地震專項應急預案

地震專項應急預案

1.事故類型和危害程度分析

L1類型

一般性地震、嚴重破壞性地震、造成特大損失的嚴重破壞性

地震。

L2危害程度分析

地震會直接造成人員傷亡和房屋倒塌，間接危害包括火災、

水災、毒氣外泄及瘟疫等，其中以火災與水災最為普遍。我國地

處世界最強大環太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，構造復雜，地

震活動頻繁，是世界大陸地震最多的國家之一。我國的地震絕大

多數是構造地震，次為水庫地、礦震等誘發性地震。

2.應急處置基本原則

2.1迅速行動、靈活應對。處理事件險情時，由項目部事故

應急救援指揮領導小組啟動本預案并實施；

2.2以人為本。險情處理應首先保證人身安全（包括救護人

員和遇險人員）；

2.3強化防護。迅速疏散無關人員，阻斷危險物質來源，防

止次生事故發生。

3.組織機構及職責

3.1應急組織體系

項目部事故應急救援組織體系由項目部行政主管領導和分

管安全生產的領導與辦公室、工程部、設備部、物資部、安質環

保部、財務部、施工單位應急組織機構的負責人組成。

3.2指揮機構及職責

1/10

地震專項應急預案

3.2.1指揮機構

項目部事故應急救援指揮部由搶險組、救護組、疏導組、保

障組、善后組、調查組和現場應急組織機構組成。

事故應急救援指揮部辦公室設在安質環保部，值班電話：。

項目部事故應急自救辦公室應設在辦公室，明確24小時值班、

值班人員和固定電話。

搶險組：安質部和工程部組成。

救護組：由安質環保部負責人和事故所在地醫療機構組成。

疏導組：辦公室、設備部組成。

保障組：由辦公室、工程部、設備部、物資部、財務部負責

人組成，必要時邀請技術專家參加。

善后組：項目辦公室、計劃部、財務部負責人組成。

調查組：由工程部、設備部、物資部負責人組成。

現場應急組織機構：由現場施工單位有關人員組成。

3.2.2職責

A事故應救援急指揮部職責：

a負責抗震救災總體工作和臨震和震后搶險救災、恢復生產

的指揮；

b負責搶險人員組織，搶險和應急救助、防護用品的配備，

及時向上級匯報存在的問題和困難；

c組織指揮震前或震中人員的疏散，向下屬各單位發出臨

震指令，并與上級有關部門保持震前、震期和震后聯系，了解有

關信息，匯報有關情況，接受進一步指令；

2/10

地震專項應急預案

d地震發生后，收集災情，組織搶險，控制次生災害。向應

急指揮部匯報災情和搶險救災情況；

e在臨震和震后應急期，統一調動人員、設備、車輛、物資、

能源等，并對生命線系統和次生災害源實行強制管理。震后及時

和主管部門和地方政府聯系，為各單位提供抗震救災所需物資，

負責供應和運輸搶險救災物資，并幫助各單位盡快修復因地震而

受損的供電、供水和其它必需系統，避免次生災害發生；

f對抗震救災成績卓著的人員或違紀人員給予獎懲。

B副總指揮的職責：

a協助總指揮開展應急指揮工作，總指揮不在位時，代行其

職責；

b組織編制應急預案，監督落實項目應急行動程序，督促檢

查主管部門搞好培訓、演習；

c進入應急狀態時，負責事故現場指揮，并根據險情發展情

況，提出改進措施。

d組織指揮善后現場恢復。

C應急辦公室職責：

a在事故應急救援指揮部領導下負責處理抗震救災日常工

作；

b負責臨震和震后指揮部和各單位的聯系，協調工作、傳達

指令；

c震后迅速了解、收集、匯總震情災情和應急工作情況，及

時向事故應急救援指揮部報告；

d臨震和震后應急期負責指揮部會議安排，協調抗震救災各

項工作。

3/10

地震專項應急預案

D搶險組職責：

實施應急處置時，將人員和設備迅速撤離危險地點，根據現

場情況，適時調整并調集人員、設備和物資救助遇險人員。

E救護組職責：

負責現場傷員的醫療搶救工作，根據傷員受傷程度做好轉運

工作。

F疏導組職責：

維護現場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區域進行有效

的隔離。

G保障組職責：

負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、

設備和資金及時到位及后勤保障。

H善后組職責：

妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規定做好

理賠工作。

I調查組職責：

收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影

響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事

故再次發生的意見和建議，寫出應急處置報告并做好相關工作的

移交。

4.預防與預警

4.1危險源監控

A加強與地震部門的聯絡，隨時掌握震情信息；

4/10

地震專項應急預案

B根據震情發展和受災程度的預測，發布避震通知，必要時

組織避震疏散；

C向上級部門和地方政府的抗震救災指揮部報告震情和災

情，必要時發出緊急支援的請求；

D一旦發現疑似地震異常的自然現象（如：井水陡漲陡落、

變色變味、溫度升降，泉水流量的突然變化，動物的習性異常，

臨震前的地聲和地光等），向地震部門或政府報告，讓地震部門

的專業人員調查核實弄清事情的真相。

4.2預警行動

根據地震局的信息，通過互聯網、廣告宣傳窗、公告、傳真

電報等形式發布臨震預防、震后救災預警。同時做好平息謠傳或

誤傳工作，保持生產和工作秩序，保證社會穩定。

5.信息報告程序

A在接到當地人民政府的臨震預報后，應及時報告上級主管

部門；

B遭受破壞性地震后，應及時向上級主管部門和地方人民政

府報告如下內容：地震發生時間、地點和震級；地震破壞和人員

傷亡情況；生產（工作）運行和職工生活等情況；

C事故應急救援指揮部應及時與地方政府、應急救援隊伍、

公安、消防、醫院等相關部門取得聯系，確保24小時聯絡暢通,

聯絡方式采用電話、傳真等；

D應急反應人員以電話向外進行求援。

6.應急處置

6.1響應分級。地震分為三級：

A一般破壞性地震：指造成一定數量的人員傷亡和經濟損失

5/10

地震專項應急預案

（指標低于嚴重破壞性地震）的地震。

B嚴重破壞性地震：指造成人員死亡200至1000人，直接

經濟損失達到該省（自治區、直轄市），上年國內生產總值1?

