第頁安全保衛調研報告一、農發行安全保衛工作面臨的新形勢

（一）管理目標和工作范圍大幅延伸，管理任務和方式發了重大化

一是管理目標從以前的內部治安管理、安全生產管理、突發事件和自然災害的處置延伸到特種設備、危險物品、公用車輛、食品、飲用水的安全監督和檢查。二是隊伍建設從管理專職保衛人員延伸到對外委托的專業公司的安全管理與監督。三是從協助公安機關進行刑事案件調查延伸到安全事故、治安事故的調查處置。從三個延伸中，我們能清晰看到：新形勢下安保工作的發展趨勢，如不及時對原有的工作機制和管理目標體系進行調整和完善，我們就很難掌握工作的主動權。

（二）犯罪手段暴力化，安保物防要求提高

從近年曝光的案件看，犯罪分子針對銀行營業場所實施爆炸、搶劫、盜竊及詐騙案件依然頻頻發生，作案方法和手段逐步向暴力化發展，傷害程度加劇，造成人員傷亡和財產損失巨大，嚴重擾亂了金融秩序和社會治安，安保工作面臨更加嚴峻的考驗。迫切需要加大對高科技產品和設備的運用，利用各類建筑物、實體屏障以主與其配套的各種實物設施、設備和產品（如門、窗、柜、鎖具等）構成系統，以防范安全風險。

（三）犯罪手段智能化，安保技防手段加強

隨著社會科技發展，大量作案手段向科技化、智能化發展，破壞力加強，作案數額巨大，一旦犯罪作案成功，給銀行造成的損失往往無法挽回。農發行為了應對當前形勢，陸續建設投入大量的高科技電子防護設施，技防設施水平大幅提高，安全保衛工作管理手段開始由人防向技防渡。遠程電子監控技術、電子感應技術、防尾隨聯動門的使用，利用生物統計學防護技術（如指紋、掌紋、虹膜、聲紋等）進行個體識別，使安全工作科技含量逐漸加大，對安保隊伍員工的業務素質和工作技能提出了新的要求。

（四）安保管控難度大，安保人防需求提升

科技興行，為農發行帶來了業務領域的電子化進程加快，信貸、財會、辦公室、人事勞資等各項業務逐步進入電子化管理和運用階段，針對員工操作風險由原來單純對柜面員工的監控擴展到向各業務領域的監控，且監控管理工作日漸突出；農發行業務領域和業務范圍的拓展，信貸、財會業務服務種類不斷增加，業務領域中面臨的不安全因素和風險點明顯增加。而現有的安保隊伍中復合型管理人才相對缺乏，工作水平和工作質量急需提高，管控矛盾突出。

二、農發行安全保衛工作面臨的新情況

（一）隊伍建設乏力

一是農發行安全保衛人員年齡結構老化，很多都是五十多歲甚至臨近退休的老員工，精力有限，造成知識結構更新慢，對新技術、新業務的推廣和應用反應相對滯后。二是各級行安全保衛配備少，人員緊張，工作壓力很大。縣級支行未單設安全保衛部門，一般由辦公室人員兼任，多數要對應上級的辦公室、人力資源部、監察保衛室三個部門，很多時候是疲于應付，工作質量難以保證。三是崗位人員流動緩慢。有些同志在同一崗位上任職時間很長，對工作失去熱情。以**市分行為例，全市四名兼職保衛人員，其中市分行1名兼職保衛人員，58歲，要負責市分行機關、營業室的安全保衛工作和全市的安全保衛工作檢查、指導，還要負責市分行的紀檢監察、合規管理等工作。3個縣級支行，各行1名兼職保衛干部，除負責安全保衛和紀檢監察條線工作，還要負責文秘、綜合、后勤等。全市4名兼職保衛人員平均年齡53.5歲，在該崗位工作10年以上的3名，其中1名從農發行成立至今一直在該崗位工作。

（二）思想意識松懈

一是由于對新員工的培訓不系統不深入，造成新員工對安全保衛制度認知不夠全面，對安全保衛防控認識上和經驗上的缺失，形成案件防控的盲區。二是由于農發行政策性業務的特殊性，網點少、客戶群較單一，不面對形形色色的個人客戶，現金量相對較小，多數機構實行寄庫管理，沒有自助設備，案發環節和部位相對少一些，部分員工甚至個別領導干部的安全防護意識逐步淡化，形成案件防控軟肋。三是隨著農發行業務領域的拓展，特別是近年來加強了對業務經營績效的考核，個別領導存在重業務經營輕安全保衛工作的思想，對安全保衛工作指導思想不明確，內控意識淡薄，形成安全風險隱患。員工盜用客戶資金、挪用庫款、以貸謀私等違規違紀案件時有發生，給單位和企業造成損失。

（三）業務風險增大

隨著農發行科技建設和各項業務快速發展，來自業務領域的風險明顯增加。一是各項業務操作的電子化、系統化，有效提升了農發行的服務水平，但由此帶來的操作風險卻不容小視，因誤操作引起的安全事件增加。二是隨著服務領域和服務對象的不斷增加，農發行服務對象從糧棉油收購儲備等企業擴展到農業產業化企業、小企業、政府融資平臺公司等，從政策性業務逐步向政策性、商業性業務兼顧，面臨的業務風險加大。特別是在當前經濟形勢下，企業資金需求壓力大，融資難度較大，由此引發諸如非法集資、金融詐騙、騙貸等的風險增加。前期總行通報的湖南**巴黎詩騙貸案、廣東湛大集團騙貸案等，充分說明了這個問題。

（四）庫房管理變化

由于各地金融形勢的變化，部分行由以前的寄庫管理，改為自設金庫。以**市為例，原四個營業網點均在當地一家金融機構寄庫管理。但隨著安全形勢變化，各家金融機構都要盡量規避風險，寄庫單位越來越不好落實。**市分行營業室由于沒有機構愿意代為寄庫，從2008年4月開始，改為自設金庫，由**市保安公司代為值守、押運，現金和金庫安全的管理風險和難度增加。三個縣級支行目前實行寄庫，但部分合作單位已經提出不愿代管，該項工作難度也將加大。

（五）營業場所變化

成立初期，我行大多數是與農行合并辦公，后來具備條件后，部分行進行了辦公樓新建或改造，目前多數具有獨立的辦公場所。從**市分行來看，全市一個二級分行，目前辦公樓在新建中，已主體完工，進入裝修階段，預計今年十月能入駐辦公。三個縣級支行中有兩個是農發行成立后新建，已投入使用多年，一個是從農行劃出辦公樓，能自成門戶、獨立辦公。但由于我行不針對個人客戶，對營業場所的知名度要求相對不高，部分行的營業廳設在二樓，如**縣支行，引起安全設施的建設和管理工作難點增加。

（六）安保技能較弱

由于長期處于無事故狀態，個別單位、員工在日常工作中忽視了安全保衛技能的訓練提高，一些基層的安全保衛人員長期不進行技能訓練，面對突發事件，缺乏快速反應和靈活應變。防暴器械較為落后，如我行現有的防暴器械僅有狼牙棒、電警棍，難以應對一些歹徒先進的武器和作案工具，防盜、防搶、防暴力侵害的能力較弱，防火、防毒意識也不足，給犯罪分子留下可趁之機。

（七）物防、技防建設有差距

由于缺乏相關的建設經費，部分行的監控設施建設困難較大。例如按**市公安局的要求，**市分行所轄營業機構外圍的監控鏡頭增加到3個，多數行的主機都滿負荷運行，要增加主機費用很大，只能采取將原有鏡頭進行調整，會形成一定的風險隱患。我行四個營業網點防彈玻璃安裝10年以上的三個，四個網點均安裝了110報警系統，但個別行的110聯網報警系統是多年前購置的，零件早已老化。

（八）聯防群治需求高

農發行網點機構人員少，大部分營業網點地處較為偏僻的地段，且一般為日間營業，夜間無人留守。以**市分行為例，四個營業網點，除營業室自設金庫有兩名專職保安人員值守外，其他三個機構僅有門衛值班人員一名。值守區域包括辦公區和職工宿舍樓，應對夜間突發事故處置能力不高，迫切需要與周邊機關和商戶搞好聯防。

