道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法

一、總則

1.1為加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金管理，提高救助基金使用效益，保障道路交通事故受害人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

1.2道路交通事故社會(huì)救助基金（以下簡(jiǎn)稱“救助基金”）是指依法籌集，用于墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的搶救、喪葬等費(fèi)用的資金。

1.3救助基金的管理遵循公開、公平、公正、高效的原則。

二、救助基金籌集與管理

2.1救助基金的籌集渠道包括：

（1）政府財(cái)政預(yù)算安排；

（2）依法對(duì)道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)收入提取一定比例；

（3）社會(huì)捐贈(zèng)；

（4）其他合法渠道。

2.2救助基金的管理機(jī)構(gòu)為各級(jí)財(cái)政部門，具體負(fù)責(zé)救助基金的籌集、使用、管理和監(jiān)督。

2.3救助基金實(shí)行專戶管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ谩?/p>

三、救助范圍與條件

3.1救助基金墊付范圍包括：

（1）道路交通事故中受害人的搶救費(fèi)用；

（2）道路交通事故中受害人的喪葬費(fèi)用；

（3）法律、法規(guī)規(guī)定的其他費(fèi)用。

3.2救助對(duì)象應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（1）在道路交通事故中受到人身傷害；

（2）事故發(fā)生地為我國(guó)境內(nèi)；

（3）受害人及其親屬無法從其他途徑獲得足額賠償；

（4）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

四、救助程序

4.1救助申請(qǐng)

受害人或其親屬可以向事故發(fā)生地救助基金管理機(jī)構(gòu)提出救助申請(qǐng)，并提供以下材料：

（1）道路交通事故認(rèn)定書；

（2）受害人身份證明；

（3）受害人醫(yī)療搶救費(fèi)用清單；

（4）受害人喪失勞動(dòng)能力鑒定書；

（5）其他相關(guān)證明材料。

4.2救助審核

救助基金管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)，及時(shí)墊付相關(guān)費(fèi)用。

4.3救助基金墊付

救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付搶救、喪葬等費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)依法向事故責(zé)任人追償。

五、監(jiān)督管理

5.1各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助基金籌集、使用、管理的監(jiān)督檢查，確保資金安全、合規(guī)使用。

5.2救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，提高工作效率，確保救助基金合理使用。

5.3對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、附則

6.1本辦法自發(fā)布之日起施行。

6.2本辦法由各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

七、救助基金使用標(biāo)準(zhǔn)

7.1救助基金墊付的搶救費(fèi)用，應(yīng)按照國(guó)家和地方規(guī)定的醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超過合理醫(yī)療費(fèi)用的范圍。

7.2救助基金墊付的喪葬費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用衿骄鶈试豳M(fèi)用水平，結(jié)合實(shí)際情況合理確定。

7.3救助基金管理機(jī)構(gòu)在墊付費(fèi)用時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核相關(guān)費(fèi)用的合理性和必要性，防止浪費(fèi)和濫用。

八、救助基金的申請(qǐng)與審核流程

8.1救助基金申請(qǐng)流程

（1）申請(qǐng)人向救助基金管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料；

（2）救助基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查；

（3）對(duì)符合救助條件的申請(qǐng)，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核；

（4）審核通過后，救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付相應(yīng)費(fèi)用；

（5）救助基金管理機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人送達(dá)墊付決定書。

8.2救助基金審核流程

（1）救助基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，確認(rèn)材料的完整性；

（2）對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行核實(shí)；

（3）對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、事故責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查；

（4）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出是否墊付的決定；

（5）對(duì)不符合救助條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

九、救助基金的信息公開與報(bào)告

9.1救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布救助基金的籌集、使用、管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

9.2救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全救助基金報(bào)告制度，定期向同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)報(bào)告工作情況。

9.3對(duì)于重大、敏感的救助事項(xiàng)，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并根據(jù)需要向社會(huì)公布。

十、救助基金的追償與核銷

10.1救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用后，應(yīng)依法向事故責(zé)任人追償，追償所得應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額歸入救助基金。

10.2對(duì)于無法追償或追償金額不足以彌補(bǔ)墊付費(fèi)用的情況，經(jīng)審核確認(rèn)后，可按照規(guī)定程序進(jìn)行核銷。

