多人到青島農業大學合作社學院、山東壽光基地培訓學習。邀請了青島農業大學和新疆財經大學專家就合作社的內部運營和能力建設對成員進行了專門輔導。舉辦10多場觀摩會進行現場經驗交流。XX縣區在2007年啟動了合作社培訓項目，就農民專業合作社相關法律法規、財務制度對農民進行了培訓。XX縣區組織鄉村領導、合作社骨干到疆內外考察學習，開拓了視野。四是加大宣傳力度。各地通過“科技之冬”“陽光工程”、科技下鄉、實用技術培訓、集市宣傳、開辟宣傳欄、開展專題講座、舉辦座談交流、電視廣播等多種途徑向農民宣傳，讓農民了解什么是農民專業合作社，合作社是干什么的，都能給農民帶來哪些實惠。農民對合作社的認識加深了。五是建立獎勵機制。XX縣區對新建的合作社給予5000元獎勵，對年終評選出的典型示范合作社給予1萬元獎勵，對農產品商標獲獎的給予10-20萬元獎補，對通過農業規范認證、綠色有機食品認證的給予10萬元獎補。XX縣區設立“農民專業合作社發展先進村隊”獎，鼓勵村隊發展合作社。

農民專業合作社帶動土地整合和土地流轉加快。現在的農村“空殼化”、老齡化現象十分明顯，50歲以下的壯勞力很少，上了年紀的老人地種不了，進了城的農民，地不種了。新品種的推廣、節水滴灌的普及，客觀上加快了土地整合、流轉步伐。在農民專業合作社內部進行土地整合流轉，土地有人種了，農民心里也踏實。外出務工或者種不了地的農民可以拿到每畝250-500元的租金。同時土地的規模化、集約化生產，提高了土地產出效益，讓農民得到了更多的實惠。XX縣區北庭鎮余家宮村新青年農作物種植專業合作社，通過土地流轉整合，外出務工和年事已高的農民每畝可以拿到300元的承包費，入股合作社的還可以拿到土地收益30%的返還，4500畝土地經過土地整合流轉增加到4850畝，原先零散的土地劃分為9個片區，實行了集約化、規模化、標準化管理，引種了新品種，用上了滴灌，2010年，畝均純收入在800-1500元，合作社獲純利15萬元，土地整合流轉了，地不荒、有人種了，農民的錢包鼓了。當然，在土地流轉中存在著一些問題：流轉不規范。不簽合同，只是口頭約定，可能為今后的糾紛藏下了隱患。企業入股的合作社，企農利益機制不完善，農民弱勢地位沒有改變。

農民專業合作社帶動農村科技信息服務成為亮點。合作社在聯合生產中，引用了新技術、新品種，實現了節本增效。XX縣區新渤海養殖農民專業合作社主要養殖中華絨螯蟹，過去，蟹苗是從南方引進的，蟹苗成本每只0.7元，2008年合作社開始自己培育蟹種，5月從南方購進大眼幼體，9月每只幼體培育到了5-10克，在北疆率先突破了扣蟹養成成蟹的技術難題，蟹種每只降到了0.23元，為成員節省了3000多元，2009年，成員平均收入達到3.5萬元，比未入社養殖戶高48%。同時，網絡信息平臺的建立及時準確地將各類農業技術信息、市場信息、惠農政策通過短信方式傳遞給成員，大大提高了成員經營管理水平，讓農民對黨的政策了解的更透徹。XX縣區烏圖布拉格鎮棉花種植管理服務協會建立了電子服務平臺，也牽頭領辦了幾個合作社，通過這個平臺及時向成員們免費發布農業農村相關政策法規、棉花管理技術、氣象、病蟲害防治、農資和農產品價格、勞務等信息，指導成員種新品種、配方施肥、節水滴灌，科學生產，會員棉花畝收入比其他地區高80-100元，成員種棉花預見性增強了，種地心里也有數了。

三、農民專業合作社發展中存在的問題

從農民專業合作社內部組織結構看，原生動力不足。運營不規范。存在內部經營管理和財務制度不規范。“重贏利，輕服務；重經營，輕管理；重分配，輕積累”現象較為普遍。專業人才稀缺。懂技術、會管理、開拓市場能力強的復合型人才十分缺乏。

從農民專業合作社外部發展環境看，助推外力不強。資金扶持政策力度較弱。自治區從2009年起每年安排2000萬元用于合作社示范社建設，2010年起連續五年，每年安排500萬元用于供銷社領辦創辦合作社，目前我區合作社有4500個，財政資金平攤下來只有5500多元，略顯單薄。優惠政策未落實。國家財政部、國家稅務總局《關于農民專業合作社有關稅收政策的通知》（財稅〔2008〕81號）、國家11部委《關于開展農民專業合作社示范社建設行動的意見》（農經發〔2009〕10號）中關于對農民專業合作社的稅收、用電、用水、用地等優惠政策自治區層面有待進一步明確落實。融資貸款難制約瓶頸問題比較突出，農村金融改革仍未破題。部分地方存在用行政命令、下指標的方式，要求成立合作社，有一刀切的風險。

四、加快農民專業合作社發展的幾點建議

繼續強化行政組織推動。要強化“農業的出路在于產業化、產業化的發展必須依靠合作社”的認識，從工作部署、組織保障、政策措施上全力推動，確保取得實效。加大規范管理。縣級以上農經部門要建立健全合作社輔導員隊伍和工作指導體系，建立健全規范的信用管理制度，引導合作社推進規范化建設和民主管理。推動農民專業合作社加快市場開拓。支持合作社開展農產品質量安全認證和品牌創建活動。支持合作社參加各類農產品推介評比展銷活動，提升品牌知名度。支持合作社跨省地州縣市做好“農超對接”“農校對接”“農企對接”“社企對接”“農市對接”。落實好各項優惠政策。加快研究制定具體扶持政策，建立健全獎勵機制。積極與對口援疆省市對接協商，支持合作社發展。