（九）制度執行難到位

一是安全工作制度辦法的制訂和實施由上級行統一形成，是一個大一統的規定，缺乏制度執行的細則，工作難于量化和細化，工作不易考核和評價。二是隨著面臨的形勢和情況變化，原有制度部分已不適合現在的新情況，制度不能覆蓋工作全過程，存在制度管理真空帶，無法全面管控。三是基層行部門配合不到位，個別部門缺乏大安全觀念，認為安全工作是安全保衛部門的事，與己無關，導致制度執行難以到位。四是制度執行力不強，執行不到位。在日常監督和管理中，我們發現一些制度執行不到位存在風險隱患的情況，比如一季度對全市轄屬機構安全檢查中，發現個別行對110報警系統夜間不設防，形成夜間安全監控盲點；在內外對賬中，存在對賬時間滯后現象，使對賬工作流于形式；個別員工對反洗錢監督不夠重視，特別是對賬戶開立時的盡職調查走過場；信貸監管中存在人情管理現象，特別是對客戶的資金走向、資金使用是否合規等監管不力等等。

（十）檔案管理不規范

安全保衛工作條線上對檔案管理要求很模糊，保管內容、保管期限、保管方式等都沒有明確規定，各行執行不一致，勢必造成檔案管理的混亂和不完整、不規范。

三、對加強和完善農發行安保制度建設的建議

（一）正確把握人防，加強隊伍建設

加強隊伍建設是安全保衛工作永恒的主題。農發行系統應該高度重視人的建設，建立與隊伍建設相關的安全保衛制度體系，真正把人防建設納入制度化管理。

一是要完善組織機構。要由各級行領導牽頭，組織信貸、財會、人事、內審、監察保衛、信息和辦公室等各專業組成領導小組，制訂各崗位安全責任制，以強化管理為中心，以抓嚴格執行制度為突破，有計劃、有步驟把安全管理逐步向深層次、高層次推進。

二是建立員工思想教育制度。用發生在金融系統內部和職工身邊的典型案例進行警示教育，從領導到員工上下一心，充分認識到安全保衛工作的重要性和緊迫性，真正從思想上筑起安全防線。

三是制訂安全保衛員工隊伍建設和人才引進制度。比如可以規定安全保衛人員任職期限，促進人員流動，改變現有的人員長期不輪換狀況；規定各級行安全保衛人員的配備數量，至少二級分行應該配備一名以上專職的安全保衛人員，縣級支行有條件的也應該配備專職人員；規定安全保衛人員任職年齡上限、任職條件；有目的的引進部分高素質人材，有計劃、有步驟的改善和提高安保隊伍素質和結構等，用制度的有力手段改善保衛隊伍的人員結構和素質結構，把政治素質高、責任心強、有一定業務能力的同志充實到保衛條線，把年輕的、精力充沛、適應能力強的年輕員工補充到保衛條線，增強隊伍活力。

四是制訂員工學習制度。對新老員工、安全保衛專兼職人員分別要求，要把安全保衛培訓合格作為銀行業從業的一個必備條件，有力保障安全保衛知識的普及和提高。特別是對保衛干部要實行強化培訓和訓練，針對當前暴力行為趨于智能化、現代化的發展態勢，建立一支訓練有素、工作負責的金融保衛隊伍。

（二）完善安全保衛制度，適應新情況下的管理需要

農發行的安全保衛制度經過一代又一代金融干部職工的長期實踐總結形成，對安保工作起到了很好的制約和防范作用，我們必須嚴格執行。但我們也應該看到，由于金融環境和條件的變化，部分領域原有的制度辦法已經有了管控的盲點，我們應該結合新形勢、新情況，對原有的制度辦法進行修訂和完善，以適應新的需要。比如，隨著農發行業務操作科技化程度的提高，如何加強對系統風險的控制、對員工操作風險的管控、內部崗位之間如何相互約束、部門之間如何加強配合、明確責任；自設金庫的機構，應該如何加強對庫房的管理，加強對值守人員的管理。特別是對值守人員，目前一般交由地方保安公司進行專門代管守，對守押人員的管理均由保安公司負責，如何加強與保安公司的聯系，對銀保雙方的責任進行明確和落實，目前還沒有系統的制度規定，基層行在操作中一般都是與保安公司自行協商形成協議，既不規范，也不專業，風險隱患很大；再如對營業廳不在底樓的機構，企業經辦人員辦理業務后在離開我行的過程中，如果在辦公區內的樓道或樓下被搶、被盜，責任由誰來負，我行的安防責任范圍究竟在什么區域；夜間無人值守的機構，應該如何更好的完善保衛措施，加強與周邊機關的聯防等等，凡此種種，都缺乏明確的規定，一旦發生惡性案件，如何處置。農發行應該就這一系列的情況，從預防為主有針對性的制訂系統規范制約制度，把工作中易發安全事故的重要環節用制度方式進行規范，實行強有力的約束。

（三）建立財務保障機制，加強物防、技防建設

營業網點安全設施物防和技防建設的好壞，直接影響著安全保衛工作的質量好壞。如果基礎防范設施落后，即使員工有再高的素質和本領，面對有組織有預謀的惡性案件，也難免蒙受巨大損失。而充分運用高效優質的實體防護技術、電子防護技術甚至生物統計學防護技術，可以有效的降低惡性事件帶來的損失，加強農發行各級行的物防、技防建設，勢在必行。由于科技含量高，更新快，物防、技防建設和更新中需要投入的資金相對需求大，資金欠缺是目前各級行安防設施建設中的主要矛盾。可以制訂相應的費用管理機制，在工作經費的安排統籌上，適應壓縮其他支出，優先考慮安防投入，每年從經營費用中單列一部分作為安全保衛專項建設費用，放權到省級或市級分行統籌使用，有計劃有組織的對各機構安全防范設施進行周期性的更新和升級建設，以達到集中安排、有的放矢，保持整體安防水平達到一個較高的層次。

（四）完善督促激勵機制，狠抓安保制度落實到位

一是要制訂責任落實機制。從制度上對各崗位在安全保衛工作中應承擔的職責進行明確，把安全保衛工作分解到每個崗位、每位職工，做到職責分明，有章可循。特別是要加強對管理者和檢查者落實責任追究，有效防范人為因素形成的安全風險。

二是要完善監督制度。要把工作重點從事后檢查督促轉變為事前、事中預防性監督檢查相結合，加強對重點崗位、重點環節、重要人員的監督，關注員工思想動態，從防著手，加強日常風險排查，做好風險預警，發現異常情況及時報告并進行處置。

三是要制訂科學合理的考核考評制度。獎懲應該以檢查考核為前提，客觀公正、有理有據、是非分明、獎懲到位，達到激勵先進、鞭策后進的目的。各級行應該根據總行精神，結合自身實際，充分考慮制度規范性、可行性、實用性的基礎上，制訂考核獎懲辦法。從查入手，堅持定期檢查與不定期檢查相結合、重點抽查與普通檢查相結合，重點從事后監督檢查形成有效的制約手段，時刻繃緊安全保衛工作這根弦，上下通力協作，防患于未然；從獎著手，開展技能競賽、知識競賽、評選安全衛士、守紀之星等活動，對履行安全保衛工作制度、防范風險方面做出表率的員工給予物質和精神獎勵，激勵員工規范業務操作，遵章守紀；從嚴懲字，根據崗位職責和檢查結果，公正從嚴執紀，加強懲處力度，有力促進制度的執行到位。

四是完善應急制度建設。用制度強力推進各基層行從應著手，結合自身實際，制訂如防搶、防爆炸、防盜、防毒、防火、防詐騙等各種應急預案，并做好各類應急演練，提高員工的應急能力、處置突發事件能力。