10.3救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立追償和核銷的詳細(xì)檔案，確保追償工作的規(guī)范進(jìn)行。

十一、救助基金的風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)急處置

11.1救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急處置機(jī)制，預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的資金風(fēng)險(xiǎn)。

11.2當(dāng)救助基金出現(xiàn)支付壓力時(shí)，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告，并采取有效措施，確保救助基金的正常運(yùn)作。

11.3遇有重大突發(fā)事件，導(dǎo)致救助基金需求急劇增加時(shí)，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保救助工作的順利進(jìn)行。

十二、救助基金的法律責(zé)任

12.1救助基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在救助基金管理過程中，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

12.2任何單位和個(gè)人不得騙取、套取、挪用救助基金，違反規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

12.3救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)工作失誤或過錯(cuò)導(dǎo)致救助基金損失的工作人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。

十三、救助基金的合作與協(xié)調(diào)

13.1救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安、交通、衛(wèi)生健康、民政等部門建立信息共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，提高救助工作效率。

13.2救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)公司的溝通協(xié)作，確保事故受害人的合法權(quán)益得到及時(shí)保障。

13.3救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參與社會(huì)救助體系建設(shè)，與其他救助資源有效銜接，形成救助合力。

十四、救助基金的宣傳與教育

14.1救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多種渠道和形式，加強(qiáng)救助基金政策的宣傳和解釋，提高社會(huì)公眾對(duì)救助基金的認(rèn)識(shí)和了解。

14.2救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展救助基金相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

14.3鼓勵(lì)社會(huì)各界參與救助基金的捐贈(zèng)和公益活動(dòng)，共同營(yíng)造良好的社會(huì)救助氛圍。

十五、救助基金的評(píng)估與優(yōu)化

15.1救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)救助基金的使用效果進(jìn)行評(píng)估，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。

15.2根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和救助基金運(yùn)行情況，適時(shí)調(diào)整救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，優(yōu)化救助基金管理制度。

15.3鼓勵(lì)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升救助基金管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，提高救助工作的便捷性和效率。

十六、救助基金的財(cái)務(wù)與審計(jì)

16.1救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保救助基金的安全、合規(guī)運(yùn)作。

16.2救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。

16.3審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助基金財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，督促救助基金管理機(jī)構(gòu)整改落實(shí)。

十七、救助基金的投訴與舉報(bào)

17.1救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)救助基金管理工作的投訴和舉報(bào)。

17.2對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法處理。

17.3對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理，并公開處理結(jié)果，以維護(hù)救助基金的公正性和公信力。

十八、救助基金的改革與創(chuàng)新

18.1鼓勵(lì)各級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)在符合法律法規(guī)的前提下，探索救助基金管理的新模式、新方法。

18.2支持利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高救助基金管理的信息化水平，增強(qiáng)救助工作的預(yù)見性和精準(zhǔn)性。

18.3鼓勵(lì)跨區(qū)域協(xié)作，促進(jìn)救助資源的合理配置，提升救助基金的整體效能。

十九、救助基金與社會(huì)參與

19.1鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)救助基金，支持救助事業(yè)的發(fā)展。

19.2救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為捐贈(zèng)者提供便利條件，并依法給予稅收優(yōu)惠等政策支持。

19.3救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布捐贈(zèng)資金的使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

二十、救助基金的國(guó)際合作與交流

20.1救助基金管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要，與國(guó)際組織、外國(guó)政府、非政府組織等在救助領(lǐng)域開展合作與交流。

20.2通過國(guó)際合作與交流，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的救助理念、管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提升我國(guó)救助基金管理水平。

20.3救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)際合作協(xié)議，確保國(guó)際合作與交流的順利進(jìn)行。

二十一、救助基金的持續(xù)改進(jìn)與未來發(fā)展

21.1救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)救助基金管理制度進(jìn)行回顧和評(píng)估，結(jié)合新情況、新問題，及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)政策。

21.2鼓勵(lì)開展救助基金相關(guān)研究，探索救助基金發(fā)展的新方向，為政策制定提供科學(xué)依據(jù)。

21.3積極參與國(guó)內(nèi)外救助領(lǐng)域的交流與合作，不斷吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升救助基金的國(guó)際影響力。

本辦法旨在規(guī)范道路交通事故社會(huì)救助基金的