建立完善政策資金扶持機制。農民專業合作社發展整體處于起步階段，呈現出小、散、弱，需要自治區出臺差別化政策，加大扶持力度。加大項目資金整合，從涉農有關項目資金中切出一定比例專門扶持合作社的項目申報。支持建立完善財政補償獎勵補貼機制，在合作社農資機械設備采購、基礎設施建設、新技術推廣、市場開拓、農產品質量認證等方面加大扶持力度。引導金融機構加大對合作社的信貸支持力度。建立財政扶持資金與銀行信貸資金聯動機制，注重運用財政貼息手段，吸引銀行資金向合作社傾斜。支持各地成立商業性、資金互助合作的擔保機構。支持縣級以上政府建立縣級以上政策性擔保機構。

突出抓好典型示范帶動。各地要重視深入開展示范社建設行動，認真貫徹落實農業部等國家11部委《關于對合作社示范社建設行動意見》的精神，選擇一批區域特色產業優勢明顯、市場經營工作有基礎、不同產業和類型的合作社，在農業機械購置補貼、農業標準化、農業產業化、農業綜合開發、支農建設等項目和農村實用人才和陽光工程等培訓安排上傾斜，做大做強一批產業基礎牢、經營規模大、質量安全優、品牌效益高、出口能力強、服務設施全、帶動農戶多、社會效果好的示范社。

加大人才培訓力度。建立完善培訓體系。加快建立健全覆蓋自治區、地州、縣（市）三級培訓網絡體系，制定培訓規劃，開展遠程教育、短期培訓、參觀考察等培訓。加大合作社管理人員培訓。把農民專業合作社人才培訓納入農村實用人才和“農村陽光工程”培訓，開展面向以理事長為主的經營管理人才培訓，以會計為主的理財能手培訓，以專業技術人員為主的技術能人培訓，以農村經紀人、營銷大戶為主的市場營銷人才培訓。加強干部培訓。加大自治區、地州（市）、縣鄉以經管干部、供銷社干部為主體的有關業務部門人員培訓，特別是要加強縣鄉基層農民專業合作社輔導員培訓，切實提高干部政策業務理論水平。加大人才引進。鼓勵農業科技人員和大中專畢業生創辦、領辦農民專業合作社。

第五篇：古田農村合作社調研報告古田農村合作社調研報告

一、古田農村食用菌合作社發展現狀

1.古田食用菌產業簡介

XX省XX縣區以“一朵菇”鋪就了全縣43萬人民的致富路，并且造福全國各地農民。經過近40多年不斷努力，目前XX縣區已成為全國產業鏈條更全、專業分工更細、種植品種更齊、生產規模更大、科技創新更強、銷售市場更廣、品牌效應更響的“中國食用菌之都”。隨著食用菌產業的蓬勃發展，銀耳、竹蓀等昔日宮廷宴品如今已成為普通百姓餐桌上的美味佳肴。

上世紀60年代初，勤勞智慧的古田人就開始椴木栽培銀耳；70年代中后期，先后試驗成功銀耳瓶栽和銀耳袋栽技術，在全球首創了食用菌袋栽技術，使銀耳生產成本大大節省，普及推廣到了偏僻的山村；80年代，成功開發了銀耳棉籽殼代料栽培技術，使北方大量棉籽殼變廢為寶，有效解決了菌林矛盾；90年代以來，又先后發明了香菇室外袋栽和竹蓀生料栽培技術，實現了黑木耳南方栽培技術和茶薪菇菌種攻關、配方創新技術的突破。

近年來，XX縣區食用菌生產科技創新能力顯著提升，全自動層式涼菇架及前處理加工操作臺、食用菌菌棒打孔貼膠帶一體機、自動微電腦高壓滅菌設備、液體菌種技術和凈化車間等一系列機械設計、技術創新和工藝革新的涌現，極大地推動了產業發展上一新臺階。同時，營銷模式也實現華麗轉身，渤海商品交易所在古田設立銀耳交收運營中心，實現了銀耳交收提貨“通存通兌”；成立食用菌協會電子商務分會和設立了全國首個食用菌專業電子商務創業園，使食用菌營銷率先邁進電商時代；此外，著力實施食用菌品牌戰略，全縣食用菌產業擁有1個中國馳名商標，6個XX省著名商標，6個XX市知名商標，4家企業銀耳產品被省政府授予“福建名牌產品”稱號。

古田人民從食用菌獲得效益的同時，還無私地把“古田模式”的食用菌栽培技術迅速推向全國，各國專家學者紛至沓來、參觀學習，許多XX縣區食用菌技術能手受邀到全國各地傳經送寶，帶動了全國食用菌產業的迅速崛起，被業界稱為解決“三農”問題的“古田現象”。同時還被聯合國南南合作組織（tcdc）確定為國際培訓基地，為第三世界的人民帶來了福音。

古田的食用菌營銷隊伍遍布全國、走向世界，產品銷往日本、東南亞、歐洲、美洲等數十個國家和地區，形成了“買全國，賣全球”的格局。特別是銀耳產品，“十分天下有其九”，一直占據著全球市場份額的