五是完善內外聯系制度。從治著手，加強與公安機關、周邊單位的協調溝通，確保內外協調到位，發生案情能及時進行控制和破除，最大限度地降低突發案件損失。

（五）制訂檔案管理制度，規范安全保衛檔案管理

檔案是工作的記錄和留存，檔案的妥善保管，有利于今后復原歷史事實，是一項十分重要的工作。但是，農發行目前對安全保衛工作檔案收集、整理、裝訂、歸檔、保管均沒有明確的規定，很多機構對安全保衛工作資料甚至沒有進行收集，歷年的資料分散放置，無人管理，甚至對一些重要的案件辦理資料也是如此。一段時間后，就無法查閱前期資料，對工作開展極為不利。建議制訂完善安全保衛檔案管理制度，把安全保衛工作檔案與信貸、財會等業務資料一樣對待，對檔案的管理，明確收集范圍、管理期限、保管方式、保管責任等。

農發行基層行如何做好新時期安全保衛工作。

一、新形勢下金融犯罪的特點

銀行是現金交易和存放的中心，也是各類不法分子集中關注的焦點。隨著現代高科技的運用，銀行的金融犯罪也出現了新的手段和特點。從近年來的金融案例看，銀行的犯罪主要來自外部和內部。其主要作案手段可綜合為四個方面：

（一）用暴力手段對銀行金融機構實施搶劫。社會上一些不法之徒，為了實現其不勞而獲、一夜暴富的美夢，思想上存著僥幸心理，采用持槍行兇、引爆炸藥等恐怖手段，對銀行的金融機構或運鈔車進行實施搶劫，以達到非法占用銀行現金之目的。

（二）用欺騙手段對銀行金融機構實施詐騙。金融詐騙也是社會不法之徒竊取銀行現金的手段之一，并且這種手段隨著銀行安保設施的完善和保衛力量的加強，逐年呈上升趨勢。金融詐騙的手段主要是票據詐騙和現金詐騙。一些不法之徒采用制假手段，瞞天過海，借用假支票、假承兌匯票等票據，對銀行進行詐騙以套取現金。同時，有的還利用存取款之機，渾水摸魚，用假幣充真幣，已達到實施詐騙之目的。

（三）內外勾結進行作案。近年來，金融機構內外部勾結作案的案件屢見不鮮。從公安部門通報的案例看，其類型主要有兩種：一種是社會上一些不法之徒，利用金錢和美色的誘惑，拉攏腐蝕金融機構的個別工作人員，讓其提供條件，達到內外勾結作案之目的。二是金融機構的個別人員由于思想不健康，經受不住社會不良思潮的影響，利用工作之便，無視制度的規定，與外部相互勾結進行作案，以謀取非法所得。

（四）內部人員利用職權作案。極個別的銀行內部工作人員，由于不努力學習，不認真進行世界觀的改造，思想頹廢，私欲膨脹，缺乏最起碼的職業道德和法制觀念，利用自己從事金融職業所掌握的權利，貪污受賄，監守自盜，形成嚴重的經濟案件，給銀行的信貸資產帶來了嚴重的損失，而且社會影響極壞。

二、做好新形勢下安全保衛工作的對策

（一）強化警示教育，牢固樹立安全意識。目前，在農發行一些部分員工中，始終存在著農發行不直接經營大量現金，只要安全工作月月講，年年講就出不了大事的麻痹思想。針對這種思想，我們一定要強化安全教育，決不能有絲毫的麻痹心理。不能片面認為案件都是發生在商業銀行，與農發行無關的想法。要深刻認識新形勢下金融案件的特殊性和復雜性，切實搞好警示教育六個結合。一是警示教育與強化思想政治工作相結合;二是警示教育與反腐倡廉教育相結合;三是警示教育與業務技能教育相結合;四是警示教育

（二）架起高壓線，嚴格追究制。對安全保衛工作要建立嚴格的考核追究制度，實行一票否決。無論是單位或個人，只要是因為治理不嚴、管理不到位和違反規章制度釀成事故案件的，都要嚴格進行追求，決不姑息遷就。在實行嚴格追究中，要設立高壓線，凡是觸到高壓線的，要使其付出沉重的代價。輕者批評教育，重者給予紀律處分和經濟處罰。造成重大經濟損失和人員生命財產安全的，要在處罰的同時，追究其刑事責任。通過嚴格的責任追究，達使人人重視安全、時時講安全，以提升制度執行力，促使安全目標的落實，達到預防案件的目的。

（三）加大監督機制，夯實管理基礎。實踐證明，加大有效監督制約也是搞好安全保衛工作重要一環。我們必須高度重視監督和制約工作。要充分發揮各級行監察保衛部門的作用，建立行之有效的制約監督機制。一是切實落實崗位責任制，杜絕一兼多職，嚴禁相互代崗，強化職責監督制約作用;二是嚴把規章制度執行關，對違規違章的單位和個人，不論是否釀成案件事故，都要按規定進行有效處理;三是加強對重要空白憑證的檢查與管理，落實使用、廢止及收回制度和手續，達到堵塞漏洞的目的;四是充分發揮金融稽核、

紀檢監察監督部門的職能，切實做好防范工作，起到再監督作用。

（四）提高技防能力，實施安全演練。高科技的犯罪必須有高科技的技防設施，這是形勢發展的需要。我們要算好經濟賬，舍得花小錢保大錢。要建立現代化的安全保衛防范設施，利用高科技的防護功能，達到遏制犯罪的目的。要維護好已安裝的電視監控設備，常調常試，經常保持良好的工作動態，使其在預防犯罪中發揮關鍵作用。要配備必要的安全防范器材，經常進行實戰演練，使人人都熟悉手中的防范器材，緊急情況時能夠拉得出，用得上，沉著應對各種復雜的局面。

農發行**縣支行三到位力促安全保衛工作

進入三季度，農發行**縣支行為進一步強化營業網點安全管理，提升營業人員的安全意識，不斷強化措施，強化執行，全面加強營業網點安全保衛工作。

一、責任落實到位。認真學習并嚴格執行安全保衛工作的各項制度、規定，依法履職，維護營業安全。辦公室專職安全員負責日常安全檢查，營業前后檢查門窗、自衛器具、報警器材和監控設施等安全防范設施是否正常有效，并進行登記。

二、現場管理到位。加強營業場所和辦公區域的安全消防管理，嚴格落實營業網點日常安全檢查制度和辦公樓防火制度，嚴防發生火災、盜竊等案件事故，同時監督、執行各項安全保衛制度、規定在日常工作中的落實。

三、監督檢查到位。安全保衛人員對各項安全保衛工作進行督查，涉及到安全防范的各個方面，確保檢查的質量和效果，防止走過場，不留任何風險隱患。

安全防范設施是農發行辦公、營業場所、庫房、計算機房和押運等防護物件的總稱。包括基本設施、物防設施和技防設施。近年來，從安全可靠、方便經營著手，因地制宜采取行之有效的措施，加強安全防范設施管理工作，實現防盜、防搶、防破壞和防治安災害事故四防目標，保障全行業務經營取得成效，但在實際工作中還存在許多薄弱環節。本文以XX市分行為例做一分析思考。

一、當前安全防范設施管理狀況

嘉興地處浙江經濟相對發達地區，農發行作為市級安保重點列管單位，得到當地監管部門的重視。近年來，社會治安形勢日趨嚴峻，農發行安全工作時刻經受來自外部和內部的種種考驗。在商業銀行注重物防、技防投入，全面增強安防社會化程度，減輕人防風險壓力的情形下，與之相比，凸出了農發行底子薄、基礎弱的狀況，安防設施難以同業界企及。農發行客戶相對固定，業務經營單一等政策性銀行特點，加上網點環境不顯眼，極易讓業界對我行安防工作有孰重孰輕的負面錯覺。2010年以來，我行突出基層重點建設，依靠上級行關心，通過各方努力，投入1300多萬元，整體搬遷了二個縣級支行辦公大樓，安防設施基礎逐步改善，安防能力得到提高。然而，深入分析安防設施建設在投入、使用和管理等環節上，仍然有許多薄弱的問題存在。

二、安全防范設施管理存在的主要問題

現階段，我行安防設施的管理水平總體上還比較低。一方面由于主觀認識上偏差，安防設施重要性難以形成共識，由于管理上的缺失，安防設施使用和維護不規范，加強和完善工作難以深入；另一方面受體制機制限制，可供投入的經費相對力度不大，在很大程度上制約了安防建設的發展。