5%的地震。在100萬人口以上的大城市或地區發生大于6.5級、

小于7.0級的地震，或在50?100萬人口的城市或地區發生7.0

級以上的地震，也可視為嚴重破壞性地震。

C造成特大損失的嚴重破壞性地震：指造成人員死亡數超過

1000人，直接經濟損失超過該省（自治區、直轄市）上年國內

生產總值的5%以上的地震。在100萬人口以上的大城市或地區

發生7.0級以上的地震，也可視為造成特大。

6.2響應程序

6.2.1遭受一般破壞性地震的應急反應

A根據震情災情安排慰問工作；

B根據受災單位的申請，組織內部物資支援工作。

6.2.2遭受嚴重破壞性地震的應急反應

A主動與地方人民政府抗震救災指揮部協調搶險救災工作；

B組織企'巾內的救援工作和恢復重建工作。

6.2.3遭受特大損失的嚴重破壞性地震的應急反應：

A派出人員，參與地方人民政府或受災單位抗震救災指揮部

的應急救災工作；

B組織應急救援和恢復重建工作。

6.3處置措施

6.3.1震前應急

6/10

地震專項應急預案

A做好宣傳教育。加強防震減災知識的宣傳教育，提高員工

的避震、自救互救能力；

B加強樓道擁擠等安全工作的管理，各單位應在樓道內設置

安全出入指示牌；

C認真做好房屋設施、電氣設備、取暖設施、易燃易爆物品、

食堂、圖書室、宿舍、實驗室等一切可能形成安全隱患的場所、

物品的安全防范工作，對不符合安全條件的設施、設備要限期維

修、更新，對一時不能及時維修、更新的應加設警示標志，存在

嚴重安全隱患的要設立隔離區，嚴禁任何閑雜人員進入；

D建筑物周圍要留有一定的開闊場所，嚴禁建筑物通道口附

近設置各類宣傳欄、標涪牌等設施；

E加強壓力容器的防震安全使用管理，嚴格按照國家有關規

定管理；

F加強施工場地外的安全防范工作。施工場地應設立隔離區,

設置警示標志,并應有專人每天監督檢查,要落實責任，嚴禁非工

作人員進入上述場所。

6.3.2臨震應急

臨震應急期一般為10天，必要時根據項目指令再延長10日0

A立即召開指揮部會議，根據震情預報決定重點部位應急措

施的啟動，檢查落實防毒、防爆、防火的應急措施，做好醫療救

助程序啟動準備。

B根據震情預報、震情發展趨勢、建筑物抗震能力、次生災

害源的位置及抗震能力，做出人員的避震安排，必要時經報請集

團項目事故應急救援指揮部批準后組織避震疏散。

C對生命線工程采取緊急防護措施。

7/10

地震專項應急預案

D各級指揮人員晝夜輪班值守，警惕震情變化，發現異常，

立即全面停工，采取應急措施。

E抓好各類搶險隊，五的落實，并安排晝夜輪班值守。

F落實搶險救災物資的儲備，做好應急準備。

G車輛和搶險救災設備就位，確保地震發生后能可靠、及時

進入救災現場。

H加強治安保衛防范，強化防盜防火工作。

I平息地震謠傳或誤傳，保持穩定。

6.3.3震期應急

A各級管理人員和各級預案確定必須堅守崗位的人員，采取

就地避震措施，堅守崗位，履行職責。其他人員一律按各自預案

組織人員緊急撤至安全位置。撤離時必須完成預定工作（如斷電、

斷水等）。易燃易爆等重要部位工作人員必須在適當位置監控。

B指揮成員必須在30分鐘內趕到安全事故應急救援指揮部，

迅速掌握情況，向上一級指揮部匯報，并全面啟動預案。

C安全事故應急救援指揮部辦公室要迅速與政府應急指揮

部聯系，了解震情及趨勢，為決策提供依據。

D各抗震救災人員迅速到次生災害源、生命線工程和必須堅

守的崗位檢查，根據現場狀況采取相應搶險救災措施。

E立即啟動醫療救助程序。

F立即指揮自救互救，主要是搶救未能及時撤離而被困在建

筑物內或被埋壓的人員，同時設法搬運出已儲備的各類抗震物資。

對造成危害的部位采取各種搶險救災措施。當多處出現險情造成

危害時，優先加強次生災害源、生命線工程搶救力量。

8/10

地震專項應急預案

G對已被撤離危險區和搶救出的人員要盡量保證物資供應。

對受傷的人員要做好搶救工作，并配合衛生防疫部門，做好防疫

工作。并立即切斷電源、水源，對可能繼續引發安全事故的設施,

要采取果斷措施，及時處理。對不能處理的，要及時上報。

H做好治安保衛工作。重點保護好電話、水源、物資供應倉

庫、檔案室、易燃易爆、劇毒和貴重物品。要采取果斷措施，堅

決制止一切不法行為。

6.3.4震后主要工作