（一）規劃不到位，影響功能的發揮。安全保衛無小事，這已經成為銀行業各級領導一票否決制的抓手。多年來，我行一直重視對物防、技防的基礎管理工作，但從手段更新與規模擴大來看，跟不上日趨現代化形勢發展的要求。如電子化監控設施建設，從早期單一的紅外線報警發展到現在電視監視器的發展，但離全方位、諸功能、多角度、遠距離數字化的高技術防范體系還有一定距離，不夠體現前瞻性和完整性。同時基礎設施也難以適應物防的要求，我行目前轄內6個營業機構，有5個自建營業用房，其中有3個營業網點是近十年前改建的。由于歷史的原因，有的行選址不能獨立成一整體，營業場所狹隘；有的行監控室與傳達室共居一地，安防設施與生活用品共處，保密工作也難以落實到位；有的行傳達室、營業廳分別二處，安保人員難監管等。還有租賃辦公營業場所存在，安防基礎簡陋，存在安防隱患難從根本上整改。由于對縣支行營業機構面積控制，有的近年新建辦公樓，在目前使用過程中也存在類似的不足之處。

（二）投入不規范，維護保養困難。一方面技防設施投入先天不足。一是防范區域設置混亂或系統配置不當，報警為先的概念逐漸模糊，使得系統功能閑置或不全，特別是在加強防范內部或內外勾結作案方面出現疏忽，容易造成漏洞，留下隱患；二是電源的安全，后備及可靠性考慮不周，在供電不穩定地區或遭遇破壞時極易造成安防系統的癱瘓。三是對管線的安全性要求不高，隨意敷設暴露，無防火措施，不接地、不防水等情況隨處可見。四是不具備災難恢復和信息備份功能。在建和維修過程中的保密問題還沒有引起足夠的注意。另一方面維護及更新問題日見突出。由于電子產品的使用壽命，使得安防系統不得不面對維護保養與更新換代問題，此外還存在修繕頻率高、難以一步到位的情況。如有的辦公大樓是舊廠址改造，非框架結構，不能在二樓以上設置密集架檔案室；有的是原農行系統劃轉80年代的危舊房，本地區受梅雨、臺風影響很大，滲漏較為嚴重，每年維修保養達不到預期效果。

（三）管理部門分散，難以共享資源。物防、技防、人防三者有機結合，是安全保衛發揮作用的最佳途徑。但實際工作中存有不足。一是在技防上，省市縣三級沒有聯網，閉路電視監控技防系統功能有限。安防系統與消防系統，計算機安防系統等監控報警系統，庫房監控報警系統相互間在技術上的協調配合，系統本身諸多子系統的協調聯動，還沒有得到應有體現。二是在協調上，會計柜員制綜合系統與保衛系統兩頭管理。計算機房管理與監控室管理不能夠有機統一，管理標準口徑不一。如對計算機房面積、裝修要求比較高，監控報警機房普遍性簡陋。三是在管理上，上下級行之間、行政部門與保衛部門之間溝通協作不足，互不關照有余，造成管理疏漏或浪費。如前些年，保衛部門有上級行配備的專司押運車輛，但人員和保養不配套，車輛無用武之地，造成閑置。有的行舊式的防彈衣、鋼盔比較笨拙、笨重，也成了擺式。目前培訓主要集中于農發行業務人才，或忽視保衛專業技術人才的培訓和建設，保衛人員的專業知識水平跟不上安防技術發展和工作的需要。

（四）機制不完善，修繕積極性不高。化錢保平安是銀行安防設施建設不可缺少的手段和方法，成為我行做好安保工作中及其重要的經驗和共識。多年來農發行對安防費用有專項安排，但財務管理計劃與配置的變動隨意性，基層行難以掌控投入和操作使用。一是需要改造物防設施較多。根據《銀行業金融機構安全評估標準》，物防、技防和人防項目設定分值100分，其中安防設施項目70%。通過去年考核評估，我行6個機構中，有4個網點在安防設施項目上被扣分，占總扣分85%以上，如營業廳柜臺、防彈玻璃安裝不符合現行標準，此外，監控技防、消防設施方面扣分也比較多。二是改造安防設施要求高。內部要經層層報批，落實資金；外部要經公安銀監消防方案預期報告同意。工程時間跨度長，由于農發行只有一個網點，期間停業不現實，難以象商業銀行可以到就近網點辦理業務等。三是安全防范成本上升。安保社會化程度是一種趨勢，聘請委托押運、保安公司費用逐年增加。以市分行本級為例，近三年各項成本上升幅度平均在25%以上，一定程度上占用基層行總費用。小修小補不過隱，傷筋動骨難過關的局面，成為基層行安防設施投入管理中的一個話題。

三、做好新形勢下安防設施管理工作對策建議

安全保衛人人有責已是大家的共識。銀行保衛工作從人力防范型逐步走向物防、技防型，這已經成為一種趨勢。基層農發行通過加強安防設施管理，加大基礎設施投入，依靠現代技防手段，完善和延伸人防功能，現實意義很大。將物防、技防和人防三者有機結合，確保一方平安，需要在具體工作中切實做到三得。

首先是舍得。一方面要加強領導。基層行要有主動的防范意識，安保工作不能得過且過，消除等上面解決、靠上面安排的思想認識。充分重視安防設施管理責任制的落實工作，保衛部門要調查研究，摸清底數，落實措施，做好參謀，多出點子；各行領導列入工作議事日程，聽取匯報，分析形勢，研究對策，定出調子；上級行要把握政策，抓好部署，統一規劃，落實票子。另一方面要舍得加大投入。農發行從以前政策性虧損到目前全行盈利，每年賬面利潤不斷增長，加大物防、技防投入有了一定的經濟基礎，安保防范有一個大的投入也成為可能，也能消除基層行在安防設施管理中，年初沒計劃不敢花，年中變計劃不能花，年終無指標又不許花的狀況。花小錢保平安、花大錢保大安全，真正提升農發行安防建設的級別和檔次。

其次是值得。安防設施就資金規模而言有檔次高低之分，就保衛工作的途徑來講不能有輕重之別，所受保衛的目標是一致的，所以不能以防護級別來劃定風險防范等級。一是講結果，重過程。增加投入并不意味著盲目花錢，要本著適用、可靠、經濟的原則進行設施建設，尤其在當前資金比較緊缺的情況下，更要注意把鋼用在刀刃上。現階段農發行應當改變以往經費不固定、沒保證、需求不配套及難落實的管理制度，要根據不同防范設施需要，設定不同經費額度，設立專項經費，做到專款專用，為提高物防、技防能力和員工安全，提供財力、物力的支持和保證。二是統一規劃，一步到位。例如對危舊營業辦公樓采取整體搬遷，營業網點有獨立門戶的辦公區域。增加投入，一蹴而就，按照這種思路，我行目前有一個縣支行正進行新辦樓購建規劃，利用政府建設金融中心，落戶其中，選址比較合理，整幢辦公大樓獨立門戶，落地頂天，周邊環境有利我行進行安防保護，安全保障機制完善，這種規劃性選擇、一次性物防投入、能夠在較長時期內受益投入建設，確實是一種很好的嘗試。

最后是懂得。一是要有上級行來部署。從管理規范入手，統分結合。如建立省市縣電子監控系統聯網平臺，實行閉路電視聯網統管；制訂下發《物防技防使用維護管理指引》等操作性教材手冊，便于保衛人員學習掌握一套規范的管理技能；擴大物防、技防社會化份額，建立省市統一維修保障機制，達到提升工程質量、降低成本費用的目的。二是要有部門來協調。增強市縣經營行保衛部門組織力量，充實保衛部門人員；發揮辦公室綜合管理、計算機電腦信息技術和財務會計保障作用，加強保衛部門與業務部門協調，實現資源共享。三是要有人來管理。物防設備要進行維護管理，先進的技術設備要靠技術型人才來控制。通過脫產學習，請人代培，集中輪訓，在崗培訓等方式，培養保衛工作各相關專業骨干，使保衛人員有一技之長，且一專多能，提高保衛隊伍整體業務素質，對做好安防設施管理工作起到事半功倍的效果。

第二篇：安全保衛管理提升活動調研報告行管科管理提升活動調研報告

根據直屬庫【2012】

16號文件精神，行管科通過召開座談會，研討會、公開征求意見等多種形式，深入進行調研，對收集到的各類問題、意見和建議進行了分析評估。在此基礎上，對照文件的要求，客觀總結近幾年來直屬庫安全工作的實踐成果，深入分析，剖析思想根源，理清發展思路，明確努力方向，制定改進措施，形成此報告。

一、直屬庫安全工作的現狀

1.領導重視，機構健全。庫主任為安全工作的第一責任人，身先士卒，率先垂范，親自抓安全工作的落實與運行。安全工作領導小組，社會治安綜合治理領導小組，平安庫區領導小組職責明確，責任到人，各項安全工作落實到庫工作的各個層面，注重檢查考核，確保了銅陵庫安全工作的有效推進。

2.安全工作制度基本完善。銅陵庫與各職能部門，每一位員工每年初都簽訂了安全工作責任書，明確職責，落實檢查和考核獎懲制度。制訂完善了一系列規章制度，重視做好領導帶班工作，做到防患于未然。

3.安全教育得到加強。銅陵庫認真抓好員工安全教育，充分利用宣傳欄、知識競賽、圖片展等方式，對員工進行安全教育；利用墻報、播放碟片、等方式，進行各種安全預防知識宣傳教育；每季度邀請專家來校對庫進行安全專題講座。

4.安全工作細節化管理。銅陵庫在安全管理上突出重點，抓住安1

全工作的重點環節，出真招，舉實措，突出細節管理，如安全檢查制度完善，檢查有記錄、有整改。各項臺帳資料齊全，分類歸檔合理，體現了過程性管理。

5.安全防范措施得到落實。銅陵庫大部分領導安全防范意識加強，內部防范體系較為健全，銅陵庫人防、技防、設施防、制度防協調發展，重點部位安全防范責任落實，措施扎實。

二、存在的問題和不足

科學發展觀的核心就是堅持以人為本，也是銅陵庫安全管理的重要理念，也是加強安全管理必須貫穿始終的根本原則。隨著銅陵庫規模的不斷擴大，外包人員數量的聚增，安全管理工作難度逐漸增大。面對新的形勢，銅陵庫安全工作如何堅持以人為本，增強安全工作的針對性、有效性，是行管科必須進行認真研究和探討的關鍵性問題。

受安全管理模式急需改革的影響，許多原來管理理念和運行模式也明顯地暴露出與銅陵庫發展不協調、與銅陵庫發展難適應的一些突出問題，集中表現為：

1.在管理理念方面。從以往的教訓看，導致儲備糧油庫內部發生各類事故的原因很多，但最根本的還是指導思想不端正，安全意識淡薄，思想重視不夠。有的部門把安全管理看作是安保部門的事；有的又把安全管理看作應景性工作，上級強調要檢查了，就抓一陣，一旦出了問題就搞整頓。這些方法都是對銅陵庫安全工作的不負責任。

2.在安保隊伍方面。我庫占地面積130多畝，員工近60人，糧庫和油庫庫區間隔約三公里，管理范圍內地形復雜既有丘陵坡地又有

水渠穿過庫區。目前銅陵庫專職安保人員1人，保安人數為17人。庫區遠離市區，保安力量有待充實。

3.在庫區環境方面。銅陵庫新校區，建成時間較短，設施設備不完善，地理位置偏僻，地緣性氛圍也比較淡漠。同時社會上的不安定因素庫區安全的影響還比較大，這些都加大了安全工作的難度。

三、產生問題的根源

深刻剖析以上問題產生的根源，固然有工作過程中的客觀原因，但更重要、更深層次的是我們在全面理解、把握和運用科學發展觀上還有一定差距。

1.無論是思想政治教育還是安全管理中的的問題，無論指導工作還是思想作風中的不足，所有問題產生的首要原因，在于對安保工作的學習、理解和把握不夠系統、不夠深入。存在忙于事務性工作、突擊階段性工作而有所放松的現象，缺乏在真學真懂真信真用上下功夫，缺乏站位全局進行系統學習、深入研究、理性思考。導致在落實安保工作上思想認識水平不夠高，系統地謀劃、部署和落實安保工作還有差距。

2.一些問題從深層次上反映出在安保工作指導上的差距，做事過于求穩怕亂，缺乏超前意識，創新意識，特別是在建立健全制度機制上還有不適應的地方。面對安全管理工作中存在的一些問題，雖然從體制和機制上采取了一些措施，在制度建設方面不斷修訂和完善了一些行之有效的規定辦法，但從總體上看，還有一些影響和制約安全工作的因素和問題，對如何發揮制度建設在安全管理中的作用認識不到

位，對如何建立符合庫區發展要求的安全管理方面的制度機制研究不及時。

四、安全工作的思路和建議

（一）學習和把握科學發展觀的本質和內涵，切實提高對安全工作重要性認識。

首先，“以人為本”是科學發展觀的本質和核心，也是安全管理工作的重要指導方針。保護人的生命財產安全和健康是“以人為本”的基本要求，也是安全管理工作的出發點和立足點。其次，全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本要求，也是安全管理工作追求的最終目標。只有實現全面、協調、可持續發展，才能保障各項工作的安全順利推進。這就要求我們在實際工作中，必須把安全工作擺在非常重要的位置，納入到銅陵庫發展的總體規劃中，全面部署，同步推進。

（二）實踐科學發展觀，創新安全理念，確保安全工作全面協調科學發展。

科學發展觀是在實踐的基礎上創立并在實踐中不斷豐富和發展的科學理論，實踐性是它的基本屬性。這就要求我們在實際工作中，必須緊密聯系實際，用科學發展觀統領、指導我們的工作，摒棄舊的、錯誤的觀念，樹立新的理念。

我們必須破除安全保衛工作只是安保部門和銅陵庫領導的責任的思想認識，樹立重點監管與各部門和全體員工齊抓共管相結合的理念。安全管理部門和銅陵庫領導是安全管理工作中兩個十分重要的環

節，但并不是安全工作的全部，安全工作涉及全庫工作的方方面面，關乎每一個人的切身利益，只有上下同心，全部有壓力、人人擔責任，才能實現安全發展，才能確保銅陵庫安全無事故。

在安全理念更新的同時，我們更要清醒地認識到當前安保形勢的嚴峻和存在的問題，對癥下藥，切實把安全工作搞好。

（三）堅持用科學發展觀把握安全管理的特點和規律

科學發展觀的核心就是堅持以人為本，是加強安全管理必須貫穿始終的根本原則。要把安全教育貫穿于銅陵庫安全管理的全過程，堅持系統培訓與專項整治相結合，把經常性教育與日常工作緊密結合在一起，做到工作進行到哪里，安全教育和監督就跟進到哪里。要堅持隨機引導與反面警示相結合，緊跟糧庫安全管理的新形勢和新任務，注重隨機引導，把安全意識滲透到安全工作的方方面面，把上級關于安全工作的部署和要求傳達到位，做到不漏一人一事。要發揮反面典型的警示教育作用，深刻剖析事故的危害和教訓，掌握防范的要領，熟悉安全章程和規定，時刻做到警鐘長鳴。

充分利用好標語、櫥窗、網絡等載體，通報情況，分析案例，宣傳安全常識，努力營造“人人講安全，處處保安全”的氛圍，把密切師生關系作為加強安全管理的重要途徑，各部門要從思想、學習和生活以及身心健康等方面關心愛護員工，盡可能幫助他們解決面臨的各種困難，充分調動職工參與安全管理的積極性和主動性。

（四）堅持用科學發展觀提高安全管理質量

落實科學發展觀，健全安全管理激勵機制，是提高安全管理工作

質量的有效途徑。

一要加強檢查督導，對銅陵庫安全管理工作進行不定期檢查。節假日及特殊時期，檢查值班值勤人員履行職責情況。建立安全員巡查制度，增強安全管理實效。

二要做到依法辦事，杜絕因“人治”導致的決策失誤和管理不善等問題的發生。有效解決安全管理憑經驗、憑感覺、憑好惡辦事的弊端，提高安全管理的縝密性和有效性。按照誰主管誰負責、誰分管誰負責，誰組織誰負責的原則，形成各司其職，各負其責，齊心協力，齊抓共管的良好氛圍。

三要堅持責罰分明。把做好安全工作與部門政績、干部提拔、表彰獎勵緊密掛鉤，對工作主動、成績突出、安全工作搞得好的部門和個人給予大力表彰和物質獎勵；對發生問題的部門和員工，要認真做好整改治理工作，堅決維護紀律的嚴肅性。要堅持“一崗雙責”制，嚴格實行一票否決制，真正做到事故苗頭早發現、措施早采取，漏洞早堵塞，隱患早消除，問題早解決，牢固樹立安全管理的科學理念，積極做好安全管理工作，確保銅陵庫的安全穩定。

第三篇：關于安全保衛工作的調研報告關于安全管理工作的調研報告

——以科學發展觀為指導，加強學院安全

管理工作

廣安職業技術學院保衛處處長鐘廷勝

隨著學習實踐科學發展觀活動的逐漸深入，為查準找實影響科學發展、師生反映強烈的突出問題，通過召開座談會，研討會、公開征求意見等多種形式，深入進行調研，對收集到的各類問題、意見和建議進行了分析評估。在此基礎上，對照科學發展觀的要求，客觀總結近幾年來學院安全工作的實踐成果，深入分析檢查不符合科學發展觀要求的突出問題，剖析思想根源，理清發展思路，明確努力方向，制定改進措施，形成此報告。

一、學院安全工作的現狀

1.領導重視，機構健全。學院書記為學院安全工作的第一責任人，身先士卒，率先垂范，親自抓安全工作的落實與運行。安全工作領導小組，社會治安綜合治理領導小組，平安校園領導小組職責明確，責任到人，各項安全工作落實到學院工作的各個層面，注重檢查考核，確保了學院安全工作的有效推進。

2.安全工作制度基本完善。學院與各職能部門，各系部每年初都簽訂了安全工作責任書，明確職責，落實檢查和考核獎懲制度。制訂完善了一系列規章制度，重視做好行政值班、教師值日工作，做到防患于未然。

13.安全教育得到加強。學院認真抓好學生安全教育，充分利用校園廣播、宣傳欄、知識競賽、圖片展等方式，對學生進行安全教育；利用墻報、播放碟片、健康課等方式，進行各種疾病預防知識宣傳教育；每學期邀請司法局，公安局專家來校對學生進行法制安全專題講座。

4.安全工作細節化管理。學院在安全管理上突出重點，抓住安全工作的重點環節，出真招，舉實措，突出細節管理，如安全檢查制度完善，檢查有記錄、有整改。各項臺帳資料齊全，分類歸檔合理，體現了過程性管理。

5.安全防范措施得到落實。學院大部分領導安全防范意識加強，內部防范體系較為健全，學院人防、技防、設施防、制度防協調發展，重點部位安全防范責任落實，措施扎實。

二、存在的問題和不足

科學發展觀的核心就是堅持以人為本，也是學校安全管理的重要理念，也是加強安全管理必須貫穿始終的根本原則。隨著學院辦學規模的不斷擴大，在校學生數量的聚增，學生思想觀念日趨復雜，安全管理工作難度逐漸增大。面對新的形勢，學院安全工作如何堅持以人為本，加強對學生經常化的思想政治教育，不斷增強安全工作的針對性、有效性，是安全工作管理者必須進行認真研究和探討的關鍵性問題。

受安全管理模式急需改革的影響，許多原來管理理念和運行模式也明顯地暴露出與社會發展不協調、與學院發展難適應的一些突出問

2題，集中表現為：

1.在思想政治教育方面。思想政治教育工作的針對性和有較性還需要進一步加強，思想政治教育的方法和手段還不夠靈活，在增強思想政治教育的說服力和感染力上下功夫不夠，思想政治教育過程不同程度存在著教條主義、形式主義、本本主義的現象。

2.在管理理念方面。從以往的教訓看，導致學院內部發生各類事故的原因很多，但最根本的還是指導思想不端正，安全意識淡薄，思想重視不夠。有的部門、系部把安全管理看作是學院保衛部門的事；有的又把安全管理看作應景性工作，上級強調要檢查了，就抓一陣，一旦出了事故就搞整頓。這些方法都是對學院安全工作的不負責任。

3.在安保隊伍方面。我院占地面積500多畝，教職員工近5000人，目前學院專職管理人員7人，保安人數為8人。從年齡結構上看，管理人員年齡在30歲以下的占70%，相對缺乏一些人生經歷和工作經驗。從職稱結構方面看，初級職稱的占70%，中高級職稱為30%；從保安人員方面看，保安人員素質有待進一步提高，保安力量有待充實。

4.在管理對象方面。學生主體的位置還沒有被真正擺在位置上，而是把學生作為客體來對待，不是圍繞學生自身的需求來做安排，而是作為管理的對象。高等教育應轉換思路，把學生作為服務的對象，為學生的發展需求積極創造良好的環境，讓學生能有獨立的思想自由空間和價值選擇機會，在開放的環境中，讓學生人格自由的成長，以開闊的眼界，對事物作出理性的判斷，去不斷地開拓出嶄新的世界。

35.在育人環境方面。學院新校區，建成時間較短，設施設備不完善，地理位置偏僻，地緣性文化氛圍也比較淡漠。同時社會上的不安定因素和不良文化對師生安全的影響還比較大，試圖干擾學院及學生的社會惡勢力和人員還存在，社會上的黃、賭、毒、非法出版的圖書、音像及網吧和游戲室對學生的影響還非常大，這些都加大了安全工作的難度。

三、產生問題的根源

深刻剖析以上問題產生的根源，固然有工作過程中的客觀原因，但更重要、更深層次的是我們在全面理解、把握和運用科學發展觀上還有一定差距。

1.無論是思想政治教育還是安全管理中的的問題，無論指導工作還是思想作風中的不足，所有問題產生的首要原因，在于對科學發展觀的學習、理解和把握不夠系統、不夠深入。對科學發展觀的學習，存在忙于事務性工作、突擊階段性工作而有所放松的現象，缺乏在真學真懂真信真用上下功夫，缺乏站位全局進行系統學習、深入研究、理性思考。正是由于對科學發展觀學得不深不透，導致在落實科學觀上思想認識水平不夠高，系統地謀劃、部署和落實科學發展還有差距。

2.一些問題從深層次上反映出在工作指導上的差距，做事過于求穩怕亂，缺乏超前意識，創新意識，特別是在建立健全制度機制促進科學發展上還有不適應的地方。面對安全管理工作中存在的一些問題，雖然從體制和機制上采取了一些措施，在制度建設方面不斷修訂和完善了一些行之有效的規定辦法，但從總體上看，還有一些影響和

4制約安全工作的因素和問題，特別是對科學發展觀新理念帶來的重大變化理解不深刻，對如何發揮制度建設在安全管理中的作用認識不到位，對如何建立符合科學發展觀要求的安全管理方面的制度機制研究不及時。

3.客觀上來說廣安屬欠發達地區，政府財力有限，學院發展舉步維艱，致使學院投入安全的資金不足。同時學院學生來自多個省份，十余民族，地方習慣不盡一致，加之大多數學生思想單純，缺乏生活經驗。學生作為社會的弱勢群體，多數自我保護意識和安全防范能力較低，大大增加了學院安全工作的難度。

四、安全工作的思路和建議

（一）學習和把握科學發展觀的本質和內涵，切實提高對安全工作重要性認識。

首先，“以人為本”是科學發展觀的本質和核心，也是安全管理工作的重要指導方針。保護人的生命財產安全和健康是“以人為本”的基本要求，也是安全管理工作的出發點和立足點。其次，全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本要求，也是安全管理工作追求的最終目標。只有實現全面、協調、可持續發展，才能保障各項工作的安全順利推進。這就要求我們在實際工作中，必須把安全工作擺在非常重要的位置，納入到學院發展的總體規劃中，全面部署，同步推進。

（二）實踐科學發展觀，創新安全理念，確保安全工作全面協調科學發展。

科學發展觀是在實踐的基礎上創立并在實踐中不斷豐富和發展

5的科學理論，實踐性是它的基本屬性。這就要求我們在實際工作中，必須緊密聯系實際，用科學發展觀統領、指導我們的工作，摒棄舊的、錯誤的觀念，樹立新的理念。

我們必須破除安全保衛工作只是安保部門和學院領導的責任的思想認識，樹立重點監管與各部門和全體員工齊抓共管相結合的理念。安全管理部門和學院領導是安全管理工作中兩個十分重要的環節，但并不是安全工作的全部，安全工作涉及全院工作的方方面面，關乎每一個人的切身利益，只有上下同心，全部有壓力、人人擔責任，才能實現安全發展。

在安全理念更新的同時，我們更要清醒地認識到當前安保形勢的嚴峻和存在的問題，對癥下藥，切實把安全工作搞好。

（三）堅持用科學發展觀把握安全管理的特點和規律

科學發展觀的核心就是堅持以人為本，是加強安全管理必須貫穿始終的根本原則。要把安全教育貫穿于學院安全管理的全過程，堅持系統教育與專項整治相結合，把經常性教育與日常學習、工作、生活緊密結合在一起，做到工作進行到哪里，安全教育就跟進到哪里。要堅持隨機引導與反面警示相結合，緊跟高校安全管理的新形勢和新任務，注重隨機引導，把教育滲透到安全工作的方方面面，把上級關于安全工作的部署和要求傳達到位，做到不漏一人一事。要發揮反面典型的警示教育作用，深刻剖析事故的危害和教訓，掌握防范的要領，熟悉安全章程和規定，時刻做到警鐘長鳴。

充分利用好標語、櫥窗、廣播、網絡等載體，通報情況，分析案

6例，宣傳安全常識，努力營造“人人講安全，處處保安全”的氛圍，把密切師生關系作為加強安全管理的重要途徑，各部門、系部要從思想、學習和生活以及身心健康等方面關心愛護學生和青年教職工，盡可能幫助他們解決面臨的各種困難，及時化解學生間、老師間、師生間存在的矛盾和問題，充分調動師生參與安全管理的積極性和主動性。

（四）堅持用科學發展觀提高安全管理質量

落實科學發展觀，健全安全管理激勵機制，是提高安全管理工作質量的有效途徑。

一要加強檢查督導，對學院安全管理工作進行不定期檢查。節假日及特殊時期，檢查值班值勤人員履行職責情況。建立安全責任事故檔案，增強安全管理實效。

二要做到依法辦事，杜絕因“人治”導致的決策失誤和管理不善等問題的發生。有效解決安全管理憑經驗、憑感覺、憑好惡辦事的弊端，提高安全管理的縝密性和有效性。按照誰主管誰負責、誰分管誰負責，誰組織誰負責的原則，形成各司其職，各負其責，齊心協力，齊抓共管的良好氛圍。

三要堅持責罰分明。把做好安全工作與部門政績、干部提拔、表彰獎勵緊密掛鉤，對工作主動、成績突出、安全工作搞得好的部門、系部和個人給予大力表彰和物質獎勵；對發生問題的部門和系部，要認真做好整改治理工作，堅決維護紀律的嚴肅性。要堅持“一崗雙責”制，嚴格實行一票否決制，真正做到事故苗頭早發現、措施早采取，

7漏洞早堵塞，隱患早消除，問題早解決，牢固樹立安全管理的科學理念，積極做好安全管理工作，確保學院建設的安全穩定。

第四篇：關于安全保衛工作的調研報告關于安全管理工作的調研報告

——以科學發展觀為指導，加強學院安全

管理工作

隨著學習實踐科學發展觀活動的逐漸深入，為查準找實影響科學發展、師生反映強烈的突出問題，通過召開座談會，研討會、公開征求意見等多種形式，深入進行調研，對收集到的各類問題、意見和建議進行了分析評估。在此基礎上，對照科學發展觀的要求，客觀總結近幾年來學院安全工作的實踐成果，深入分析檢查不符合科學發展觀要求的突出問題，剖析思想根源，理清發展思路，明確努力方向，制定改進措施，形成此報告。

一、學院安全工作的現狀

1.領導重視，機構健全。學院書記為學院安全工作的第一責任人，身先士卒，率先垂范，親自抓安全工作的落實與運行。安全工作領導小組，社會治安綜合治理領導小組，平安校園領導小組職責明確，責任到人，各項安全工作落實到學院工作的各個層面，注重檢查考核，確保了學院安全工作的有效推進。

2.安全工作制度基本完善。學院與各職能部門，各系部每年初都簽訂了安全工作責任書，明確職責，落實檢查和考核獎懲制度。制訂完善了一系列規章制度，重視做好行政值班、教師值日工作，做到防患于未然。

3.安全教育得到加強。學院認真抓好學生安全教育，充分利用校1園廣播、宣傳欄、知識競賽、圖片展等方式，對學生進行安全教育；利用墻報、播放碟片、健康課等方式，進行各種疾病預防知識宣傳教育；每學期邀請司法局，公安局專家來校對學生進行法制安全專題講座。

4.安全工作細節化管理。學院在安全管理上突出重點，抓住安全工作的重點環節，出真招，舉實措，突出細節管理，如安全檢查制度完善，檢查有記錄、有整改。各項臺帳資料齊全，分類歸檔合理，體現了過程性管理。

5.安全防范措施得到落實。學院大部分領導安全防范意識加強，內部防范體系較為健全，學院人防、技防、設施防、制度防協調發展，重點部位安全防范責任落實，措施扎實。

二、存在的問題和不足

科學發展觀的核心就是堅持以人為本，也是學校安全管理的重要理念，也是加強安全管理必須貫穿始終的根本原則。隨著學院辦學規模的不斷擴大，在校學生數量的聚增，學生思想觀念日趨復雜，安全管理工作難度逐漸增大。面對新的形勢，學院安全工作如何堅持以人為本，加強對學生經常化的思想政治教育，不斷增強安全工作的針對性、有效性，是安全工作管理者必須進行認真研究和探討的關鍵性問題。

受安全管理模式急需改革的影響，許多原來管理理念和運行模式也明顯地暴露出與社會發展不協調、與學院發展難適應的一些突出問題，集中表現為：

21.在安全素質教育方面。對學生安全素質教育的重要性和必要性認識和重視不夠，思想政治教育工作的針對性和有效性還需要進一步加強，思想政治教育的方法和手段還不夠靈活，在增強思想政治教育的說服力和感染力上下功夫不夠，思想政治教育過程不同程度存在著教條主義、形式主義、本本主義的現象。

2.在管理理念方面。從以往的教訓看，導致學院內部發生各類事故的原因很多，但最根本的還是未將安全管理提到重要的議事日程上來，雖然也強調“安全工作無小事”，但卻缺乏必要的強有力的措施和保障，把安全管理看成僅僅是安全保衛部門的事，沒有形成齊抓共管的氛圍。

3.在安保隊伍方面。我院占地面積500多畝，教職員工近5000人，目前學院專職管理人員7人，保安人數為8人。從年齡結構上看，管理人員年齡在30歲以下的占70%，相對缺乏一些人生經歷和工作經驗。從職稱結構方面看，初級職稱的占70%，中高級職稱為30%；從保安人員方面看，保安人員素質有待進一步提高，保安力量有待充實。

4.在管理對象方面。學生主體的位置還沒有被真正擺在位置上，而是把學生作為客體來對待，不是圍繞學生自身的需求來做安排，而是作為管理的對象。高等教育應轉換思路，把學生作為服務的對象，為學生的發展需求積極創造良好的環境，讓學生能有獨立的思想自由空間和價值選擇機會，在開放的環境中，讓學生人格自由的成長，以開闊的眼界，對事物作出理性的判斷，去不斷地開拓出嶄新的世界。

35.在育人環境方面。學院新校區，建成時間較短，設施設備不完善，地理位置偏僻，地緣性文化氛圍也比較淡漠。同時社會上的不安定因素和不良文化對師生安全的影響還比較大，試圖干擾學院及學生的社會惡勢力和人員還存在，社會上的黃、賭、毒、非法出版的圖書、音像及網吧和游戲室對學生的影響還非常大，這些都加大了安全工作的難度。

三、產生問題的根源

深刻剖析以上問題產生的根源，固然有工作過程中的客觀原因，但更重要、更深層次的是我們在全面理解、把握和運用科學發展觀上還有一定差距。

1.無論是思想政治教育還是安全管理中的的問題，無論指導工作還是思想作風中的不足，所有問題產生的首要原因，在于對科學發展觀的學習、理解和把握不夠系統、不夠深入。對科學發展觀的學習，存在忙于事務性工作、突擊階段性工作而有所放松的現象，缺乏在真學真懂真信真用上下功夫，缺乏站位全局進行系統學習、深入研究、理性思考。正是由于對科學發展觀學得不深不透，導致在落實科學觀上思想認識水平不夠高，系統地謀劃、部署和落實科學發展還有差距。

2.一些問題從深層次上反映出在工作指導上的差距，做事過于求穩怕亂，缺乏超前意識，創新意識，特別是在建立健全制度機制促進科學發展上還有不適應的地方。面對安全管理工作中存在的一些問題，雖然從體制和機制上采取了一些措施，在制度建設方面不斷修訂和完善了一些行之有效的規定辦法，但從總體上看，還有一些影響和

4制約安全工作的因素和問題，特別是對科學發展觀新理念帶來的重大變化理解不深刻，對如何發揮制度建設在安全管理中的作用認識不到位，對如何建立符合科學發展觀要求的安全管理方面的制度機制研究不及時。

3.客觀上來說廣安屬欠發達地區，政府財力有限，學院發展舉步維艱，致使學院投入安全的資金不足。同時學院學生來自多個省份，十余民族，地方習慣不盡一致，加之大多數學生思想單純，缺乏生活經驗。學生作為社會的弱勢群體，多數自我保護意識和安全防范能力較低，大大增加了學院安全工作的難度。

四、安全工作的思路和建議

（一）學習和把握科學發展觀的本質和內涵，切實提高對安全工作重要性認識。

首先，“以人為本”是科學發展觀的本質和核心，也是安全管理工作的重要指導方針。保護人的生命財產安全和健康是“以人為本”的基本要求，也是安全管理工作的出發點和立足點。其次，全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本要求，也是安全管理工作追求的最終目標。只有實現全面、協調、可持續發展，才能保障各項工作的安全順利推進。這就要求我們在實際工作中，必須把安全工作擺在非常重要的位置，納入到學院發展的總體規劃中，全面部署，同步推進。

（二）實踐科學發展觀，創新安全理念，確保安全工作全面協調科學發展。

科學發展觀是在實踐的基礎上創立并在實踐中不斷豐富和發展

5的科學理論，實踐性是它的基本屬性。這就要求我們在實際工作中，必須緊密聯系實際，用科學發展觀統領、指導我們的工作，摒棄舊的、錯誤的觀念，樹立新的理念。

我們必須破除安全保衛工作只是安保部門和學院領導的責任的思想認識，樹立重點監管與各部門和全體員工齊抓共管相結合的理念。安全管理部門和學院領導是安全管理工作中兩個十分重要的環節，但并不是安全工作的全部，安全工作涉及全院工作的方方面面，關乎每一個人的切身利益，只有上下同心，全部有壓力、人人擔責任，才能實現安全發展。

在安全理念更新的同時，我們更要清醒地認識到當前安保形勢的嚴峻和存在的問題，對癥下藥，切實把安全工作搞好。

（三）堅持用科學發展觀把握安全管理的特點和規律

科學發展觀的核心就是堅持以人為本，是加強安全管理必須貫穿始終的根本原則。要把安全教育貫穿于學院安全管理的全過程，堅持系統教育與專項整治相結合，把經常性教育與日常學習、工作、生活緊密結合在一起，做到工作進行到哪里，安全教育就跟進到哪里。要堅持隨機引導與反面警示相結合，緊跟高校安全管理的新形勢和新任務，注重隨機引導，把教育滲透到安全工作的方方面面，把上級關于安全工作的部署和要求傳達到位，做到不漏一人一事。要發揮反面典型的警示教育作用，深刻剖析事故的危害和教訓，掌握防范的要領，熟悉安全章程和規定，時刻做到警鐘長鳴。

充分利用好標語、櫥窗、廣播、網絡等載體，通報情況，分析案

6例，宣傳安全常識，努力營造“人人講安全，處處保安全”的氛圍，把密切師生關系作為加強安全管理的重要途徑，各部門、系部要從思想、學習和生活以及身心健康等方面關心愛護學生和青年教職工，盡可能幫助他們解決面臨的各種困難，及時化解學生間、老師間、師生間存在的矛盾和問題，充分調動師生參與安全管理的積極性和主動性。

（四）堅持用科學發展觀提高安全管理質量

落實科學發展觀，健全安全管理激勵機制，是提高安全管理工作質量的有效途徑。

一要加強檢查督導，對學院安全管理工作進行不定期檢查。節假日及特殊時期，檢查值班值勤人員履行職責情況。建立安全責任事故檔案，增強安全管理實效。

二要做到依法辦事，杜絕因“人治”導致的決策失誤和管理不善等問題的發生。有效解決安全管理憑經驗、憑感覺、憑好惡辦事的弊端，提高安全管理的縝密性和有效性。按照誰主管誰負責、誰分管誰負責，誰組織誰負責的原則，形成各司其職，各負其責，齊心協力，齊抓共管的良好氛圍。

三要堅持責罰分明。把做好安全工作與部門政績、干部提拔、表彰獎勵緊密掛鉤，對工作主動、成績突出、安全工作搞得好的部門、系部和個人給予大力表彰和物質獎勵；對發生問題的部門和系部，要認真做好整改治理工作，堅決維護紀律的嚴肅性。要堅持“一崗雙責”制，嚴格實行一票否決制，真正做到事故苗頭早發現、措施早采取，

7漏洞早堵塞，隱患早消除，問題早解決，牢固樹立安全管理的科學理念，積極做好安全管理工作，確保學院建設的安全穩定。

第五篇：保衛部工作調研報告到“朵朵童世界兒童體驗式購物廣場”工作交流經驗

朵朵童世界位于遼寧工業展覽館北側—遼展新館，XX縣區新商業核心地段。童世界共有地上三層，地下一層，占地面積6000平米，建筑面積20000平米。地下與地鐵二號線及華潤萬象城相連。是沈陽第一家體驗式兒童用品商場，也將是東北地區最大、最專業的兒童購物游樂中心。項目由具有經營童裝市場多年經驗的XX省展覽貿易集團投資，由其控股的子公司遼寧朵朵童世界商業管理有限公司負責運營。

一、經營定位及硬件設備設施

從硬件上來看朵朵童全部采用兒童主題裝修的商場。內部裝修設計充分考慮兒童商場的特點，依據兒童化進行設計，在每層都有相應的主題與之搭配，b一層以海底世界為主題；一層以森林王國為主題；二層以星空探索為主題；三層以宇宙遨游為主題。同時還設有專為兒童準備的衛生間和母嬰休息室，更加細致的關懷甚至體現在符合兒童高度的專用的樓梯扶手、隨處可見的休息座椅和卡通片放映處。

商場周一至周五營業時間早10：00—17：30。周

六、周日營業時間為9：30—17：30，提前半小時營業。

二、在保衛部工作情況；

保衛部人員編制共計11人，部門經理一人，主管二人，隊員9人（現有7人）。在正門處設有保衛部辦公室。朵朵童沒有專設視頻監控中心及消防監控中心，該安全保衛監控設施都設置在總館（展覽館）。

三、保衛部工作主要負責朵朵童世界安全保衛及消防安全工作：

1、保衛部門人員管理。

2、營業時和閉店